工作年度目标任务完成情况表.doc

浙腾换办20125号关于做好2012年度“腾笼换鸟”工作检查考核的预通知各市人民政府、省“腾笼换鸟”工作协调小组各成员单位：加快“腾笼换鸟”是提高资源配置效率、促进全省经济加快发展、高质量发展的重要举措。为确保我省“腾笼换鸟”工作各项目标任务落到实处，根据浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）（浙政发201249号）、浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见（浙政办发2012112号）精神，按照关于印发省级有关部门2012年度“腾笼换鸟”重点任务分工的通知（浙腾换办20122号）、关于印发浙江省“腾笼换鸟”工作考核实施方案的通知（浙腾换办20123号）要求，现就做好2012年度“腾笼换鸟”的检查考核工作预通知如下：一、检查考核内容 （一）2012年省下达的“腾笼换鸟”目标任务完成情况 1.检查市级人民政府是否按要求将省下达的盘活存量土地、腾出用能、减排（含COD、NH3-N、SO2、NOX）三类定量目标任务（浙腾换办20124号），分解到县（市、区），并如期完成。年度定量目标任务完成情况检查由协调小组办公室下设的用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理三个工作组分别进行考核，由三个工作组分别汇总各设区市、县（市、区）数据后报协调小组办公室。2.检查各市级人民政府是否根据工业转型升级、产业结构调整的要求，提出更高标准的盘活存量土地、腾出用能、减排（含COD、NH3-N、SO2、NOX）目标并完成；是否按照省政府要求，针对重点区块、重点产业按期开展“腾笼换鸟”示范试点工作并完成节点目标任务。（二）工作服务机制、倒逼机制和激励机制建立健全情况1.工作服务机制建立健全情况。检查各市及所属县（市、区）是否建立“腾笼换鸟”工作的领导机制，成立常设办事机构开展日常工作，建立定期会议制度；是否制定明确的部门职责分工文件，分解落实目标任务，安排并落实“腾笼换鸟”相关扶持资金。2.倒逼机制建立健全情况。检查各市及所属县（市、区）是否加大依法处置闲置用地力度，进一步严格依法处置闲置土地，并开展考核；是否全面完成淘汰落后产能各项目标任务，探索淘汰落后产能的新机制；是否全面推行差别电价、水价政策，强化用能优化配置，加强污染物排放总量控制。3.激励机制建立健全情况。检查各市及所属县（市、区）是否落实低效建设用地“二次开发”，鼓励企业就地转型升级、搬迁改造及兼并重组，工业用地“集中收储”，省内产业梯度转移和鼓励企业“走出去”等各项政策。二、相关要求(一）请各市提供“腾笼换鸟”工作年度目标任务（盘活存量土地、腾出用能、减排）完成情况自查报告，填写完成情况表（见附件1）；根据关于印发浙江省“腾笼换鸟”工作考核实施方案的通知（浙腾换办20123号）要求进行自评，填写设区市政府“腾笼换鸟”年度目标任务责任考评表（见附件2）；组织所属县（市、区）开展年度目标任务责任完成情况自评和检查考核，并将所属县（市、区）年度目标任务完成及考核情况一并上报省腾换办。 （二）请各市提供“腾笼换鸟”工作服务机制、倒逼机制和激励机制等方面的相关材料，包括出台的政策、文件及会议纪要、专项工作计划、试点示范方案、年度总结报告等，装订成册，于2013年1月10日前上报省腾换办。（三）请省“腾笼换鸟”工作协调小组各成员单位按照关于印发省级有关部门2012年度“腾笼换鸟”重点任务分工的通知（浙腾换办20122号）要求，以各自承担的任务分工为重点，完成2012年度“腾笼换鸟”工作总结报告，于2013年1月10日前报省腾换办。（四）省腾换办初定于2013年1月中旬对各市“腾笼换鸟”工作开展检查考核，请各市政府高度重视，积极做好相关汇报和检查考核的准备工作，并围绕检查考核内容形成书面汇报材料。具体检查考核通知届时另行下发。 联系人：省腾换办 陈王进；联系电话：057187056792；邮 箱:；地 址：杭州市体育场路479号（310007）。附件：12012年各市、县（市、区）“腾笼换鸟”工作年度 目标任务完成情况表 2设区市政府“腾笼换鸟”年度目标任务责任考评表 浙江省“腾笼换鸟”工作协调小组办公室 2012年12月27日附件1 2012年各市、县（市、区）“腾笼换鸟”工作年度目标任务完成情况表重点领域单 位下达任务实际完成盘活存量土地亩腾出用能万吨标煤减排目标COD%（在2011年基础上削减）NH3-NSO2NOX附件2设区市政府“腾笼换鸟”年度目标任务责任考评表序号考核指标考核内容评分标准分值考核要求得分1目标任务“腾笼换鸟”目标任务完成情况完成年度各项目标。本指标为否决性指标，未完成不得分50完成目标任务。按职责分工，分别由协调小组办公室下设的用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理等三工作组分别进行考核后报协调小组办公室统一汇总2工作服务机制建立健全情况工作服务机制建立健全情况建立领导机制，落实部门责任建立领导机制，分解落实各部门工作职责等2建立相应工作协调机构，明确部门责任，强化联动执法，建立健全集约促转型的共同责任和联动推进机制的相关文件或会议纪要3分解目标任务，加强考核分解目标任务，加强考核按期报送年度目标和工作计划，分解落实目标任务2制定并报送本地“腾笼换鸟”目标任务及工作计划，将目标任务分解落实到县（市、区）4完成目标责任考核2“腾笼换鸟”纳入政府目标责任考核情况，对县（市、区）年度目标任务完成情况进行考核并出具考核意见5按期报送工作进度及工作总结2按期完成6加大财政扶持力度2政策安排“腾笼换鸟”相关奖励资金及落实情况7倒逼机制建立健全情况倒逼机制建立健全情况倒逼机制建立健全情况倒逼机制建立健全情况依法处置闲置土地情况加大对闲置土地处置力度2执行闲置土地处置政策，落实闲置土地处置措施以及闲置土地处置完成情况8严格建设用地管理2落实建设用地使用权“净地”出让制度，严禁向淘汰类项目供地，从严控制限制类项目供地情况9加大对闲置土地处置考核2将闲置土地处置情况纳入对各级政府节约集约用地评价考核，并实行与年度新增建设用地计划指标分配挂钩的执行和落实情况10加快淘汰落后产能情况完成淘汰落后产能目标任务2完成省淘汰办下达的年度淘汰落后产能目标任务情况11制订淘汰落后产能规划、标准2制订淘汰落后产能规划、年度实施计划，执行适合地方产业结构调整的淘汰落后产能标准情况12对落后产能企业执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等执行限制政策1对落后产能企业、未按期淘汰的企业，排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等限制政策执行情况（落实到企业）13严格行业准入管理2加强项目的规划选址、环评、用地标准控制和安全生产评估审查情况，禁止投资建设各类不符合产业政策的项目和不符合能耗、环保、安全生产标准的项目情况14全面推行差别电价、水价政策贯彻和推行差别电价的政策情况1差别电价政策执行情况，扩大实施行业范围，提高加价标准的有关文件和执行情况具体材料15贯彻和推行差别水价的政策情况1差别水价政策执行情况，扩大实施行业范围，提高加价标准的有关文件和执行情况具体材料16强化用能优化配置强化用能优化配置强化新增用能审查2依法制定并实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，严格执行新上项目能耗准入对标审查制度。17建立用能总量动态平衡机制2建立新上项目用能与区域用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能动态平衡机制情况18严格执行惩罚性电价政策1严格执行超限额标准用能电价加价管理办法，对超限额能耗的企业、产品执行惩罚性电价19淘汰落后用能设备1执行高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录情况20加强污染物排放总量控制坚持减排约束性指标控制2完成年度减排目标，强化主要污染物排放总量控制，污染减排考核制度以及严厉打击违法排污行为的情况21排污权有偿使用和交易试点2开展排污权有偿使用和交易试点、排污权抵押贷款工作情况22激励机制建立健全情况鼓励开展低效建设用地“二次开发”3工业企业提高容积率等政策落实情况23鼓励企业搬迁改造2“腾笼”企业搬迁改造的政策落实情况24鼓励企业就地转型升级2企业就地转型升