行政权力事项事项实施清单.doc

行政权力事项事项实施清单专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批子项名称无5实施主体防城区交通运输局行政审批局（承接自治区交通厅委托下放）6实施主体性质法定机关7承办机构防城区政务服务中心交通运输局窗口8联办机构无。9办理地点防城港市防城区防港大道164号交通运输局窗口10办理时间工作日：夏季上午8:30-12:00 下午15:00-17:30冬季上午8:30-12:00 下午14:30-17:0011咨询及监督电话咨询电督电话0770-327109912设定依据(一)中华人民共和国航道管理条例（1987年8月22日国务院发布，2008年12月27日予以修改）第二十一条 在沿海和通航河流上设置专用标志必须经交通主管部门同意；设置渔标和军用标，必须报交通主管部门备案。（二）中华人民共和国航标条例（1995年12月3日国务院令第187号，2011年1月8日予以修改）第六条第二款 专业单位可以自行设置自用的专用航标。专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变，应当经航标管理机关同意。13实施对象在自治区内沿海和通航河流上申请设置、撤除、位置移动和以其他状况改变专用航标的机关、事业单位、企业、社会组织、个人。14行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。15权限划分（一）中华人民共和国航道管理条例第二十一条 在沿海和通航河流上设置专用标志必须经交通主管部门同意；设置渔标和军用标，必须报交通主管部门备案。（二）中华人民共和国航标条例第六条 专业单位可以自行设置自用的专用航标。专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变，应当经航标管理机关同意。根据自治区交通运输厅航道管理职责分工，自治区航道（内河）由自治区港航管理局直属南宁、柳州、桂林、梧州航道管理局实施；地方航道（内河）由设区市、县交通主管部门或航道管理机构实施；沿海航道由自治区北部湾港口管理局实施。16行使内容防城区交通运输局实施地方航道（内河）专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批。17通办范围无。18办结时限法定办结时限20个工作日。承诺办结时限12个工作日。19实施条件根据中华人民共和国航道管理条例（1987年8月22日国务院发布，2008年12月27日予以修改）第七条规定和中华人民共和国航道管理条例实施细则（1991年8月29日交通部发布 2009年6月23日交通运输部令2009年第9号关于修改中华人民共和国航道管理条例实施细则的决定修正)第十八条、第二十七条20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2-1、3-1、21特殊环节（含中介服务）环节名称（含中介服务）：专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询， 办结时限30个工作日。22审查方式及标准（一）、审查方式：书面审查。标准如下：1、申请文件（公函）的审查标准（1）申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；(2)申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；(3) 正式文件，有文号、加盖单位公章。2、证明文件等复印件的审查标准（1）其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；（2）“证明文件”、“身份证”等均为复印件，身份证复印件经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；建设单位的营业执照、组织机构代码证、成立文件等机构证明文件复印件加盖单位公章。（3）申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。3专业材料的审查标准（1）格式要求：文字部分使用国际标准A4纸双面印制；表格使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；图纸内容清晰并折叠成国际标准A4纸大小；装订成册，加盖单位公章。（2）材料要求： 在沿海和通航河流上设置专用助航标志许可应当符合下列条件：设置的标志符合国家标准内河助航标志和内河助航标志的主要外形尺寸的有关要求；符合国家其它有关技术规范要求；不能侵占航道、恶化通航条件，不能危及航道设施及其他建筑物的效能、稳定和安全具备航标维护设备和具有航标维护职业资格的管理人员现场维护一些重点的施工项目，在审批之前需经现场踏勘，并提供符合航道行政审批所需的有关资料沿海和通航河流上撤除、位置移动和以其他状况改变审批应当符合下列条件：航标志搬迁、撤除的必要性要充分符合国家其它有关技术规范要求在审批之前需经现场踏勘，并提供符合航道行政审批所需的有关资料（二）审查方式：专家评审或委托第三方技术咨询机构开展技术咨询。标准如下：根据建设项目的具体情况，邀请35位有相应资质的专家进行评审。或委托具有资质，并具备相关专业业务能力的技术服务机构承担技术咨询工作。（三）审查方式：实地核查。标准如下：1.拟设标志与上下游标志是否衔接；2.拟设标示是否能标示航道的方向、界限与碍航物，揭示有关航道信息；3.通视条件良好。23办理流程详见附件1-1。24数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批27结果样本详见附件1-5。（提供行政许可后形成的批文或证照等结果文书样本，证照、批文采用安全通用的文件格式，图片清晰美观，图片中涉及企业、个人信息应当隐藏）28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理30预约办理可预约31网上支付无32物流快递自取。33运行系统防城区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1. 渔业港口的专用航道设置的航标是否也由航道管理机构受理？答：不是，由渔政部门受理。2.航标生产制作是否由专业资质的部门生产制作？答：不是，只要航标符合有关国家标志及与所在航区执行的标准要求相一致，并经航标管理机关认可即可。35责任事项1. 受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2. 审查责任：审查申请材料。3. 决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4. 送达责任：准予许可的，制发林业采伐许可证书，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。5. 监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；9.其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照中华人民共和国航道法、中华人民共和国航道管理条例广西壮族自治区航道管理条例等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定。政务服务中心窗口首问责任人 2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低窗口负责人/授权审批人 3.相关领导没能严格审批、把关中窗口负责人/授权审批人4.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员备注附件：1-1. 林木采伐许可权力运行流程图1-2. 申请材料目录1-3. 国有林木采伐申请审批表（空白）（略）1-4. 国有林木采伐申请审批表（示范文本）（略）1-5. 林木采伐许可证书样本（图片）（略）（附件1-3、1-4、1-5在正式报送权力运行流程材料时一并报送）附件1-1附件2-1申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注一在沿海和通航河流上设置专用助航标志许可提交如下材料：1申请文件（公函）中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条原件否1份A4纸必要建设单位盖章沿海2份2助航标志配布方案中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条原件否1份A4纸必要编制单位盖章沿海2份3航标维护能力的证明材料中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条复印件否1份A4纸必要签发机构加盖“与原件无异”章沿海2份二沿海和通航河流上撤除、位置移动和以其他状况改变专用航标审批提交如下材料：1申请文件（公函）中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条原件否1份A4纸必要建设单位盖章沿海2份2助航标志搬迁、撤除方案中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条原件否1份A4纸必要编制单位盖章沿海2份3与航标管理机构达成的助航标志搬迁、撤除补偿协议中华人民共和国航道管理条例第二十一条和中华人民共和国航标条例第六条复印件否1份A4纸必要签发机构加盖“与原件无异”章沿海2份附件3-1申请公函样式有限责任公司201号关于申请办理许可的函交通运输局：有限责任公司盖章年月日市县乡三级行政权力事项（行政许可）实施清单标准与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核（标题：有子项的先写主项名称，破折号后写子项名称；无子项的只写主项名称）1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核子项名称无5实施主体防城区交通运输局行政审批局（承接自治区交通厅委托下放）6实施主体性质法定机关7承办机构防城区政务服务中心交通运输局窗口8联办机构无。9办理地点防城港市防城区防港大道164号交通运输局窗口10办理时间工作日：夏季上午8:30-12:00 下午15:00-17:30冬季上午8:30-12:00 下午14:30-17:0011咨询及监督电话咨询电督电话0770-327109912设定依据(一)中华人民共和国航道法（2014年12月28日主席令第17号）第二十四条 新建、改建、扩建（以下统称建设）跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、缆线等建筑物、构筑物，应当符合该航道发展规划技术等级对通航净高、净宽、埋设深度等航道通航条件的要求。第二十五条在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位应当按照航道发展规划技术等级建设通航建筑物。通航建筑物应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。第二十六条 在航道保护范围内建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物，应当符合该航道通航条件的要求。第二十七条建设本法第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款规定的工程（以下统称与航道有关的工程），除依照法律、行政法规或者国务院规定进行的防洪、供水等特殊工程外，不得因工程建设降低航道通航条件。第二十八条 建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。第二十九条 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目，以及与国务院交通运输主管部门直接管理的航道有关的建设项目的航道通航条件影响评价，由国务院交通运输主管部门审核；其他建设项目的航道通航条件影响评价，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构审核。 （二）中华人民共和国航道管理条例（1987年8月22日由国务院发布，根据2008年12月27日国务院关于修改中华人民共和国航道管理条例的决定修订，国务院令第545号公布，自2009年1月1日起施行）第十四条第一款 修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，并应当事先征求交通主管部门的意见。13实施对象自治区内建设与航道有关的工程的机关、事业单位、企业、个人14行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。15权限划分（一）中华人民共和国航道法第二十八条 建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。第二十九条 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目，以及与国务院交通运输主管部门直接管理的航道有关的建设项目的航道通航条件影响评价，由国务院交通运输主管部门审核；其他建设项目的航道通航条件影响评价，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构审核。 （二）中华人民共和国航道管理条例第十四条第一款 修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，并应当事先征求交通主管部门的意见。根据自治区交通运输厅航道管理职责分工：自治区交通运输厅实施跨越航道的桥梁的通航条件影响评价审核；自治区港航管理局实施跨越、穿越航道的隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物；通航河流上的永久性拦河闸坝；航道保护范围内的临河、临湖、临海的码头等建筑物、构筑物的通航条件影响评价审核；自治区港航管理局直属南宁、柳州、桂林、梧州航道管理局实施自治区直管内河航道保护范围内的临河建筑物、构筑物，包括取（排）水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核；设区市、县交通运输主管部门或航道机构实施地方内河航道保护范围内的临河建筑物、构筑物，包括取（排）水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核；自治区北部湾港口管理局实施沿海航道保护范围内的临海建筑物、构筑物，包括取（排）水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核。16行使内容防城区交通运输局内河航道保护范围内的临河建筑物、构筑物，包括取（排）水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核17通办范围无。18办结时限法定办结时限20个工作日。承诺办结时限12个工作日。19实施条件根据航道通航条件影响评价审核管理办法（交通运输部令2017年第1号），与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价应当符合下列条件：（一）符合有关法律、法规、规章； （二）符合内河通航标准（GB50139）、通航海轮桥梁通航标准（JTJ311）等有关标准； （三）符合航道、港口等相关规划； （四）符合建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航安全、航运发展的相关要求。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2-2、3-2、21特殊环节（含中介服务）环节名称（含中介服务）：根据航道通航条件影响评价审核管理办法（交通运输部令2017年第1号）第十五条，专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询。 办结时限30个工作日。22审查方式及标准（一）、审查方式：书面审查。标准如下：1、申请文件（公函）的审查标准（1）申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；（2）申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；（3）正式文件，有文号、加盖单位公章。2、证明文件等复印件的审查标准（1）其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；（2）“证明文件”、“身份证”等均为复印件，身份证复印件经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；建设单位的营业执照、组织机构代码证、成立文件等机构证明文件复印件加盖单位公章。（3）申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。3、专业材料的审查标准（1）格式要求：文字部分使用国际标准A4纸双面印制；表格使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；图纸内容清晰并折叠成国际标准A4纸大小；装订成册，加盖单位公章。（2）材料要求：围绕航评报告内容是否全面，程序是否合规，论证是否充分，结论是否客观，拟采取的措施是否得当等方面内容，针对下列事项进行审核： 拦河闸坝的选址，总平面布置，运量预测，代表船型，通航建筑物设计通航标准及规模、设计通航水位及流量、上下游梯级通航水位衔接、回水变动区淤积及坝下清水冲刷影响，施工期通航方案，通航建筑物施工组织计划，航道与通航安全保障措施等； 桥梁、缆线等跨越航道建设项目的选址，河床演变分析，设计通航水位，代表船型，通航净空尺度，桥跨布置方案，墩柱防撞标准，航道与通航安全保障措施等； 隧道、管道等穿越航道建设项目的选址、河床演变、埋设深度、出入土点、冲刷深度、应急抛锚影响，航道与通航安全保障措施等； 临河、临湖、临海建设项目的选址及工程布置对航道通航条件的影响，航道与通航安全保障措施等。 建设项目涉及航道、通航的以下事项发生较大调整且对航道通航条件可能产生不利影响的，建设单位应当开展补充或者重新评价，并重新报送审核部门审核： 工程选址； 拦河闸坝总平面布置，通航建筑物型式、有效尺度及规模，设计通航水位等； 跨越航道建设项目的通航净空尺度、通航孔布置、墩柱布置等； 穿越航道建设项目的埋设深度、出入土点等； 临河、临湖、临海建设项目的设计代表船型、工程布置、功能用途、结构形式等； 其他可能对航道条件、通航安全、航运发展产生较大影响的事项。（二）、审查方式：专家评审或委托第三方技术咨询机构开展技术咨询。标准如下：根据建设项目的具体情况，邀请35位有相应资质的专家进行评审。或委托具有资质，并具备相关专业业务能力的技术服务机构承担技术咨询工作。（三）、审查方式：实地核查。标准如下： 根据内河通航标准（GB50139）、通航海轮桥梁通航标准（JTJ311）等有关标准及规范的要求，进行实地核查。23办理流程详见附件1-2。24数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批27结果样本详见附件1-5。（提供行政许可后形成的批文或证照等结果文书样本，证照、批文采用安全通用的文件格式，图片清晰美观，图片中涉及企业、个人信息应当隐藏）28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理30预约办理可预约31网上支付无32物流快递自取。33运行系统防城区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1. 渔业港口的专用航道设置的航标是否也由航道管理机构受理？答：不是，由渔政部门受理。2.航标生产制作是否由专业资质的部门生产制作？答：不是，只要航标符合有关国家标志及与所在航区执行的标准要求相一致，并经航标管理机关认可即可。35责任事项1. 受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2. 审查责任：审查申请材料。3. 决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4. 送达责任：准予许可的，制发林业采伐许可证书，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。5. 监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；9.其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照中华人民共和国航道法、中华