行政权力事项实施清单.doc

行政权力事项实施清单港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可子项名称5实施主体自治区北部湾港口管理局6实施主体性质法定机关7承办机构自治区北部湾港口管理局钦州分局、北海分局、防城港分局所在市政务服务中心窗口8联办机构无。9办理地点自治区北部湾港口管理局钦州分局、北海分局、防城港分局所在市政务服务中心。10办理时间 工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电话钦州分局北海分局城港分局督电话钦州市政务服务中心海市政务服务中心：07793960603防城港市政务服务中心：0770-288311612设定依据中华人民共和国港口法（2003年6月28日主席令第5号公布，2004年1月1日施行，2015年4月24日主席令第23号修改）第三十五条 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。危险化学品安全管理条例（2002年1月26日国务院令第344号公布，2002年3月15日施行，2013年12月7日国务院令第645号修改）第六十条 在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。港口危险货物安全管理规定(2012年12月11日交通运输部令2012年第9号公布，2013年2月1日施行)第二十八条 危险货物港口经营人在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。所在地港口行政管理部门应当在接到报告后2小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。报告人在取得作业批准后72小时内未开始作业的，应当重新报告。未经所在地港口行政管理部门批准的，不得进行港口危险货物作业。时间、内容和方式固定的港内危险货物装卸、过驳作业，可以按照港口行政管理部门的要求实行定期申报。13实施对象申请从事港口经营的企业及个人。14行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。15权限划分1根据中华人民共和国港口法第六条规定：国务院交通主管部门主管全国的港口工作。地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。依照前款确定的对港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门。2.根据港口经营管理规定（2009年11月6日交通运输部令2009年第13号发布，自2010年3月1日起施行，2016年4月19日交通运输部令2016年第43号第二次修正）第四条规定：交通运输部负责全国港口经营行政管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。本款上述部门统称港口行政管理部门。3.根据广西壮族自治区港口管理条例第七条规定：自治区交通运输行政主管部门主管全区港口工作,其港航管理机构具体实施对港口的行政管理。设区的市、县人民政府管理的港口,由设区的市、县交通运输行政主管部门或者港航管理机构具体实施对港口的行政管理。跨设区的市行政区域的港口,由自治区交通运输行政主管部门负责管理,其港航管理机构具体实施对该港口的行政管理。发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、渔业、海洋、质量技术监督、安全生产监督管理以及海关、检验检疫、口岸和海事管理机构等部门,按照各自职责做好港口管理的相关工作。16行使内容1.自治区交通运输行政主管部门主管全区港口工作,其港航管理机构具体实施对港口的行政管理。2.跨设区的市行政区域的港口,由自治区交通运输行政主管部门负责管理,其港航管理机构具体实施对该港口的行政管理。17通办范围无。18办结时限法定办结时限接到报告24小时内。承诺办结时限接到报告24小时内。19实施条件中华人民共和国港口法第三十五条 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。20申请材料申请材料目录、申报单空表、申报单示范样本详见附件2、3、4。21特殊环节（含中介服务）环节名称无。办结时限无。22审查方式及标准审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1. 对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。23办理流程详见附件1。24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称在危险货物港口作业申报单的“许可机关签注栏” 签注“同意作业”或“不同意作业”字样的意见。27结果样本附件5。28办件类型承诺件。29办理形式网上办理。30预约办理不可预约。31网上支付不收费。32物流快递邮寄/自取。33运行系统自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1.什么是（港口）危险货物？根据港口危险货物安全管理规定第三条，“危险货物”，是指列入国际海事组织制定的国际海运危险货物规则和国家标准危险货物品名表（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，容易造成人身伤亡、财产毁损或者对环境造成危害而需要特别防护的货物。2.交通运输部对危险货物港口经营人进行爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质、感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质的港口作业有何管理要求？根据港口危险货物安全管理规定第三十四条，危险货物港口经营人进行爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质、感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质的港口作业，应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关人员进入和无关船舶停靠。35责任事项1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：审查申请材料。3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。4.送达责任：准予许可的，在危险货物港口作业申报单的“许可机关签注栏” 签注“同意作业”字样的意见。不予许可的，在危险货物港口作业申报单的“许可机关签注栏” 签注“不同意作业”字样的意见。5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；9.其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人4审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照港口法、港口经营管理规定、港口危险货物安全管理规定等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经科务会研究报局长办公会审定。钦州分局、北海分局、防城港分局所在市政务服务中心窗口首问责任人审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低钦州分局、北海分局、防城港分局安全科负责人或授权审批人 相关领导没能严格审批、把关中所属分局安全科负责人或授权审批人 对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员附件：1.港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可许可流程图2.办理港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可申请材料目录3.危险货物港口作业申报单（空表）4.危险货物港口作业申报单（示范文本）5.危险货物港口作业申报单批复的扫描件附件1港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可流程图（法定办结时限：接到报告2小时内；承诺办结时限：接到报告2小时内）北部湾港口分局负责人审批，作出予以同意或不予同意决定（限24小时）申请材料齐全，符合法定形式作出不予受理决定，并告知向有关单位申请不属于本局职权范围的服务窗口对申请当场审查作出处理北部湾港口分局办公室制作决定文件 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内）服务窗口通知申请人领取决定文件 （限1个工作日，不计算在承诺办结时限内）一次性告知申请人补正的全部内容申请材料不齐全、不符合法定形式申请人提出申请北部湾港口分局业务科室审查（限24小时）附件2办理港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1危险货物港口作业申报单港口危险货物安全管理规定(2012年12月11日交通运输部令2012年第9号公布，2013年2月1日施行)第二十八条系统申报是1份A4纸必要申请人自备填写申报作业委托人、危险货物品名、数量、理化性质以及作业地点、时间、安全防范措施等事项。附件3 NO:危险货物港口作业申报单作业码头（泊位）： 靠泊时间： 作业方式： 作业时间： 装货港： 卸货港： 船 名： 国 籍： 货名Name of goods危规编号 UN NO.类别和项别Category标签名称label name性质说明Property装卸货物温度（）Cargo Handling Temperature货物量/TEUTEU/Quantity憜化情况（是/否）Tank inerting(Yes/No)安全防范措施特殊要求及说明兹声明本码头设备及布置具备装卸上述货物的条件并情况正常，申报内容正确无误。This is to declare that the berths equipment and arrangement are in good condition and meet the requirements of handling the above goods the declaration is true and correct. 附：装卸作业计划、应急预案 Enclosure:Loading/unloading plan 作业委托人： 经营单位（盖章） Entruster: Operation unit （seal） 装卸负责人： 年 月 日 时 Person in charge of handling: Date备注：许可机关签注栏年 月 日 时此申报单一式三份，第一联：报港口管理部门、第二联：报海事管理机构、第三联：申报人留存。附件4NO:危险货物港口作业申报单（示范文本）作业码头（泊位）：码头 靠泊时间： 2017年月日 作业方式： 管道装船 作业时间： 2017年月日 装货港： 港 卸货港： 港 船 名： 国 籍： 货名Name of goods危规编号 UN NO.类别和项别Category标签名称label name性质说明Property装卸货物温度（）Cargo Handling Temperature货