市上报街道社区党建调研汇报.doc

市开展街道、社区党建工作调研汇报根据市委组织部关于开展街道、社区党建工作情况调研的通知的有关要求，为全面了解掌握我市街道、社区党建工作情况，进一步推动基层组织建设，我市紧紧围绕调研提纲的内容，通过召开座谈会和实地考察等方式，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：一、加强自身建设，提高领导班子的执政能力（一）选准配强班子。2011年，在省委、市委的正确领导下，我市进行了市、镇、村（居）三级领导班子换届选举工作，在这次换届工作中，我市严格按照优化结构、配强班子的原则，注重结合各社情民意，抓好思想引导，千方百计推荐选拨了一批优秀人才进入街道、社区“两委”班子，努力打造一支素质优良、结构合理、群众公认、“双带”能力强的新型基层干部队伍。目前，我市辖3个街道办事处（*街、*街、*街），街道现有在编干部143人，35岁以下的26人，大专以上文化程度的127人。有社区党组织46个（含镇属社区），党组织委员122人，其中大专以上文化程度的58人，35岁以下的26人，新产生的社区“两委”班子文化结构、年龄结构得到进一步改善，为开展社区党建工作提供了坚强的组织保证。（二）健全各项规章制度。坚持了民主集中制原则，凡是街道、社区重大事项，都召集班子成员集体讨论，形成决议后严格遵照执行。研究建立了每周例会（汇报）制度；实行了街道领导干部联系社区、街道一般干部“结对子”等多项制度。强化服务居民群众的责任机制，建立了干部服务问责制和服务承诺制，全面推行街道政务、居务、党务公开，诚心接受居民的监督。（三）营造良好的机关作风。街道、社区干部自觉遵守用语标准、行为标准、服务标准、仪表标准，努力改进工作作风，做到廉洁自律，形成了比学习热情、比工作质量、比文明形象、比奉献精神、比服务态度、比遵守法规的良好风气。二、夯实基础，充分发挥党组织的政治优势（一）进一步明确街道、社区党组织的工作职责。街道党（工）委和社区党支部是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。一是明确了街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。二是明确了社区党支部的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。（二）创新党建工作载体。一是丰富活动内容。着眼于党员的职业特点，技能特长，积极开展多种形式的教育管理活动。开展“我为党旗添光彩”、“我为社区做贡献”等活动，教育引导党员以社区为家，爱家，建家；积极组织党员参加社区组织的各项公益活动，为建设社区，服务群众尽一份力量；开展多种形式的扶贫帮困、献爱心活动，组织那些经营效益好，个人收入较高的党员参加多种社会捐助，通过扶贫帮困，献爱心活动，回报社会，密切党员与群众的联系，树立社区党员良好形象。二是深入开展创先争优活动。引导党员在“交通建设年”和“效能建设年”中创先争优，积极参加“五个一”活动，即组织一次专题学习会、开展一次专题讨论、签订一份承诺书、开展一次党日活动、写好一篇先进记和优秀记。同时各社区党组织积极参加“亚运先锋”活动、“岗位奉献”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”等党建活动。（三）抓好阵地建设。坚持把抓好社区党组织办公场所和党员活动场所陈等阵地建设作为推进社区党建“三有一化”的重要载体，创新阵地建设方式。采取“上级组织帮，辖区单位助，基层自己筹”等办法，在全市46个社区党组织广泛建立办公场所，并为已建立办公场所的社区党组织配备必要的办公设施。同时，为已建立党员活动阵地的社区党组织，购置党旗，开通党员干部现代远程教育网络，分别制定特色鲜明、内容明确的工作制度和活动场所管理使用办法，确保每一个办公场所和活动阵地成为保障党员议事、开展党员活动、服务社区群众的有机载体和重要平台。（四）促进党建与社区建设相结合。根据工作需要，建立由街道党（工）委、社区党支部牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。建立党代表工作室，充分发挥党代表作用，引导居民群众正确运用民主权利，建立良好的社区生活秩序，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到社区各项工作中去，在党的统一领导下，形成以政府主导、各方参与的社区建设和管理新格局，保持社区和谐稳定发展。三、抓好教育管理，保持党员队伍的先进性（一）提高党员队伍整体素质。有计划、分层次地对街道、社区的党员进行培训，内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、市场经济知识、法律知识、现代科技常识等，进一步提高党员素质，逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍，充分发挥党员在城市社区工作中的先锋模范作用。注重改善党员结构，严格按照“十六字”方针，积极培养、发展新党员，做到有计划、有重点、有措施，严格程序、严格把关，在为党组织补充新鲜血液的同时，也使党员队伍结构得到改善。 （二）强化党员的服务和管理。街道、社区党组织坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。以联系和服务群众为纽带，设立党员公益岗、责任岗，经常开展干部党员联系户和党员志愿者活动。根据党员的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，探索建立党员目标管理责任制，严格组织生活；对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡、活动证等形式开展组织活动；对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务。（三）提升党务工作者的综合素质和管理水平。定期对街道、社区党务工作者进行政治、业务培训，使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求，全心全意为人民服务，不断改进工作方法和工作作风，要寓管理于服务之中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向，不断提高管理水平和服务水平，进一步密切党群干群关系，以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。四、积极探索社区党建指导员发挥作用的有效途径一是发挥好指导作用。针对社区党支部发展党员程序和党建档案整理不规范的问题，党建指导员手把手的向社区党务工作者教授发展党员的整个程序，并将发展党员程序转化成通俗易懂、易操作的书面形式，使他们能够更好地掌握相关知识，胜任岗位工作。同时，与社区党务工作者一起研究讨论社区党建工作要点，深入了解社区的情况，就如何做好和整理好社区党建工作档案进行指导和规范。二是发挥好“桥梁”作用。党建指导员通过党务QQ群，及时把文件和党建的一些最新的动态资料传递到社区党务工作者手中；针对其实际情况，对具体事务需要详细说明的，通过电话进行交流和指导；每个月，党建指导员都会抽出时间参加社区党支部的党组织生活，并对社区党建工作中出现的问题进行指导和解决。三是发挥好组织协调作用。党建指导员经常与所指导的企业党支部进行沟通，充分了解企业的生产和运行情况，根据企业的实际情况，合理安排工作。企业党支部在与党建指导员沟通中，也能够充分了解社区的工作，对社区党建工作多了一分理解少了一分抱怨。通过这种双向沟通，实现了彼此对党建工作的理解和支持，有效推动了非公企业和社区党建工作的扎实有序开展。五、社区党建工作存在的问题总体上看，我市街道社区党建工作已初见成效，社区党建组织体系已初步形成，党建工作覆盖面、影响力进一步扩大。但是在实践中还面临许多新矛盾和新问题。主要有以下几个问题：一是党建经费不足。目前大部分社区党组织普遍存在着现有财力、物力难于承载党建工作，市财政每年下拨给每个社区居委会的经费，主要是用于社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品、开展文体活动等所需，而社区党建活动经费较少。二是社区服务管理难度较大。随着城镇规模的不断扩张和城乡一体化工作的深入推进，部分务工人员和农民群众涌入城市，企业下岗职工多数进入社区，给社区管理造成一定困难。三是部分社区党员组织观念不强。有的社区党员组织观念淡薄，不按规定履行党员义务；部分离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度，不参加党内活动，不愿接受党组织的教育管理，不履行党组织交给的任务；部分离退休党员人虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。还有一些离退休党员不按标准交纳党费，有的甚至连党费都不愿交纳，在群众中造成不良影响。流动和下岗职工党员思想波动大，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理。 四是社区党员年龄结构老化。离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少，是导致社区党员年龄偏大的主要原因。党员年龄结构的老化、社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。 六、加强社区党建工作的建议与对策加强城市社区党的建设，是促进改革与发展的需要，是维护社会稳定的需要，是增强基层党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要，也是加强社会主义精神文明建设，推进经济、社会全面发展的需要。我们要从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度认识和研究加强城市社区党建工作的对策和措施，建议如下：（一）多渠道解决社区党建经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列入市政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，为社区党组织开展各种活动奠定物质基础。(二) 完善社区党建工作机制。逐步建立健全社区党建工作的各项机制：一是建立社区党建工作责任制。各社区要认真履行好职责，切实重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程。要做到分工明确，责任到人。二是建立目标管理机制，实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作责任心和主动性。三是建立激励机制，调动社区党员干部的工作积极性。四是建立考核机制，开展经常性的考核评比，并积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。 (三)加强社区党组织的自身建设。创新活动载体，从辖区各单位的共同利益、共同需求出发，结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，创新形式，丰富内容，大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等活动，拓展社区党建工作领域。创新物质载体，如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，在协调一致的前提下，充分开发社区人力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他社会资源，最大限度地实现社区资源共享。 （四）认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。社区党组织应加大工作力度，探索有效措施，克服困难，使流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二要积极做好宣传发动工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三要积