市政公共资源有偿使用收入管理调研报告.doc

市政公共资源有偿使用收入管理调研报告市政公共资源有偿使用收入管理调研报告为规范全县市政公共资源有偿使用收入的设置管理，提升非税收入的科学化、精细化管理水平，根据江苏省财政厅关于开展市政公共资源有偿使用收入管理情况专题调研的通知（苏政综201617号）精神，对全县市政公共资源有偿使用收入管理的相关情况进行调研,现汇报如下：一、基本情况市政公共资源是城市公共资源的一部分分，市政公共资源有偿使用用收入是政府通过转让、出出租和发包等方式出让城市市公共资源使用权、冠名权权、经营权而取得的收入，是国有资源（资产）收入入的重要组成部分，属政府府非税收入，因此个人和企企业占用市政公共资源，应应当缴纳有偿使用收入。我 县市政公共资源有偿偿使用收入来源主要有四个个方面：一是利用公共场所所、市政公用设施和行政事事业单位建筑物等公共产权权资源设置户外广告取得的的收入；二是利用出 租汽汽车、公共交通线路等特许许经营权取得的收入；三是是利用公共场所、市政公共共设施从事经营、商业宣传传等取得的收入；四是政府府投资建设的道路、公共场场地设置停 车泊位取得的的收入。2015年度，我我县累计征缴市政公共资源源有偿使用收入210.22万元。其中，县城管局依依据阜政办20131118号文件征缴户外广告告 有偿使用收入14.88万元，县交通运输管理处处依据县政府2002第28次县长会办纪要征征缴出租车特许经营权收入入100万元，县停车办依依据阜公安 2014037号文件征缴停车泊泊位收入95.4万元。二、加强管理益处市政政公共资源蕴藏着巨大的商商机，其潜在的经济价值非非常巨大。据专家们分析，我国一个50万人口左右右的中等规模城市,其市政政公共资源每年所产生的经经济效益能达到一千万元左左右之多。加 大市政公公共资源有偿使用收入的征征管力度，有利于增加我县县国有资源有偿使用收入，培养非税收入新的增长点点；有利于发挥城市资产效效益，维护城市基础设施，节约 财政补贴支出；有有利于让更多的市民享受城城市品位和城市发展的成果果。如2015年，我县的的停车泊位收入不但解决了了150余名残疾人的基本本生活保障，同时也整 治治了违规电动三轮车，维护护了创建成果，提升了市容容市貌。三、存在问题市 政公共资源有偿使用用收入在现阶段占地方财政政收入的比例较小，主要原原因有：地方重视不够，缺缺少合理的规划；现行法律律、法规依据不足；管理上上存在机构重叠、管 理混混乱等现象。目前,我县主主要存在的问题有：一是市市政资源的设计不够合理，城建支出过大，加大财政政负担；二是投资理念不足足，没有深度开发、配置和和包装市政 公共资源；三三是缺乏统一的标准，市政政公共资源有偿使用收入在在摸索中前行，在管理上经经验不足，矛盾凸显；四是是对市政公共资源的管理缺缺乏相关法律规定,执收依依据不规范；五是执收单位位存在应收未收、自收自支支、收入缴往来、缓缴、滞滞留等不规范账务操作行为为。四、相关建议如何何更好的管理、利用好市政政公共资源有偿使用收入，使其发挥最大作用，我们们根据xx实际提出三点建建议：1.坚持注重实效效,优化资源配置。为更 好地为市民生产生活提供供服务,提高公共资源利用用效率，城市户外广告、公公共交通线路、停车泊位等等要统一规划、统一设计，进行市场化运作，通过招招标、拍卖等方 式确定经经营者。成功引进ppp项项目，利用建成后的公共场场所、市政公用设施和事业业单位建筑物等公共产权资资源，通过转让、出租和发发包等方式出让城市公共资资源使 用权和经营权。在在实施过程中,坚持公平、公正、公开的原则，按照照招标、拍卖等流程，签署署正式的出让协议和合同，杜绝个人操作从中牟利。可参考浙江和山东的 道道路、广场和其他公共场所所的冠名权，既能有效提高高企业的知名度，又能减轻轻财政负担。2.坚持服服务至上,做到有法可依。地方政府可以根据相关法法律、法规及政策，聘请有有关专家进行评估定价，出出台符合地方实际的规章制制度和相应的管理办法，做做到执收依据合法、合理。同时,要加强沟通协调，弱化矛盾，正确宣传和解解读相关政策和依据，提出出服务至上的理念，做到既既要严格执法，又要文明执执法。3.坚持收支分离离,严肃财经纪律。市 政政公共资源有偿使用收入须须全额纳入财政管理，实行行收支两条线。县财政部门门是该项资源有偿使用征收收的主管和监督单位，该项项收入要及时足额缴入财政政专户，主要 用于城市基基础设施和道路维护、管理理和建设等相关支出。进一一步规范票据使用管理，以以票管收，票款分离，严格格申领和缴验发票；要及时时跟踪对接，每月初要及时时与 执收单位和代收银行行联系，核对收入缴库数，通过电话催缴等方式，确确保应收尽收，应缴尽缴；要定期开展市政公共资源源有偿使用收入专项检查，加强对资金使用情 况的的监督检查，切实提高资金金使用效益；要严肃财经纪纪律，对违反管理规定的单单位和个人，