长顺县五五普法总结.doc

长顺县“五五”普法依法治理工作总结我县“五五”普法依法治理工作自2006年以来，在中央、省、州的统一部署下，在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻依法治国基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全县政治、经济、社会的全面发展，发挥了积极作用。现将我县“五五”普法依法治理工作情况总结如下：一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导1、制定 “五五”普法依法治县规划，作出普法依法治县决议。2006年6月，县委、县政府结合长顺实际，联合下发了长顺县普法依法治县第五个五年规划（长党发20068号）。规划明确了我县“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委、县人大、县政府、县政协有关领导定期和不定期召开全县普法工作协调会，协调解决普法工作中的问题。同年10月，县第十四届人大常委会第25次会议作出了长顺县人大常委会关于加强普法依法治理工作的决议，健全了党委领导、人大和政协监督、政府实施、全社会参与的普法依法治理工作机制。2、健全组织机构。由于人事变动和工作需要，2008年3月，县委、县政府及时调整了县普法依法治县领导小组成员，由县委杨永英书记任组长。县属各部门、各乡镇相继调整充实了由所在单位一把手担任组长的普法依法治理领导小组，在县司法局设立了普法工作办事机构，落实了工作人员，配备了电脑、电话、照相机和摄像机等办公设备。同时，我县成立了由公、检、法、司等单位法律业务骨干组成的“五五”普法讲师团，各乡（镇）也建立了法制宣传员队伍。全县依法治理和普法教育工作初步形成了一个紧密联系、相互协调和支持的网络体系。3、完善普法工作制度。制定出台了长顺县普法依法治县领导小组成员单位职责、长顺县普法依法治县领导小组办公室职责等规范性文件，明确了各成员单位的工作职责，工作任务。每年初，县普法办按照上级的部署和要求，及时草拟本年度普法依法治县工作安排意见，由县委办和政府办联合行文下发，使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。普法依法治县领导小组每年组织人员赴各乡镇、县属各单位对“五五”普法规划执行情况进行全面的督促检查，对薄弱环节进行及时的指导。每年底，县委目督办、县政府目督办，对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全县各级各部门和各乡镇坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。1、突出重要法律知识的普法宣传。我县在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法和法律意识，增强了公民的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。2、以领导干部为重点，认真开展学法活动。一是坚持领导干部法制讲座制度、领导干部任前法律考试制度和年度学法用法考试制度，抓好领导干部的学法用法。2006年以来，全县举办了10期领导干部法制专题讲座；县人大对拟任职的46名领导干部进行任前法律知识考试；县党校将法制课列入各级干部培训计划，举办了20余期干部培训班，各现任职领导干部、妇女干部等接受了法制教育；结合机关作风教育整顿活动的开展，县委组织部对2005年以来新任职的100多名科局级领导干部进行廉政勤政培训，并组织到长顺县“预防领导干部职务犯罪警示教育基地”广顺监狱接受服刑人员现身说法警示教育，不断增强领导干部的法律意识。3、以公务员为重点，开展学法学法考试活动。一是根据依法治州办的要求，由县委组织部、县委宣传部、县司法局、县人事局和县依法治县办公室联合下发了关于加强全县公务员学法用法工作的意见，明确了公务员学法用法的目标任务、学习内容和工作要求，进一步规范了公务员学法用法的考试考核制度。二是各单位、各部门充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育；三是组织各乡镇、县直机关、省、州驻长顺单位的公职人员和企事业单位的经营管理人员共4000余人参加了全州20062009年的年度学法用法考试，参考率达到99%，合格率为100%。4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见、中小学校法制教育指导纲要以及中央、省、州加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我县把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全县所有中小学校聘请了法制副校长35人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，让全社会都来关心下一代的健康成长，团县委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县司法局等部门，坚持开展“送法进校园”和组织广顺监狱服刑人员到学校开展“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。依法治县办编印青少年法律知识读本10000余册免费发放给各中小学校的广大师生。2006年以来，全县共开展针对在校学生的法制教育讲座300余场次，有重点地对近40000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。5、以农村群众为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、州关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全县各相关部门，以农村群众为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。县司法局积极配合乡镇，开展了“送法进社区”活动。精心组织了历年的“124”法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，县司法局、县法院、县检察院、县劳动和社保局、县工商局、县地税局、县供电局等部门，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。“124”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。2006年以来，共开展“送法下乡”和“法律进社区”活动230余次，发放法制宣传资料80余万份，自行编印的农村常用法律法规知识汇编30000余册，接待群众法律咨询2000余人次，参与活动的农民群众达16万余人。共举办乡（镇）、村（社区）普法骨干培训班80余期，参训人员3000余人次。到村（社区）巡回放映法制电影200余场次，观看群众达30000余人。6、以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动。县司法局积极开展了“送法进企业”活动，组织律师为我县县级相关部门、重点企业，开展了企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。2006年以来，共举办各类培训班60余期，参训人员2000余人次。三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平1、充分发挥政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我县选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师和法律工作者，组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在县委、县政府的领导下，把为县、乡镇两级政府提供法律服务作为工作的重点和突破口，努力为县委、县政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。（建议加政府法律顾问工作开展情况，如办理了多少案件，解决了哪些问题，是否为县政府挽回多少经济损失或其他效果）2、不断深化规范化服务型政府建设。我县进一步加快政府职能由管理型政府向服务型转变，着力创造优良投资环境，全面推行规范化服务型政府建设，取得了明显成效。一是认真贯彻实施行政许可法，加快电子政务建设进度，完善了县行政服务中心的软硬件建设，优化了办事流程，建立了高效便民的服务体系。二是认真贯彻落实贵州省行政执法过错责任追究办法、黔南州行政执法监督考核办法，建立和完善行政执法监督机制，不断深化行政执法责任制，健全和完善评议考核制度。三是加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法资格认证管理制度，坚持对行政执法人员进行法律知识考试。2006年以来，我县加大对行政执法人员的培训考试力度，举办行政执法培训班20余期，培训行政执法人员1600余人次，培训合格率达100。全县392名行政执法人员均做到持证上岗、亮证执法和文明执法。3、维护和促进司法公正。县人大常委会组成人员经常深入到县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调查研究，了解执法情况，并组织人大代表对“一府两院”的执法情况进行视察，听取并审议有关报告等，确保依法行政和公正司法，逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。4、顺利推进农村基层民主法制建设。县委、县政府对依法治乡镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。乡镇政府机关各所、室、办将关系群众切身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标准公布上墙，使群众明白。全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活动的基础上，认真抓好村民委员会组织法的贯彻实施，完善了村民自治章程，制定了村规民约，全县17个乡镇中，每个乡镇均确立了至少1个 “民主法治示范村”、“民主法治示范社区”，设立了政务公开宣传栏。5、维护社会的和谐稳定。2006以来，我县不断探索创新人民调解工作，依托人民调解，开展体验式法治宣传教育，融法制宣传教育于人民调解的全过程，拓展农村普法的新机制。我县各基层司法所改变过去单一的调解方式，开展庭式调解工作，在群众面前调解纠纷，让群众亲眼目睹运用法律调解纠纷的全过程，使群众在调解纠纷中受到直观的法律教育，真正起到调解一件、教育一片的作用，提高法制宣传教育的社会效果，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，预防和化解矛盾纠纷。20062009年，全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷2003件，调解成功1994件，成功率99%，有效地维护了社会的稳定和谐。四、不断探索，积极推进普法教育形式创新“五五”普法规划实施以来，我县结合县情，积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。 1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我县在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影。三是法律知识的考试。四是建立反腐倡廉法制教育基地。五是远程法制宣传教育。2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农村群众的普法宣传教育，加强了法制宣传教育阵地的建设力度。一是创办法制宣传刊物长顺司法，发放到机关单位、乡镇、厂矿企业和村级组织，以该刊物作为法制宣传教育载体的窗口，扩大普法的渗透力和影响力；二是各乡镇、村（社区）在群众集中居住点设立了法律图书角和法制宣传栏，供群众阅读学习法律知识。三是建立法律学校，组织专人为广大群众讲解与群众生产生活密切相关的法律法规。四是开通长顺县普法网，利用网络进行法制宣传教育。五是县文体广局和县司法局组建了法制电影放映队，在全县84个村（社区）巡回放映法制电影。3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员，乡镇干部、村（社区）干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。4、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的“12.4”法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，集中组织相关单位，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。二是各部门相互配合，扎实开展了税法宣传月、社会治安综合治理宣传月、三八妇女维权周、消费者权益日、禁毒日等专项宣传活动。（建议加具体数据，体现工作情况）五、建章立制，强化普法教育工作保障县委、县政府对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。县人大充分发挥了监督作用，督促各项任务落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行。1、健全机制，责任到位（下面内容未提到，建议加“签订责任状”的内容）。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇两级领导小组办公室工作职责的同时，认真细化了各成员单位工作职责，做到各成员单位工作任务具体，责任明确，全县形成了普法工作齐抓共管的良好局面。二是制定了一系列普法教育规范性文件。“五五”普法期间，我县先后制定出台了长顺县普法依法治县第五个五年规划、长顺县人大常委会关于加强普法依法治理工作的决议、长顺县普法依法治县领导小组成员单位职责、长顺县普法依法治县领导小组办公室职责、长顺县“五五”普法依法治县工作目标责任书、关于转发贵州省行政执法过错追究办法的通知、关于转发黔南州行政机关及其工作人员行政过错追究办法的通知、关于转发黔南州行政执法监督考核办法的通知、关于分解分解落实全面推进依法行政实施纲要工作任务的通知、长顺县关于进一步规范机关事业单位及干部职工行政行为的规定、关于进一步加强干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见、关于进一步改进和完善县委中心组理论学习制度的意见等规范性文件，实现了以制度规范普法依法治县工作。（建议再作修改，精减，可分散到前面的内容中）2、投入经费，保障到位。县级普法依法治理经费每年度按总人口人均0.10-0.20元的标准列入财政预算，乡（镇）普法依法治理经费按实列支。20062009年全县累计投入普法依法治理经费32万余元，其中，拨付县级经费为19.3万元，各乡镇、各部门实际投入13万余元。3、目标管理，考核到位。每年初，县委将普法依法治理工作列入对各部门、各乡镇目标考核内容，县委办和政府办按照上级对普法依法治理工作的部署和要求，及时下发本年度长顺县普法依法治县工作安排意见，指导各部门和乡镇认真开展普法依法治理工作。依法治县办公室根据各年度工作任务，拟定长顺县普法依法治理工作检查标准，使县级各部门和乡镇明了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。4、调查研究，探索到位。一是依法治县办针对新形式下的普法教育形势，组织相关部门深入基层，认真进行调查研究，听取基层开展普法工作的情况汇报，（听取情况后有什么发现和问题，又是怎样做的，有哪些措施，简单地说一下，然后才能说工作创新了），不断创新我县普法教育工作。二是依法治县办主办了普法依法治县工作简讯，定期刊登、交流我县各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。“五五”普法期间共编印普法依法治县工作简报60余期。六、务实高效，普法依法治理工作成效显著我县各部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，圆满完成了“五五”普法依法治理工作的目标任务。1、增强了公民的法律素质通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平各级领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。3、促进了社会秩序的和谐稳定通过开展法制宣传教育、依法治理和创建全国法治城市，广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全县在普法依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全县社会秩序的稳定，刑事案件发案率控制在上级下达的指标以内。4、创造了良好的经济发展环境随着普法教育和依法治县的深入，我县广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全县经济持续健康发展。2009年全县GDP达到13.7亿元，比“四五”普法时2005年的7.58亿元增加6.12亿元,年平均增长16.83%;农民人均纯收入3002元，比2005年的1712元增加1290元，增长75.35%。七、开拓创新，打造了特色亮点工作我县在“五五”普法依法治理工作中，力求务实创新，积极打造了一批特色工作。1、人民审判工作透明度不断增强一是实现了“阳光审判”。（如何做的？才使）案件审理做到了提前开庭公告、公开审理、公开判决，提高当庭宣判率，保障了当事人的知情权、参与权、监督权。二是邀请人民陪审员参与陪审，定时邀请人大代表、政协委员旁听，把案件审理置身于社会公众的监督之下。（可否加相关的数据，此项活动目前为此，邀请了多少人旁听？）2、法律服务惠及广大农村群众我县法律服务坚持以人为本，把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点，实行“菜单式”法律服务，2006年长顺凯乐律师所与（十七删）17个乡镇、基层法律服务所与148个村签订了法律服务协议，律师所按月向乡镇发放收回法律服务征询表，按照征询情况提供法律服务；县法律援助中心依托乡镇法律服务所设立法律援助工作站，并在148个村设法律援助联络员；律师所、公证处、法律援助中心在（五删）5个社会主义新农村建设试点村和社区建立了“法律服务工作站、法律援助工作站”，发放法律服务联系卡、法律援助联系卡，解决群众打官司难、办证难问题；县法律援助中心与全县农村310户独生子女户、580户二女结扎户签订了“法律援助协议”，并发放法律援助联系卡890张、农村普法读本和法律援助服务指南各890册，为农村独生子女户和二女结扎户义务提供常年法律服务。律师、法律服务工作者承担政府部门、国有企业和私营企业的常年法律顾问，通过法律咨询、提供法律依据、法律意见书和参与处理矛盾纠纷等方式，把法律送进单位和企业。广大干部群众从中得到的实实在在的法律服务和保障中（删掉），加深了对法律知识的认识。3、法制教育与道德教育相结合为进一步加强新形势下干部群众思想政治和法律教育工作，进而密切党群干群关系，提高全民素质、增强广大群众法律意识，2008年8月，我县启动“爱党、爱国、爱家”全民宣传教育活动。活动通过撰写统一的宣讲提纲，组建宣讲团进行宣讲，编写读本发放给广大干部群众等方式，面向全民实行“ 普法、普策、普爱”。“爱党、爱国、爱家”活动期间，全县共开展法律宣讲600余次，播放农村普法光碟700余集（次），发放宣传资料120000余份，编印“三爱三普”读本即干部读本、青少年教育读本、群众读本、教师读本共20000册。4、青少年法制教育独具特色一是结合开展“绿色学校”创建活动，以“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”为宗旨，举办“环保常识、我