安全监督管理工作思路.doc

2015年安全监督管理工作思路一、存在问题：1、外力破坏一直是输电线路跳闸的主要原因之一，主要原因一是市政、绿化、旧城改造等工程建设与电力设施相遇关系处理的矛盾依然突出，施工过程中挖断地下电缆、剐蹭高压线路等破坏电力设施的情况仍时有发生，威胁电网的安全稳定运行，防范和整治难度很大。二是部分农村地区群众对电力设施和电能保护的相关法律法规了解不够，保护意识不强。三是电力设施保护行政执法体系还不是很完善，还不能完全满足十分繁重复杂的电力设施和电能保护工作需要。2、生产性人员结构性缺员问题依然存在。这些年我们电网发展迅猛，但使之而来就是安全生产任务繁重。一个工程启动验收送电少则一周时间，多则半个月，同时大修、技改、用户工程工作量大，输电、变电、修试等主生产单位生产整体性缺员严重，专业人员匮乏，技术骨干出现严重断层。尤其能独立完成工作的人员更少，我们的安全生产队伍长期处于超负荷连续工作状态，疲劳作业、忙于应付的救火式的工作状态严重影响到了工作质量与安全管理。3、安全意识的深入程度依然不够。部分人员工作责任心、工作质量不高；基层个别人安全意识、技能、自保意识差，对安全存有侥幸心理和麻痹思想，安全技能素质不高，安全责任心差、保命技能差、执行制度能力差，工作中随意性大，“三违”现象时有发生，对制度和规程的理解与执行随意或者不到位，导致部分规章制度形同虚设。由于用工制度、用工现状呈现新变化，大量派遣工、临时工安全素质不高、安全意识不足，安全技能缺乏。4、现场安全管控存在责任缝隙。大型作业现场管理整体良好，但是对于急修、抢修、事故处理等小型作业现场，安全责任、安全措施、安全监护落实的不够严谨，基层班组作业存在各自为阵现象，相互的配合上协调度不够。二、重点工作思路坚持“以人为本、本质安全”的核心安全文化方向，牢固树立“安全高于一切，一切为了安全”的工作理念，充分发挥“监督、协调、指导、服务”的职能作用，以防人身和防人为责任事故为重点，坚持传统安全管理和现代科学安全管理相结合，坚持目标管理和过程管理相结合，坚持例行安全监督和专项安全监督相结合，坚持安全监督形式和内容相结合，加大安全监督管理工作力度，努力提升安全监督管理水平。三、工作措施（一）贯彻落实新安全生产法等政策法规，全面落实安全生产主体责任。将通过专题会议、安全例会、教育培训等形式持续对全局干部员工进行宣传和培训工作，并依据新修订的相关规定，组织全局各处室对相关安全管理制度、操作规程、设备设施等方面进行相应的修订和调整，将国家、行业和公司的安全生产管理要求切实落实到安全生产的各个环节。（二）加强安全管理顶层设计，树立“大生产、大安全”工作观念，完善综合安全监督工作格局。 多年来，受传统安全生产理念的制约，我们对安全生产的生产性质固化于主网、主生产单位的生产工作行为。我们提倡加强安全管理顶层设计，树立在“大安全”管理下的“大生产”工作观念。全面树立“大生产”的工作观念，将进一步促使全局“综合安全监督管理格局”真正落地生根，促使各管理口的专项安全监督切实形成长效机制。 2014年我局按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，初步建立“综合管理强化监督、专业管理专项管理”的安全监督组织体系。通过年底近三个月的运行，我们陆续下发五份安全督查通报，综合安全督查通报针对各专业安全管理提出检查情况与整改要求，各专业口督查通报针对具体现场、具体班组指出检查情况、整改要求与具体处罚，“动态监督更加严密、专业管理更加细致”的管理态势促使全局安全督查形成全面覆盖、各尽其责工作新格局。（三）、细化措施加强现场管控力度。1、细化全局综合安全督查与各专业口安全督查的管理边界、责任范围。梳理规范安全监督与安全管理的具体职责，建立健全覆盖“全面、全员、全方位、全过程”的安全监督管理机制，保证安全督查组组织机构运作到位。2、全面探索动态安全督查工作模式。局综合安全监督工作将更加注重对各专业管理口安全管理情况的监督、配合，继续坚持常规督查与专项督查相结合，坚持不定时间、不打招呼对生产、基建、农电、多经等各类作业现场进行动态抽查，更加突出对现场管理薄弱环节、安全隐患、管理漏洞的动态检查，更加注重强化现场安全规程制度执行力、计划外检修现场的动态安全监督，促使综合安全监督切实发挥好安全监督体系的应用作用。3、大力度开展流动式的安全督查工作。局综合安全督查小组将加强对各类现场安全管理情况的流动性监督力度，改变以往督查小组固守在一个现场监督始终的工作方式，扩大综合安全督查的范围，动态检查各类作业现场，对工作现场、安全措施、工作票等进行拍照，局内安全管理相关人员对照片进行分析后提出存在的问题及对策，及时下发督查通报，确保安全督查的全覆盖。4、加强对作业计划的安全管理力度。要求各单位务必将检修日计划及时上网，安全监督小组依据公布的日计划进行抽查，坚决杜绝计划外随意作业。（三）加强隐患排查力度，提升电网安全运行能力。（四）加强人本文化的建设力度，探索提炼具有我局特色的安全文化。积极吸取国网、南网安全文化先进案列，创新建立文化工作室，通过微信平台，打造指尖上的安全教育平台，为员工提供精简而充实的安全学习服务。加强安全文化可视化建设，开展“我的风险我控制”，“隐患随时拍”，“同心同行、我要安全”等安全文化专项活动 ，引领团队互助安全文化建设。（五）加强电力设施保护，监督反事故措施落实。加强电力设施保护整体工作推进力度，加强法律意识，努力推动“政府主导、部门配合、群众参与、企业主体”的电力设施保护工作格局升华为“政府主导、部门主抓、群众