安吉房产交易信息系统建设.doc

安吉县房产交易信息系统建设政府采购项目公开招标文件项目编号：AJGK2016-058项目名称：安吉县房产交易信息系统建设政府采购项目采购单位：安吉县房地产管理服务中心集中采购代理机构：安吉县公共资源交易中心政府采购分中心二0一六年七月目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 投标人须知5一、总则6二、招标文件的组成7三、投标文件的编制8四、开标11五、评标12六、定标12七、合同授予12八、付款方式13第三章 招标需求13第四章 评分办法及评分标准19一、总则19二、分值的计算19第五章 合同主要条款（仅供参考）22第六章 投标文件格式附件25第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经安吉县财政局批准，安吉县公共资源交易中心采购分中心受安吉县房地产管理服务中心委托，就下列安吉县房产交易信息系统建设政府采购项目进行公开招标，欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。一、项目编号：AJGK2016-058二、采购组织类型：集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：标项项目内容技术要求或规格要求数量单位预算（万元）1安吉县房产交易信息系统建设详见第三章招标需求1批100五、合格投标人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法二十二条规定的投标人资格条件；2、本项目拒绝联合体投标；3、本项目不允许有任何形式的分包和转包。六、报名事宜：1、报名时间：2016年 7月7 日至2016年7 月 15日，每天上午830至1200，下午14：00至1730。（双休日及法定节假日除外）2、报名地点：安吉县递铺镇玉华路23号（县工商银行三楼）安吉县公共资源交易中心政府采购窗口。3、报名成功后招标文件网络免费下载。(凡政府采购注册供应商，均可通过浙江政府采购网，凭注册用户名和密码免费浏览或者下载本项目电子采购文件。4、报名时应提供以下资料（或扫描件发送至邮箱）：（1）、提供营业执照，税务登记证（复印件加盖单位公章一份）；（2）办理报名人的有效身份证件及法定代表人授权书；（3）、投标商报名表（下载网址：http：/，位置：下载中心）。七、投标答疑时间及方式：报名成功的投标供应商对招标文件有异议的，应当在2016年7 月15 日下午16：30时前将疑问以书面（含传真、邮箱）形式向集中采购机构一次性提出（传真号邮箱，同时请将该书面文件的电子文档发送至）。招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真、邮箱）通知所有报名的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。八、投标截止时间和地点：投标截止时间；2016年 7月 28 日上午930时整，投标文件必须密封并加盖公章和法人代表章（或法定授权委托人签字），逾期不予受理。投标文件递交地点：安吉县递铺镇玉华路23号（县工商银行九楼) 安吉县公共资源交易中心开标室。九、开标时间及地点：开标时间：2016年7月28 日上午930时 开标地点：安吉县公共资源交易中心开标室（安吉县递铺镇玉华路23号工商银行九楼）投标人应派法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）或其授权代表出席开标会议。法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）应携带法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）证明和身份证，授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）授权委托书、身份证、社保缴费证明等有效证明出席开标会议。投标人迟到按其自动放弃投标处理。十、本次招标有关信息刊登在：“浙江政府采购网”(http：/)“安吉县公共资源交易网”( http：/)十一、经安吉县公共资源交易中心政府采购窗口报名成功且登记的投标供应商，不得无故放弃投标。确有特殊情况不能参加投标的，须以书面形式向采购人和招标单位陈述原因，并报安吉县公共资源交易管理办公室备案。无合理原因或理由放弃投标的，安吉县公共资源交易管理办公室将以不良行为予以记录。十二、投标保证金：本次投标保证金人民币10000元。（须在投标截止时间前到达中心账户。可用网银、电汇、银行转账等非现金方式缴入。投标单位凭汇款底单到中心财务室换取保证金收据。财务室地址：安吉县递铺镇玉华路23号县工商银行7楼）投标保证金缴入：帐户名称：安吉县公共资源交易中心开户银行：中国工商银行安吉县支行帐 号：1205290009000097014十三、业务咨询：采购单位联系人：陶先生 联系电话购中心联系人：任女士 联系电话真府采购行政监管及投诉受理部门：安吉县公共资源交易管理办公室交易监督科联系电话吉县公共资源交易中心政府采购分中心 2016年7月7日第二章投标人须知前 附 表序号内容、要求1项目名称安吉县房产交易信息系统建设采购项目2预算总额100万元整3采购数量及单位详见第三章招标设备要求4投标报价及费用1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用5投标保证金人民币：10000元整。应按招标采购公告第十二条规定交纳。6资格审查评标委员会依据法律、法规和招标文件规定首先对各投标单位进行资格审查；凡不符合资格审查要求的，作无效标处理。7提交资格审查资料（开标时单独提交）1、工商营业执照副本（原件）；2、税务登记证副本（原件）； 3、投标保证金收据（原件和复印件均可）；4、最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明文书(证明企业正常纳税) （复印件加盖公章）； 5、法定代表人授权书（原件）、授权代表身份证（原件和复印件）；6、授权代表社保缴费凭证或花名册；7、如法定代表人参加需提交法定代表人身份证明书（原件）和法人介绍信（原件）。8答疑与澄清报名成功的投标供应商对招标文件有异议的，应当在2016年7 月 15 日下午16：30时前将疑问以书面（含传真、邮箱）形式向集中采购机构一次性提出（传真号邮箱 ，同时请将该书面文件的电子文档发送至）。招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真、邮箱）通知所有报名的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。9投标文件组成资信及商务文件、技术文件正本各一份、副本各四份；投标报价文件正本一份、副本一份 10投标截止时间及地点2016年 7 月28 日上午9:30时，逾期作自动放弃。安吉县公共资源交易中心政府采购分中心窗口(安吉县递铺镇玉华路23号)11开标时间及地点开标时间：2016年 7月28 日上午9:30时正开标地点：安吉县公共资源交易中心开标室（安吉县递铺镇玉华路23号九楼）。12评标办法及评分标准综合评分法13评标结果公示评审结束之日起2个工作日内，评标结果在浙江省政府采购网及安吉县公共资源交易网公示14中标公告及中标通知书中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书并在浙江省政府采购网及安吉县公共资源交易网发布中标公告15投标保证金退还（不计息）除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后5个工作日内，投标人提供保证金收据和本单位开户银行及账号后，本中心以电汇或转账方式退还投标保证金16签订合同时间中标通知书发出后30日内。17履约保证金及质保金的收取及退还签订合同时应向采购中心交纳合同总金额的5作为履约保证金，提交方式与投标保证金一致，履约保证金的有效期至合同履行完毕后无息退还。18采购资金来源预算内资金19付款方式国库集中支付（采购人自行支付）详见资信及商务要求表。20投标文件有效期90天21解释本招标文件的解释权属于招标人。一、总则（一） 适用范围本招标文件适用于安吉县房地产管理服务中心安吉县房产交易信息系统建设政府采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. 招标采购单位系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2.“采购代理机构”系指组织本次招标的安吉县公共资源交易中心政府采购分中心（以下简称：安吉县政府采购中心）。3.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的单位。4.“采购人”系指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。5.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。6.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。7.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。8.“”系指实质性要求条款。（三）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件）。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包（七）特别说明： 1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人正式员工。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（八）质疑1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。 2.质疑应当采用书面形式，质疑书均应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，采购中心将不予受理（九）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当在2016年7 月15日下午16：30时前将疑问以书面（含传真、邮箱）形式向集中采购机构一次性提出（传真号邮箱，同时请将该书面文件的电子文档发送至）。招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真、邮箱）通知所有报名的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。2. 集中采购机构在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。以上均为招标文件的组成部分，对招标采购单位和投标人起约束作用。投标人在收到招标文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。3、投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题，均应在获得招标文件后3日内向集中采购机构书面提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求（包括补充内容）等所有内容，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 4、招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并依法在招标文件要求提交投标文件的截至时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。二、招标文件的组成（一）招标文件包括以下内容：1.招标公告2.投标人须知3.招标需求4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。1. 资信及商务文件： A、资信文件：（1）投标保证金收据（可单独提交）；（2）投标声明书(格式见附件)；（3）法定代表人身份证明书(格式见附件)；（4）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件加盖公章，格式自拟）（6）营业执照副本复印件（复印件加盖公章）；（7）税务登记证副本复印件（复印件加盖公章）；（8）检察机关出具的“无行贿犯罪档案记录”查询结果证明（原件、复印件，原件装入正本内）；（9）企业信用等级证书复印件（如有，开标时请携带原件，以备核实）；(10)投标企业资质等证明资料（如有，提供复印件）(11)企业市场行为信誉（供应商市场行为信誉情况承诺书）；(12)安吉县政府投资建设项目投标人廉洁守信承诺书 （13）采购公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他文件和说明。 B、商务文件： （1）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩、财务状况等）；（2）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（3）类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告）；（4）资信及商务响应表（格式见附件）；（5）自主创新、节能环保等的资质证书或文件（若有）；（6）投标方认为需要的其他文件资料；2.技术文件： （1）对本项目系统总体要求的理解包括：功能说明、性能指标及设备选型说明；（2）投标产品的技术规格书及实物图片；（3）投标人拥有主要装备和检测设施的情况及现状（若有）；（4）产品出厂标准、质量检测报告；（5）项目实施的详细组织工作方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等）；送货方案；（6）设备配置清单；（均不含报价）（7）技术响应表；（8）保证工期的施工组织方案及人力资源安排；（9）项目实施人员一览表；（10）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（11）投标人建议的安装、调试、验收方法或方案；（12）优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务、备品备件、专用耗材等方面的优惠；（13）投标人对本项目的合理化建议和改进措施（若有）；（14）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）；3.报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、报价汇总表必须由相应代表人签名并加盖单位公章。资信及商务文件和技术文件中不得出现价格信息，否则以无效标处理。（2） 投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1. 投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报；2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3、 投标报价单位金额到元为止。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起 90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金提交形式：可用电汇，银行转帐，网银等方式缴入。 3.未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内可办理退还手续；中标供应商的投标保证金在采购合同签订后五个工作日内可办理退还手续。4. 保证金不计息。5.投标人有下列情形之一的，投标保证金及履约保证金将不予退还：A、投标保证金不予退还的：（1）投标人在投标有效期内无故撤回其投标的；（2）投标人无故未参加开标会议的；（3）、中标供应商未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同的；（4）、将中标项目非法转包违法分包给他人，或未经采购人同意，将中标项目部分转让给他人的；（5）、投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（6）、法律法规规定的其他情形。B、履约保证金不予退还的：（1）拒绝履行合同义务的；（2）产品质量验收或测试不合格的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信及商务文件正本各一份、副本各四份；技术文件正本各一份、副本各四份；投标报价文件正本一份、副本一份规定的份数分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”“副本”字样。投标文件必须胶状装订。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分分别各单独密封封装，投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件、技术文件、报价文件）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”“样，并加盖投标人公章。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、投标文件逾期送达或未按规定的地点送达的2. 未按照招标文件规定的要求装订、密封、签署、盖章的；3.由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；4.仅以非纸制文本形式的投标文件；5.投标人未能提供合格的资格文件；6、不具备招标文件中规定的资格条件的；7、超出经营范围投标的；8、投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；9.投标报价超出预算的；10、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，采购人不能接受的；11、投标文件载明的投标有效期、质量保证期少于招标文件规定期限的；12、投标文件未响应招标文件规定的付款方式的；13、投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；14、投标货物载明的验收标准和方法等不符合国家规定及招标文件要求的；15、投标文件字迹模糊辨认不清的（评标委员会一致认为难以确认）；16、投标人的法定代表人或其授权代理人未能准时参加开标会议的；17、开标时投标人的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明的；18、提供不真实资料的；19、不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求（评标委员会一致认定）的；20、投标货物的技术指标、参数和数量等存在实质性偏离（评标委员会一致认定）的；21、二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；22、法律、法规、规章及省级以上国家机关等规定的其他情形。23、资信及商务文件和技术文件中出现投标价格信息的、不符合报价文件规定要求的；24、 未按招标文件规定交纳投标保证金的；25、与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。符合本条款的投标供应商不得再次参加本项目的投标。（九）出现下列情形之一的，应予废标：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。（十）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。四、开标（一）开标准备安吉县政府采购分中心将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。（二） 开标程序：1.开标会由安吉县政府采购中心主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的工作人员名单； 3.主持人宣布评标的有关事项；告知应当回避的情形；4.投标人或其当场推荐的代表（若有公证人员公证的则由委托的公证机构）检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.工作人员打开各投标人提交的投标资信及商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由全权代表签字确认；6.资信及商务、技术评审结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及有效投标的评分结果； 7.采购中心工作人员拆开并宣读投标报价一览表，如报价文件不符合要求的，提交评标委员会审定；8.采购中心做开标记录, 全权代表对开标记录进行当场核实并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认，全权代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程和结果；9.评标委员会对各投标商的投标报价文件进行审核并打分；10.评标结束，主持人公布有效投标商的评分结果并通报推荐中标候选人名单。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表1人和有关技术、经济等方面的专家4人组成，专家由安吉县公共资源交易管理办公室按中华人民共和国政府采购法相关要求，在专家库中随机抽取。（二）评标程序1.采购人代表和安吉县政府采购中心工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。3.评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。4.评标委员会完成评标后,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。5.全权代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（三）评标原则1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第九条规定：如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目竞争的，应当按一家供应商认定。评审时，应取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，取技术分最高者；均相同时，由评审小组集体决定。非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。六、定标1. 确定中标人。本项目由采购人确定中标人2.采购中心将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内尽快签订政府采购合同，采购中心作为合同签订的鉴证方。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。 （二）履约保证金签订合同时应向采购中心交纳合同总金额的5作为履约保证金，签约前提交给安吉县公共资源交易中心政府采购分中心，提交方式与投标保证金一致，履约保证金的有效期至合同履行完毕后无息退还。八、付款方式签订合同后7个工作日内采购人向供应商支付合同总价的30%；系统安装调试并验收合格正式运行后7个工作日内支付55%；系统稳定运行3个月后7个工作日内支付剩余合同总价的15%，免费服务期满后无质量问题，7个工作日内无息退还质保金。（采购单位须收到中标人的备案资料1、资金结算单2、诚信评价表3、项目验收单4、发票 才可进行付款）。第三章招标需求一、项目名称安吉县房产交易信息系统建设项目二、安吉县房地产管理服务中心简介安吉县位于长三角腹地，是浙江省湖州市的市属县，与浙江省的安吉县、湖州市吴兴区、德清县、杭州市余杭区、临安市和安徽省的宁国县、广德县为邻。在东经1191411953和北纬3023-3053之间，面积1885.71平方公里。安吉县房地产管理服务中心是一家负责全县辖区内房屋交易管理、住房保障管理与实施、白蚁防治、直管公房管理、房地产中介管理等房地产行政综合管理职能单位。近年来，安吉县房地产管理服务中心坚持以科学发展观为统领，学习围绕全县经济社会发展大局，认真履行管理职能，积极以打造一流队伍、创一流业绩为目标，牢固树立服务基层、服务群众理念，狠抓工作落实，不断完善服务制度，规范服务程序，提高队伍整体素质，竭力为服务对象提供优质服务，逐步实现“三个文明”建设同步协调发展，成效明显。三、建设目标2011年11月，浙江省住房和城乡建设厅印发关于加快推进浙江省房地产监管分析平台数据联网建设的通知，2012年初，浙江省住房和城乡建设厅印发了浙江省房地产监管分析平台建设方案，明确提出了建设“一库三系统”的任务，“一库”，即建立一个完善的、高质量的省级房地产综合信息基础数据库，内容覆盖房屋登记、房地产市场和住房保障等各方面信息，并带动以湖州市个人住房信息系统建设工程为中心的市、区、县原有系统整合，省数据库实时同步湖州市乃至安吉县房产数据库内容，全面掌握房地产行业的基础信息和动态变化；“三系统”，即“个人住房信息系统、房地产市场监管系统、住房保障监管系统”。个人住房信息系统、房地产市场监管系统建设对湖州市要求将所辖地的个人住房信息系统业务数据和房地产市场监管系统业务数据纳入统一管理，实现湖州市级数据中心汇聚安吉县个人住房信息系统、房地产市场监管系统业务数据，实现对个人住房信息系统、房地产市场监管系统信息的动态统计分析和行业监管。同时，根据国土资源部、住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见（国土资发201590号）、住房和城乡建设部房屋交易与产权管理工作导则、国土资源部不动产登记暂行条例、浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省房地产监管分析平台建设方案的通知（浙建房2011131号）及关于加快推进全省不动产登记统一登记工作的通知（浙政办发201545号）的相关规定，建设安吉县房产交易信息系统项目，整合相关房产数据资源，建立房屋交易与产权管理信息平台，切实加强楼盘表管理、新建商品房预（销）售管理、存量房转让管理、档案管理工作，提升房产交易管理和服务水平，实现安吉县房地产管理服务中心与安吉县不动产登记中心数据实时共享和业务衔接，为实现全县房地产市场平稳发展提供技术手段。四、建设原则1、建设原则根据项目建设目标和建设内容，系统设计与建设中应遵守以下几个原则：（1）先进性系统选用的技术支撑平台和软件产品，必须是业内主导和领先地位的成熟产品；同时具有较好的互操作性，便于系统的集成。除此之外，在整体设计思想上也具备较好的超前性。（2）高性能为保证系统应用和复杂业务并发处理能力不断增长的需要，系统要采用或设计稳定性高和高性能的硬件环境或处理软件，在宽带网络环境下、数据交换、查档和统计分析等的多用户并发操作时要具有较高响应速度。（3）高可靠性在整体设计中需确保系统的可靠性。系统集成选择当前成熟、先进、容易管理及使用方便的系统，充分利用双机集群技术、数据库事务机制、数据交换产品等，减少数据出错和宕机几率，开发的功能和技术路线需经过严密的测试验证，使系统能有很好的可靠性。（4）高扩展性及可推广性在系统的设计中，所有产品的选型及配置都充分考虑到整体系统的可扩展性。业务处理功能在一定程度内的增加或变更满足热插拔等需求，升级不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。（5）安全性从网络、设备、系统和数据库不同层次要求提出更高的安全解决方案。在系统设计及实现中，采用优秀的安全机制，在操作系统上，采用系统较常见的安全保障机制；在系统架构上，应选用多层结构技术。系统应采用多层密码验证的方法，将用户分级管理，设置不同的访问权限，或采用CA认证或指纹识别等安全技术，建立良好的安全保障机制，确保系统安全。2、性能标准支持在线人数：100人平均响应时间：普通业务操作1秒以内，复杂业务操作5秒以内。执行单个人房产交易信息查询的响应时间不超过2秒。普通的统计报表生成时间一般不超过5秒，需要多重计算的复杂报表和专题图生成时间一般不超过20秒，且具有进度条显示。3、平台软件标准（1）操作系统l 客户端操作系统采用/Win7以上OS；l 数据服务端操作系统采用RedHat Linux 6.4及以上版本；l Web服务端操作系统采用RedHat Linux 6.4及以上版本。（2）数据库平台l ORACLE 11g。五、技术要求1 政策文件类 关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见（国土资发201590号） 住房和城乡建设部办公厅关于房屋交易与产权管理工作导则的通知建办房201545号 关于加快推进全省不动产登记统一登记工作的通知（浙政办发201545号） 国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知国办发201317号 国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发20111号 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发20104号 关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知建房201053号2 法律法规类 中华人民共和国城市房地产管理法主席令第72号 中华人民共和国档案法主席令第71号 中华人民共和国物权法主席令第62号 中华人民共和国土地管理法主席令第28号 中华人民共和国政府信息公开条例国务院令第492号 城市房地产开发经营管理条例国务院令第248号 房地产经纪管理办法住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 人力资源和社会保障部令第8号 城市商品房预售管理办法建设部令第131号 城市房地产权属档案管理办法建设部令第101号 城市房地产抵押管理办法建设部令第98号 城市房地产转让管理规定建设部令第96号 商品房销售管理办法建设部令第88号 已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法建设部令第69号3 房产测绘类 中华人民共和国测绘法主席令第七十五号 房产测绘管理办法建设部、国家测绘局令第83号 房产测量规范GB/T1798620004 行业规范类 房地产市场信息系统建设工作纲要（试行）（建办住房2005116号） 房地产市场信息系统技术规范CJJ/T 115-2007 房地产市场基础信息数据标准JGJ/T252-2011 档案著录规则(DA/T18) 电子文件归档与管理规范（GB/T 188942004） 纸质档案数字化技术规范（DA/T 3l2005）5 数据标准类 中华人民共和国行政区划代码GB/T 2260-2007 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T10114 地理信息元数据GB/T 197102005 地理信息一致性与测试GB/T19333.52003 地球空间数据交换格式GB/T 177981999 城市地理信息系统设计规范GB/T 185782001 城市地理信息系统标准化指南 1：10000 基础地理信息更新与建库技术指南（国家测绘局颁布）六、建设内容1、 从业主体管理从业主体管理主要指对房产开发企业、房产测绘企业、房产经纪机构、金融机构等房产相关从业法人及其从业人员的资质、资格进行备案、管理，主要功能包括： 房产从业企业管理：企业基本信息管理、企业人员管理、企业信息申报管理、企业诚信行为管理、企业资质管理和查询统计功能。 房产从业人员管理：从业人员信息管理、变动管理、资质管理、人员诚信行为管理和查询统计功能等。2、 房产测绘及测绘成果管理房产测绘(10个用户授权)房产测绘是指运用测绘技术和手段，采集和表述房屋有关信息的活动。实施房产测绘，应严格按照现行国家标准房产测量规范。房产测绘软件是要利用计算机来辅助完成绘图、分摊计算、成果输出的功能，包括：灵活的点、线、面绘图功能；删除、平移、复制、镜像、旋转等编辑功能；图形浏览功能；数据转换功能；户室编号功能和分摊计算功能等。测绘成果管理测绘成果管理，主要是房产测绘的成果导入数据库，包括楼盘的定位、分层分户图的导入、变更测绘等。功能包括：地图显示、查询、楼盘和丘的编绘、地号编制、测绘成果的导入导出、变更和业务统计等。（1）采用流程化管理。（2）测绘信息的共享。测绘成果的所有信息，如土地登记、房屋坐落、规划许可证、预售证等，在楼盘表管理业务中都可以直接继承过来，不需要再重新录入。（3）测绘成果有据可查。测绘业务管理过程可以在业务系统中查看，可以检查测绘成果在外业调查、测绘、成果检查、成果入库等的各个环节的情况。3、 商品房预（销）售管理商品房预（销）售管理子系统是安吉县房地产管理服务中心最重要的业务之一，通过该业务审批之后，新建预售商品房可以上市交易，其主要业务功能包括：预售申请、审批功能，预售许可证变更，预售许可证注销，预售许可证跟踪，新建商品房预售转现审核。4、 新建商品房网上合同签订管理新建商品房网上合同签订是指通过在线方式实现新建商品房的预订、预售、销售和相应的合同管理功能，主要功能包括：合同签订、合同撤销、合同变更、合同追踪、查询统计和报表打印。预（销）售合同的签订过程中需要实时核查不动产共享库中的不动产权登记及各类限制信息。其主要业务功能包括：合同签订、合同撤销、合同变更、合同追溯。技术要求： 商品房信息与对应的预（销）售项目审批结果等信息应保持一致，房屋客体的任何属性变化都必须实时同步。 对合同备案信息在Internet上的信息传输应有加密，防止非法用户截取、窃听、仿冒、篡改合同信息。 系统应提供身份证校验、价格校验、数据完整性检查等功能，对数据异常进行报警。5、 存量房网上合同签订管理存量房网上合同签订是指通过在线方式实现存量房买卖合同网上签订功能,主要功能包括：合同签订、合同变更、合同撤销及合同追溯；实时核查不动产共享库中的不动产权登记及各类限制信息。6、 房产交易管理根据住建部工作导则，房管部门将行使房产交易管理职能。房产交易管理功能主要包括：1）楼盘表管理：包括期、现房楼盘表确认，对房屋面积、用途、批准可售、房屋性质等进行管理。2）房产转移管理:实现对商品房、存量房的交易审核管理，包括网签审核、出具交易告知单，以及与不动产登记信息的关联协同。7、 信息发布通过Internet发布房产交易信息，系统能自动实时更新房产市场交易数据，可实时掌握房地产市场运行状况。8、 不动产共享交换通过实现房管部门与国土不动产登记中心的联网,以及双方各自部署数据库前置机等设备，开发实施数据共享交换系统，实现不动产登记共享数据从国土数据前置机交换至房管数据前置库、生产库，以及将房管共享数据从生产库提取、交换至给国土数据库前置机。（1）数据共享内容a不动产登记数据同步交换至房管部门根据房管业务需要，需要不动产登记中心将涉及房屋的不动产登记信息提供给房管部门共享，包括不动产幢、层、户基本信息，以及相应的登记信息，包括产权登记、预告登记、抵押登记、查封登记、异议登记、地役权以及其他限制信息，以及相关历史变动信息。不动产单元状态信息、房屋业务受理办理信息等。b房管部门数据同步交换到不动产登记中心包括房管部门经审核的房屋测绘、预售证审批、预销售房源、商品房交易、楼盘确认书、交易审批结果（交易告知单）等数据。（2）数据对接要求：需实现不动产登记共享数据（历史数据、新增的登记数据）与房管测绘数据的一一关联，并对不动产共享数据的正确性和完整性进行比对、检查。（3）全量交换、增量交换要求：实现已有需共享的历史数据全部初始交换至目标数据库，并对新增、变化数据及时同步交换至目标数据库。（4）技术要求a保证交换性能：需保证数据转换结果的正确性、完整性，并能持续、稳定、高效地运行，满足数据实时交换要求。b断点续传：在发生网络中断、源端或目标端数据库等各类异常造成数据交换中断情况，异常排除后，系统能自动进行断点续传，无需人工干预。c实现数据多级交换、分发功能：从源端数据库，可以分发交换到多个目标库，并可依次交换至多个库（中间库、生产库），支持源端、目标端异构的主流数据库（如SQL SERVER、ORACLE、MYSQL）。d不影响源端系统的正常运行： 数据同步过程中，不得更改源数据库，不得随意占用源数据库的系统资源。e支持条件过滤筛选：可根据共享需求和业务逻辑，设定数据表、视图的行列筛选和关联条件。 f提供任务调度机制：支持实时调度、定时调度、手工调度。支持多个数据同步任务并行执行。g交换系统应建立交换日志以便查询。9、 原系统房产业务数据和档案数据迁移（1）完成原房产业务数据（含楼盘表数据）转换并迁移至新系统；（2）完成原房产档案影像挂接到新系统并实现利用；（3）完成转换前后数据的校对及运行期跟踪。（4）完成原商品房网备数据的迁移、利用。10、 数据上报新系统与湖州市个人住房信息系统联网，实现自动数据上传。七、商务要求: 质保期（免费服务期）系统建设完成验收起至少1年售后服务要求（1）投标人在杭州市或湖州市设有子公司或分公司，具备本地化服务能力。（2）至少提供1年的免费系统维护。免费维护期满后，另外签署维护协议；（3）维护期内提供5*9小时技术支持，包括各种软件系统故障及对各种突发事件采取应急措施等，服务响应时间为1小时。在此期间，投标人须通过电话提供解决方案，或者利用远程维护方式解决问题。若不能在3小时内解决故障问题或采购人需要投标人现场服务的，须在4小时内赶到现场解决；（4）如采购人后期再次新建、扩建，本项目的中标人无论是否再次中标或成交均需无偿提供后续新扩建设备接入所需端口、开放接入协议，确保后续接入设备的相关数据、图片等资料能正常写入本平台，并配合采购人、后续设备供应商实现提出的相关功能。（5）中标人应免费提供对采购人操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，培训师应结合现场进行操作培训和理论培训，使受培训人员理解如何操作以及维护系统。在从事运行保障的团队中至少有1名为工程实施项目组成员；采购人认为供应商的培训师不能胜任培训工作时，有权要求更换。运维团队的职责及运行规程与甲方另行确认，投标人应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。（6）中标供应商投标时有其它服务承诺的，一并履行。交货时间及实施地点中标人自系统合同签约之日起2个月内，完成项目开发与上线。实施地点:安吉县。付款条件签订合同后7个工作日内采购人向供应商支付合同总价的30%；系统安装调试并验收合格正式运行后7个工作日内支付55%；系