惠州大道东段延长线改建工程.doc

惠州大道东段延长线改建工程PPP项目合作合同惠州大道东段延长线改建工程PPP项目合作合同本PPP项目合同 (以下称“本合同”) 由以下双方于2017年_月 日在_县签署：甲方（政府方)：法定代表人：住 址：乙方（社会资本方）：法定代表人：住 址：概 述按照县委、县政府工作部署，为加快推进惠州大道东段延长线改建工程项目（以下简称“本项目”）,根据国家有关鼓励社会资本参与公共设施项目建设的相关政策，决定对本项目采用“PPP”模式进行投资建设。 经甲方公开采购,依法确定乙方为本PPP项目中标人。为实施本项目，明确后续的运营管理相关事项，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金201476号)、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金2014113号)以及国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资20142724号)等相关法律法规的规定，甲、乙双方经过共同协商一致，在平等互利的原则下，订立本合同。第一章 总 则第1条 术语定义和解释 1.1 PPP项目（以下简称本项目）：指惠州大道东段延长线改建工程。1.2 甲方：指惠东县人民政府；1.3 政府方：指惠州市惠东县人民政府及其授权指定或基于职权需参与本项目的政府机关、事业单位等；1.4 乙方：是指通过法定采购程序竞得本项目的中标人；1.5 项目公司：是指由中标人出资成立的，负责执行本合同，建设、运营本项目的公司；1.6 施工承包人:是指经本次本项目招标确定的具有本项目要求施工资质的中标人（或施工方）。1.7 项目实施机构：是指惠州市惠东县人民政府授权负责本项目准备（项目实施方案和项目合同编制）、采购（组织政府采购、合同谈判）、监管和移交等工作的单位。1.8 投资建设运营：指由项目公司在甲方委托的权限范围内，负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关工作的权利和义务。1.9 建设期：是指本合同生效后，监理单位发出的开工令载明的开工之日起至本项目的交工验收合格并交付使用之日止。1.10 运营期：是指自本项目交工验收合格并交付使用之日起至本项目的运营届满之日止。1.11 合作期限：由建设期和运营期组成。1.12 前期工作经费：是指为开展本合同第18条约定前期工作内容而发生的费用。1.13可用性服务费：是指甲方向项目公司购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）所支付的价款。1.14运维绩效服务费：是指甲方向项目公司购买维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）并根据绩效考核情况所支付的价款。1.15项目移交：本项目运营期结束，项目公司按本合同约定将全部项目设施及相关权益等全部移交给甲方或其指定机构。1.16移交日：指项目公司按本合同约定的程序将移交范围内的资产和资料等全部移交给甲方或其指定机构之日。1.17本合同中的“以上”、“以下”含本数、“超过”、“不足”不含本数。1.18除非本合同另有约定，在本合同项下，可行使某项权利或履行某项义务的日期均为日历天，如果截止时间遇非工作日，可于该日期后的首个工作日行使该项权利或履行该项义务。1.19 本合同没有约定而法律法规政策文件有规定的，按照法律法规政策文件的规定执行。法律法规政策文件有修改变化的，以修改变化后的规定为准。第2条 合同背景、目的、依据和实施内容 2.1 合同背景：惠州大道东段延长线是惠东县对外的交通要道。担负着沿线重要交通运输任务，对惠东县周边经济发展，旅游开发及农业发展具有重要作用。道路现有状况已经不适应社会经济发展对该路段的交通运输需求，提高公路等级，改善行车条件，维护道路环境是地区发展的必要需求。2.2合同目的：为解决资金问题，降低地方政府债务；县政府以“第十届2次县政府常务会议（惠东府办会决函201630号）”文件决定通过引进具备丰富管理、运营经验的社会资本主体，采取PPP模式实施项目的投资、建设、运营。2.3合同依据：2.3.1 2016年7月21日，惠东县发展和改革局以关于惠州大道东段延长线改建工程可行性研究报告的批复（惠东发改【2016】512号）文件同意建设本项目；2.3.2 PPP合作项目的项目识别工作:已通过项目物有所值评价及财政承受能力论证。2.3.3 依法按采购程序，确定乙方为本项目社会资本合作主体；由乙方依法按照采购文件响应文件规定及项目相关协议约定提供项目投资、建设、运营服务。2.4 实施内容2.4.1建设内容：全长约22.969公里。采用一级公路结合城市主干道标准，双向六车道，设计速度80km/h。公路段路基宽度为33m；市政段路基宽度39.5m。全线采用沥青混凝土路面，项目路线含桥梁17座共830m，涵洞88座，与等级道路的平面交叉30处，改迁互通立交一处，全线设置完善的交通工程设施，穿圩镇段新建人行道、路灯及地下排水、排污系统等项目。2.4.2运维服务内容：执行公路养护工程管理办法、公路桥梁养护管理工作制度公路养护技术规范、公路桥涵养护规范、公路养护安全作业规程和城镇道路养护技术规范等规范和操作规程，主要包括：（1）路况巡查；（2）路基（含排水防护）、路面、桥梁的日常保洁和维修保养（含大、中修）；（3）交安设施、机电设施的保洁和小修保养（含大、中修）；（4）绿化工程的养护；（5）其他属于运营期运营维护服务费用内所包含的，按相关规范所必须的工作服务内容。具体以项目公司申报，惠州市交通工程造价管理站审核，项目实施机构确认为准，其中大、中修应按照设计要求，分清责任主体，由项目实施机构按照基建程序上报后实施。第3条 双方权利和义务 3.1 甲方的权利和义务3.1.1按照国家和广东省的法律、法规及规章的规定及本合同的约定，审核本项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额，并确认乙方投资额。3.1.2监督本项目投资建设运营情况，对项目建设运营情况进行检查，并对项目建设运营情况进行绩效考核。3.1.3负责本项目所涉的各项行政审批工作，将本项目可用性服务费、运维绩效服务费的支付依法纳入惠东县财政跨年度预算；3.1.4依据相关规定办理PPP合作项目的相关手续，如获得本项目采用PPP模式实施的批准文件、对实施机构的授权以及将本项目申请纳入财政部门PPP综合信息平台项目库；3.1.5提供与本项目建设相关联的先行条件，包括但不限于完善本项目建设前期的征收补偿、立项、勘察、设计、监理等工作；3.1.6负责本工程土地的依法征收、青苗等附着物的补偿、拆迁以及耕地转用等工作，确保工程无阻碍施工。3.1.7协助乙方获得项目所需批准文件，为乙方执行投资建设运营提供充分的支持及便利；3.1.8在乙方遵守本合同约定的前提下，尽最大努力减少可能产生的第三方对本工程投资建设运营的干预，但不免除乙方在本合同下的义务。3.1.9配合乙方或项目公司协调各单位的工作及处理非项目公司原因引发的影响施工的突发性事件。3.2 乙方的权利和义务3.2.1在妥善履行项目投资建设运营义务的基础上，要求甲方按时支付本工程的可用性服务费和运维绩效服务费的权利。3.2.2依法选定运营维护单位，在同等条件下，应优先考虑原运营维护单位。3.2.3在本合作合同签订30日内依法组建项目公司并通过项目公司开展本项目的投融资、建设、运营服务工作，对项目公司的行为承担连带责任； 3.2.4按甲方提供的经批准的施工图设计实施本项目的建设运营工作，负责本项目建设及运营管理； 3.2.5负责本项目投资的资金筹措，保障项目建设过程中资金充足及并及时到位； 3.2.6承担本项目投资建设运营过程中可能发生的财务风险，包括但不限于融资成本的增长；3.2.7保障本项目在建设、运营过程中人员及财产安全并承担相应责任，乙方应在施工过程中采取有效措施保障施工现场或由施工引起的人身生命、健康、财产和环境安全，并承担由此产生的一切责任；3.2.8乙方应接受甲方的检查、监督，为检查、检验提供便利条件；3.2.9应尽力配合甲方开展前期工作；3.2.10协助甲方及项目相关职能部门依法、依规开展项目建设及后续运营维护的各项相关管理工作；3.2.11在投资建设期限内，乙方应无偿向甲方提供用于建设项目管理的现场办公用房。3.3 双方签署本合同应符合其应遵守的法律规范，且不会与其应遵守的其他合同、协议、章程等项下义务形成冲突；本合同生效后，将对双方构成合法、有效的约束，双方应履行其在本合同项下的各项义务。3.4 除本合同或双方另有约定外，项目公司在本项目合作期限内不得进行任何与实施本项目投资建设运营无关的投资、经营活动；不得实施有损本项目资产及权益完整性的行为。第4条 合同生效条件 4.1双方确认，本合同在报请本级人民政府审核同意后，并经双方签字并盖章之日起生效。第5条 合同构成及优先次序 5.1 双方确认，本项目涉及的主要合同文本构成如下：5.1.1 惠州大道东段延长线改建工程PPP项目合作合同（即本合同）；5.1.2惠州大道东段延长线改建工程PPP项目执行协议（含支付协议、运维合同等内容）；5.1.3 本项目中标通知书；5.1.4投标函及投标函附录（含乙方在评标期间递交和确认并经甲方同意的对有关问题的补充资料和澄清文件，如有）；5.1.5惠州大道东段延长线改建工程PPP项目采购文件响应文件；5.1.6惠州大道东段延长线改建工程PPP项目采购文件；5.1.7技术规范；5.1.8图纸；5.1.9构成本合同组成部分的其他文件。根据项目实际需要，双方（包括甲方授权主体及项目公司）可在不违反法律、法规、采购文件响应文件规定及本合同约定的情况下，就项目的实施事项另行协商签署其他相关协议文书。5.2 除双方另有明确书面约定外，项目各合同文件约定存在不一致的，以本合同约定事项为准。第二章 合同主体第6条 政府主体 （暂定）6.1 本合同约定项目合作的政府主体包括：6.1.1 惠东县人民政府（本合同甲方）；6.1.2 惠州市惠东公路管理局：项目实施机构，负责牵头本项目具体实施；6.1.3惠东县财政局：负责项目财政预算的执行及项目可用性服务费、运维绩效服务费资金的统筹与支付；6.1.4惠东县审计局：代表政府对项目投资建设进行全过程审计；6.1.5惠州市交通工程造价管理站：负责本项目造价审核；6.1.6其他依职权需参与负责与本项目有关事项的相关惠东县机关、企（事）业单位。6.2 因政府机构的合并、分立、撤销等行政机关职能出现调整的，由调整后行使其职能的机构继续履行本合同，政府机构职能调整不影响本合同的履行。第7条 社会资本主体7.1 乙方为本项目社会资本合作主体，是可独立承担民事责任的法人主体；并具备提供本项目运营服务所需的法定资质及履行能力；异地投资主体可在项目当地（惠州市）设立子公司代表乙方执行本合同。 7.1.1乙方应在本项目所在地设立项目公司，负责履行项目投资建设及后续运维工作，以及配合甲方及项目相关职能部门开展组织建设、运营维护管理、项目移交等工作的服务义务；7.1.2 乙方出资成立项目公司，占有项目公司100%的股权，项目公司注册资本金不得低于人民币3000万元，首期实际出资应不少于认缴出资金额的20%，其余根据项目工程进度，在24个月内全额到位。7.1.3为便于乙方进行合理财务筹划，经甲方同意，乙方可引进产业基金或其他社会财务投资人。7.1.4在项目公司无法按进度及计划投入资金时，乙方及其引入的产业基金和财务投资人承诺与项目公司承担连带的资金筹措和投入责任。乙方对项目公司项下包括但不限于融资、建设、运营等全部本项目责任向政府方承担连带责任。7.1.5项目公司应建立完善的公司治理结构。乙方应将董事、监事的履历信息及人员情况报甲方备案。7.1.6项目公司成立后，项目公司股权在锁定期（是指本项目合作合同生效日起至本项目进入运营期后2年）内不得变更，也不得变相转让，但政府方书面同意的除外。本项目合作期间，未经政府方书面同意，乙方不得将其持有的项目公司股权设定任何担保等权利负担。如项目公司未经政府方同意变更转让的，乙方、项目公司原股东与项目公司承担连带责任。7.1.7本项目合作期间，未经甲方书面同意，乙方及项目公司不得将本项目项下的任何资产和合同权利义务（包括但不限于对甲方的债权），抵押、质押、转让给第三方或设定任何权利负担。7.2 乙方同时依法具备本项目改建工程施工资质的，乙方可作为本项目改建工程总承包单位，承担本项目改建工程的施工工作；7.3 乙方为联合体的，各联合体成员均需对本合同约定的项目投资、建设、运营服务工作义务承担连带责任。第三章 合作关系第8条 本合同约定项目合作内容包括：8.1 项目运营所需资金的投融资；8.2 项目建设期组织工程建设；8.3 项目运营期运营维护工作；8.4 项目移交；第9条 合作期限 9.1 本项目合作期限暂定为12.5年，其中：9.1.1项目建设期为2.5年，自监理单位发出的开工令载明的开工之日起计算；9.1.2 项目运营期为10年，自项目交工验收合格并投入使用之日起计算；9.1.3工程发生工期顺延情况的，运营期限相应顺延，由此所增加的费用根据工期顺延归责结果由责任方承担。9.2 因项目实施的客观需要、不可抗力原因或双方依法协商一致的，可相应调整项目合作期限；9.3 因公共管理需要，甲方要求项目公司提前移交的，应当充分保障项目公司的实际运营服务投资，支付相应的可用性服务费和运维绩效服务费。第10条 排他性约定 10.1 除双方协商一致，或乙方（包括项目公司）出现重大违约行为，导致项目无法继续实施外，甲方不可将本项目全部或部分事项交由其他任何第三方负责实施；10.2 除双方（包括甲方授权主体以及项目公司）另有约定或法律、法规允许外，未经甲方（包括甲方授权主体）同意外，乙方不可擅自将其基于本项目的相关服务义务全部或部分转由其他任何第三方履行。第11条 合作履约担保 11.1建设履约担保双方确认，在本合同签订之日起30日内，乙方以现金或银行保函形式向甲方提供人民币伍仟万元的履约担保金，项目公司出现违约行为时，即满足履约条款的兑取条件，建设履约担保金在项目交工验收合格并交付使用之后30日内退还。11.2运营维护保函和移交维修保函运营维护保函和移交维修保函在项目进入运营期后，双方根据具体情况再制定提供履约担保的方案。第四章 投资计划及融资方案第12条 项目总投资 12.1根据惠东县人民政府办公室“惠东府办会决函20174号”以及惠东县发展和改革局“惠东发改【2017】86号”，项目估算总投资约为人民币189834.12万元，其中项目静态投资(即建设投资)为181477.54万元（包括：主要包括建安工程费103601.75万元、设备及工器具购置费26.83万元、工程建设其他费用62959.61万元、基本预备费14889.35万元），建设期利息8356.58万元。（以上各项金额最终以惠州市交通工程造价管理站审核，惠东县财政部门认定为准）。12.2本工程总运营维护服务费根据相关设施维护费用指标测算，暂定为14020.33万元（详见附件一、二，最终以惠州市交通工程造价管理站审核，惠东县财政部门认定为准），主要工作内容包含路况巡查、路基（含排水防护）、路面、桥梁的日常保洁和维修保养（含大、中修）、交安设施、机电设施的保洁和维修保养（含大、中修）、绿化工程的养护和其他属于运营期运营维护服务费用内所包含的，按相关规范所必须的工作服务内容，其中大、中修应按照设计要求，分清责任主体，由项目实施机构按照基建程序上报后实施。12.3项目投融资成本：项目公司依据本款 12.1项、12.2项投资所发生的合理资金成本。12.4 除依法已包含在项目总投资内的增值税及运维绩效服务费内的增值税外，因支付可用性服务费和运维绩效服务费而额外产生的不能抵扣的增值税另计。12.5本项目如获得上级补助，其补助资金将直接用于冲减项目总投资。12.6 项目运维服务需投入的具体费用由项目公司申报，以惠州市交通工程造价管理站审核为准。12.7 发生以下情形的，上述项目投资应按相关规定及标准相应调整，据实纳入项目建设投资：12.7.1 法律、法规及税率、利率（以央行公布的五年期以上贷款基准利率为准；如贷款基准利率取消的，以届时中国境内银行业颁布或采用的五年期以上贷款利率执行）发生变化；12.7.2 工程设计变更的；12.7.3 地质情况引起的工程变更的；12.7.4 根据甲方指令，在项目服务采购招标范围外新增建设投资内容的；12.7.5 符合惠州市相关规范性文件规定人工材料价格波动的调价情形的。12.8 具体建设投资调整方法及标准由甲方（或甲方授权代表）与项目公司在惠州大道东段延长线改建工程PPP项目执行协议依法细化约定。第13条 投资控制责任乙方在保证工程质量的同时，应当严格控制投资建设成本，甲方有权监督。同时，乙方应当充分发挥投融资经验及优势，通过项目公司开展项目的投融资工作，节约项目融资、管理成本。除法律、法规、采购文件响应文件及双方另有约定外，项目投资的财务、成本风险由项目公司承担。第14条 融资方案 14.1项目公司应编制项目建设运营维护投融资进度计划，结合项目实际需求合理及时开展融资工作；14.2 甲方针对项目融资方案提出优化意见，确能节约项目融资成本的，乙方及项目公司应当及时采纳；14.3 乙方有权根据项目实施情况，合理调整原定融资方案，并书面报送甲方（或甲方授权主体）备案，但乙方调整后的融资方案不得增加甲方基于项目采购招投标所确定的资金成本承担义务。14.4若未来项目公司不能顺利完成项目融资的，乙方及其引入的产业基金和财务投资人应采取措施以确保项目公司的融资足额到位。第15条 政府提供的其他投融资支持 政府方应及时配合乙方及项目公司的项目融资工作，支持乙方优化融资结构，并在不违反国家禁止性规定的前提下，充分提供合理必要的融资支持（包括但不限于出具相应的证明文件，提供法律、法规允许的担保资源等）。第16条 投融资监管甲方（或甲方授权主体）有权不定时监督项目公司的投融资工作情况，对不合理的投融资行为提出整改意见。乙方及项目公司应当充分及时采纳相关合理意见并调整优化投融资工作，以节约项目投资成本。第17条 投融资违约及其处理 17.1投资建设本项目是乙方的义务，乙方一切融资行为所产生的经济纠纷及法律责任全部由乙方自行负责，与甲方无关。17.2如乙方或项目公司存在恶意增加项目融资成本，增加财政负担行为的，甲方有权责令停止相应不当行为，由此所造成的成本增加及相应责任由乙方承担。经甲方责令停止相应不当行为后，乙方或其项目公司无法在限定期限内整改，视为乙方严重违约，甲方有权单方面解除本合同，将本项目运营事项全部或部分委托由其他任何第三方负责实施，并按增加的融资成本的万分之五每日追究乙方的违约责任，直至整改完毕之日止。第五章 项目前期工作 第18条 前期工作内容18.1 本项目建设的前期工作包括：18.1.1 项目建议书、可行性研究报告、勘察、设计、项目PPP政府采购文件的编制；环境保护编制及评估 、环境保护监测、编制环保验收调查报告、水土保持方案编制及评估、水土保持监测、补偿、水土设施竣工验收技术评估报告编制、地震安全性评价、地质灾害性评价、林业评估及使用林地可研报告编制、旧桥检测费等；具体工作根据项目实际需要，按相关规定要求执行；18.1.2 项目工程勘察、设计工作；18.1.3 项目工程建设用地的征收及用地交付工作（征地拆迁）；18.1.4工程监理单位的选定；18.1.5工程施工工作实施前其他应当完成的相关审批工作；18.2 项目运营的前期工作包括：18.2.1项目运营维护具体工作内容的确定；18.2.2 开展项目运营维护工作运营前其他应当完成的相关审批工作。第19条 前期工作任务分担 19.1 乙方需按照本合同约定及公司法规定，在合同签订30日内设立项目公司。19.2本合同第18条约定的项目前期工作事项，由甲乙双方依据其相应的义务及有关约定承担，具体在执行协议中约定，其中监理单位由甲方选定。19.3若有需要，在投资建设期，乙方应为项目实施机构提供管理本项目的现场办公室。第20条 前期工作经费 20.1项目前期工作经费由项目公司负责筹措，并按时提供支付，纳入项目建设投资。20.2前款所述由乙方负责的费用，经甲、乙双方确认后，由项目公司据实支付到甲方指定账户，纳入项目建设投资。20.3项目公司成立后，应按照甲方确认的资金使用计划拨付项目前期费用。20.4本项目建设单位管理费按交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTGB06-2007)第二节第一款“（一）建设单位（业主）管理费”相应规定计算；合作双方各占50%，共同用于本项目建设。 第21条 政府提供的前期工作支持 21.1 需由项目公司负责的项目前期工作，政府方应依据行政职权及时提供必要的审批、确认等支持工作；21.2 甲方应在现行规定、制度和要求的可行范围内，尽最大努力落实并保持本项目实施所需的相关批准、确认工作。第22条 前期工作监管 甲方及项目相关职能部门依法、依规对项目前期工作进行监管，需乙方（或项目公司）配合的，乙方（或项目公司）应积极履行协助义务。项目公司与施工承包人签订的施工合同不得违反有关法律法规规定，施工合同应执行现行的公路工程施工合同范本，施工合同签订前应经本项目实施机构审核同意后方可签订。第23条 前期工作违约及处理 因由一方负责的前期工作不符合法定或项目实际要求而造成的责任及损失，由责任方承担。因此导致对方损失的，责任方需承担相应赔偿责任。第六章 工程建设第24条 政府提供的建设条件 甲方负责向乙方交付符合建设要求的项目用地，并向乙方（包括：项目公司、改建工程总承包单位，在本条中合称“乙方”）提供下列便利条件：24.1在项目建设期内进入并使用项目用地的合法便利条件； 24.2与项目用地相邻、因建设本项目所必需的临时用地（借地），以便进行本项目的建设； 24.3 协调接通项目用地的供电、供水、排水、排污、通讯系统及道路，用于建设期内向本项目用地供电、供水；工程建设中涉及到甲方提供的施工条件（如施工用水、用电），如乙方实施，乙方先制定实施方案报甲方审批同意后实施。24.4提供本项目改建工程设计图纸 套；24.5 协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设创造良好的外部环境；24.6负责及时协调解决本项目建设过程中与公路、地方道路、铁路、军事设施、施工周围构筑物、地下地上管线及水利等的通过、交叉等问题，保证项目建设顺利进行；24.7 其他不违反法律、法规强制性规定，且有利于实施改建工程的建设支持条件。第25条 进度、质量、安全及管理要求 25.1 工程进度要求：除存在法律、法规规定或双方另有约定情形外，改建工程应在开工日起30个月内建成交工。25.2 工程质量标准为：符合设计要求，满足国家规定的合格质量标准，且一次性验收合格；25.3合作期限内，项目公司应依法履行安全生产的主体责任，服从安全生产监管部门及其他有关职能部门的监管，加强项目建设运营实施过程的各项安全生产管理工作，确保项目建设运营实施过程安全运行。第26条 建设期的审查和审批事项 26.1 建设期的审查和审批事项由政府方依照法定职权及时依法办理；26.2 建设期间，项目公司支付施工总承包人的工程款，按施工总承包合同执行，并将支付额在每季度报甲方或实施机构备案。第27条 工程变更管理 27.1项目在建设过程中发生的变更，按照惠州市政府投资项目管理办法（惠州市人民政府令第81号）以及公路工程设计变更管理办法等有关规定执行，由惠州市惠东公路管理局牵头县发改局、财政局、项目公司等相关单位成立工程变更领导小组，负责开展相关工作，并报县政府审定。第28条 实际投资认定 28.1本项目的预算、结算、决算由政府方按惠州市、惠东县及交通工程造价管理站关于预算、结算、决算的制度文件执行，如有新规定，则按新规定执行；具体的预算额、结算额、决算额以惠州市交通工程造价管理站审核为准。28.2 对项目实际投资的认定以项目的预算、结算、决算及项目公司监管账户的资金收支为依据，并结合项目的相关财务凭证进行核算确认；28.3对项目实际投资进行过程认定，每月由甲方或项目实施机构对项目投资额进行确认。28.4甲方或其授权机构与乙方依法共同委托有资质的审计中介机构阶段性进行项目过程审计，过程审计结果由甲方或其授权机构与乙方共同确认后报惠东县财政局审核，审核结果将作为最终可用性服务费及运维绩效服务费的结算依据。 第29条 征地、拆迁和安置29.1 甲方负责项目建设用地的征收工作，确保按进度要求交付建设用地；29.2 项目建设用地所需的征地、拆迁、安置费用由项目公司筹措，并据实计入项目建设成本；第30条 工程建设保险 项目公司应当自行或要求施工总承包单位按照法律、法规规定要求，购买各项必须的工程建设保险，其中建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险经甲方确认后计入项目建设投入成本。第31条 工程验收 项目改建工程的交工、竣工验收工作严格按照公路工程竣（交）工验收办法规定及本合同约定要求进行。第32条 工程结算及决算32.1 交工验收前，项目公司应当协同相关项目工程参与主体、政府职能部门等，共同及时清理工程变更审批情况；按照合同约定的计价方式、建设内容于项目交工验收后5个月内完成改建工程结算；32.2 项目公司应协同相关项目工程参与主体、政府职能部门等，按照有关规定组织开展工程竣工决算工作。32.3项目改建工程造价结算执行依据为：32.3.1 建安工程费的结算依据：（1）依据公路工程预算定额(JTGT B06022007)、广东省市政工程综合定额（2010）、公路公程机械台班费用定额(JTGT B06032007)、公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTG B062007)、广东省执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法的补充规定和公路工程施工技术规范及国家、省、市现行的相关政策法规，按施工图设计、施工组织设计编制工程量清单预算，经惠州市交通工程造价管理站审核后作为成本计算的依据，并在项目建设过程中按实际发生的工程变更和材料价差进行调整和结算。经惠州市交通工程造价管理站审核的施工图预算和预算单价是本项目单位工程完工结算的重要依据，乙方提交政府方审核的单位工程完工结算书（建筑安装工程费），其施工单位工程量清单内项目的工程结算单价按照惠州市交通工程造价管理站审核的建筑安装工程预算单价确定；施工单位工程量清单以外的项目，如工程量清单有相应单价的，工程结算单价应直接套用，无相应单价的按照上述原则套用定额确定，结算价格由惠州市交通工程造价管理站审核。（2）材料、设备价格：工程预（结）算编制的材料、设备价格执行惠州市及周边地区建材信息价，并作为工程预（结）算依据；无信息价和设备价格由双方根据市场询价情况并报惠州市交通工程造价管理站审核。（3）主要材料价格调整方法：材料价差采用政府造价主管部门（按照县、市、省优先顺序）公布的当月建材材料信息价、按广东省交通运输厅关于印发我省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知（粤交基2008563号）的规定进行调整。（4）设计变更及现场签证必须按照惠州市政府投资项目管理办法（惠州市人民政府令第81号）、惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法（惠市规建200854号文）、惠州市财政局关于市级财政投资项目财务管理办法（惠财建【2014】24号）以及惠东县政府投资项目管理办法（惠东府办【2016】30号）等有关规定办理相关手续，否则不予认可。（5）施工图预算和单位工程完工结算的审定：施工图预算和完工结算由惠州市交通工程造价管理站审核。32.3.2建设工程其他费用的结算依据32.3.2.1征收补偿费，具体以市政府公布的有关征收补偿标准，以实际发生金额为准；32.3.2.2建设单位管理费按有关文件规定计取，工程总概算以项目建安工程及其他费用投资为准。第33条 缺陷责任期 33.1本项目缺陷责任期：缺陷责任期为24个月，从交工验收合格之日算起。33.2由于乙方或者项目公司原因导致工程无法按规定期限进行交工验收的，缺陷责任期从实际通过交工验收之日起计。缺陷责任范围以有关规定为准。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上责任期限制。33.3在缺陷责任期间，如果单位工程因施工质量原因而出现任何缺陷、病害或其他不合格之处，乙方应负责修复上述缺陷、病害或其他不合格之处，相关修复费用由乙方承担，不计入项目建设投入成本。33.4在缺陷责任期间，如果乙方未能及时对因乙方原因导致的工程缺陷、病害或其他不合格之处进行修复，甲方可委托他人修复，修复费用在可用性服务费和运维绩效服务费中扣除。33.5 项目公司应要求施工总承包单位严格按照国家各项相关规定妥善履行工程保修工作；项目公司应对工程质量承担连带责任。第34条 建设期监管 甲方及相关职能部门有权按相关规范、强制性标准及公路工程标准施工采购文件范本等条款及规定，按工程进度要求检查、监督本项目工程进度情况、工程质量，抽查本工程施工单位和监理部门的有关资料及其他重要的改建工程实施工作情况。第35条 建设期违约和处理 35.1 建设运营服务期内，因一方违约所造成的责任及损失，由责任方承担；35.2 本项目施工总承包单位违约所产生的责任及损失，项目公司承担连带责任。第七章 建设用地移交第36条 建设用地移交 甲方应在满足项目建设工程建设进度的前提下，一次性或分批次向项目公司或本项目施工总承包单位移交项目建设用地。甲方应确保已交用地能合法使用。第37条 建设用地使用的权利及限制 甲方拥有项目用地的土地所有权和使用权，乙方有权在项目合作期限内合理使用，未经甲方批准，乙方不得将该项目涉及的土地使用权转让、出租、抵押给第三方或用于该项目以外的其他用途。第八章 项目运营维护服务 第38条 甲方提供的外部条件 项目进入试运营期之前，甲方应依职权完成项目试运营、实施后续运维工作所需的各项审批工作；并负责协调各方面关系，确保项目试运营、后续运维工作的顺利开展。第39条 试运营和正式运营 39.1 项目经交工验收备案后，进入试运营期，试运营期限为 2 年。试运营期届满后，各方应积极配合按照公路工程竣（交）工验收办法以及广东省和惠州市相关规定完成项目改建工程的竣工验收工作；39.2 项目经交工验收合格，完成备案手续后，进入正式运营期。第40条 运营维护服务标准 40.1 项目公司应当严格按照公路养护工程管理办法、公路桥梁养护管理工作制度、城镇道路养护技术规范、公路养护技术规范及国家其他相关规定、规程、技术规范组织项目运维实施单位实施项目后续运营维护工作。40.2运营期运营维护管理费用执行广东省公路养护工程预算编制办法、广东省公路养护工程预算定额、市政工程设施养护维修估算指标（HGZ-120-2011），以及国家、省相关补充调整规定、实施意见等，其余参照第六章32.3款相关规定执行。第41条 运维服务内容双方确认，项目后期运维服务的内容包括：41.1 路况巡查；41.2路基（含排水防护）、路面、桥梁的日常保洁和维修保养（含大、中修）；41.3交安设施、机电设施的保洁和维修保养（含大、中修）；41.4 绿化工程的养护；41.5其他属于运营期运营维护服务费用内所包含的，按相关规范所必须的工作服务内容。具体以项目公司申报，惠州市交通工程造价管理站审核，其中大、中修应按照设计要求，分清责任主体，由项目实施机构按照基建程序上报后实施。第42条 运维服务要求变更 运维服务期间，甲方因客观需要，要求变更运维服务内容及标准的，由此所增加的服务成本据实纳入项目运营服务总成本，不受采购文件确定运维服务投资规模限制。第43条 运维服务期政府监管 43.1 甲方及相关职能部门有权按相关规定、规范、强制性标准等规定，检查、监督本项目工程运营维护工作质量情况；43.2项目公司应配合政府方监督项目运维实施单位的运维工作，以保证项目安全、可靠。第44条 运营维护期违约事项和处理 44.1 项目运营维护服务期内，因一方违约所造成的责任及损失，由责任方承担；44.2 因项目运维实施单位违约所产生的责任及损失，项目公司应当承担连带责任。第45条 临时接管45.1自合同生效后，项目公司在经营期内有适用法律规定的导致临时接管情形的，临时接管期间，项目公司应服从政府方或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目合同项下的义务。45.2运营维护期间，因项目公司存在重大过错或经认定无履约能力时，甲方可书面通知项目公司，对项目进行临时接管。临时接管期间，项目公司的投资义务及权益不变，但甲方有权扣取临时接管期间甲方实际支出的运营维护管理费用。第九章 项目移交第46条 项目移交前过渡期 项目运营期届满前6个月内，项目公司应当与政府方合作筹办项目移交的相关工作。第47条 项目移交 47.1项目公司向甲方（或甲方指定主体）移交项目时，应先与甲方共同委托第三方检测机构进行相关检测，相应费用由项目公司承担，纳入项目运营成本，检测合格后应将项目工程完整移交甲方或甲方指定机构；如检查不合格，相应费用由项目公司承担，不纳入项目建设投入成本，且项目公司应将不合格部分修复至合格。47.2 移交范围包括但不限于以下内容:（1）项目设施；（2）项目用地相关的其他权利；（3）与项目设施相关的设备、机器、装置、零部件、备品备件、动产以及其他无形资产；（4）运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；（5）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；（6）项目建设、运营档案资料以及移交项目所需的其他文件；（7）其他依法、依约应当移交的设施、设备、材料、文件、资料等。47.2 项目移交后，甲方（或甲方指定主体）与项目公司共同签署移交证明。自移交之日起，甲方负责本项目的保管、使用、管理、运营维护等工作及费用，并承担相应的民事责任。第48条 移交质量保证 48.1 项目公司应确保移交的项目工程质量不超过国家规定的合理损耗范围，如移交项目工程质量超过国家规定的合理损耗范围，对超过合理损耗范围部分乙方、项目公司、项目公司股东应承担连带修复或赔偿责任；48.2项目公司需确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权和请求权。第十章 项目可用性服务费和运维绩效服务费第49条 可用性服务费49.1 根据惠东县人民政府办公室“惠东府办会决函20174号”以及惠东县发展和改革局“惠东发改【2017】86号”，本项目项目静态投资（建设投资）为181477.54万元（包括：主要包括建安工程费103601.75万元、设备及工器具购置费26.83万元、工程建设其他费用62959.61万元、基本预备费14889.35万元），具体以惠州市交通工程造价管理站审核，惠东县财政部门认定为准）。49.2 建设期财务成本以“项目静态投资”为基数，按照中标社会资本所报竞价利率（中标社会资本所报竞价利率=同期同档次中国人民银行贷款基准利率+中标社会资本所报浮动利率，下同），按单利方式计算建设期财务成本，浮动利率报价范围为1.5%（含）-2.5%（不含）。如因中标社会资本原因造成工程完工延误，延误期间不计建设期财务成本。计算方法如下：建设期财务成本E=各批次到达政府方指定账户静态投资资金（建安工程费用除外）建设期财务成本E1i+各月完成建安工程投资建设期财务成本E2j；a）各批次到达政府方指定账户静态投资资金（建安工程费除外）建设期财务成本E1i=第i次到达政府方指定账户静态投资资金（建安工程费除外）建设期该批次资金投入天数/365M；建设期该批次资金投入天数以该批次资金实际到达政府方指定账户之日起计算至建设期期满之日止。b）各月完成建安工程投资建设期财务成本E2j=第j月完成建安工程投资建设期该月资金投入天数/365M其中：每个月完成的建安工程投资为每月实际完成建安工程投资，具体工作量以及工程量进度款由项目公司备齐资料按月在当月25日向甲方或其指定的部门报送，并由甲方或其指定的部门在10个工作日内予以确认，逾期视为同意。该确认的工程量及进度款作为计算建设期财务成本的依据，最终建安工程结算价以惠州市交通工程造价管理站审核为准，每月完成的建安工程投资按月确认, 建安工程投资确认后当月开始计算财务成本，若某月经确认的建安工程投资额不足300万时，则直至累计未计算财务成本投资额大于等于300万时才开始计算。 E2j为第j月建安工程投入资金建设期财务成本，j为建设投入资金月顺序号，取值为1到m，m为建设期总月数；建设期该月资金投入天数以该月末起计算至建设期期满之日止，乙方应在该月的下一个月的25日前提供上述工程款的支付凭证，否则投资建设期财务成本起计时间相应顺延。 M为中标社会资本所报竞价利率（中标社会资本所报竞价利率=同期同档次中国人民银行贷款基准利率+中标社会资本所报年浮动利率）。 最后一月完成建安工程投资根据惠东县财政局认定的最终建安工程结算价进行调整。49.3 可用性服务费本项目运营期财务成本和合理利润包含在可用性服务费内，可用性服务费从运营期起始之日起，以惠州市交通工程造价管理站审核，惠东县财政部门认定的静态总建设投资结算金额和建设期财务成本之和为基数，以中标社会资本所报竞价利率为参数计算,可用性服务费的计算及支付方式，具体按本合同第【51.1】条执行。第50条 运维绩效服务费本工程总运营维护服务费根据相关设施维护费用指标测算，暂定为14020.33万元（即运营期各年运营维护服务费之和，详见合同附件一、二。具体以惠州市交通工程造价管理站审核为准），相关费用由项目实施机构按程序报政府有关部门审批并组织实施。项目运营期某季度运维绩效服务费 = 该季度运营维护服务费 该季度绩效考核应扣费用。第51条 支付方式51.1本项目在工程交工验收合格并交付使用后进入运营期。政府方应在项目进入运营期之日起10年内，以项目可用性服务费和项目运维绩效服务费并付方式，按季度分40期在每季度末支付。（1）各季度应付可用性服务费A0 = P(A/P,i/4,4n)= P(i/4(1+i/4)4n)/(1+i/4)4n-1) 其中： A0为各季度末政府方需支付的项目可用性服务费； P为项目进入运营期时，静态总投资与建设期财务成本之和； n为项目运营期年限，取值为10； i为中标社会资本所报竞价利率=同期同档次中国人民银行贷款基准利率+中标社会资本所报浮动利率。（2）各季度应付运维绩效服务费项目运营期某季度运维绩效服务费 = 该季度运营维护服务费 该季度绩效考核应扣费用51.2 具体支付时点及支付方式，在惠州大道东段延长线改建工程PPP项目执行协议中细化明确；51.3 在运营期内，甲方可视其财政承受能力，提前安排支付项目可用性服务费、运维绩效服务费。第52条 绩效考核方法和指标52.1 绩效考核方法（1）考核对象：项目公司（2）考核内容：本项目的考核内容包括可用性绩效考核和运维绩效考核两个方面。（3）考核方式：项目实施机构采取常规考核、临时考核等方式。（4）绩效考核费用核定项目可用性服务费、运维绩效服务费支付前提为项目交工验收合格并交付使用。对可用性绩效的考核情况，若项目公司在建设期在工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等有考核不合格的，政府方有权按本合同约定进行违约处罚。运营维护服务费在运营期内，项目实施机构通过常规考核和临时考核的方式对项目公司的运维绩效情况进行考核，并将考核结果与运营维护服务费支付挂钩。常规考核每季度进行一次，在项目公司向项目实施机构提交季度运营维护服务费清单后5 日内进行，并应在7日内完成。项目实施机构需提前48小时通知项目公司开始考核的时间，项目公司在项目实施机构的监督下，在规定的考核现场对公路工程、市政道路工程的管理运营情况进行物理检查。对于项目运营服务绩效考核未能达到绩效标准要求的，项目实施机构将按公式减付运营维护服务费。考核在90分以上（含）的，政府方应以该季的运营维护服务费为基数，全额向项目公司支付项目运维绩效服务费；考核低于90分的，则按以下公式计付当季项目运维绩效服务费：当季项目运维绩效服务费 =（当季评分90）项目运营维护服务费95%虽有前述规定，政府每季向项目公司支付的项目运维绩效服务费不应低于当季项目运营维护服务费的80%。项目实施机构可随时进行临时考核项目公司的运维绩效情况，如发现缺陷，则需在24小时内以书面形式通知项目公司。项目公司在接到项目实施机构的书面通知后，应在绩效考核要求的时间内整改修复缺陷。临时考核结果一般不作为项目公司违约情形处理，不与项目运营服务费的支付挂钩，除非临时考核发现的缺陷会导致项目的可用性破坏、或影响项目的安全运营，或存在重大安全隐患。52.2 绩效考核指标 可用性绩效考核指标指标类别指标标准工程质量符合已批复的施工图设计要求，工程质量满足国家规定的合格标准。工程进度符合工程建设制定的进度要求，工程在本期开工日起30个月内交工验收合格并交付使用。安全生产文明施工