我工程招投标流程.doc

招标人招标登记投标人获取招标信；投标报名；投标组织；息，编制投标文件前的投标决策资格预审申请、编制；确定分包和联营体组合；报送资格预审文件获得招标人投标邀请书，购买、精读、分析招标文件现场考察；市场调查核实工程量投标质疑；获得招标人书面答复和招标补遗书；编制施工投标组织设计，研究投标原则与技巧，确定成本，研究利润评估风险。工程标价计算与确定，报价决策，编制投标文件。报送投标文件，提交投标保证金参加开标会；了解竞争对手情况书面答复招标人询问，参加澄清会议获得招标人中标通知书未通过资格预审未中标签订合同招标人招标准备，发布招标公告发布招标预审文件，进行资格预审发出投标邀请书；发售招标文件；主持标签会议和现场勘查招标人进行书面答复质疑和补遗获得投标人投标文件开标评标；组织澄清会议定标主持签约前合同谈判；招标人授予合同工程招标流程：一、 招标登记由行业主管部门审核招标人或委托招标代理机构提交的招标资料，完成工程的各项审批程序二、 招标人招标准备，发布招标公告1 招标方式的选择公开招标或邀请招标。2 招标项目应具备的条件2.1勘察设计招标应当具备的条件按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；勘察设计所需资金已经落实；所必须的勘察设计基础资料已经收集完成；法律法规规定的其他条件。2.2施工招标应当具备的条件招标人依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；由招标所需的设计图纸及技术资料。3. 发布招标公告3.1通过指定媒体发布招标公告3.2招标公告内容招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒体、联系方式。三、 发布招标预审文件，进行资格预审1. 编制资格预审文件并发放编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。2. 资格审查审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向相关机构备案。3. 发出资格预审通知书备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出资格预审合格通知书，并通知所有不合格的投标人。4. 发出投标邀请书邀请书的内容有：招标条件、项目概况和招标范围的说明招标人的资格要求、招标文件获取的时间地点及售价等信息、递交投标文件的时间、受到本邀请书的确认时限、联系方式四、 发出投标邀请书招标人向通过资格预审的投标单位发出投标邀请书 ，由招标人向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，它的基本内容与招标公告是一致的，所以特别规定了向至少3个潜在投标人发出投标邀请书，目的是保持邀请招标有一定的竞争性，防止以邀请招标为名，搞假招标，形式招标，而不起招标的作用。五、 发售招标文件1.要求招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，收费合理，招标人或招标代理机构需要对已售出的招标文件进行澄清或非实质性修改的，应当在提交投标文件截止日期15日前以书面形式通知所有购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。2.内容（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。3.出售时间、地点按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。六、 主持标签会议和现场勘查，书面答复质疑和补遗;获得投标文件1. 相关人员招标人根据项目的具体情况，可以组织潜在投标人勘查项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。2. 答复对于潜在投标人在阅读招标文件和现场勘查中提出的疑问，招标人可以以书面形式或召开投标预备会的的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。3. 获得投标文件七、 开标1 内容招标人在规定的时间和地点，在投标人和其他相关人员参加的情况下，当中拆开投标资料，宣布各投标人的名称，投标报价等情况。2 要求1).开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点；2）开标由招标人祸招标代理机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表、公证处代表和有关单位代表参加；3）开标时，由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，有工作人员当众解封，宣读投标人名称、投标价格、和投标文件的其他内容；4）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前收到的所有符合要求的投标文件，开标时都应当众予以解封、宣读。5）投标人可以对唱表作出必要解释，所作解释不超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。3.流程主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（9）开标结束。八、 评标1.组建评标委员会1.1时间、方式评标委员会由招标人负责组建，评标委员会成员名单一般应于开标前确定，在中标结果确定前成员名单应当保密；1.2来源评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的2/3；1.2.1评标委员会专家成员从省级以上人民真服有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关名单中确定；1.2.2评标专家应符合下列条件1)具有工程技术或工程经济中、高级职称，或持有国家有关部门颁发的注册建筑师、结构工程师、造价工程师、监理工程师执业资格证书，或具有同等专业执业资格证书;2)熟悉工程建设有关法律、法规、规章、技术规范和标准，熟悉工程评标业务，能够胜任评标工作;3)坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律、无不良记录，热心为评标工作服务;4)遵守纪律、服从管理，自觉接受监督。1.2.3有下列情况之一的，不得担任评标委员会委员：1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有上述规定情形之一的，应当主动提出回避。2.评审的程序2.1 初步评审2.1.1 投标文件的符合性鉴定（1） 投标文件的有效性（2） 投标文件的完整性（3） 与招标文件的一致性（4） 评标委员会可以用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显有文字错误或计算错误的地方做出必要的澄清；2.2.2废标处理（1）评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理；（2）评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底是明显低于标底的，应要求投标人作出书面说明并做相关证明，如果投标人无法说明或证明的，作废标处理；（3）投标人资格不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，作废标处理；（4）投标文件没有对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出实质性响应的。2.2.3重新招标评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标缺乏明显竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。2.2详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较。3. 评标报告3.1 编制评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。3.2 签字评标报告由评标委员会全体成员签字。3.3 提交书面评标报告向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。九、 组织澄清会议1、在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2、澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3、评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。十、 定标除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人为1-3人，并且要排列先后顺序。十一、 中标通知和签订合同1. 发出中标通知中标人确定后，招标人和中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。2.法律责任中标通知书对招标人和中标人具有同样的法律约束力，通知书发出后，招标人改变中标结果和或中标人放弃中标的，应当承担法律责任。3.签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。工程投标流程一.获取招标信息。招标公告一般通过报刊或者其他媒介发布。招标公告在规定媒体（中国日报、中国经济导报、中国建设报、国家采购与招标网）或者网站发布的有效时间不得少于五日，有关发布媒体收到招标公告的天内发布。二.投标报名：要求：招标公告规定时间内报名，否则逾期不候。三.投标组织投标前要组织一个强有力的内行的投标班子，可以一家公司投标也可以对于规模庞大、技术复杂的工程项目可以由几家公司联合投标联合投标的情形：1.合资公司.2.联合集团.3.联合体.四.编制投标文件前的投标决策1.投标决策的前期阶段该阶段主要是研究是否投标，投标的主要依据是招标公告以及公司对招标工程、业主情况的调研和了解的程度。对于下列招标项目应放弃投标：本企业主管和兼营能力之外的项目工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目本企业生产任务饱满、招标工程的盈利水平较低护着风险较大的项目本企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目2.投标决策的后期阶段该阶段主要是研究投什么样的标，以及是在投标中才取什么策略文题。承包商应该结合自身的经济实力和施工管理水平作出选择。1.企业经济实力雄厚，施工管理水平较高的条件下：可投的风险标可投的亏损标可投的盈利标2.企业经济实力差，施工管理水平一般的条件下：可投的保险标可投的保本标五.资格预审确定分包和联营体组合，若潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出1.在发布招标公告的网站或者相应工程交易中心网站购买资格预审文件；2.编制资格预审申请的要求；资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项至第3.2.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。向投标人报送资格预审文件六.获得招标人投标邀请书，购买、精读、分析招标文件1.购买招标文件 投标人或者投标委托代理人根据招标公告在规定的时间和规定的要求购买招标文件2.招标文件评审资格预审通过以后，由业务部经理负责组织购买或领取招标文件，并组织项目管理办公室、投标管理部、物资管理部、设计部门等相关部门，由投标管理部主持对招标文件进行评审并填写招标文件评审记录。应按照文件规定的审核程序进行审核批准后方可投标。必要时，可邀请分包商和供应商一起参加招标文件评审，以保证分包工程施工或物资供应不被延误。3.承包商应该注意一下几个方面的问题投标人须知通用合同条款和专用合同条款技术规范、招标图纸和参考资料工程量清单七.现场考察；市场调查此项是承包商投标时全面了解的现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标人搞好投标报价的先决条件。考察的主要内容如下：1.地理、地貌、气象方面2.工程施工条件3.经济方面4.工程所在地有关健康安全环保和治安情况5.其他方面八.核实工程量投标人一定要依据工程招标图纸和技术规范，对招标文件的工程量清单中各项工程量逐项进行核对。九.投标质疑；获得招标人书面答复和招标补遗书；这是投标的重要工作，投标人要对投标文件中的含糊不清的合同提出质疑。这些问题可分以下几类：1.对投标人不利的问题 2.对投标人有利的问题 3.按国际或国内惯例或标准合同条款中某些条款 十.编制施工投标组织设计，研究投标原则与技巧，确定成本，研究利润评估风险。十一.工程标价计算与确定，报价决策，编制投标文件。1.投标文件的组成：投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他材料。2.投标报价投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格并报价。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.投标报价的依据：招标文件工料机消耗量水平工料机价格水平综合取费标准施工组织设计及施工方案建设期内工程价格增长因素、难以预料的工程费用对投标工程相关内容研究与评估4.报价策略技巧：降低预算成本的策略降低利润率的策略报价平衡策略单价重分配策略十二.报送投标文件，提交投标保证金投标保证金的有效期应当在保证合同中约定。保证合同约定的有效期截止时间为投标有效期后的30天至180天。投标保证金额一般为投标总价的2%，但最多不超过80万。十三.参加开标会；了解竞争对手情况一般情况下开标的程序是：1.所有参加开标会的人员签到。2.投标人提交投标文件同时缴纳投标保证金。（40