既有房屋安全健康档案智能化管理硕士学位论文.doc

硕士学位论文 论文题目：既有房屋安全健康档案智能化管理既有房屋安全健康档案智能化管理 研究与应用研究与应用 A Thesis submitted to Zhejiang University of Technology for the Degree of Master of Engineering Research and Application of Intelligent Management for Healthy Condition Archives of The Existing Building Written by Wang Qian Major Subject: Structural Engineering Supervisors : Prof. Pu Junping Associate : Prof.Wang Shaomei College of Civil Engineering and Architecture Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310014, PR China April 2010 浙江工业大学浙江工业大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不包含其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工业大学或其 它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。 作者签名：日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名：日期： 年 月 日 导师签名：日期： 年 月 日 导师签名：日期： 年 月 日 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行 研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名：日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 既有房屋安全健康档案信息化管理研究与应用 摘 要 房屋是人类生活的重要场所，其安全程度的高低，直接关系到 人民群众的生命和财产安全。然而，由于装饰装修、改扩建等人为 因素和建筑老化、灾害等自然因素，以及房屋管理经验不足等方面 的原因，使得部分房屋存在一定的安全隐患。因此应加强城市房屋 安全管理，促进各类房屋的有效利用。这不仅是各级政府实现可持 续发展战略的一项重要措施，也是稳定社会，推动城市经济建设， 创建文明社会的要求和人们共同的愿望。 本文是以杭州市房屋安全鉴定所提出的“建立既有房屋安全健 康档案”为背景，通过参与杭州市中小学校舍安全普查、地铁周边 房屋安全普查、某社区的普查等工作收集相关资料。通过分析普查 结果和使用多层次模糊综合评判法制订适合房屋日常管理工作的既 有房屋安全健康评定标准。此标准能综合的反应既有房屋的安全状 况。根据以上提出的方法，利用 Fortran 高级程序设计语言编制了多 层次模糊综合评判法的计算程序，实现了既有房屋安全健康评定标 准的自动评级。 运用 Visual Basic 6.0 和 ASP.NET 2.0 开发了“既有房屋安全健 康档案智能化管理系统” 。实现对房屋的分布、数量、建设年代、健 康情况、抗灾能力、修缮情况等信息的全面管理，包括信息的上传、 查询、删除、修改、打印、统计功能；通过运用 Visual Basic 6.0 和 Fortran 高级程序设计语言混合编成实现了既有房屋安全健康等级评 定的可视化界面；开发了从房屋安全鉴定申请，到受理和上传鉴定 报告的房屋安全鉴定子系统；开发了用于可靠性鉴定的民用建筑可 靠性鉴定子系统；开发了能够实现网上注册、申请、查询、统计等 功能的房屋安全管理网站。本系统的开发使既有房屋安全健康档案 实现了智能化管理。 关键词：既有房屋，健康档案，模糊数学，VB6.0，ASP.NET RESEARCH AND APPLICATION OF INTELLIGENT MANAGEMENT FOR HEALTHY CONDITION ARCHIVES OF THE EXISTING BUILDING ABSTRACT Building is the most important place in humans living，the security of the building relates directly to life and property of people . However, a part of buildings exist some certain trouble of security because of the aging of building, decoration, extension, disaster and lack of the experience of building management. So it is necessary to intensify the security management of building and promote to make good use of the building. It is not only a significant measure for sustainable development but also a way to stabilize the society, to promote the economic construction of the city, and to creat a civilized society. Besides, it is all peoples wish. The background engineering in this paper is “To Establish Healthy Condition Archives of The Existing Building” proposed by The Building Security Evaluation Institute of Hangzhou. We collected relevant information through participating security census of the elementary and secondary school buildings，and the buildings around subway station ,and the buildings in a community. Through analysis of census results and using the multi-level fuzzy comprehensive evaluation method，formulating assessment standard on the existing building for the daily management of housing. This standard can comprehensive response to the buildings security. According to the method, the multi-level fuzzy comprehensive evaluation method been worked out with the FORTRAN. This intelligent management system for healthy condition archives of the existing buildings is created by Visual Basic 6.0 and ASP.NET. It include the information of the distributing, quantity, age of instruction, healthy condition, capability in disaster, rebuilding situation and function of uploading, inquiry, deleting, modify, print, statistics. It can rate the healthy condition of the existing building by a visual interface which is programmed by the language of Visual Basic 6.0 and FORTRAN. It includes a sub-system of application, accepting, uploading the report for security appraisal and a sub-system for rating reliability of civilian construction. We also created a website which includes the function of register, application, inquiry, and statistics. This system can implement intelligent management of the healthy condition record of the existing building. KEY WORDS: the existing building, healthy condition record, Fuzzy Math, VB6.0, ASP.NET 目 录 第一章第一章 绪绪 论论 1.1 引 言.1 1.2 既有房屋安全健康档案智能化管理概述3 1.2.1 国内外发展水平及现状3 1.2.2 既有房屋安全健康档案智能化管理的作用8 1.3 课题研究的主要内容10 第二章第二章 制订既有房屋安全健康评定标准制订既有房屋安全健康评定标准 2.1 引言.12 2.2 理论基础12 2.2.1 一级数学模型13 2.2.2 多层次模糊综合评价模型14 2.3 利用多层次模糊综合评判法制订既有房屋安全健康评定标准15 2.3.1 既有房屋安全健康影响因素的确定及评价体系的建立15 2.3.2 评价系统方法的确定16 2.4 利用 FORTRAN实现既有房屋安全健康标准的自动评级.31 2.5 本章小结32 第三章第三章 基于基于 VB 的既有房的既有房屋屋安全健康档案智能化管理系统安全健康档案智能化管理系统 3.1 VISUAL BASIC概述.33 3.2 VISUAL BASIC的发展.33 3.3 VISUAL BASIC的特点.34 3.4 数据库的选择.36 3.5 系统总体设计.39 3.5.1 软件结构设计39 3.5.2 数据库设计40 3.6 系统的详细设计与实现.44 3.6.1 主界面的设计与实现44 3.6.2 系统管理模块的设计与实现46 3.6.3 房屋健康档案管理模块的设计与实现49 3.6.4 房屋拆改系统管理模块的设计与实现51 3.6.5 房屋安全鉴定模块的设计与实现51 3.6.6 房屋信息统计模块的设计与实现52 3.6.7 民用建筑可靠性鉴定模块的设计与实现55 3.7 本章小结.56 第四章第四章 基于基于 ASP.NET 的房屋安全管理网站的开发的房屋安全管理网站的开发 4.1 房屋安全管理系统网络化的重要性.57 4.2 ASP.NET 技术介绍 57 4.2.1 ASP.NET 的特性.57 4.2.2 ASP.NET 2.0 运行环境.59 4.2.3 ASP.NET 开发环境59 4.2.4 ASP.NET 数据存储模型ADO.NET.60 4.2.5 面向对象的编程语言VB.NET .61 4.3 基于 ASP.NET 的网络房屋安全管理系统开发61 4.3.1 系统的开发环境.61 4.3.2 系统功能模块62 4.3.3 数据库设计63 4.3.4 系统的详细设计与实现65 4.3.5 系统中使用到的技术74 4.4 本章小结81 第五章第五章 结论与展望结论与展望 5.1 结论82 5.2 展望.83 参考文献参考文献84 致谢致谢87 攻读学位期间发表的学术论文攻读学位期间发表的学术论文88 第一章 绪 论 1.1 引 言 近代建筑业的发展大致可分为三个阶段，第一个发展阶段为大规模新建时 期，第二个发展阶段是新建与维修改造并重时期，第三个发展阶段为以维修加 固和现代化改造为重点的时期。杭州市目前正处在由第一个发展阶段向第二个 发展阶段过度的时期，这个时期的房屋有以下几个特点： （1）一批较早建造的房屋由于设计因素，施工因素，材料因素，人为损坏 因素，自然影响等因素，导致结构构件老化，使房屋部分存在安全隐患。 （2）随着近年来产权多元化和房屋租赁的活跃，房屋使用安全隐患日益凸 显，如擅自改变房屋使用功能、盲目改扩建和装饰工程中擅自拆改承重结构等 行为，严重影响了房屋的整体性和耐久性。 （3）建筑物有可能遭受地震、水灾、台风等较大自然灾害的破坏。如果这 些破坏在事后没有进行处理，会不同程度地削弱建筑物的安全性和耐久性。 （4）随着城市建设的发展，在既有房屋附近兴建房屋和市政工程等情况越 来越普遍，由此造成施工场地周边房屋的不均匀沉降、开裂，影响既有房屋的 正常使用。 （5）国家现行房屋安全管理体制不完善，现行的管理法规大多是针对在建 的建筑工程施工安全管理，很少涉及到既有房屋的安全管理，致使既有房屋在 安全管理上处于“真空”状态。 图 1-1、图 1-2、图 1-3、图 1-4 反映了房屋中存在的某些现状。因此，对 既有房屋的安全管理工作迫在眉睫。 图 1-1 某房屋外墙斜裂缝 图 1-2 某学校教室墙脚潮湿 为实现对既有房屋的有效管理，杭州市房屋安全管理部门做了大量的工作。 2006 年，杭州市颁布了杭州市城市房屋安全使用管理条例 ，该条例涉及房 屋白蚁防治管理、房屋装修安全管理、房屋安全鉴定管理等方面，房屋安全管 理实现了有法可依；2007 年初，杭州市启动“房屋健康体检”活动，有效的提 高了全社会“房屋健康体检”意识；2007 年底，杭州市提出了“建立既有房屋 安全健康档案”的管理设想-所谓“房屋安全健康档案”是指，通过对房屋的 普查，将房屋的建造年代、使用状况、使用寿命、图纸资料、房屋历史、防灾 抗灾等级等详细情况一一纪录在案，并将这些安全检测结果在房管局的地理信 息系统（Geographic Information System,简称 GIS，是一种采集、处理、传输、 存储、管理、查询检索、分析、表达和应用地理信息的计算机系统，是分析、 处理和挖掘海量地理数据的通用技术）数据库中予以公布。2008 年开展房屋健 康普查、建档试点实践工作，主要针对以下三个方面进行普查工作：一是对已 开工或即将开工的地铁站点周边房屋进行摸底调查，了解周边房屋数量、距基 坑距离等信息，为地铁施工、设计等提供参考，同时也为做好房屋证据保全作 准备；二是选取杭州市 GIS 数据库中某社区进行试点普查，通过调查房屋装修 拆改情况等，剖析杭州市住宅楼相关信息；三是将杭州市历年鉴定的中小学校 舍及震后检查的中小学校舍资料进行整理、汇总，积极为建立全市中小学校舍 数据库积累资料。试点工作的开展为实现“房屋安全健康挡案”顺利进行，积 累了丰富的经验。 图 1-3 某地震下破坏的房屋图 1-4 某房屋装修中乱拆现象 文章结合试点工作的经验，以及在采纳建筑结构、设计、统计方面专家建 议基础上，制定出一套适合房屋日常管理工作的既有房屋健康评定标准，其次 运用 Visual Basic 6.0 和 ASP.NET 2.0 开发了“既有房屋安全健康档案智能化 管理系统” ，实现了既有房屋健康档案智能化管理。 1.2 既有房屋安全健康档案智能化管理概述 房屋是人们生活和工作的基本要素之一。房屋建成以后，人们关注的是如 何将其管好用好，使其较好地发挥效益。既有房屋安全关系到人们的生命安全 和社会安定，是一个十分重要的问题。然而，由于建筑质量、装饰装修、建筑 老化、设备外设物、灾害作用以及房屋管理等方面的问题，既有房屋往往存在 一定的安全隐患。如何管理好既有房屋,具有重要的社会和经济意义1。 1.2.1 国内外发展水平及现状 既有房屋的安全使用问题，一直以来都是各级政府极为关注并极其重视的， 但由于我国仍处于快速的建设时期，房屋使用安全的管理工作远远跟不上产权 多元、结构更新、装修改造等发展的需要。如何建立一种崭新的安全管理模式， 预防、减少安全事故的发生？这是摆在房屋安全管理工作者面前的一个重大课 题。在这方面，国内外已开始了一些有益的尝试。 1）国外现状 国外一些发达国家对于房屋的安全管理从设计阶段开始，后续涵盖施工阶 段、装修阶段、使用阶段以及灾害后修缮加固或拆除等整个生命周期，进行全 面而细致的安全评估与管理，而且对于每一个阶段都配备有相对应的细致的技 术规范、管理条例和法规来全面调控房屋生命周期的安全性，使人们的生命安 全和财产损失风险降低到最低的程度。 （1）美国大城市灾害管理模式 美国是个多种类自然灾害频发的国家，其中以地震、飓风、洪水、陆地龙 卷风、暴风、山林灾害和产业灾害最为频繁，因此对城市的综合减灾管理十分 重视。美国的灾害实行统一领导和分两等两级管理，美国灾害行政管理对策的 第一责任者是灾害发生地区所在的州，美国政府只对超越当地地方灾害对策能 力的部分由总统按紧急事态法令给紧急援助。根据 l974 年灾害救助法和总统 1214 号行政令，国家级直接执行灾害救助法行政管理的责任者是紧急事务管理 局的长官，州级是州的灾害局。在巨大灾害到来时，实施联邦应急方案，联邦 政府提供给州及当地政府以人力、技术、设备和其他资源，并积极地筹划管理 整个应急过程在美国，巨大灾难应急小组由联邦应急方案的 27 个合作者组成， 并处理巨大灾难应急的政策问题美国的灾害管理实行法制化，自 1959 年后颁布 的法律，详细规定了各有关部门在减灾中的地位、作用和职责。 现以美国洛杉矶市为例，简要介绍美国大城市综合减灾管理的情况。洛杉 矶市市长领导下的应急指挥委员会是洛杉矶市防灾救灾的最高权力机构，下设 应急指挥中心(EOC)为其日常办公机构，负责人由消防或警察方面的首脑担任。 应急指挥中心的第三级机构分为六大块：信息和公共事件部门的协调、联络部 门的协调、执行(指挥)部门的协调、计划和情报部门的协调、后勤部门的协调、 财政和行政部门的协调六大块分别由相关的部门和单位组成，每个部门或单位 有 13 名职员在应急指挥中心内共同工作”2。其中，各部门之间的协调者中 可能有其他部门的代表，并且随情况变化，组织中的人员只有在需要的时候才 活动。 （2）英国对事故调查与安全评估 在英国发生的一切事故（包括社会性的各服务行业、娱乐行业、事业和社 会团体内部） ，除航海和航空事故由运输部负责调查外，其余均由英国安全卫生 执行局（HSE）及其各地方局负责调查。英国的安全评价涉及各个领域，HSE 的各地方政府设有少量监察员对少量危险性小的单位如商店进行安全监察，但 事故的调查由 HSE 各地区局负责，且地方政府的监察员一定程度上接受各地区 局的知道。事故发生后，HSE 要与有关专家亲自到现场帮助研究制定措施和对 策，防止类似事故再次发生，并把事故情况适时通报给各有关方面，特别是类 似企业，事故的公布基本上不受约束，社会舆论和新闻媒介可以自由进行报道 和监督。英国十分重视安全评价，它们吸收了各国特别是欧共体目前先进的方 法标准的内核，发展成为自己一套独立的评价体系3。 （3）西欧国家的城市住宅小区管理模式 西欧国家住宅小区的日常管理，主要是有城市政府及其领导下的房屋管理 部门和专业管理公司来承担，同时由于一些国家的住房规律制度的改革，居民 参与住宅小区管理的作用不断加强，出现了小区居民管理委员会的形式。以瑞 典为例，瑞典住宅小区的日常管理是由市政府领导下的房屋管理公司负责，全 国由三百个城市，由近三百个住宅管理公司，这些公司的特点是不以盈利为目 的。它们联合起来组成全国性的联盟，称为 SABO。SABO 联盟在全国各地城 镇均设有分支机构，称为地方住宅建设与管理协会。每一个城市内，各个住宅 下去的房屋管理员均属于管理协会领导和雇佣，城市政府内管理住宅问题的副 市长参加协会的理事会。瑞典城市内，几乎所有的向居民提供服务的项目，如 住房、福利设施、幼儿园、学校、卫生保健、文化及体育项目，都由这些公司 管理和经营的。一般情况下,瑞典的房管公司在城市的各个住宅小区内设立服务 处，每个管理处管理约 100 套住宅,设有经理一名,住宅的大修和小修都是在服务 处经理的领导下进行的。瑞典进行住宅管理制度改革的主要内容是将房产管理 公司的一部分责任委托给居民，即所谓的权利下放，这样就出现了住宅小区居 民管理委员会的形式。小区居民管理委员会，是由小区内居民组成的机构，它 是为协调管理机关与居民之间的关系而设立的，它有权了解小区内住宅管理的 情况和协商有关小区管理的一切事务，同时它还负担领导房屋的维修工作。房 屋管理公司的地方机构要向所在小区的居民管理委员会汇报和讨论它们的预算。 由于住宅小区居民管理委员会的建立,房管公司的职能发生了变化，过去房管公 司只是管理房产，保持其完整性，而居民只是住户，使用房屋；现在，它们则 向居民提供可供选择的各种服务4。 另外，日本有较为完善的房屋安全管理法律体系和防灾管理政策；法国有 专门的工程质量协会进行房屋资料的汇总以及房屋安全管理5。 2）国内现状 （1）国内既有房屋安全管理的现状 自 1990 年 1 月 1 日施行了城市危险房屋管理规定(建设部第 4 号令， 现为建设部 129 号令)，我国房屋安全管理工作才真正起步，但主要是以危旧房 管理为重点的。经过 20 多年的探索与实践，各级政府部门在房屋安全管理思想 认识、法规建设、管理机构建设等方面都取得了长足的发展。 第一、安全管理意识提高 长期以来，各级政府部门在房屋安全管理过程中“重建设、轻管理” ， “重 应急、轻防范” 。近年来，从中央到地方，在思想上高度重视，努力在行动上加 快立法进程，加强机构建设，提高公众安全意识，注重汛期、台风等自然灾害 来临时期的巡逻、管理，加强执法检查力度等，十分注重科学的发展观，以人 为本的把经济建设与安全生产摆在同等地位，把房屋安全管理纳入政府日常管 理议事范畴、公共管理当中。目前，有些城市还组织房屋安全普查活动，加大 “预防式”管理。 第二、地方法规建设加快 随着经济发展和住房制度改革，大多数城市相继出台了房屋安全管理专项 法律规章。目前，全国已有 64 个城市出台了条例或政府规章。内容涵盖面较广， 大致包括房屋安全鉴定管理、白蚁防治、住宅室内装饰装修、危险房屋日常管 理，房产行政主管部门负责房屋安全管理工作等。在法规立足点上，各地立足 于房屋法规建设已不再仅限于危旧房管理，而是上升到日常“房屋安全”理念， 把以往“救火式”治理转变为事前防范，提高了层次和扩大了视野，较具前瞻 性和可操作性，对日常管理更具有指导意义和引领作用。但因各地经济发展不 平衡，各城市制定的法规也各有特点。 第三、房屋安全管理机构不断健全 目前，我国约有 200 个县级以上城市建立了房屋安全管理与鉴定专职机构， 机构模式为两类：一是由房产行政部门所属房屋安全鉴定机构承担，身兼二职， 不仅承担房屋安全管理，又开展鉴定活动。二是房地产行政部门普遍设置专职 安全管理机构，享受财政拨款。 （2）国内既有房屋安全管理存在的问题 虽说当前我国各城市房屋安全管理工作取得了一些成效，但也还存在着诸 多问题。 第一、法律法规体系不够完善 我国建筑物从立项、可行性研究、征地、规划、设计、招投标、施工、质 量监理、验收、审计等各环节都出台了相应法律法规，但在房屋使用阶段的安 全管理，目前仅能沿用建设部 129 号令，且只是一部国务院部门规章。部门规 章的法律位阶与省级地方性法规同等，在效力层次上并不高于省地方性法规， 当然也不可能作为省级地方性法规的法律渊源。因而“上位法”的缺失，给省 会城市制定条例带来不利。 现有部门规章所规定的内容十分狭隘，例如，建设部 129 号令规定主要针 对的是危险房屋管理及住宅装饰装修中涉及的问题，但对建筑物质量事故，如 建筑外墙部件脱落，地下施工周边环境影响，城市房屋拆除等都未作规定。地 方性房屋法规建设急需建立和完善，全国已出台房屋安全管理法律法规的城市 仅为 64 个，占全国 3229 个县级以上城市的 1.98%。 第二、管理制度不够健全 “在建” 、 “在役”管理制度不衔接。改革开放以来，我国加快城市化建设 的步伐，各类多层、高层建筑宛如雨后春笋般拔地而起。在此期间，政府高度 重视房屋建设的质量管理，从源头上把握住房屋的安全质量。随着时间的推移， 大量的建筑物建设完毕，直至交付使用，这些建筑物的角色由“在建”转换为 “在役” 。然而，政府相关监管部门，未能及时地转变到“在建” 、 “在役”管理 并重的理念上来，进而影响到房屋安全管理制度的建设。 房屋安全管理制度应包括系统全面的前期建筑质量监管和后期行政监管两 方面。建筑质量是房屋安全管理的前提，建筑质量问题有很大隐蔽性和滞后性， 往往若干年后才发现，如何保障房屋建成到投入使用质量安全，需要一套完整 的制度加以保障，这需要引入科学的建筑质量评定机制、保险机制、鼓励机制 与惩罚机制。目前，我国对于建筑物的质量保险制度明显不足，与国外有很大 差距。后期的行政监管应包括房屋安全预防制度、鉴定制度、危险房屋监管制 度、房屋安全事件应急预案制度。目前我国各城市法规对危险房屋与房屋安全 鉴定都有所规定，但对房屋安全定期检查、隐患治理修缮、专项维修基金、变 动结构许可制度、附加物备案制度及房屋安全事件应急预案制度不够全面。 第三、房屋安全管理网络不够完整 如果把全国的房屋安全管理工作作为一个整体来审视，那么在全国内究竟 是由哪个部门来执行呢？建设部第 129 号令第五条规定， “建设部负责全国的城 市危险房屋管理工作” ，但据了解，还没有内设的机构，没有一个机构有此职能。 如果按“房屋安全管理归口于物业管理”理解，则物业管理条例的解释为， “物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物 业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理， 维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动” ，并未涉及到房屋安全方面的内容， 更何况引发房屋安全隐患的相邻施工、自然灾害等影响，物业管理又何以承担。 因此，目前在国家层面，实质上是没有房屋安全管理的领导机构。 目前，全国的房屋安全管理工作主要是以城市为单位，由房管部门组织实 施。但从管理上看，仅是“点”到为止，不能很好地管理到“面” ，尚未形成网 络化。由于，未形成一个较为完整的管理网络，工作成效也可想而知了。同时， 房屋安全管理是一项系统性工程，单靠某一部门管理是有限的，尤其当前大多 由各地房屋安全鉴定机构兼管，因此要管理如此庞大的工程，这在人力上是远 远不够的。需要建委、公安、工商、物价、消防、教育、文化、财政、人事、 街道办事处、镇人民政府的参与，此外还需要各社区物业管理单位的合作。但 就目前从全国来看，囿于管理体制、经费等客观原因，管理网络很难得到延伸 和深入，其管理收效甚小。 第四、房屋使用安全意识不够 因国家加大对房屋安全的管理，全社会对房屋的安全总体已引起重视但由 于缺乏有效的管理机制(主要是缺乏高位阶的法规)，社会公众在房屋的使用过 程，特别是涉及到自身利益时，往往会有意或无意地忽略安全，如：装修中只 讲自家舒适居住，私拆乱改房屋主体结构，改变用途，私自扩建加层；对相邻 施工的影响冷漠处之，不懂得主动维权；房屋安全出现隐患，不主动委托鉴定； 对公共场所的安全问题不重视等等。这些说明了社会民众对房屋使用安全基本 常识及法律、法规还知之甚少， “重使用、轻安全”的意识依然存在。 综上所述，我国房屋安全管理工作虽然向着好的方面发展，但其现状仍然 让人担忧。为有效预防房屋安全事故发生，真正从源头上杜绝隐患，防患未然， 将房屋安全事故消灭在萌芽状态，变“救火式”为“预防式”管理，杭州在二 年前就创造性地提出了“建立房屋健康档案”构想，并进行了探索性的实践。 1.2.2 既有房屋安全健康档案智能化管理的作用 建立“既有房屋健康档案智能化管理” ，可以对杭州市既有房屋的基础信息、 安全、拆改信息、修缮等数据进行全方位信息化管理，保障信息及时、准确和 完整，可以掌握危险房屋治理和灭失情况。具体的说有以下几个好处： （1）是确保各类房屋使用安全的前提条件 房屋在使用过程中，由于材料的老化，构件强度的降低，结构安全储备的 减少，必然会产生由完好到损坏，由小损到大损，由大损到危险的过程；同时 房屋就像人的身体一样会有生老病死，风吹雨打中难免会受损，若维修不及时 或维护不当，房屋的可靠性就会迅速降低，使用寿命大幅度缩短。在我国，多 年来受“重建设，轻管理”思想的影响，对建成房屋的定期检查和维护工作还 未引起足够的重视，也缺乏健全的管理制度，往往是房屋功能明显损耗或损坏 严重时才进行检查、鉴定，其结果是房屋的使用寿命缩短，维修费用大大增加。 （2）是防灾减灾的根据保证 建立“房屋健康档案” ，将能明确标志出目前存在安全隐患的房屋，有助于 及时加固已损坏房屋，保持房屋抵御突发灾害的能力，更有利于在灾害来临前 及时将危房内的人员撤到安全地带。另一方面，如果房屋遭受水灾、风宵、地 震、滑坡、泥石流等自流灾害或火灾、爆炸等意外事故的侵袭后，房屋结构的 承载能力、整体性等会受到不同程度的损伤甚至破坏，只有通过对受损房屋进 行鉴定才能确定房屋能否安全使用，或需要采取排险解危后才能继续使用，同 时我们将房屋的受灾情况及受灾程度在“健康档案”上进行标明，为下一步的 防灾提供依据。 （3）有助于及时发现险情 通过对数据的整理、分析，用不同颜色对不同健康等级的房屋予以标识， 可为城市各级管理部门提供辖区内房屋数量、分布、结构特点、抗灾能力等综 合信息。有助于及时发现险情的房屋和房屋严重破损状况；将有助于通过抢修、 加固或维修排除险情，防止发生房屋倒塌及破坏性事故，保障居住安全和房屋 的正常使用；将有助于我们掌握房屋的破损状况，针对房屋破损情况制定措施， 安排修缮，保持和提高房屋的完好程度，延长房屋的使用寿命；将有助于我们 制度房屋的修缮计划，制定城市总体修建、改建规划，为实现房产的科学化管 理提供可靠依据。 （4）有助于延长房屋使用寿命 驻足于繁华的街道，一座座造型时尚的建筑吸引着众人的眸光与脚步，而 那些六十年代的建筑已凤毛麟角，七十年代的所剩无几，八十年代的正满目疮 痍。同时，我国建设部于上世纪 80 年代的一项调查表明，国内大多数工业建筑 物在使用 2530 年后即需大修，处于严酷环境下的建筑物使用寿命仅 1520 年。民用建筑和公共建筑的使用环境相对较好，一般可维持 50 年以上，但室外 的阳台、雨罩等露天构件的使用寿命通常仅有 3040 年。针对这些现状，越来 越多的建筑学者提倡，不应该以拆建筑来建设城市，修缮与再利用才是一种积 极地建设态度。 （5）有助于节约资源 众所周知，我国的资源有限且人口众多，面对日趋严峻的资源紧缺问题， 而建设领域中的建筑业和住宅产业是资源消耗大户，据计算，建筑用钢材消耗 量约占我国钢材生产总量的 20%，水泥消耗量约占我国水泥生产量的 20%，玻 璃消耗量约占我国玻璃生产总量的 15%。为此，建筑延长 1030 年的使用寿命 可以说是一项利国利民的大事，不啻为资源的最大节约。也可以实现房屋效用 的最大化。中国古语有云“衣食住行” ，其住的重要性是不言而喻的。试想用三 代人的钱、辛苦购买的房子，30 年就不能用了，到时候一名普通的老百姓谁还 有能力购买一套新的住房。 （6）有助于实现既有房屋安全的数字管理 通过建立的数据库与城市规划、城建、土管、消防、统计、财政等部门信 息系统对接，实现数据共享，构建“数字城管” ，建立长效的动态的城市管理机 制，提高城市房屋抗灾防灾能力，为政府部门统筹使用城市建设、管理资金， 城市科学规划，构件城市管理应急机制提供基础数据。 1.3 课题研究的主要内容 本论文课题是以建立“杭州既有房屋安全健康档案”工作为大背景。为了 能实现既有房屋安全健康档案的智能化管理，本文通过将多层次模糊综合评判 法应用到既有房屋健康评定中，制订了适合应用于房屋安全的日常管理工作的 既有房屋健康评定标准，便于房管安全管理部门通过现场普查给出房屋的健康 程度。并最终在此基础上开发了杭州市既有房屋健康档案信息化管理系统，实 现了对房屋的分布、数量、建设年代、健康情况、抗灾能力、修缮情况等信息 的全面管理，同时加以分析、统计、开发利用。课题的具体任务和内容是： （1）参加房屋安全管理部门对杭州市中小学校舍安全普查、地铁周边房屋安全 普查、某社区的普查等工作，收集相关资料。 （2）利用多层次模糊综合评判法和相关标准制订适合房屋日常管理工作的既有 房屋健康评定标准。 （3）编写 Fortran 程序，实现既有房屋健康评定标准的自动评级。 （4）使用 Visual Basic 6.0 设计开发“既有房屋安全健康档案智能化管理系统” ， 实现对房屋的分布、数量、建设年代、健康情况、抗灾能力、修缮情况等信息 的全面管理，同时加以分析、统计、开发利用。 （5）基于 ASP.NET 的房屋安全管理网站开发。 本人参与了该课题的前期调研、需求分析、初步设计、详细设计、数据库 设计以及系统测试等各项主要工作。 第二章 制订既有房屋安全健康评定标准 2.1 引言 在试点工作中，如何根据普查内容给房屋给定一个健康等级成为需要首要 解决的问题。虽然国家也提出了不少管理房屋安全鉴定的标准，如：1984 年原 城乡建设环境保护部批准的房屋完损等级评定标准(试行)、建设部发布的 行业标准危险房屋鉴定标准(JGJI2504)、国家标准民用建筑可靠性鉴 定标准(GB502921999)、国家标准工业厂房可靠性鉴定标准(GBJ144 90)、行业标准建筑拆除工程安全技术规范(JGJ1472004)、国家标准建 筑 抗震鉴定标准(GB5002395)等，但是无法直接用于对既有房屋的健康评 级的工作中。 一方面，由于这些鉴定标准只考虑房屋本身的结构安全性因素，没有考虑 一些附加的因素，如房屋的周边环境、图纸资料保存情况等；另一方面，由于 这些标准的判定需要鉴定人员进行多方面的结构鉴定，工作较为复杂，且普查 工作的工作量较大，不适合用于房屋安全的日常管理工作。因此参照现行的规 范、标准和规程，制定一套适合于房屋安全日常管理工作的标准是十分必要的。 既有房屋的健康评判工作具有诸多主观不确定性，因为受到专家意见及资料的 不完善等因素的影响。模糊综合评判可用来判定各个影响因素在不确定的条件 下其最可能的确定性结论。在建筑这一领域，国内一些学者已将该法应用到建 筑施工招标中应用6。因此，尝试应用这种方法对既有房屋安全健康等级进行 评判。 2.2 理论基础 所谓综合评判，是指对多种因素所影响的事物或现象进行总的评价，若在 以上评价的过程中涉及到模糊因素，便称作模糊综合评判。在生产、科研和日 常活动中，人们总要对一个事物进行优劣好坏的评价，以作出相应的处理7， 例如:评价运动员的素质，评价各种商品质量的好坏，评价某设计参数的合理程 度。 在模糊集合理论产生之前，人们常用总分法和加权平均法来进行综合评判。 总分法是对评判对象按每一影响因素评定一个分数，然后用所有分数的总分作 为评判标准一种综合评判方法，这种方法把每个因素都看成是同等重要的，这 显然不完全符合客观实际。实际上，影响事物的各个因素，其重要程度是各不 一样的，而且同一因素，对甲事物很重要，对乙事物可能并不重要了。因此进 行综合评判时，不仅应考虑因素的性质和多少，而且还应考虑各因素的重要程 度。加权平均法是对每一因素按其重要程度分配相应的权数 ai (i= 1 .2 ,.,m)， 然后把各因索的评分 Si ( i= 1,2,.,m )进行加权平均，再用加权平均值作为评判 标准的一种综合评判方法。显然，加权平均法比总分法能给出更加合理的评判 结果，因为它考虑了各个因素不同的重要程度。上述两种综合评定，相应于每 一元素，都有一确定的评判分数。但对许多问题，并不能简单地用一个分数来 加以评判。例如：评价服装的好坏时，影响评判的因索有花色、样式、价格、 耐用度等。显然，按同一评判因素，不同的人会得出小同的评判结果。如按花 色来评判，有的认为好，有的认为差，有的认为一般，评判结果不再是一个确 定的数， 而是一个用语言来表达的模糊概念了。这时，为了得到合理的评判结 果，便采用模糊综合评判法。 应用模糊数学的基本原理，对某一方案进行全面的评价。对于涉及模糊性 因素的评价对象，用传统的数学模型难以定量评价，而借助模糊评价可以把模 糊性的定性评价转化成定量评价，模糊综合评判的数学模型可分为一级模型或 多级模型。 2.2.1 一级数学模型 对于简单的评判问题，可以采用一级数学模型进行综合评判，步骤如下： （1）建立评判对象的因素集 U=u1，u2，un。因素就是对象的各种属性或 性能在不同的场合的影响指标，也称为参数指标或质量指标，它们综合地反映 了对象的质量，人们就是根据这些因素给对象评价。 （2）建立评语集 V=v1,v2, vm。评判集一般就是等级的集合。 （3）建立单因素评判，即建立一个从 U 到 F(V)的模糊映射 mjnir v r v r v r ufu UuVFUf ij m imii ii i 0 , 0 , 10 )( ),(: 2 2 1 1 由 f 可以诱导出模糊关系 R,得到模糊关系矩阵 R： nmnn m m rrr rrr rrr R 21 22221 11211 （2- 1） rij表示第 i 个因素对于第 j 个判断的隶属度。 第 i 个因素的 m 个隶属度中最大隶属度所对应的 j 值就是第 i 个因素的评价 等级，也即是表示评价对象的因素 ui属于评价等级 Vj。 （4）综合评价 一般地，各评价因素对评价结果的影响是不一样的，因此各因素前要加上 一个权重系数，各因素的权重系数可以视为U上的模糊子集，记为： 1, 0),( 1 21 ni iin aaaaaA （2- 2） 设 B 表示对评价对象的模糊综合评价，则RAB，其中为算子符号， 它可以表示为普通乘法，也可以是模糊合成等各种算子，可根据实际情况选择 不同的算子。对于复杂事物进行评价时，往往需要考虑很多因素，这时一方面 各因素的权重系数难以确定，另一方面即使得到权重系数，其必然很小，这样 会在模糊评价中丢失很多信息，甚至有可能得不出结果。这时需要应用多级模 糊评价的方法对事物进行评价。 2.2.2 多层次模糊综合评价模型 构造多层次模糊综合评价模型的步骤如下： 将给定模糊综合评价因素U按某些属性分成 s 个子集 U1，U2，Us。它 们满足： jiUUUU ji s i i , 1 则可以得到第二层次因素集合：U1，U2，Us。 对每个子因素集 Ui分别进行综合评判，例如：U1=u11，1u2，u1k，设 Ui的各因素权重系数为 Ai,Vi的模糊评价矩阵为 Ri则得 iii RAB。 把 U=U1，U2，Us中 Ui的综合评判结果 Bi看成 U 的单因素评判，每 个 Ui反映 U 的某些属性，按它们的重要性重新分权重系数 A，于是总的模糊评 价矩阵为： mkij B B B B B R )( 4 3 2 1 （2- 3） 则得到二级评价向量RAB 8。 2.3 利用多层次模糊综合评判法制订既有房屋安全健康评定标准 2.3.1 既有房屋安全健康影响因素的确定及评价体系的建立 既有房屋健康状况包括房屋的资料保存情况、房屋使用状态、房屋周边环 境情况等。房屋的健康状况具体分为十四个影响因素，根据这十四个影响因素 的影响角度不同，划分为四类：房屋的出生状态、房屋使用情况、房屋的抗灾 能力、房屋的历史状况。 1）房屋的出生状态 房屋的出生状态主要涉及因素有： （1）出生指标-指既有建筑的建造是否按当时国家的基本建设程序。 （2）资料指标-指既有建筑的相关图纸资料情况，包括设计图纸、地质勘探报 告和建设单位、设计单位、产权单位的信息。 （3）缺陷指标-指既有建筑建成后结构是否存在缺陷，比如是否设置构造柱、 圈梁等。 第一个和第二个因素会给房屋的管理、房屋的部分抗灾能力带来影响，因 此将这些影响因素评判指标是合理的。 2）房屋的使用情况 房屋的使用情况是指房屋在使用过程中各个部分的损坏情况，是日常检查 最直观的、最重要的表现指标。通过这些指标可以直接看出房屋在结构上和围