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危险化学品 安全生产管理知识 讲 座,杨晓林 高级工程师 注册安全工程师目 录,一 前言 二 概念篇 三生产安全事故隐患排查治理 四安全生产检查,前 言,危险化学品生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员 对于安全生产 最关心的问题是什么? 安全生产怎么抓?怎样抓?,链接:,什么是 “生产经营单位”,:,安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理总局 15号令 (修订稿2008年1月1日起施行),第六十七条 本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。,链接: 全国人民代表大会常务委员会关于 中华人民共和国安全生产法 释 义,在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用 安全生产法。,在立法过程中曾经讨论到对从事生产经营活动的单位如何具体理解，这应当是指： (1)各种所有制的生产经营单位，包括国有的、集体的、混合经济的、私营的、个体经营的、中外合资的、外商独资的等，都在适用范围之列； (2)各个地区、各种行业、各个部门、各个系统的，从事生产经营活动的单位都应当在适用范围之列；,(3)安全生产法所指的生产经营活动，是一个广义的概念，既包括生产活动又包括经营活动，企业单位、事业单位、商业的、服务性的单位等都包括在内； (4)从事生产经营活动的单位，是指在社会生产经营活动中作为一个基本单位出现的实体，比如一个个体工商户，从事生产活动或者从事经营活动，是社会生产经营的基本单位，涉及安全生产的仍要遵守安全生产法；,最高理念 安全第一,安全措施,二种倾向,一是口头上的高度重视 二是说起来重要 做起来次要 忙起来不要,安全生产管理是企业管理的重要内容,一种倾向 一烟花爆竹批发企业 墙上标语:,另一种倾向,安全不是第一,一液化气站,安全管理资料: 在那里?,质量手册封面,链接,安全管理人员岗位职责 主要负责人 安全管理人员 从业人员,江苏省安全生产条例,江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日修改通过，自2009年6月1日起施行。 第十三条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：,（一）执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准； （二）协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程； （三）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改； （四）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；,（五）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品； （六）协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告； （七）定期向单位主要负责人报告安全生产情况； （八）生产经营单位赋予的其他安全生产职责。,安全生产管理工作的内容是什么 主要是以下三个方面的工作 一是事先预防 二是事中抢险 三是事后处置,一 事先预防,遵照安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理” 正常生产经营状况下， “预防为主” ，防止事故的发生,链接,安全生产法 第三条 安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。,链接,安全生产方针是指政府对安全生产工作总的 要求，它是安全生产工作的方向。 我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化“生产必须安全、安全为了生产” “安全第一，预防为主” “安全第一，预防为主，综合治理”。,“生产必须安全、安全为了生产” (1949-1983年),1950年3月8日原劳动部部长李立三在第一次全国劳动局长会议上和1952年 根据毛泽东 指示 提出了“安全生产方针” 后来，时任国家计委主任的贾拓夫把安全生产方针这6个字丰富为 “生产必须安全、安全为了生产”。,1983年4月1日， 劳动部部长赵守一在全国安全生产工作会议和全国培训工作会议上的讲话中指出 江西省乐平县涌山公社长胜煤矿和外包工签订合同时，明文写上死伤勿论，只给埋葬费300元。 山东省有个地方煤矿和协议工签订合同时写明每吨8元，死活不管。 干部和群众称这是野蛮的法律。这种只要钱，不要命，不管工人死活的做法是绝对不能允许的。”,“安全第一，预防为主” (1984-2004),1984年，主管安全生产的劳动人事部在呈报给国务院成立全国安全生产委员会的报告中把“安全第一，预防为主”作为安全生产方针写进了报告，并得到国务院的正式认可。 2002年，中华人民共和国安全生产法由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。“安全第一、预防为主”方针被列入安全生产法,“安全第一、预防为主、综合治理” (2005年至今),中共中央总书记胡锦涛于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集体学习时强调：“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,2006年1月23号温家宝总理在北京召开的全国安全生产工作会议上 加强安全生产工作必须坚持 安全第一、预防为主、综合治理,怎么预防事故的发生,一是安全生产管理 二是安全生产技术 谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,什么是 :安全生产管理,通常是指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理的目的是保证生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进发展，保持社会稳定,安全生产管理的具体内容,安全生产管理机构和安全生产管理人员 安全生产责任制、安全生产管理规章制度和岗位安全操作规程 生产安全事故应急救援预案 安全生产教育培训 安全生产档案等,什么是:安全生产技术,按专业划分 机械电气安全技术 防火防爆安全技术 特种设备安全技术 交通运输安全技术 矿山安全技术 建筑工程施工安全技术 危险化学品安全技术 职业危害控制技术 安全人机工程,二事中抢险,一旦发生事故 启动本单位的 生产安全事故救援预案 进行救援 抢险,救援什么,一是抢救伤员(死者) 二是抢救财产,以人为本,先人后财物,交通事故,哄抢泄漏食油,三 事后处置,按照“四不放过” 原则 事故原因没有查清不放过 事故责任单位和个人没有处理不放过 防范措施没有落实不放过 广大职工没有受到教育不放过,什么是事故原因,直接原因 间接原因 也就是 直接隐患 间接隐患,责任单位和个人追究那些责任,民事责任 行政责任 刑事责任,链接,民事责任 工伤保险条例 （2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布 根据2010年12月20日国务院关于修改工伤保险条例的决定修订）,第三十九条 职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资； （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定； （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。,安全与事故,以上三方面的工作都是针对事故的 安全与事故 一对矛盾 事故是怎么发生的呢,事故与事故隐患,事故的原因 P42 结论: 事故是由于事故隐患引起的,事故与事故隐患的关系,是不是 所有的隐患都会引起事故的发生呢 回答是肯定的,事故隐患与事故的关系 数学模型是什么,介绍事件与事故的关系,什么是生产安全事件,未造成人员伤亡 未引起财产损失 与安全生产有关的事情 例如 非正常停电 、停车、跑料等等,海因里希安全法则,美国著名安全工程师海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出了一个法则，我们称为海因里希法则（又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”），即300291法则。,在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未造成人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。,1件重伤或死亡,29件造成人员轻伤,300件未造成人员伤害,海因里希法则是1941年美国的海因里西从统计许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。,概 念 篇,安 全,无危则安，无损则全。 从广义来讲，安全就是预知人类活动各个领域里存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。,安，会意。 字从宀（min），从女。 “宀”本指房屋，引申指后院、后方。 “女”指妇孺、家眷。“宀”与“女”联合起来表示“家属有住所” （不必跟随男人们流浪 )。 古人穴居野外，经常受到野兽和恶劣气候的威胁。后来有了房屋（冖）居住，自然就安全多了。 本义：家属有稳定住处。 引申义：后院平静。后方稳定。,安，定也。尔雅 安，静也。从女在宀下。东汉许慎说文 共给之为安。庄子天地 好和不争曰安。周书谥法 心皆安下切上。仪礼少牢礼 是故君子安而不忘危。易系辞下 居安思危。春秋左丘明左传襄公十一年,说明,“安”是相对于男人的动荡生活而言的。男人们在外游牧，心里放不下的是妻儿。 若妻儿跟着走，多有不便甚至危险，这会让男人们心里“不安”。 若家属能有和平环境和平静生活，男人们就“安心”了。,安全生产,是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，从而切实保护劳动者的生命安全、身体健康和财产不受损失。,事故,是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,事故隐患,安全生产事故隐患排查治理暂行规定(总局16号令，2008年2月1日起施行 ) 第三条：,本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,（物的危险状态的）事故隐患分类,综合事故性质分类和行业分类，优先考虑事故起因，将系故隐患分类归纳为20（21）类： (1)火灾(建筑物、非挥发性燃油、非粉尘状的可燃物质)： (2)爆炸(火药、可燃性气体和空气混合、可燃性粉尘、锅炉压力容器)； (3)中毒和窒息(有毒物质引起的急性中毒与窒息)；,(4)水害(水库险情、矿山透水、淹井)； (5)坍塌(建筑物倒塌、井巷冒顶、片帮)； (6)滑坡(企业、居民周围的山体进裂、滑坡、泥石流)； (7)泄漏(有毒、放射性物质泄漏)； (8)腐蚀(强烈腐蚀性物质暴露)； (9)触电(高压电)； (10)坠落(高平台、支架上)；(18)港口码头伤害隐患(港区、码头)； (11)机械伤害(机械设备老化、安全防护装置不全或失灵)； (12)煤与瓦斯突出(煤矿井下煤与瓦斯突出)；,(13)公路设施伤害(公路、公路桥梁、公路隧道)， (14)公路车辆伤害(汽车失灵或超负荷)， (15)铁路设施伤害(危轨、危桥、危险的铁路隧道、无效的通讯)； (16)铁路车辆伤害(火车零件失效和失灵)； (17)水上运输伤害(船舶运输途中)； (19)空中运输伤害隐患(飞机运输途中)； (20)航空港伤害隐患(航空港内设施，起飞前的飞机)； (21)其它类隐患(不能用以上类型分类的),事故 生产事故 生产安全事故 安全事故 隐患 事故隐患(不安全因素 ) 安全生产隐患 安全隐患,三级教育,指厂级教育、车间教育、班组教育,三不伤害,不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害,闯红灯图片,闯红灯视频,D:My Documents暴风转码男子闯红灯_baofeng.mp4,生产安全事故隐患 排查治理,一、事故隐患的概念、成因与分类 二、事故隐患排查的主体责任 三、事故隐患排查治理制度 四、事故隐患排查治理内容,1、事故隐患的概念,见P64,2、事故隐患的成因,1）生产经营单位没有严格贯彻落实安全生产法律法规 安全生产规章制度不制定、不完善或者虽有，确是一纸空文、纸上谈兵，不落实 安全生产投入不足，安全设施不完善，不能满足安全生产的要求。 安全生产条件不符合规定。 2）法律法规执行不严：执法机关监管监察不力，行业管理不到位：监察面、执法不严等等,3、事故隐患的分类,安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第三条,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,以上分类是难易程度方面的分类,详细分类： 人的不安全行为隐患的分类 物的危险状态隐患的分类（P63） 管理上的缺陷隐患分类,人的不安全行为隐患的分类,三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。 作业人员贪图方便、为赶进度，无视安全条件，凭主观意向、不按规程操作； 劳动组织不合理，安全交底不够。 劳动保护意识差，防护措施不到位。 施工现场不戴安全帽、手套、防护眼镜，高空作业不系安全带； 作业时注意力分散、嬉闹和酒后作业。,二、事故隐患排查的主体责任,安全生产事故隐患排查治理暂行规定 第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。,第二章 生产经营单位的职责,从第七条 开始 第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,三、事故隐患排查治理制度,第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 第八条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。,1、事故隐患定期排查分析制度,2、事故隐患排查治理申报制度 第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。,对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括： （一）隐患的现状及其产生原因； （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析； （三）隐患的治理方案。,四、事故隐患排查治理内容,一排查二治理以下内容 安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况 安全生产责任制建立和落实情况 高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等 等等（教材P1