2017杭州直单位创新创优项目申报表.doc

2017年度杭州市市直单位创新创优项目申报表申报单位:市国土资源局、市住保房管局、市地方税务局 负责人： 项目名称杭州不动产登记跑出全国最快速度的探索与实践实施时间2016年6月2017年12月项目类型A1 A2B1 B2 C1 C2项目类别经济建设 市场监管 公共服务 社会治理 文化建设 环境保护 党的建设 决策服务 绩效管理 责任单位由机关本级承担 由直属单位承担申报方式单独申报联合申报配合单位名称1：杭州市住保房管局不动产统一登记改革以来，为方便办事群众，我局积极转变工作理念，与国土、税务部门共同打造了“一窗受理、并联办理”模式，跑出了全国最快速度。 打破信息壁垒，构建数据共享机制。基于房屋交易、税款缴交、不动产登记的深入关联关系，我局主动打破信息壁垒，通过改造系统，将房屋交易的确认信息实时发送给税务和登记部门，为其提供全面翔实的交易数据，在全国范围内较早建立了房产交易相关部门之间的数据共享机制。优化服务流程，显著提升工作效率。我局自加压力，在立等可取的基础上又主动优化了50%的房屋交易流程，交易办理时间从45分钟缩短到20分钟，群众从领取纸质交易结果转变为接收交易确认短信，工作效率显著提升，为房屋交易、税收和不动产登记全流程提速奠定了坚实基础。创新服务模式，建立协同联动机制。为减少办事环节，压缩办事时限，三部门以便民高效为原则，共同组建联合窗口，实行“一次叫号、一窗受理”，承诺“一小时办结制”，通过并联审核，一次出件，实现了从串联到并联，从封闭到联动的协同配合与集成服务机制，在“最多跑一次”改革中，跑出了全国最快的“杭州速度”。配合单位名称2：杭州市地方税务局主要工作任务是房地产交易税收征管。不动产登记实行“先税后证”机制，税收征管是不动产登记的中间环节。1、鼎力配合增设新点。3月底，为推进部门联办，在极短的时间内进驻五个行政服务中心的综合进件窗口，人员、设备、管理全部及时到位。2、人员配比有效合理。科学测算各部门前台受理时间，一组综合进件窗口配置两名税务人员，确保全流程60分钟办结，同时卷宗交叉互审，实现所有办税流程窗口完成，节省资料流转时间。3、三部门协作信息共享。首先，房管部门交易数据直接导入税收征管系统，减少录入时间和录入差错；税务端可通过数据接口查询纳税人房产情况，8月1日起，纳税人无需提供房产证明。其次，税收信息实时传递给不动产登记部门，8月1日起，纳税人无需出具纸质税单。4、支付宝缴税逐步推广。出门只带手机不带现金逐渐成为杭州市民的常态，“支付宝当面付”功能也已应用于缴纳税款，纳税人打开手机支付宝，扫描二维码即可完成税款缴纳。项目来源上级主管部门部署 市委、市政府要求 自选项目市委全面深化改革领导小组 年重点改革任务第 项。 杭州市政府创新选题目录 二 类 九 项 。社会评价意见 。其他 。工作范畴主要职能 。 一般性业务工作。其他 。项目背景和动因1、群众有诉求。长期以来，土地、房屋确权登记分散在国土、房管等多个部门，不动产统一登记实施后，因登记业务与房屋交易、税收高度关联，办证群众仍需在部门间重复提交资料、多头办理，来回奔波，造成人、财、物的巨大浪费，群众对简化环节、优化流程、改善环境的诉求十分强烈。2、职能有需要。随着杭州迈入加快国际城市化的进程，作为关系最广大人民群众的服务窗口，不动产登记理应走在前列，当好表率，增强履职能力、提升服务效率。3、上级有要求。今年以来，国土、房管、地税等三部门以企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革为契机，推进部门联动从简单“相加”向高度“融合”转变，推动不动产登记实现“服务最优、速度最快、智慧便捷”的第二次跨越。主要创新点（创优点、突破点）（B2：项目匹配程度、规范程度和优化程度）依托理念、体制、机制、手段创新，通过“四化并举”，实现不动产交易、税收、登记“1小时办结”，成就全国最快“杭州速度”。1、登记平台集成化。实施海量“房、地”空间数据挂接，提前为每一不动产单元匹配唯一“身份证”（数据编码），打破信息孤岛，深化登记相关数据接入、共享、应用，建成房地一体的数据集成平台，实现“权证等人”，奠定“立等可取”数据基础。2、登记手段智慧化。依托微信、支付宝等第三方平台，实施登记费、税款“扫码”自助缴纳，交易、登记信息“刷身份证”自助查询；建设“智慧化不动产大厅”，通过“远程自助申报，后台集中审核，证书预约领取”，推动智慧不动产走向2.0时代。3、登记管理规范化。建立服务先行机制，实现“用户申请-政府办理”向“政府提前办理-等待用户申请”的管理方式转变；厘清抵押登记职责，深度融合房屋交易、税收、登记业务，实施流程再造，通过“一窗受理，集成服务”，提升服务效率；实施主城区不动产登记“多点布局，同城通办，就近办理”。4、登记服务人性化。以“微笑服务”为载体，坚持“一二三四”的服务礼仪；引入OSM模式，提升配置设施、登记场地等方面的软硬件设施；细分服务对象类型，通过联合上门、精准预约、绿色通道等系列举措，升华政府服务最后“一公里”，提高群众满意度。成本投入总经费（万元）：财政总经费中用于项目课题支出：上级自筹预期效益（经济、社会、政治、管理效益）1、经济效益。不动产登记高效服务显化不动产财产价值，及时解决实体企业资金需求，拉动固定资产投资，增强社会经济活力；部门间统一登记汇交共享、互联互通，扩大登记成果的查询应用，降低金融风险；“集成服务”让群众跑腿少了，申报材料少了，节约时间、交通成本，仅资料一项，每位申请人节约6.5元，每年节约费用近1350万元。2、社会效益。杭州房屋交易、税收和不动产登记“一窗受理、并联审批”，全网点、全流程“60分钟办结”、“同城通办、当场办结、高效便民”的不动产登记服务，每年将为近200万新老杭州人提供高效、精准服务，极大提升群众的改革获得感，并得到省委车俊书记的批示表扬。3、政治效益。杭州市将房屋交易、税收和不动产登记整合成为了一个有机整体，高效快捷回应百姓诉求，真正实现了从找“部门”到找“政府”的转变，不动产登记在全省“最多跑一次”改革中的示范引领作用十分突出。4、管理效益。杭州以“四化”推动不动产登记管理水平升级，率先以“杭州速度”实现“1小时办结”的先进经验，将为其它兄弟城市的不动产登记工作提供可复制和参考的案例，同时也为国家级层面的不动产登记制度完善提供实践以验。实施方案（计划）1、2015年4月，市政府成立杭州市不动产统一登记工作领导小组（杭政办函201539号），统筹协调、指导不动产统一登记制度改革；2、2015年12月，市政府办公厅下发关于加快推进全市不动产统一登记工作的通知（杭政办函2015159号）；3、2016年1月，杭州市不动产登记服务中心正式成立；4、2016年6月，杭州市第一本不动产权证颁发；5、2016年7-12月，不动产登记平台完善、数据整合完善；6、2017年1月，启动杭州市不动产登记“标准化建设年”专项行动；7、2017年2月，启动不动产登记中心窗口“微笑服务”，制定实施登记“业务比武”活动计划；8、2017年3月，启动房屋交易、税收和不动产登记“最多跑一次”改革行动；92017年4月，国土、地税、房管三部门联合“房屋交易与不动产登记受理窗口”，实现全业务、全流程“一窗受理、同城通办、60分钟领证”；102017年7月，不动产登记导航平台启用，通过“杭州不动产登记”微信平台，实时查询窗口办证情况；112017年8月，启动不动产登记远程电话服务；122017年9月，完成窗口服务环境升级改造；132017年10月，巩固完善各项服务举措，总结经验，查漏补缺，做好项目验收准备；142017年12月，提交验收表，准备陈述。联系人: 联系电话: 申报日期： 年 月 日填 表 说 明 1项目名称应概念清晰，指向明确，有可感知的内涵外延和实施载体，不同于一般性的工作安排。2申报项目分为创新（A）、创优（B）、克难攻坚（C）三种类型，其中“A”类包括原创性创新（A1）和继承性创新（A2）；“B”类包括综合性表彰奖励成果（B1）和提升服务质量项目（B2）；“C”类包括经济社会发展热点难点问题破解（C1）和机关绩效改进难题破解（C2）。3责任单位：指创新创优项目组织实施中的直接承担者或具体负责单位。直属单位：指市直机关的派出机构、直属机构，以及部分市直机关直属的承担行政管理职能的事业单位。4申报方式：分为“单独申报”和“联合申报”。选择“联合申报”的，牵头单位、配合单位应在自身职能范围内有新的突破，并在“配合单位”栏分别填写配合单位名称、配合单位的主要工作任务和创新点（创优点、突破点）、赋分比例，一般性的配合单位，不适宜列入。5项目来源：可从上级主管部门部署，市委、市政府要求，自选项目3个选项中选择一项；从杭州市政府创新选题目录（2017年修订）、市委全面深化改革领导小组年度重点改革任务、社会评价意见、其他中选择一项，并填写具体条款、内容或填写具体的类和项。6工作范畴：主要职能，指市编委办下达的本单位“三定”方案中确定的主要职能；一般性业务工作，指“三定”方案中未列入主要职能，但写入处室职能的工作；其他，指市委、市政府要求的，但未写入“三定”方案的一些工作。勾选主要职能，须填写相对应的职能。7项目背景和动因：指项目发起的背景、动因，包括项目在国内外及本市的现状、目的意义等。8主要创新点（创优点、突破点）：指该项创新创优项目的主要创新（创优或克难攻坚）点，以及清晰明确要达到的目标；A2类项目要重点填写持续、深化的内