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社会其它相关论文-应建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度.doc社会其它相关论文-应建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度.doc

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社会其它相关论文应建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度摘要农民工的诸多特点决定其对养老保险制度具有特殊的需求,而目前各地的制度供给不能很好地适应这种制度需求,这是农民工养老保险诸多问题和矛盾的根源。为此,本文提出构建相对独立的适应农民工特点的过渡性养老保险制度的基本思路和制度框架。关键词农民工特点;过渡性养老保险;制度非均衡当前,我国2亿多农民工已成为支撑中国工业化发展和促进城市建设与繁荣的生力军,成为我国产业工人的重要组成部分。对2亿多农民工这样一个规模庞大且数量逐年增长的群体来说,为其构建适宜的社会保障体系,对农村劳动力的顺利转移及农民工融入城市社会、平等享受城市公共服务都具有重要的现实意义。在农民工社会保障体系中,农民工养老保险是最复杂、最有难度的问题之一。近年来,在建立农民工养老保险的实践中,出现一些亟待解决的问题和矛盾,对农民工的社会保障权益造成侵害,也对重新构建新型的农民工养老保险制度提出了挑战。因此,深入研究农民工养老保险实践中的现实问题和矛盾。厘清产生这些问题和矛盾的制度根源,构建适应农民工特点的新型养老保险制度,具有重要的现实意义。一、当前农民工养老保险存在的主要问题和矛盾一模式不明确模式不明确是当前农民工养老保险存在的首要问题。目前,各地已初步进行了建立农民工养老保险的探索,形成了各具地方特色的农民工养老保险模式,比较有代表性的有以深圳为代表的城镇模式、以上海为代表的综合保险模式、以北京为代表的低基数模式、以山西为代表的农保模式及以浙江为代表的“双低”模式低门槛准入、低标准享受边瑞彪,2008;郭金丰,2006。但各地推进农民工养老保险制度建设的进展不平衡,在参保率、参保方式、具体政策上都不尽相同。这造成地区之间、企业之间、农民工个人之间新的不平衡,同时也为未来制度的统一和完善设置了新的障碍。从全国试行的农民工养老保险模式看,有的地方将农民工养老保险纳入城镇养老保险制度,有的将农民工养老保险纳入农村养老保险制度,有的为农民工群体单独设计一套养老保险制度。单独设计农民工养老保险制度的,有的采取低缴费基数办法,有的采取低缴费率办法,有的实行完全账户制积累,有的采取社会统筹与个人账户相结合的模式,有的将农民工养老、工伤、医疗捆绑起来建立综合保险,有的通过扩大个人账户功能,增强个人储蓄的保障能力,以吸引农民工参保。这种低层次、条块化、“百花齐放”式的养
编号:201312121317527803    类型:共享资源    大小:14.84KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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网游小王子上传于2013-12-12

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