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社会其它相关论文-建立适合我国情况的社保基金监管模式 .doc社会其它相关论文-建立适合我国情况的社保基金监管模式 .doc

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社会其它相关论文-建立适合我国情况的社保基金监管模式摘要从我国社保基金在运营和监管方面存在的问题入手,提出了社保基金的市场化管理与安全运行所需要的条件,并对如何做好监管提出了建议。关键词社保基金监管1我国社保基金在运营和监管方面存在的问题我国社会保险体系经过10多年的运行,已具备一定的基金规模,目前全国社保基金已结余3000多亿元。如何管理和运营好这部分基金,决定着我国社会保障制度的完善和健康发展。(1)基金管理透明度低,缺乏监督。由于内控相对薄弱,出现违规挤占挪用和使用方向不当的行为。据有关部门的调查,部分社保基金,被投入到实物经济中,从事基建、房地产和其他一些直接投资项目,部分被横向拆借或委托放贷,导致基金流失。(2)基金在运营方面不能做到最大限度地保值增值。基金投资渠道狭窄,只能购买国债和银行存款,虽然现在已经允许社保基金入市投资证券,但比例很低。随着银行利率和国债利率的一再下滑,社保基金的保值增值功能越来越差。(3)基金的运作尚缺乏完善的法律体系和市场体系。基金的运作和管理需要完善的法律体系来规范,而社保基金的市场化管理,需要有专业技术性较强的机构来实施,如基金市场营运机构、基金托管机构和提供各类中介服务的机构。我国目前这方面还处于需要完善的阶段。2社保基金的市场化管理与安全运营所需要的基本条件社保基金是一种特殊的基金,其营运目的,是为了最大限度地降低社会成员未来生活的不确定性风险,它带有很强的社会公益性。其支付水平,体现了一个国家政府为其公民提供的福利状况,各国政府对社保基金的运营都非常重视,并给予各种支持。(1)立法保证。市场经济要求一切活动以法律法规为基础,只有使社保基金依照市场经济规律规范化运作,才能使受益人的合法权益真正得到保障,并使基金在促进国民经济发展方面发挥应有的作用。(2)合理的管理组织结构。合理的组织架构是保证社保基金顺畅进入市场的必要条件,要有专门的法人实体来进行组织管理,其管理、监督、经办等各个机构界定清楚各自活动的边界,责、权、利明确对称。(3)监管体系。有法可依之后,还须有法必依、执法必严。这就需要监督机构严格按照法律法规,对社保基金市场化运作的每一个环节,进行适时监控,确保基金受益人的合法权益,维护市场经济秩序。(4)市场微观基础。资本市场上要有多样化的金融工具,供社保基金进行证券组合选择。更为重要的是,要有风险管理工具,如远期
编号:201312121318477822    类型:共享资源    大小:9.29KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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