2019年市行政服务中心管理委员会述职报告与2019年市规划局述职报告汇编.doc

2019年市行政服务中心管理委员会述职报告与2019年市规划局述职报告汇编第 16 页 共 16 页2019年市行政服务中心管理委员会述职报告根据会议安排，我代表市行政服务中心管委会班子述职，请予评议。以来，市行政服务中心管委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以提高效能为目标，按照“三保一弘扬”的工作要求，认真履行“管理、监督、协调、服务”四项职能，不断强化服务意识，创新服务理念，拓宽服务领域，增强服务功能，为优化政务环境，促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。至今，中心共办理行政许可事项26178件，办结率99.9%;办理便民服务事项22133件，办结率100%;新办企业410家，新办个体工商户2053家，新批建设项目28个，征缴基金、规费3692万元。一年来，我们主要做了以下三个方面工作：一、以解放思想为先导，进一步加强思想作风建设，切实增强对市委、市政府决策部署的理解力、执行力和操作力(一)按照市委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，规定动作全部到位，自选动作富有特色。班子成员建立了学习实践活动联系点，采取“走出去、请进来”的方式，与城乡群众、投资客商和本土创业人士建立了广泛的联系，真心实意地听取他们的意见、建议和要求，集中民智，改进工作。(二)精心组织开展机关效能年活动，实施“三百”提速工程(单位对窗口行政审批授权率100%，窗口行政审批事项限时办结率100%，行政审批事项并联会审率100%)。行政服务中心是一个新事物，既没有上级业务部门的指导，也没有现成的模式可资借鉴，为了实现我市提出的“项目审批时间在全省最短，项目建设效率在全省最高，发展环境在全省最优”的目标，必须采取超常的举措，突出重点，突破难点，营造“先干不评论、先试不争论、实践作结论”的创业氛围。(三)坚持开展“四比四看”竞赛活动，打造一流的服务团队。通过“比学习看素质、比纪律看作风、比服务看民意、比成效看贡献”，进一步激发工作人员的敬业精神。同时，注重对工作人员进行理论和业务知识培训，使他们及时地吸收新知识，树立新理念。心耘、世界是平的、金字塔底层的财富、权力与繁荣等书籍，是他们的必修课目。(四)建立“以事为主”的工作责任制，建设团结、务实、廉洁、高效的班子。执行市委、市政府的决策部署不打折扣，完成任务保质保量，工作效果追求完美。班子成员一岗双责，以事为主，分工协作，有职有权，说话算数，职责明晰，工作关系更为顺畅，形成了风清、气正、劲足、人和的良好局面。二、以提高效能为目标，进一步创新服务机制，扎实履行工作职能(一)创建市公共资源交易中心。根据市委、市政府的工作部署，为了提高行政效能，降低行政成本，合理配置资源，使公共资源做到公开交易、阳光运行，减少行政干预，提高政府公信力，从源头上预防和治理xx，亟需建立具有统一操作、统一信息、统一监管三大功能的公共资源交易中心。我们从今年三月下旬接受任务后，紧锣密鼓地开展了筹建工作，现已落实了办公场地，完成了场地装修的施工设计和造价预算，并与市监察局、市建设局、市财政局、市国土局、市国资委、市招标办进行了工作对接，与市建设工程交易中心、国土资源交易中心、国有企业产权交易中心、政府采购中心进行了工作协调。(二)稳步推进“两集中，两到位”行政审批制度改革。“两集中”是指部门许可(审批)职能向一个内设机构集中，集中许可(审批)职能的内设机构向行政服务中心集中;“两到位”是指行政许可(审批)事项进中心到位，中心窗口成为本部门实施行政许可(审批)的唯一窗口，审批权限到位，部门对窗口首席代表充分授权。在今年开展的机关效能年活动中，“两集中，两到位”改革是省、市政府确定的一项重要工作，是提高行政许可(审批)效能的治本之策。按照“精简、统一、效能”的原则，我们对中心各窗口的行政许可(审批)事项，进行了全面的梳理，对许可(审批)流程进行了优化设计和再造，对中心的效能建设提出了具体的目标和措施，拟定了我市“两集中，两到位”改革实施方案，改革的各项前期工作已基本完成。(三)认真贯彻落实市委、市政府关于增加市中心城区常住人口若干措施的意见(鹰发4号)。一是会同市公安局、市工商局、市劳动局、市房管局、市计生委制订了具体的实施办法，印制了窗口服务指南;二是利用窗口接触面广的优势和中心网站、电子显示屏、电子触摸屏、宣传栏等形式，广泛宣传我市增加中心城区人口的优惠政策;三是克服办公用房紧缺的困难，设立了办理户口专门的服务窗口，为群众提供受理、审核、发证“一站式”服务。(四)应对金融危机，支持农民工返乡创业，设立绿色通道。劳动、工商、国税、地税等窗口，简化办事程序，落实国家、省、市优惠政策。中心咨询台提供政策咨询，代办处提供免费代办服务。(五)服务重大项目带动战略，对我市确定的招商引资和城市建设基础设施重大项目，实行特事特办，确保重点工程建设的时效。如全市上下倍受关注的由华润集团公司(香港)投资4000万元港币建设的管道燃气工程项目，从环保局环评、到外经贸局外资审批、工商局注册、国税局、地税局税务登记、质监局组织机构代码、人行外汇登记等所有审批手续，经中心管委会全力协调，各窗口加班加点，在一个工作日内全部办结，受到外商好评。(六)根据市委、市政府的部署，参与调查了我市25宗房地产开发历史遗留问题，结合中心工作职责，提出了处理意见。(七)审核、发放客商证35个，组织客商免费进行体检，发送天禄收费站免费通行证，召开客商座谈会，保障市委、市政府赋予持证客商所享有的各项权利。(八)对市委、市政府下达的联建共创、新农村建设和农村卫生清洁工程等各项中心工作任务，都能认真对待，在人力、物力和财力方面，尽最大努力给予支持，全力以赴做好工作，被评为新农村建设先进帮扶单位，联建共创第一阶段市委片区月考评一、三月名列第一，二月名列第八。(九)党风廉政建设、社会治安综合治理和计划生育等工作，经考核均已达标。三、以强化管理为手段，以人为本，凝心聚力，塑造政府第一窗口的新形象行政服务中心是一个特殊的群体，目前由46个单位派驻的窗口组成。从隶属关系讲，有条管单位、市直单位和区属单位;从单位性质分，有行政机关、事业单位和企业单位;从经费情况看，有财政全额拨款单位、差额拨款单位和自收自支单位。工作人员来自各行各业，素质参差不齐，定期还要轮换，管理难度较大。，市委、市政府下发了关于加强全市行政服务中心建设的意见(鹰办发5号)，为我们开展工作指明了方向，提供了依据，充分体现了市委、市政府对行政服务中心工作的关心和支持。我们认真贯彻落实意见精神，进一步健全管理制度，规范行政审批行为，取得了显著成效。在政治上关心工作人员的进步。中心管委会机关党总支在工作人员中培养了一批思想上要求上进，工作上奋发有为的入党积极分子，先后发展了5名同志入党。每年都开展“最佳服务窗口”和“服务标兵”评选活动，“最佳服务窗口”提请市政府表彰，“服务标兵”提请市行政服务中心领导小组表彰。我们建立了与进驻单位党委(党组)的联系制度，将政治表现突出、工作业绩优异的同志，及时向所在单位党组织和有关部门推荐，先后有10名同志被提拔到科级领导岗位，有5名同志被授予“江西省三八红旗手”、“江西省巾帼建功标兵”、“市劳动模范”、“市文明市民标兵”、“全市优秀党务工作者”和“全市优秀共产党员”荣誉称号。在工作上关心工作人员的成长。虽然中心管委会机关办公硬件设施滞后，但我们尽最大努力为窗口工作人员开展工作，提供便利。我们支持窗口工作人员学习“充电”，更新知识，不定期邀请专家、学者前来授课，每年都组织他们外出考察学习。在生活上关心工作人员的冷暖。每逢窗口工作人员生日，都送上生日蛋糕和贺卡;窗口工作人员生病住院，中心管委会领导都要前去看望;窗口工作人员遇到如孩子上学、家属就业、老人就医等实际困难时，我们都尽力帮助协调解决。每年都开展全民健身运动会、迎新年晚会、演讲比赛等形式多样的文体活动，丰富工作人员的精神生活。我们对工作人员严格要求，对窗口工作从内部和外部两方面强化监督，实行规范化管理。我们聘请了行风监督员，注重发挥他们的代言作用;定期召开作风建设座谈会，认真听取人大代表、政协委员、投资客商、市民群众和新闻媒体等各方面意见，自觉接受社会监督。严肃处理工作人员在工作时间脱岗、言语不文明、上网玩游戏等违规行为，责令其作出深刻检查，在全市通报批评;严肃查处窗口违反规定乱收费行为，责令作出深刻检查，所收金额全部退回。我们认为，工作中存在这样那样的问题并不可怕，可怕的是遮遮掩掩、不敢面对，讳疾忌医无异于饮鸩止渴。一年来，通过各种途径收集群众意见、建议共36条，做到了“事事有着落，件件有回音”，群众的监督是对我们工作的有力推动。总结一年来的工作，我们所取得的成绩是市委、市政府正确领导下的结果，是社会各界关心支持的结果，是全体工作人员共同努力的结果。同时我们也清醒地认识到，与上级的要求、群众的期望和行政审批制度改革的目标相比，还存在不少问题和差距，主要表现在：审批事项集中度不高，部门审批职能分散，“一站式”服务尚未真正实现，行政效能有待进一步提升等。我们一定要以开展机关效能年活动为契机，认真学习借鉴上海浦东市民中心加强社会建设，创建公共服务的理念和实践，坚持理念为先、制度为要、务实为本，进一步协调各方，攻坚克难，在机关效能年活动中站前列、作表率、争一流。重点做好以下四项工作：(一)全面启动市直机关“两集中，两到位”行政审批制度改革，精心筹划，周密安排，有序操作，稳步推进。(二)继续抓紧抓好市公共资源交易中心建设工作，建立运行机制，加快建设进度，保证工程质量。按照市委、市政府确定的时间节点要求，确保在六月下旬建成并开展工作。(三)筹建市行政服务综合大楼。市委、市政府已决定在夏埠新区规划立项，建设市民服务中心，构建政府服务和行政权力运行公开透明的大平台。(四)为适应“大框架城市”的建设需要，按照“工作实、程序简、节奏快、效果好”的要求，改革现行城市建设工程项目竣工验收办法，建立“一站式”验收工作机制，切实提高工作效率，营造良好的安商环境。以上述职，不妥之处，敬请同志们批评指正。谢谢大家! 2019年市规划局述职报告xx年5月以来，我局领导班子在市委、市政府的正确领导和省建设厅的指导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，在市相关部门的大力支持和配合下，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，始终坚持以科学发展观统领城乡规划工作，不断拓展城市规划工作新领域，开拓城市规划工作新思路，团结带领全局干部职工解放思想、积极履职、开拓创新、夯实基础，全面地完成了各项工作任务。一、围绕构建大框架城市的发展战略，致力提供优质高效的规划服务，着力营造和谐的人居环境1、在城市规划编制上，突出了服务职能。一是服务于构建大框架城市，完成了城市总体规划修编工作。按照市委、市政府推进“四区合一”构建大框架城市的发展战略，自xx年2月省建设厅主持召开专家论证会通过#市城市总体规划（xx2020）纲要后，我们与总规编制单位密切协作，充分听取了省直有关单位和市直相关部门的意见，完成了#市城市总体规划（xx2020）正式文本的编制，顺利通过了省建设厅组织的专家评审。在修改完善的基础上，报请了市政府常务会议和市人大常委会审议通过。并向社会公示，广泛征求社会各界的意见建议，认真履行了各项法定程序。现正在报请省人民政府审批。二是服务重点项目，夯实城市经济社会发展基础。为推进“一体两翼”城市发展格局，我们积极组织城市控制性详细规划的编制，仅用3个月时间就完成了11.28平方公里的夏埠新区控制性详细规划，完成了夏埠新区中心区修建性详细规划，为夏埠新区的开发建设提供了规划依据，同时制定了鹰雄大道片区总体布局方案，指导完成了龙岗新城详细规划、#市创业园详规、童家集镇总体规划的编制工作。今年一季度，我们紧紧围绕市委、市政府确定的69项城市建设重点项目，扎实做好规划服务工作，对信江大桥、龙虎山大桥、夏埠防洪堤等事关夏埠新区开发的重点工程进行了规划指导，推进夏埠新区的开发建设步入科学发展的轨道。我们立足“做精做强”的思路，积极主动为市经济技术开发区入驻企业提供规划服务，一方面事前介入做参谋，帮助做好入园项目建设规划，另一方面深入安固铜材、鹰南米业、梦娜袜业等10余家企业，帮助他们解决规划建设方面的实际问题。三是统筹城乡发展，推进乡村规划健康有序发展。结合市委、市政府挂点督导乡镇工作，我们与市国土资源局共同下发文件，将乡村规划建设、整治乱搭乱建纳入到七项督导工作之中，有力地推动了乡村建设健康有序的发展。为配合新农村建设，我们狠抓了乡镇村庄规划编制工作。目前，全市32个乡镇有26个完成了总体规划，覆盖率达81；343个行政村有312个完成了建设规划，覆盖率达91。2、在城市规划审批上，强化了规范管理。我们进一步完善了“一书两证”审批核发制度，规范审批程序，简化审批流程，提高审批效率；完善了规划建筑方案审批制度，在方案审核中坚持高标准、严要求。一是严格规范了建设用地规划设计条件的出具，规定了用地性质、建筑退让、绿地指标、配套公建、开发强度等内容，对地块总平面图的方案设计作出了具有了约束力的引领，有力地改善了小区面貌和市民的居住环境，促进了城市的美化。二是认真核准地块总平面图的经济技术指标，使之符合规划设计条件；认真审核建筑施工图，使之符合核准总平面图，做到了用科学的数据实施规划管理。去年以来，我们共召开专家评审会22次，对每一个规划方案都反复探讨，不断完善，力求规划方案更科学、更合理。三是强化规划批前公示。要求建设单位和个人将地块总平面图和各项经济技术指标，在显著位置予以公布，便于行政执法部门和市民对建设者进行监督，同时更有利于市民对规划审批和规划管理进行监督。去年以来，我们组织开展规划批前公示共14次，实现了市民的规划知情权和监督权，也使规划审批管理步入了科学规范的轨道。一年来，共受理项目151件，核发建设项目选址意见书27件，建设用地规划许可证45件，建设工程规划许可证48件。3、在规划执法监管上，实施了全程跟踪把关。为落实规划调控作用，实现有效的规划监管，我们切实加强了建设项目的全程监管。一是严把竣工规划验收关，努力确保建设工程按批准的规划实施。为贯彻好城乡规划法，我们借鉴外地先进经验，改进了对工程项目竣工规划验收测量办法，有效加强了城乡规划实施的监督管理。xx年5月以来已办理竣工规划验收的工程项目共25项，及时发现了工程建设中存在的多起违反已定规划设计条件和建设工程规划许可证许可的违法建设行为，下达行政处罚决定书18份，对时代广场、鹰王大厦、露江小区等违法建设行为进行了行政处罚，处罚金额达了3625157元；打通了被开发商擅自封闭的消防通道100多；整改了绿化面积1000多，有效提高了建设项目的环境质量；责成开发建设单位补缴市政配套建设规费195290元；补缴土地出让金1183660元。二是加强批后管理工作，积极改进建设项目批后跟踪管理办法。我们制定了市规划局建设工程规划批后管理工作职责安排，根据市区开发情况划分5个责任片区，建立了责任人分片巡查制度，将监管职责贯穿于工程建设各个环节，从建设工程放线开始，到0.0验线、一层查验、裙房查验、主体验收各个环节严格实施监管。在充分委托城市管理综合执法支队日常巡查的基础上与其积极配合，召开联席会议共同商议处理重大违法建设行为，有效地监控和查处了违法违章建设的行为，确保了监控取得实效。三是积极参与国有土地使用权出让情况专项清查工作，对宗地供应前规划情况和供地后使用情况进行了重点清查，进一步规范了国有土地出让规划设计条件出具程序和实施行为，得到了省检查组的充分肯定。我们制定了规划条件变更通报制度，将规划设计条件依法变更情况及时告知国土部门；针对工业用地项目存在建设部和国土资源部技术规范不一的情况，我们和市国土局、经济技术开发区共同商定规划技术指标，上报市政府，得到市政府的批复，很好地解决了工业用地出让规划设计指标出具依据的问题；对县（市）存在的问题，我们及时下发了关于进一步加强和规范规划设计条件通知书发放要求的通知。四是认真清理房地产开发遗留项目，着力尽快解决群众民生问题。按照市房地产开发项目遗留问题领导小组的要求，我们对天强花园等八个项目的规划情况进行了认真调查处理，现已按市政府相关协调会议要求基本处理完毕。二、打牢提升执政能力的素质基础，立严强化规划效能的履责规矩，守紧坚持廉洁从政的法纪底线去年以来，我局上下坚决按照市委提出的“打基础，立规矩、守底线”的严格要求，以“城市建设年”和“优化政务环境年”为活动载体，努力强化局领导班子和干部队伍建设，强化大局意识，积极推进“四大一新”战略部署，为早日实现#成为独具特色的经济小巨人的宏伟目标，作出#规划人应有的贡献。一是从打牢提升执政能力的素质基础着眼，进一步强化局领导班子和干部队伍的综合素质。按照市委主要领导倡导的多读书、做学习型的领导干部的要求，局党组成员争做学习的表率，深入学习领会科学发展观等重要思想，加深理解了胡锦涛总书记视察江西时强调“三保一弘扬”的重大意义，深化了省委、省政府推进新型城镇化发展战略构建鄱阳湖生态经济区和市委、市政府推进“四大一新”发展战略的认识，结合实际深入学习城乡规划法，并将上述学习成果较好地应用于工作实践，指导了#市城市总体规划的修编、夏埠新区控制性详细规划和鹰雄大道片区规划的编制，较为出色地完成了既定的任务。我局一位局党组成员积极参与全省“问计”活动撰写的文章被省问计办摘编入快报，得到了省委主要领导的转办批示，还获全省“问计”活动优秀建言二等奖。与此同时，我们认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动，还在全局干部职工中扎实开展了对城乡规划法等有关内容的学习研讨活动，取得了明显的效果。二是从立严强化规划效能的履责规矩着手，进一步优化局领导决策机制及规划管理机制。一年来，局领导班子坚持以科学发展观为统领，将科学发展观的基本要求和理念有机地融合于城市规划项目的编制、评审、实施和监督的有关环节之中，形成了较为完善的决策机制、审批程序和管理流程，先后出台了市规划设计方案专家评审规程、市城乡规划听证制度和市建设项目规划实施全过程监管办法等规定，从而促使我市城乡规划摆脱了管理无序、监控乏力的局面，步入城乡规划效能不断提升的良性轨道。在开展“优化政务环境年”的活动中，我们针对局机关干部中不同程度存在的干部精神不振、工作标准不高、作风不实和服务不到位等问题，进行了集中梳理和重点整改。“以四个满意”为标准，进一步规范了行政行为，提高了服务质量，优化了政务环境。三是从守紧坚持廉洁从政的法纪底线着力，进一步细化党风廉政责任制和依法行政的举措。去年我们以构建惩防体系为抓手，针对市检查考核组提出的整改意见，领导班子成员加大力度认真履行“一岗双责”，突出了一级抓一级，一级对一级负责的责任意识和导向作用，把党风廉政责任制的落实与分管工作目标纳入整体考核评价体系，把廉洁自律、廉洁从政的教育作为局领导班子和党员干部的必修课，常抓不懈。我们还以市委通报的三起事件为反面教材，对干部职工进行举一反三的警示教育，有力地促进了机关作风的转变，提升了干部队伍的整体形象。同时，我们结合行业特点，认真组织开展机关效能年活动，持续深入地开展规划效能监察工作，积极缩减审批项目，科学确定审批时间，确保优质服务，对容易滋生行业腐败的有关环节，加大跟踪问效和责任追究的力度，有效地遏制了腐败现象的滋生。三、牢固树立服务中心的大局意识，着力提升破解难题的操作能力，积极完成市里布置的各项任务1、积极推动新农村建设。我们一直站在构建和谐平安#、促进农村发展的政治高度，坚持把推动新农村建设作为本单位义不容辞的责任。去年在推进余江县锦江镇七都村委会林家村小组新农村建设工作中，我们不遗余力地给予支持，并积极主动引导新农村建设各项工作，使村级经济有了新发展、全村环境有了新面貌、管理有了新进步、农民素质有了新提高。我局被评为新农村建设先进单位。今年我们挂点村是贵溪市余家乡球源村下徐村小组。目前，该村新农村建设正按照有关标准要求，稳步推进，同时我们还为市领导新农村建设挂点村无偿完成了多个新农村规划设计。2、尽心尽力联建共创。一是坚持每天上路巡查，向包干路段的经营业主、市民宣传“门前三包”责任制，经常性地检查落实情况，及时劝导不文明行为，“门前三包”责任制签订达100%；二是设制临时告示牌和临时工作点，公布工作人员的姓名、电话，便于经营业主和市民联系、监督；三是切实排忧解难，帮助解决包干路段一处污水直排路面严重影响环境卫生和市民行走的老大难问题，得到了路段业主和居民的肯定。在市迎创办组织的月度考评中，我局多次取得了片区第一名的好成绩。3、主动开展挂点督导乡镇工作。为落实市委市政府“重心下移、强化基层”的工作要求，我们认真开展了余家乡挂点督导乡镇工作。一是在市政协副主席杨建保的带领下，先后多次深入乡镇、村庄进行调研，了解情况，与乡党委、政府共同商讨，实地督导。二是通过招商引资推动乡村经济的发展，目前一个总投资14620万元引资项目正在洽谈之中；三是深入开展农村卫生清洁工程，募集资金近万元，建立了55人的保洁员队伍，建造垃圾焚烧炉72座，沤肥窖780个；四是积极开展造林绿化“一大四小”工程，共栽苗木179800株，栽植面积1920.6亩；五是加强基层组织建设，整改了两个村党支部，依据村民自治条例认真督导换届选举工作，调整充实了11个村级班子。4、全力抓好综治维稳信访工作。社会治安综合治理是一项长期而重要的工作。我局成立了综治工作领导小组，明确了分工，加强了领导。一是分解落实综治目标管理责任状，明确职责，并纳入年度干部考核的内容，强化了综治责任观念，形成了人人维稳的局面，迄今为止我局未发生一起刑事治安案件、安全责任事故、群体事件、上访事件、治安状况良好；二是积极支持配合社区综治维稳工作，在人、财、物上予以支持，与社区建立了良好的工作关系；三是帮助挂点帮扶乡村开展综治维稳工作，向