《如何上级来文办理》PPT课件.ppt

如何办理上级来文,市委办公厅秘书一处 张 鹏 飞,为什么有的时候能够收到中央和省委文件，有的时候收不到？,一、中央和省委文件的分发问题,根据山东省党的机关公文处理暂行规定，中央和省委文件的发送，市属各县（市、区）及驻地高等院校、中央及省属单位等，由各市党委办公室代发。我市各级各部门各单位中央和省委文件的发放工作，由市委办公厅负责。例如十二区市、海关、银行、大学等,不同发放范围的文件，省委的发放份数也不同。如省军级的文件，我市只有8份，只有副省级以上的领导同志能阅读；市地师级的文件，有250份，副厅级以上的单位都可以阅读，因此一般市直单位都有1份；县团级的文件，有800份，县处级以上单位都可以阅读。这两年随着党务公开的推广，文件的阅读范围也比以前要大。,区市及中央、省驻青单位，省委都有固定的发放份数，中央和省委文件发到市委办公厅后，剔除区市及中央、省驻青单位的份数，剩余的部分供市委传阅和分发的。除了供领导传阅外，我们也根据情况，将文件分发有关市直部门，掌握的一个基本原则就是相关性。,根据文件内容，优先保证相关业务部门的发放。比如，前段时间我们收到省委办公厅、省政府办公厅关于印发2008山东文化产业博览会总体实施方案的通知，共10份，其中1份供市委领导传阅。我们仔细阅读文件后，发现文件内容主要与意识形态部门相关，因此确定分发范围包括市委宣传部、市文化局、市广电局、市新闻出版局、青岛日报报业集团、青岛出版社等。,因此，各单位在接收中央和省委文件时，可能一段时间有，一段时间没有，大家不要觉得奇怪，只要跟部门业务相关的，我们都会合理分发。,二、上级来文办理程序,（一）签收 接收公文履行签字手续。接收公文时应当逐件清点，重要公文逐页清点，以签字或盖章方式签收，并注明签收日期，紧急公文注明具体签收时间。发现问题应当及时向发文机关查询，并采取相应处理措施。,（二）登记 登记内容主要包括公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收文日期及办理情况等。,（三）拟办 认真审阅公文内容，了解行文目的，根据来文内容和要求提出拟办意见，拟办意见包括拟呈报的领导同志、办理部门、办理程序及办理时限等。 （四）分发 根据有关规定或领导同志批示，将公文分送有关领导同志或部门。,（五）传阅 根据领导同志批示或授权，按一定程序将公文送有关领导同志阅知或批示。一般原则是，传阅公文按领导同志排序由前向后递送，传批公文按领导同志排序由后向前递送。,（六）转办 取回文件应认真核对件数，领导同志已作批示的，应逐件登记，分类处理：需其他领导同志阅知的，继续呈送；需其他领导同志阅处或需有关部门办理的，转督查部门办理。,（七）清退与归档 公文办理完毕后，按照规定及时清退秘密公文，将留存的公文原稿及领导同志批示等整理归档。,3、注意事项,一是上级来文办理要兼顾安全与效率。一般按领导排序传阅，紧急工作内容，可先呈分管领导同志阅。如果领导外出，则等领导回来后再补传。 二是注意根据机要交通处的要求，及时清退文件。绝密级公文，每月清退一次；机密级公文，每季度清退一次；秘密级公文，每半年清退一次。,三、如何办理市委文件,一是要及时查收。金宏网上的文件每天至少查收2次，接到紧急通知立即查收。密级文件，机要交通处每周一、周三、周五发，各单位也要及时查收。 及时更新金宏上的电话号码,公文处理的一个基本要求就是及时，很多文件具有很强的时效性，如一些会议通知，如果不及时查收，等会开完了单位领导才看到文件，就会耽误工作。还有，就是查收以后要及时办理，我们在工作中经常接到部门领导的电话，询问某些文件发了没有，其实早已经发了，公文处理工作人员可能由于工作忙，压在手头上没有及时办理，影响了市委决策部署的落实。,二是关于发文范围问题。,中央、省委文件都有发文范围，大家可以依据发文范围办理。我市的情况比较特殊，由于十二区市的行政级别存在差异，不太容易规定统一的发文范围，目前有区市、街道（镇）、公开发布三个层次。凡是未标注发文范围的，都是发到区市、市直部门一级的，各单位可以根据本单位的情况，确定分发范围。比如关于健全绩效考核监督体系做好2008年目标绩效考核工作的意见，就不能只在党委（党组）成员中传阅，还要分发给各处室阅知。,三是关于办理问题。,市委文件分为阅件和办件，如青办通报、参阅件基本都是阅件，只需要传阅即可。而办件也分为两类，一类是需要提出贯彻落实意见的，如关于加快发展服务业的意见，各单位需要结合自身情况，提出具体的贯彻落实意见，尤其是一些相关职能部门，如发改委、经贸委、工商局等，在办理的过程中，就不仅要让领导和处室了解市委文件的最新精神，还要明确责任部门提出意见。第二类是需要办理的具体事项，如会议通知、征求意见通知、报送材料通知等，这些