《江苏省优惠政策》PPT课件.ppt

江苏省优惠政策,1、省政府批转江苏软件园管委会关于江苏软件园发展的若干规定的通知 苏政发200126号. 02 2、省政府关于印发江苏省鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知 苏政发200159号. 13 3、省政府办公厅关于印发江苏省软件及信息产业发展实施意见的通知 苏政办发2002130号 23 4、江苏省国家税务局关于明确软件和集成电路产品有关增值税问题的通知 苏国税发2003第241号.35 5、省政府办公厅关于转发省信息产业厅省财政厅江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）的通知 苏政办发200493号39 6、江苏省财政厅 江苏省信息产业厅关于印发关于对通过CMM/CMMI评估的软件企业实行奖励的办法的通知 省财建2005126号.48 7、江苏省国家税务局关于进一步落实软件产业税收优惠政策的通知 苏国税发 2005第276号49 8、江苏省软件产业促进条例 省十届人大常委会公告第135号.50 9、省政府关于印发江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策设施的通知 苏政发 2008 37号64,江苏软件园发展的若干规定,为推动我国软件产业的发展，加快江苏软件园（以下简称园区）的建设，根据国家、省、市有关规定，特制定以下若干规定。 第一章 园区目标 第一条 园区充分利用江苏高校、科研院所和大型企业的人才资源和技术优势，依托江苏信息产业良好的发展基础，面向国内外软件产品研发市场，按照“建设、服务、管理、投资”的宗旨，通过营造适合软件开发和集成电路设计研发的、具有一流水平的技术平台、软件测试、服务管理等一体化外部环境，建立完善的风险投资机制，吸引国内外软件开发和集成电路研发机构入园，形成一个国内一流并具有特色的软件和集成电路产业发展综合示范园区. 第二条 建成后的园区将成为以通信、网络安全等软件为主的国家级软件开发基地，国内领先的集成电路研发基地，国内一流的软件企业创业孵化基地和国际化的软件人才培训交流中心。同时，提升南京珠江路科技一条街的水平，连同南京、苏州、无锡、常州等地在建的软件园，最终形成科工贸一体化的江苏沿江软件产业带。,第二章 园区环境,第三条 为充分发挥园区的孵化功能，对租赁园区房产的软件开发企业，按照不同的企业类型，通过适当的房租补贴方式，降低企业软件开发成本。 第四条 园区逐步完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。 第五条 园区管委会办公室负责统一协调配合行政执法部门依法对园区内企业实施检查和监督。行政管理部门依据法律、法规、规章的规定对园区内企业进行年检（审）的，可由园区管委会办公室统一协调办理。严禁向园区内的企业乱收费、乱罚款、乱摊派。 第六条 园区内企业不分所有制和员工身份界限，实施统一的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等社会保险政策，为企事业单位和职工提供全面的社会保险服务。 第七条 园区内无主管部门的企业，其党、工、团组织关系经申请批准，可由园区党、工、团组织进行管理；员工档案、职称评定、人力资源管理等工作，可由园区管委会办公室协助办理。,第三章 企业设立,第八条 鼓励入园的非公司制企业改组成规范的有限责任公司或股份有限公司。企业设立时，有转化潜能的智力成果、专利发明、技术成果等要素可视作物化资本，作为无形资产参与投资。无形资产可占注册资本的20%。允许软件产品作为技术成果出资入股，其作价金额占注册资本最高比例可达35%。全体股东另有约定的，从其约定。 第九条 设立公司制小企业（注册资本金在50万元以下含50万元）时，按公司法的规定注册资金有困难的，资本金可分期到位，但首期出资额须达到注册资本金的10%以上；一年内实缴注册资本须追加至50%以上，三年内全部到位。资本金到位前，股东按认缴的出资额承担连带责任。 第十条 有关部门在办理企业注册登记时，除国家规定的收费外，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；属服务性收费项目，减半收取费用。,第四章 企业税收政策,第十一条 凡在园区内注册登记并从事研究开发、生产经营的软件企业，经认定后，暂按国家级高新技术开发区有关税收优惠政策执行 第十二条 经财税部门批准，园区内新办的软件企业自实现销售之日起三年内缴纳的增值税地方留成部分、营业税和企业所得税，由地方财政给予补贴。 第十三条 软件企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。 第十四条 软件企业研究开发费用年增幅在10%以上（含10%）的，经税务机关批准，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。 第十五条 软件企业为开发软件所购置的关键设备，单价在10万元（个人独资企业和合伙企业为5万元）以下的，可一次或分次计入管理费用，不再提取折旧。 第十六条 加速企业软件开发的商品化，对企业软件转让过程中发生的与软件转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税，超过部分，依法缴纳所得税。,第十七条 2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，按法定17%的税率征收后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。 第十八条 软件企业购入的计算机应用软件，随同计算机一起购入的，计入固定资产价值（达到固定资产标准的，可单独计价）；单独购入的，作为无形资产管理，按法律规定的有效期限或合同规定的受益年限进行摊销，没有规定有效期或受益年限的，在五年内平均摊销。经税务机关批准，软件企业所购软件的折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。 第十九条 对科研单位和大专院校在园区内进行技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术服务收入免征企业所得税，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经税务机关批准，可免征营业税。,第五章 项目扶持政策,第二十条 支持园区内企业与外国企业联合设立研究开发中心。重点扶持建立省软件和集成电路设计开发中心。 第二十一条 园区内企业开发的优秀软件产品可优先列入政府的产业发展计划，并优先推荐申报国家各类科技产业计划。 第二十二条 省内信息化重大项目招标和政府采购项目，在同等条件下优先推荐园区内的软件企业。,第六章 投融资政策,第二十三条 建立园区科技项目贷款担保体系，鼓励社会团体、行业协会和企业共同出资组建互助担保机构。同时，鼓励企业法人和自然人向企业贷款担保资金提供捐赠。 第二十四条 对经园区管委会办公室认定的单笔300万元以下的软件研发项目贷款，可优先纳入园区科技项目贷款担保体系，帮助落实银行贷款。 第二十五条 重点扶持优秀的软件研发企业和项目，经园区管委会办公室会有关部门审核批准，对其银行贷款利息优先享受财政贴息；优先推荐省软件产业股份公司和境内外投资公司参股入股；优先为企业的上市提供指导和服务。 第二十六条 园区内经认定的软件研发项目，经评审后可在国家和省发展软件产业专项资金中酌情给予扶持或向境内外风险投资机构推荐。 第二十七条 引进国（境）外专家来园区内实施科研成果转化项目，经园区管委会办公室批准，可优先申请经费资助、经费有偿使用和贷款贴息。,第七章 人才政策,第二十八条 对在园区内工作的专业技术人员和管理人员，其配偶在外省市的，如园区所在地有接收单位的，可不受夫妻分居时间等条件限制，向政府劳动、人事部门申请办理调入手续，并尽快办理。 第二十九条 对企业高中级管理人员和技术人员，确因工作需要出国出境，有关外事、出入境管理部门优先给予办理多次往返港澳地区通行证或出国护照。 第三十条 凡园区内工作的海外留学人员需定居的，其本人及随归配偶、子女，或国内随调、随迁的配偶，以及未满16周岁或超过16周岁，但仍在中学就读的子女，可委托园区创业中心按有关规定帮助解决常住户口和子女的入托、上学手续。留学人员原籍是外省市，在园区内投资或开办企业者，其配偶、未成年子女、父母可凭园区所在地政府人事管理部门开具的证明，尽快办理入户手续。 第三十一条 对从事研究开发的专业技术人员晋升高一级专业技术职务，可将其在园区内的工作业绩作为必要条件，业绩突出的，可以不受资历和岗位数额等条件的限制，破格申报相应的专业技术职务任职资格。,第八章 进出口政策,第三十二条 园区内软件企业为生产当前国家产业政策鼓励发展的产业、产品和技术目录的产品而进口所需的自用设备，以及按合同随设备进口的技术、配套件和备件，除按国家有关规定不予免税的商品外，均免征进口关税和进口环节增值税。为鼓励引进先进技术，对国内企业通过与境外签订的技术许可合同、顾问咨询合同和技术服务合同以及为进行技术改造引进的先进技术时，按合同规定向境外支付的软件费，免征进口关税和进口环节代征税。 第三十三条 园区内企业生产出口属于免征增值税的产品，其用于生产该出口产品而采购的国产原料、零部件及委托加工等，已缴纳的增值税按规定给予退还；属于缴纳增值税的产品，已缴纳的增值税按规定给予退还。 第三十四条 为生产出口产品而进口的原材料和零部件，经海关保税监管，免征进口关税和增值税。如进口免税的料、件不能加工复出口，在国内销售时应补缴已免征的税款。生产的出口产品，除国家限制出口和另有规定的产品外，经申请给予优先办理出口产品退税。 第三十五条 园区内外商投资企业自行生产软件产品出口，除国务院另有规定外，免征出口关税。,第九章 收入分配政策,第三十六条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。 第三十七条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。 第三十八条 园区内允许科技人员参与股权收益分配。属政府资助的科研项目，从项目实施起的三年内可享有不低于60%的该成果股权收益，后三年可享有不低于40%的该成果股权收益；属企业自主开发的科研项目，从项目实施起的三年内可享有不低于该成果30%的股权收益，后三年可享有不低于该成果20%的股权收益；属单位未开发项目，经与单位协议约定，开发者自筹资金进行开发的，对其成果享有独占使用权。,第十章 附则,第三十九条 凡园区内的企业不分所有制性质，均可享受本规定。经信息产业主管部门认定的软件企业，还可享受国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策中的有关优惠政策。,江苏省鼓励软件产业和集成电路 产业发展的若干政策,为了推动软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和市场竞争力，努力形成后发优势，实现跨越式发展，根据国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发200018号）精神，结合我省实际，特制定以下政策。 第一章 产业目标 第一条 通过政策引导资金、人才等资源向软件产业和集成电路产业集聚，推动信息产业快速发展，力争到2010年建成数个在国内有影响的软件园区，形成一批具有较强竞争力的软件企业，软件产业的研究开发和生产能力接近国际先进水平，使我省成为全国重要的电子信息制造业基地和软件开发基地。 第二条 鼓励省内软件、集成电路企业充分利用国际、国内两种资源，不断扩大规模，形成核心技术，开拓两个市场，创出自己品牌。大力吸引世界著名软件公司和国内大企业、大公司到我省建立研发机构和生产基地，提高技术起点，并把引进与创新结合起来，加快培育一批高水平的软件企业。2005年，全省软件产业增加值达到200亿元以上。经过10年的努力，使江苏软件产品、集成电路产品在国内市场占有较高的份额，并有相当部分出口。,第二章 投融资政策,第三条 加大对软件产业的投入，积极吸引社会资金及法人资本投向软件产业和集成电路产业。“十五”期间省政府安排一定数额的软件产业发展资金，支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化。 第四条 省计委、经贸委、科技厅、信息产业厅等有关部门安排的各类科技发展资金应向软件产业和集成电路产业倾斜，突出重点，提高效益。 第五条 建立软件产业风险投资机制，鼓励国内外科技风险投资机构对软件产业进行投资。“十五”期间，江苏省高技术风险投资公司、江苏省信息化建设投资公司要将风险资金优先投向省内软件和集成电路产业。同时，通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。 第六条 省有关部门要积极支持省内软件企业上市融资，对符合发行上市规定条件的，不分所有制性质，支持其按照中国证监会有关程序发行股票。对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。,第三章 税收、出口政策,第七条 增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和经过认定并在以后年审合格的省内软件企业，按国发200018号文件有关规定，享受税收、收入分配方面的优惠政策。 第八条 凡在省内注册并交纳所得税的企业用2000年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的省内软件企业，形成或增加企业资本金，且投资合同期超过5年的，与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政给予支持。 第九条 注册资金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的软件企业，可享有软件自营出口权。对软件企业到境外开设分支机构，有关部门在设立和办理手续等方面要给予指导和协助。 第十条 省内软件企业出口软件产品按国发200018号文件规定，享受出口方面的优惠政策。,第四章 产业技术政策,第十一条 重点扶持通过软硬结合方式发展具有自主知识产权的安全中文操作系统、网络安全、电子商务网络平台等系统软件；发展数据库管理、汉字字库、网络管理等支撑软件；开发以信息家电为核心的嵌入式软件和软件集成中间件；扩大电信、电力、医疗、教育等行业应用软件和以PDM、ERP为代表的企业信息化集成软件的产业规模 第十二条 政府支持的共性软件、基础软件开发项目，应以高新技术企业为主，产学研结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担者 第十三条 支持省内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究开发中心，大力开展技术创新，形成有明显优势的软件产品群。重点支持在江苏软件园中建立省软件和集成电路开发中心，使其在全省起示范作用。,第五章 人才政策,第十四条 发挥江苏教育资源的优势，在现有高等院校中扩大软件专业招生规模，多层次培养软件人才；支持有条件的高等院校设立软件学院；鼓励在校学生从事软件开发；采取有效措施，加快硕士、博士、博士后等高级软件人才及复合型人才的培养。 第十五条 加强成人教育和业余教育中的软件专业教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训。有条件的部门和地区，要积极推行现代远程教育。在工程技术人员职称评定中，逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。 第十六条 省级以上软件园区中，凡是有中级以上软件专业技术职称或有重大发明创造者，在园区所在地有居住条件的，允许本人及其配偶、未成年子女在园区登记常住户口。 第十七条 实施全球人才战略，鼓励国内外软件技术人员在江苏创办软件企业，努力营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的环境。省科技、教育等有关部门要积极创造条件，支持高层次软件人员出国进修，聘请外国软件专家来江苏讲学和工作。对在江苏投资软件企业或在软件企业中任职的外籍或台湾地区高中级管理、技术人员及其配偶、子女，公安部门可放宽居留期限，办理多次有效入出境手续。 第十八条 省内软件企业高中级管理人员和技术人员因参与国际交流与合作的需要，可实行一次审批、一年内多次有效的办法；需要经常派员往返香港的软件企业，可申请办理多次往返香港的手续。,第六章 采购政策,第十九条 重大信息化工程或应用系统建设，应优先由中方控股企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。涉及国家安全的系统应使用国产软件和设备，须配置国产安全软件。 第二十条 由政府投资的项目，软件系统单项或批量合同结算价在30万元以上（含30万元）的，采取招标方式进行。 第二十一条 对企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的可按固定资产或无形资产核算，经有权税务机关核准，其折旧或摊销年限，最短可定为2年。,第七章 知识产权保护,第二十二条 软件产品实行登记和备案制度，依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。任何单位不得使用未经授权许可的软件产品。 第二十三条 加大打击走私和盗版软件的力度。省公安厅、信息产业厅、工商局、知识产权局、版权局等有关部门要组织开展打击盗版软件的专项斗争。,第八章 行业管理和企业认定,第二十四条 省信息产业厅负责对全省软件产业实行行业管理和监督。 第二十五条 软件企业的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的地（市）级以上软件行业协会或相关协会具体负责。软件企业的名单由行业协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。具体办法按国家信息产业部、教育部、科技部、税务总局关于印发软件企业认定标准及管理办法（试行）的通知（信部联产2000968号）的有关规定执行. 第二十六条 软件行业协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。 第二十七条 2000年由省有关部门认定的省内软件企业自2001年起纳入上述年审范围，年审合格后享受国发200018号文件规定的优惠政策。 第二十八条 将软件产品产值和出口额纳入国家有关统计范围，并在信息产品目录中单独列出。 第二十九条 为了推动我省软件产业发展，要定期举办软件技术交流和成果展示，组织开展“江苏省优秀软件产品奖（金慧奖）”评选活动。该专项奖每年评选一次，具体办法由省信息产业厅另定。,第九章 集成电路行业政策,第三十条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策 第三十一条 省内集成电路企业的认定，由集成电路相关项目审批部门征求同级税务部门意见后确定。增值税一般纳税人销售其自产的集成电路（含单晶硅片）和经认定的企业享受国发200018号文件所列的有关优惠政策。 第三十二条 符合下列条件之一的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。 （一）投资额超过80亿元人民币； （二）集成电路线宽小于0.25m。 第三十三条 集成电路设计企业设计的集成电路，确需到境外生产芯片、掩模或进行封装、测试等工序的，其加工合同（包括规模、数量）经信息产业主管部门认定，并取得相关部门核发的“双限”暂定进口批准证件后，产品进口时按优惠暂定税率征收关税。加工过程中已缴纳的增值税地方留成收入部分，由同级财政予以支持。如加工过程中需要回国内完成某些中间步骤后，再到境外继续加工的，进出口环节由海关按暂时进出口货物进行管理。,第三十四条 对新批准建设的集成电路芯片生产项目，对其建设期内固定资产投资贷款人民币部分，由同级财政提供1个百分点之内的贷款贴息。 第三十五条 境外企业向省内企业转让集成电路设计技术所取得的专有技术特许权使用费，凡技术先进或者条件优惠的，在省级科技行政部门出具技术先进的证明和省级外经贸部门出具减征、免征所得税的建议函后，经主管国税部门审批，可以免征预提所得税。 第十章 附则 第三十六条 凡在我省设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均适用本实施细则有关政策。 第三十七条 各市人民政府、省各有关部门、各软件园区可结合实际情况，在国家政策和本实施细则的基础上，制定有关配套政策。 第三十八条 本实施细则自发布之日起实施。,省政府办公厅关于印发江苏省软件 及信息产业发展实施意见的通知,江苏省软件及信息产业发展实施意见 （2002-2005年） 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息技术以其强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济和社会的深刻变革，极大地改变了人们的生产和生活方式。信息化已成为世界各国和各地区提高综合实力和竞争力的必然选择。省委、省政府对发展信息产业高度重视，采取一系列措施，使我省信息产业迅猛发展。2001年，全省电子信息产品制造业共完成销售收入1061亿元、工业增加值230亿元和利税85亿元，分别比上年增长19.9%、20.4%和21.4%。全省电子信息产业出口达60亿美元。软件产业快速发展。截止2001年，我省有172家软件企业通过“双软”认定。南京联创、南瑞继保电气、东大金智、南瑞集团、南瑞科技股份和南京欣网视讯等6家软件企业列入中国软件百强。江苏软件园、苏州新加坡工业园软件园、苏州新区软件园、无锡软件园、常州软件园累计有470余家企业入驻园区，沿江软件产业带的格局已经形成。,从发展趋势看，信息产业的价值主体正由硬件向软件转变。软件业在信息产业和国民经济中发挥着越来越重要的作用。为认真贯彻落实国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发200018号）和国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知（国办发200247号），进一步明确发展目标，加大工作力度，实现我省软件及信息产业高起点、大跨度、超常规发展，现提出如下意见： 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以信息化为龙头，带动信息产业发展；以信息产业为支撑，服务信息化建设。发挥苏南已形成的电子信息产品制造基地的优势，进一步优化环境，大力吸引外资进入基地，加速国际信息产业和先进信息技术向我省转移，迅速壮大产业规模，提升产业水平，尽快建成国际电子信息产品制造业基地。贯彻“以信息化带动工业化”的方针，以市场为导向，以企业为主体，充分利用国内外两种资源、两个市场，立足应用，努力满足国内市场需求，扩大出口，积极参与国际竞争。加快省内软件企业体制创新和技术创新步伐，加强自主研发，努力掌握核心技术，尽快形成具有自主知识产权的软件产业体系。,（二）发展目标 到2005年，全省信息产业（制造业、软件业、通信业、信息服务业）增加值达到1100亿元，占全省GDP比重达8%，成为带动国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业，促进我省国民经济和社会服务信息化水平迈上新台阶。 到2005年，产业规模将在2000年的基础上再翻一番多，在各行业中名列前茅。电子信息产品制造业工业总产值达到3000亿元，年均增长23.4%；工业增加值400亿元，年均增长24.3%；销售收入2000亿元，年均增长24.1%；实现利税150亿元，年均增长20.1%；出口108亿美元，年均增长23.2%。 到2005年，软件销售收入将在2000年的基础上翻三番，自主开发的软件和服务基本覆盖国内各个应用领域，软件出口额达到3亿美元；培育一批具有国际竞争力的软件产品，创立10个以上软件品牌，形成10家销售额超过亿元的软件企业，10家较有规模的集成电路设计企业，力争培育1家销售额达10亿元的软件企业；软件专业技术人才达到6万人，优化软件产业人才结构；以改造、提升传统产业为目标，促进软件业与其他产业融合，提升其他产业的核心竞争力，实现跨越式发展。 建设以江苏软件园为龙头的沿江软件产业带，实现优势互补、资源共享，使之成为国内一流、充满活力的集软件开发、生产、交易以及各种专业服务于一体的软件产业基地。推进软件企业的重组整合，尽快形成相互联系、各具特色的产业链。,二、工作重点,到2005年，我省软件及信息产业要发挥比较优势，围绕国民经济和社会发展信息化建设规划，充分利用信息技术提升和改造传统产业，为电子政务、电子商务和企业信息化等重大信息化工程提供必要的装备和技术支撑。 （一）电子信息产品制造业 集成电路及新型元器件。重点支持国家级集成电路设计工程技术中心的建设，支持部分开发园区建立集成电路设计平台，鼓励各行业整机企业和设计公司合作开发专用集成电路（ASIC）和系统级芯片（SOC）。重点扶持一批各具特色的设计公司在相应专业领域做大做强，成为国内知名的集成电路设计公司。以设计业带动芯片业和封装业的发展，使整个产业链规模逐步壮大。重点发展新型平板显示器件（STN-LCD、TFT-LCD、PDP等）、片式元器件（片式二极管、三极管、电阻、电容、电感等）、光电器件（光学头、光纤放大器EDFA、密集波分复用器DWDM等），形成规模经济。,通信产品制造业。以光缆为基础，重点发展光通信产品，向前延伸开发生产光纤、光棒，向后延伸扩大光纤接入网设备、SDH光纤传输设备、基于密集波分复用设备（DWDM）等光传输设备的产品规模，形成光通信产业链，建成我国光通信产业的重要基地。积极发展以第三代移动通信技术为核心的芯片、基站以及无线接入设备。并以此为基础开发应用软件，推动网络增值服务 计算机及网络产品制造业。积极为信息化特别是电子政务等提供安全可靠的硬件设备，如网络服务器、路由器、交换机以及网管系统等。重点为能源、公交、金融、医疗等领域开发配套的电子信息产品与系统，积极推进IC卡及应用系统在各领域的应用，开发适用于小区和家庭的电子保安系统、POS机、高性能终端、商用收款机、计税收款机、支付密码器、条码读写器、智能卡及读写设备等金融商贸设备，形成较大的生产规模。 视听产品制造业。积极推进数字技术处理电视、家用信息终端设备、数字有线电视产品、数字卫星电视产品，开发生产数字高清晰度彩电（HDTV）；采用多媒体技术开发生产集计算机通讯和电视为一体的数字化家电产品。努力实现激光视盘机机芯、激光头、光学组件、编解码芯片等关键件的产业化，面向国内外两个市场，建成DVD国内最大的开发和生产基地；保持汽车音响在国内的优势，积极发展数字音响和家庭影院，开发多功能家用投影电视，替代笨重的大屏幕彩电。,（二）软件业 做大企业规模。整合资源，重点培育20家重点骨干软件企业，其中10家销售收入超亿元，力争培育1家销售收入达10亿元的软件企业。培育10家有一定规模的集成电路设计企业，形成一批技术含量高、规模效应强、品牌形象好的软件产品和软件服务的骨干软件企业。发挥国家软件产业基地和南京、常州、无锡、苏州软件园形成的沿江软件产业带的区域优势，组建软件企业联盟。 做强优势领域。大力扶持具有自主知识产权的基础软件产品，如：集成办公软件（OFFICE）、网络防火墙、入侵检测等软件产品和3G芯片、安全芯片等，尽快形成产业规模；在体制创新、技术创新和市场体系建设上，围绕我省软件产业在电力系统应用、电信系统应用、企业信息化等方面的优势，挖掘我省丰富的教育、文化市场资源，拓展软件产业的市场空间。培育新的优势软件领域，促进软件产业资源整合，形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成长机制。加快骨干软件企业的形成，培育10个以上著名软件品牌。结合我省电子信息产品制造业基础好、规模大尤其是外资企业集中的现状，鼓励开发嵌入式系统，掌握核心技术，实现产品升级，促进加工型产业向自主开发型产业转化。,推动软件及软件服务出口。充分利用我省软件人才资源丰富的有利条件，实施适合软件交易特点的出口管理办法，为软件企业扩大出口创造条件。支持软件企业承担委托加工项目，逐步提高出口软件的技术含量和附加值，逐步把我省软件出口拓展到应用服务、系统工程承包及自主知识产权的软件产品。大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法，改进软件企业经营管理，提高软件产品质量水平，增强企业开拓国际市场的能力。扩大软件产业的国际交流，鼓励企业开展CMM认证，推动软件开发的标准化，鼓励软件企业积极承接国外软件定单，从软件模块定制加工逐步实现软件产品出口及相关软件服务的国际化。尽快建成软件出口服务体系，建立与重点出口市场相关行业组织的信息交换机制，研究分析国际软件市场与技术发展动态，为企业提供信息服务。鼓励有竞争力的软件企业开展跨国经营，到境外设立研究开发、市场营销和服务机构。通过与国际著名软件企业合资、合作，壮大我省软件产业规模，培养高层次的系统分析、设计和管理人才，提高我省软件企业的管理水平和出口能力。,带动相关服务，促进软件服务体系形成。以信息化为龙头，深度开发电子商务软件平台与电子政务软件平台，形成信息化带动软件产业，软件产业支撑信息化的互动发展格局。抓住信息化建设的机遇，发展以信息系统集成、信息系统工程监理、软件检测服务、数据采集与处理、系统运行与服务、软件与信息技术专业人才培养等专业化软件和信息技术服务。鼓励软件企业联合、合作，实施专业化分工。支持和发展系统集成、集成电路设计、网络服务、信息系统咨询和维护、外包等信息服务业，培育专业化软件服务企业，逐步完善软件产业体系。 加快国家软件产业基地和南京、常州、无锡、苏州软件园的专业化服务环境建设，吸引国际著名软件企业来我省设立软件研发中心。支持各地软件园加快园区的专业化服务建设，整合专业资源实施共性技术平台建设，为园内外软件企业提供软件产品的技术交易、版权交易、共性软件技术平台服务、软件专业人才培训服务、风险资金注入等专业化服务，推动软件园建设上新台阶。组织制定我省信息化建设和扶持软件产业发展的有关法规和技术标准及信息安全标准，完善软件企业认定、软件产品检测、信息系统集成资质认证、信息系统工程监理等规章制度，依法开展信息化建设。,三、政策措施,（一）支持软件产业开拓国内市场。重点围绕电子政务、现代远程教育、农业信息化、企业信息化、数字城市等信息化应用重大项目，大力实施软件产业化示范工程，组织优秀的软件企业和系统集成企业，在重要设备、关键技术上进行攻关，开发技术先进、质量稳定的软件产品。政府部门要率先垂范，优先采用国产软件和应用系统，带动企事业单位和全社会使用正版软件和国产软件。发挥行业协会等中介组织的作用，针对市场、技术变化，组织企业广泛开展技术交流、产品展示活动，开拓市场，为软件产业的发展创造条件。实行软件产品的政府采购制度，制定政府采购软件产品和服务的目录及标准，政府采购应当优先采购本国软件产品和服务。利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%。国家、省重大信息化工程实行招标制、工程监理制，承担单位实行资质认证。鼓励企事业单位在信息化建设中，与软件企业合作开发或积极采购国产软件产品和服务。,（二）提高软件企业技术创新能力。以软件产业化为目标，以重大软件技术创新为重点，以软件骨干企业为主体，发挥我省高校、科研院所集中的优势，加快产学研用体系的建立。我省科技经费向软件产业倾斜，重点支持面向产业化的基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术研究开发，主要包括集成办公系统、数据库管理系统、网络应用平台、信息安全及网络安全、嵌入式系统、大型应用软件、软件构件库等基础软件和共性软件。鼓励跨国公司与我省软件企业、大学、科研机构联合设立软件研究开发机构，共同研究开发基础软件、工具软件等方面制约软件产业发展的关键技术。加强软件标准的研究与制定，重视软件检测工作，促进软件企业提高质量管理能力。 （三）加大对软件出口的扶持力度。针对软件贸易特点，进一步完善软件出口管理办法，为软件企业出口提供便捷服务。软件出口基地内的软件出口企业可以开立经常项目项下的外汇帐户，帐户的收入范围为经常项目项下的外汇收入，支出为经常项目项下的外汇支出及经批准的资本项下的外汇支出。支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，并在用汇上给予支持。中国进出口银行南京代表处通过提供出口信贷方式，支持软件产品出口，开拓国际市场。把软件工程国际合作纳入我国同有关国家的双边合作框架协议。发挥省软件行业协会和进出口商会等中介组织的作用，支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动。,（四）加大对软件产业的资金投入。以软件产业为试点，逐步建立健全产权交易市场，实现非上市软件企业的资本流动，吸引社会资本增加对软件产业的投入。通过多种方式拓宽软件产业融资渠道，促进建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。为保证软件产业发展的资金来源，“十五”期间，省财政向软件产业的投入不少于2.5亿元。其中，省软件和集成电路专项经费、省科技攻关计划经费、产业技术研究与开发资金等可用于软件产业发展的资金，通过结构调整，向软件产业倾斜；同时，为了确保软件产业发展目标的实现，体现国家、省政策的导向和支持作用，在省级财力可能的情况下，进一步加大对软件产业的投入。 （五）落实软件税收优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。在我国境内新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。根据国家规划布局内软件企业的认定标准，促进我省符合条件的软件企业申报国家规划布局内软件企业认定，切实保证软件企业所得税退税工作的顺利进行。软件企业人员薪筹和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。,（六）整顿和规范软件市场秩序。认真贯彻落实中华人民共和国著作权法和计算机软件保护条例，坚决打击软件走私和盗版活动。省、市、县（市）各级政府和财政拨款事业单位要为购买自用正版软件提供必要的资金支持。发挥行业协会在行业自律和规范市场秩序中的作用，协助政府加强反垄断、反倾销、反盗版工作，制止不正当竞争。加强软件产业统计指标体系的研究，尽快建立软件产业现状和政策执行情况的定期评估机制，对软件产业运行情况和相关产业政策执行情况进行定期评估，引导软件产业发展。 （七）加快软件产业人才队伍的建设。建设好“吸引人才、用好人才、留住人才、人尽其才”的大环境。允许和鼓励技术要素参加分配，进一步调动科技人员的积极性和创造性。加快国家示范性软件学院的建设，扩大招生规模，改善办学条件，加强师资队伍、课程和教材建设。高等学校和中专校要加快培养软件专门人才及软件编程人员。组织各类培训机构，培养软件从业人员；积极开展与国外教学机构、国际著名软件企业和国内软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。加快人才引进，解决好人才待遇问题，大力引进国内外优秀的软件系统设计、集成电路设计和软件企业高级管理人才来我省工作。通过简化出入境审批手续，适当延长有效期等方式，方便企业高中级管理人员和高中级技术人员参与国际交往。大量吸引海外优秀留学人员回国。鼓励国外留学生和外籍人员在省内创办软件企业。,江苏省国家税务局关于明确软件和集成电路产品有关增值税问题,一、对不涉及著作权转让的软件销售或转让业务，一律征收增值税。对经过国家版权局注册登记，且涉及著作权转让的软件销售或转让业务，不征收增值税。对未经国家版权局注册登记的软件转让或转让时不能提供著作权同时转让的书面合同的，应按销售软件产品对待，征收增值税。 软件著作权的归属应按计算机软件保护条例的规定确认。 纳税人对已购软件的用户进行升级而收取的费用，不征收增值税，对升级后再销售的软件产品，应当征收增值税。 二、增值税一般纳税人销售自行开发或生产且享有著作权的软件产品，可按财税200025号文件的规定享受增值税即征即退政策。 增值税一般纳税人将其拥有著作权的软件随同机器、设备及其他货物（以下简称硬件）一并销售的，对其在销售发票中单独列明其销售价格的软件，可以享受增值税即征即退政策，否则不予享受；若硬件销售额价格明显偏低且无正当理由的，税务机关应根据中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第十六条的规定按组成计税价格确定其硬件产品的销售额，同时据此确定软件的销售价格。,三、增值税一般纳税人将进口的软件进行本地化改造后对外销售，其享受增值税即征即退的销售额仅为在我国境内开发部分形成的销售额。我国境内开发部分形成的销售额按下列公式计算： 销售额=改造后的软件销售额境内改造费用（境内改造费用+进口软件时所支付的费用） 四、销售计算机软件、集成电路产品且兼营其他货物销售或提供应税劳务的增值税一般纳税人，难以单独核算其软件、集成电路进项税额的，可以按照财税200025号文件的规定，选择按实际成本或销售收入的比例分摊软件产品的进项税额，并报主管税务机关备案。进项税额分摊办法一经选择，一年内不得改变，一年后如要求改变计算方法，应向主管税务机关备案。 对选择按实际成本分摊进项税额的纳税人，如主管国税机关认为其成本核算混乱，不能作为分摊进项税额的依据，则主管税务机关有权按销售收入的比例对进项税额进行分摊。,五、纳税人销售软件产品应在发票上注明软件产品名称及版本号，且必须与软件产品登记证书上的名称及版本号一致。鉴于国家版权局、信息产业部对子版本升级不进行登记和认定，因此对纳税人销售的基于同一主版本而产生的不同子版本的软件产品也视为已登记认定产品。纳税人发生销售某一登记软件个别模块业务时，如在发票上具体列明相应的登记软件名称和所售模块的名称，也可享受即征即退政策。 六、增值税一般纳税人随机器、设备等固定资产一并购入的软件，构成固定资产原值的，不得抵扣进项税额。购入的其他软件如不属于增值税暂行条例第十条（二）（六）项规定的项目，可以抵扣进项税额。 七、对经有权部门认定登记并公布的软件产品，可以从该软件首次发生销售起享受增值税即征即退优惠政策。 八、按财税200025号文件的规定，对企业委托、销售给出口企业出口的软件、集成电路产品不适用增值税即征即退办法，因此，对纳税人销售软件、集成电路产品时，凡开具出口专用缴款书的销售额不享受即征即退政策；凡未开具出专用缴款书的销售额均视为内销，按规定享受即征即退政策。,九、凡申请享受集成电路设计企业和集成电路设计产品税收优惠政策的纳税人，应按信部联产200286号的规定和要求，报国家税务总局和信息产业部认定后，方可享受优惠政策；凡申请享受集成电路生产企业税收优惠政策的，按国发200018号文件第四十九条“集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定”的规定执行；凡申请享受集成电路产品税收优惠政策的，在国家没有出台相应认定管理办法之前，暂由省辖市国税局商同级信息产业主管部门认定，认定时可以委托相关专业机构进行技术评审和鉴定。 十、纳税人销售自产的集成电路产品（包括晶圆片、芯片等）经认定后可以享受增值税即征即退政策。对纳税人受托加工、封装集成电路产品，应视为提供增值税应税劳务，不享受增值税即征即退政策。,江苏省软件和集成电路产业 专项经费使用管理办法（试行）,第一章 总 则 第一条 为加快我省软件和集成电路产业发展，增强信息产业核心竞争力，省政府设立软件和集成电路产业专项经费（以下简称“专项经费”）。为进一步加强专项经费管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。 第二条 专项经费每年由省财政安排，省财政厅、信息产业厅共同管理。 第三条 本办法所指的软件和集成电路项目是指拥有自主知识产权、产业化成熟度高、具备市场竞争能力的软件和集成电路项目。 第四条 专项经费的使用和管理严格执行国家和省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导多方面资金，支持软件和集成电路产业发展及信息化建设。,第二章 工作机构及职能,第五条 成立省专项经费管理协调小组，主要职责是： （一）审议专项经费使用管理办法； （二）审议专项经费年度使用计划； （三）审议专项经费资助的重大项目； （四）协调解决专项经费运作中的重大问题。 第六条 省专项经费管理协调小组由省政府分管副省长担任组长，省政府分管副秘书长、信息产业厅主要负责同志担任副组长，成员包括省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、信息产业厅等部门的分管负责同志。,第七条 省财政厅是专项经费的主管部门，主要职责是： （一）会同省信息产业厅拟定专项经费管理办法； （二）安排专项经费年度支出预算； （三）依据资助项目合同及实施进度下达项目资助经费； （四）对专项经费的使用情况进行监督检查。 第八条 省信息产业厅具体负责专项经费资助项目管理的日常工作，主要职责是： （一）配合省财政厅拟定专项经费管理办法及相关实施细则，研究提出有关专项经费资助项目的评审、论证标准； （二）会同省发展改革委、经贸委、科技厅研究提出专项经费年度资助重点和资助项目指南，统一受理专项经费资助项目申报并进行形式审查； （三）组织专家开展对申报资助项目的评审、论证工作； （四）与省财政厅共同提出资助项目经费安排的建议，编制下达专项经费资助项目计划； （五）负责专项经费资助项目实施过程的跟踪管理，及专项经费资助项目的合同签订、资助项目监理、验收、统计，并向专项经费管理协调小组汇报重大资助项目的进展情况； （六）完成专项经费管理协调小组交办的其他任务。,第三章 经费资助范围与对象,第九条 专项经费主要资助软件和集成电路产业中全局性、基础性、先导性、示范性、带动性重大项目或工程及相关信息化建设。 第十条 专项经费资助的项目应符合以下条件： （一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高，产业化条件好，具备市场竞争力的重点项目； （二）产品的附加值高、市场容量大，有显著的经济效益，有望形成具有较大规模、较强市场竞争能力的软件和集成电路产品群； （三）信息化应用条件好，对产业有一定的带动性，有利于产业发展； （四）资助项目的承担主体应具有相应的资金筹措能力； （五）资助项目实施周期一般不超过三年。 优先资助获得国家资助的重大项目和地方资助项目，促进产业化。 第十一条 专项经费资助项目的实施以企业为主体。实施资助项目的企业应具备以下条件： （一）在江苏境内注册，具有独立法人资格； （二）有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有良好的合作关系； （三）企业的资产及经营状况良好，有较高的资信等级。,第四章 资金使用方式,第十二条 根据资助项目和业主的不同特点，专项经费的资助方式主要分为拨款资助和贷款贴息两种。 拨款资助。主要用于基础性软件和集成电路项目，资助额度原则不超过资助项目总投资的50%。 贷款贴息。采用半贴或全贴的方式。主要用于集成电路制造及相关生产过程的资助项目。根据贷款规模确定相应的贷款贴息额度。,第五章 项目申报,第十三条 由省信息产业厅发布专项经费资助项目申报指南。 第十四条 资助项目申报实行属地化管理。符合专项经费资助条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市信息产业主管部门申报。省直和中央部属单位也可直接向省信息产业厅申报。 第十五条 省辖市信息产业主管部门、财政部门应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行认真审查。对符合申报条件和要求的资助项目，出具推荐意见。 第十六条 申报单位应提交以下有关材料： （一）专项经费资助项目建议书； （二）企业与技术依托方的合作协议； （三）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损