地区发展服务业调查.doc

地区发展服务业调查一、加快发展服务业是经济发展的内在要求，我们必须转变观念，将发展服务业作为一项重大战略举措加以推进（一）必须转变发展观念。发展服务业，国家、省曾在“十一五”规划中明确提出要加快发展，“十二五”规划与蓝色经济规划又都有新的更深入的阐述。加快发展服务业，是经济发展到一定阶段的必然，这是经济发展的客观规律。我们一定要转变长期以来注重一产，忽视三产的现象，抢抓省蓝色经济区上升为国家战略的机遇，根据我市“十二五”规划的部署，把发展服务业作为调整产业结构、扩大消费需求、增创发展新优势的战略举措，下大气力加快推进，全面提高服务业的发展规模和层次。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过3000美元之后，城镇化、工业化的进程会加快，居民的消费类型、消费行为也会发生重大的转变。在这一时期，将伴生经济失调、社会失序、心理失衡、社会伦理失衡等众多问题。处理的好，经济社会将健康协调发展；处理的不好，将出现经济滞长，社会将动荡等众多问题。我国从XX年开始，人均国内生产总值超过3000美元。我市从XX年开始，人均国内生产总值超过3000美元。XX年我市国内生产总值达到350.4亿元，按1美元6.5元人民币的汇率计算，人均约1.2万美元，已远远超过人均3000美元的标准。国际经验与我市经济发展现状均要求我们加快发展服务业。（二）必须完成目标任务。我市已明确了XX年及“十二五”期间的服务业发展目标，即在XX年，我市的服务业增加值要增长17%，服务业增加值占GDP的比重要提高1.5个百分点（市确定要提高1.4个百分点）。在“十二五”期间，服务业增加值年均增长应不低于15.4%，社会消费品零售总额年均增长不低于15%。到“十二五”末，服务业增加值占GDP的比重达到41%以上，比“十一五”末提高6.7个百分点以上；服务业从业人员比重达到40%以上。服务业税收比重、实际利用外资比重均有较大幅度提高。这些是必须完成的目标，尤其是服务业的比重和增长幅度，是两个约束性指标，若完不成这两个指标，我们调整产业结构的目标将完不成，推进经济社会实现健康快速发展的任务将难以实现。二、加快发展服务业必须突出重点，要优先推进我市具有比较优势的产业，最终要体现在特色与竞争力上服务业面大量广，除了第二产业外，整个第三产业和为第一产业服务的行业构成了整体服务业，可以说内涵非常丰富。发展服务业，由于受财力与资源约束，应立足我们的资源优势和人文特色，优先推进龙头产业和优势产业加快发展，最终要彰显特色，增强活力。（一）要认识我市独具的特色。历史悠久、人文资源多、文化底蕴厚、知名度高，这是最独具的特色。是国家历史文化名城，有XX多年的历史，是中国四大古港之一，是海上丝绸之路的起点，有中国四大名阁之一的阁，有保存完整的明代水军遗址水城，在海内外享有“人间仙境”的美誉。XX多年的历史，有秦皇汉武寻仙的记载，有八仙过海的传说，有海市蜃楼的神奇，有登州府的繁盛，有戚继光的忠勇、宋庆的无畏、吴佩孚的枭雄。如今的中年人有几个不知道初中课本中杨朔的荔枝蜜？看过八十年代电视剧的人，哪个能忘记八仙过海？近年来的青少年又有多少参加过的“和平颂”国际青少年文化艺术节？的名气大啊，大到不少外地人不知“大城市”却知“小县城”。“人间仙境”是我们一个不朽的城市品牌，人发展服务业一定要立足此、发展此。（二）要认清优势资源发展优势产业。总体看，市发展服务业比较大的优势资源有三个，分别是旅游资源、葡萄与葡萄酒资源、陆海空综合交通运输资源。前两个优势资源催生了“人间仙境、美酒之乡”的美名，后一个优势资源将促使成为中国北方的交通枢纽。依托历史人文特色与优势资源，市服务业已形成了旅游、葡萄与葡萄酒二个具有较大优势的产业，物流业一个具有较大发展潜力的产业。旅游业与物流业是纯粹的服务业，葡萄与葡萄酒业是服务业内涵占相当大比重的一个产业。1、繁荣发展旅游业。是海滨风景旅游城市，经过多年的培育，已成为中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市和最具竞争力旅游城市。现有A级景区7家，其中4A级以上景区5家；有各类住宿场所231家，共计床位15730张；全市14家星级宾馆，共有固定餐位5350位；有旅行社48家。XX年接待游客435万人次，实现旅游综合收入41亿元，占全市GDP总量的11.7%,占第三产业增加值的34.1%。旅游业已壮大成为服务业的龙头产业，今后市旅游业的发展不仅在于量的膨胀，更要有质的提升。市“十二五”规划与市半岛蓝色经济区发展规划的贯彻落实意见中，对旅游业的发展定位是要合理开发利用海洋（沙滩）、古城、葡萄酒产地、山岳温泉等资源，建设滨海旅游度假区、西海岸海洋文化旅游产业聚集区、（）国际健康产业园、葡萄酒旅游发展带、艾山山岳温泉度假区等五大板块，积极争创国家级旅游度假区，进一步提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌。发展旅游业，我们的思路和定位都非常好，关键是如何推进与落实。2、加快发展葡萄与葡萄酒业。这是近年来挖掘的一大新兴产业，是一个朝阳产业、富民产业。因拥有培育优质酿酒葡萄所需的“阳光、沙砾、海洋”的“3S”特质，XX年，与法国波尔多梅多克、意大利托斯卡纳、美国纳帕山谷、智利卡萨布兰卡谷、澳大利亚布鲁萨山谷、南非开普敦并称为“世界七大葡萄海岸”。“世界七大葡萄海岸之一”的品牌比阁的中国的“四大名阁”之一毫不逊色。葡萄与葡萄酒业是一个在我国起步较晚的产业，与发达国家甚至与一些发展中国家相比，我国的葡萄与葡萄酒业还有很长的一段快速成长道路。目前，汇集了中粮长城、天津王朝、新天国际、华东百利等四十多家国内外著名企业，有优质酿酒葡萄基地14万亩，年产高档葡萄酒12万吨，占中国葡萄酒年产量的1/6，是中国食品工业协会授予的首个“中国葡萄酒名城”。的葡萄与葡萄酒产业蕴涵着巨大的竞争力与商机。3、培育发展物流业。在市的服务业发展中，物流业是一个富有很大潜力的产业。公路有威乌高速、新206国道等高等级公路与同三高速、济青高速相连的“三横两纵”主干路网，海港有栾家口港和新港两个国家一类开放港口和蓬长客港，空港有在建的潮水国际机场，铁路有在建的德龙烟铁路段，像这样兼具陆海空综合交通条件的县级市在全国也不多。完全可以依托这些有利条件，在港口附近规划建设港口物流园区，推进港区联动；在空港附近规划建设空港物流园，发展区域物流枢纽；在铁路站点与铁路进港支线附近规划建设保税堆场，发展铁路物流；综合运用公路、铁路、港口、机场发展多式联运，发展保税仓库，推进高端制造业与物流业联动发展，形成新的高端产业发展隆起带和物流业发展聚集区。发展物流业我们面临着近水楼台先得月的优势，我们不能守着宝地过穷日子，要利用好我们的优势，预留下必要的物流业发展用地，尤其是空港、海港和铁路站点附近，要先规划后开发，一定避免盲目发展，避免“瞎折腾”。抓住了发展物流业这个优势，会步入发展的快车道，逐步成为区域经济中心城市；错失了这个优势，将失掉一个加快发展的大机遇。三、加快发展服务业必须与时俱进，要时刻关注对我市发展有重大支撑的产业，最终要实现为我所用金融业是对服务业发展有着重大支撑的产业，我们必须时刻高度关注这个产业的发展动向，做到哪类政策能为我们所用就去积极争取。金融业除了包括银行、保险外，还包括证券、债券等，融资不仅可以通过银行实现，还可以通过证券市场和债券市场实现。从去年4季度以来，我国正步入一个加息上升的周期，今年国家将抑制通货膨胀作为宏观调控的重要任务之一，这种形势下，银行贷款融资变得比较困难，而服务业发展是需要资金拉动的，这个时候也应坚持与时俱进，及早转换思路，在继续积极争取银行支持的前提下，要关注发展上市和债券融资，这是新形势下必须转换的思路。上市融资的平台是证券市场，这个平台的要求比较规范和严格，审批时间较长，我们县级市的企业上市比较困难，近年来仅有民和牧业上市，对这个平台应积极引导具备条件的企业去努力争取。债券融资的平台是债券市场，这是一个大有可为的市场。这个平台主要包括城投债、企业债和集合债。城投债“排队”需要较长时间，并且今年市准备发行城投债，所以城投债短期内我们不必考虑。企业债我市迈出了重要一步，已于去年的4季度以市阁旅游有限公司名义在进行了申请，申请额度为10亿元，今年发改委的请示文已逐级转到了国家，这支债券今年有望成功发行。目前企业缺乏资金是一个“通病”，因此不论哪一类金融政策，只要合法、有利，经过努力能为我所用，我们均应该积极争取。企业债我们还应继续努力争取，应引导像八仙过海旅游公司、蓬建建工集团公司、汇洋集团公司、圣豪家纺公司、蔚阳集团公司、京蓬药业公司等企业结合实际研究发债政策，着力争取。集合债我们也应该认真研究利用，它是以多个中小企业作为联合发行主体，按照统一组织集合发行的原则共同发行的企业债券，上述的这些企业如果自身发债有难，可以考虑联合起来发行集合债，这里有大利可图。四、加快发展服务业，要着力提升发展与人民生活密切相关的产业，让人民共享改革发展的成果房地产、社区服务、批零餐饮、文化产业是与人民生活密切相关的产业，我们在推进有优势、有潜力的产业加快发展的同时，也应关注这些产业的发展。（一）要统筹发展房地产业。房地产业是近年来发展速度非常快的一个产业，也是增加财税、增加就业、增加收入一个难以替代的产业。无论中国的房地产市场如何调控，以建设人居为目标的房地产业都应该在规范发展的前提下加快发展。的城市要上品位，房地产业更应向规范发展、健康发展、科学发展的方向前进。应注重安居房产、商用房产、人居房产、休闲房产、投资房产、高端房产与村改居、合村并村房产的配套建设与规范服务，满足各阶层各群体的不同需求。要成为名符其实的“人居城市”，就要有更多的设计与建设、管理与服务业上乘的精品小区，有更多更好的服务业街区和服务业集聚区，有服务设施完善、服务功能全面的服务业城区，这些均需要房地产业提升素质制约发展。（二）要科学发展社区服务业。我市规划到“十二五”末全市的城镇化水平要提高到55%以上，这意味着我市将有25万多人要生活在城镇。为应对城镇化发展，科学发展社区服务业是必须的，应该将社区的养老、托幼、医药、防疫、保健、安全、饮食、物业、中介服务、网点布局等统筹考虑，实现和谐发展、科学发展。这个工作眼前看起来不太急，但如果不在思想上、行动上、组织上、经费上等诸方面早谋划、早布局、早实践，社区服务与管理将面临诸多困扰。社区不稳，社会不安。（三）要超前发展批零餐饮业。我市是“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”，是“人居”，这样的城市品牌和发展定位，没有超前的批零餐饮业是不匹配。我们是旅游城市，发展的是集吃住行游购娱于一体的大旅游，没有高品位的批零餐饮业也不行。目前，还没有一处五星级宾馆，缺乏高档次的娱乐设施，缺乏夜生生活，缺乏较大型的生产生活批发市场，缺乏服务业特色街区，缺少大型的批发零售企业和餐饮企业。服务业要发展，应注重超前发展批零餐饮业，要有高档次的设施与服务来留住国内外的精英阶层，即使是普通居民，随着生活水平的提高，也会增加对高端服务业的需求。在这个问题上，如果长期不注重发展高端化的设施与服务，我们有可能逐步被市场边缘化。（四）要深入发展文化产业。曾听人说一部泰坦尼克号创造的价值顶得上一个宝钢，这说法是否正确没法考证，但说明一点，文化能创造巨大的价值。今年民间人士演了一部李大爷与他的儿媳们，产生了很大的轰动，联想一下八仙过海的影响、杨朔散文的影响，我们应该坚定这样一个信念：应加快发展展现宣传的各类影视作品、动漫作品、网络作品、文学作品等，尽快发展壮大文化产业。应立足我们丰厚的文化资源，深入挖掘神仙、精武、海洋、港口等众多文化，以影视、动漫、网络等新形态塑造的新形象，在引导群众参与创造、共享文化发展成果的同时，也赋予了服务业以更加精深的文化内涵。五、加快发展服务业，应多措并举，要形成合力服务业内因为包括非常多的产业，单一的举措不一定产生效果，在推进发展上必须统筹规划，多措并举，合力推进。（一）优化发展环境。服务业发展，目前还存在着一定程度的价格歧视现象，电费、水价均较高，应尽快改变这种现象，使服务业不仅在水费电费上，而且在项目用地、信贷、人才引进与培养等方面，都有良好的发展条件。“十二五”期间应继续设立服务业发展引导资金，提高引导资金的额度，切实使用好引导资金，发挥引导资金的四两拨千斤的作用。对入驻的骨干服务业企业和重点项目，采取一事一议、特事特办的方式，提供最大优惠，营造加快发展绿色通道。（二）实施让利政策。由于物流业是我市一个极富发展潜力的产业，为推进产业快速发展，对在入驻建设的物流项目，可考虑对入驻所在地政府和项目本身实施“让利”政策，以充分发挥基层地方政府和企业两方面的积极性。对入驻新港、栾家口港、潮水机场、铁路站点物流规划区内建设的现代物流项目，契税、耕地占用税地方留成部分、土地收益、城市基础设施建设配套费全部返还所在地政府。返还的税费专款专用，用于物流园区的基础设施建设和物流项目推进工作。使用固定资产中长期贷款建设的现代物流项目，可考虑给予项目1年贴息支持，贴息额最高不超过30万元。项目建设和投产后实现税收的地方留成部分，前两年全部返还企业，后三年50%返还企业，支持企业发展。（三）加强产业协调。每一个产业都不是孤立的，都有一定的关联性。具有发展优势的旅游、葡萄与葡萄酒、物流三大产业是这样，其它金融、房地产、批零餐饮、社区服务等，都有很大的关联性，相关产业往往各有自己的管理机构，有时容易各自为政，这就需要做好产业协调工作。宏观指导、政策研究、综合协调这是推进服务业发展的不可缺少的举措，应着力强化这方面的工作，推进产业联动发展。（四）强化产业融资。我市XX年服务业的投资占固定资产投资的比重为44.2%，位居市12