工伤事故管理办法.ppt

加大安全问责力度， 落实从严管理 安全环保部 二九年二月,工伤事故管理办法 EG/GL1724-2009,该管理办法的主要特点：,1、是制定过程耗时最长的管理办法（3年内3次修改） 2、办法中最关键、最敏感的是事故责任追究力度加大； 3、对事故的等级、报告的内容、时限，事故调查处理的程序、内容、时限等全过程进行了规范，事故范围扩大，事故报告时限更严，增加书面快报制度。 4、全面规范了事故报告和调查处理的程序、内容、要求和责任；对事故档案管理提出了更高要求； 5、充分体现“安全生产人人有责”的原则，按照安全生产责任制，追究负有责任的主管部门、科室、领导的责任。,一、 目的 为严格执行国家有关安全生产法律法规，规范工伤事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制，防止和减少工伤事故，保障职工生命和企业财产安全，结合公司实际，制定本办法。 二、适用范围 适用于武钢集团鄂钢公司所属单位。,三、 有关文件依据 1、安全生产法 2002年11月1日 2、职业病防治法 2002年5月1日 3、生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 2007年6月1日 4、武钢（集团）公司工伤事故管理办法 2008年12月9日,四、有关术语 1、工伤事故公司职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性职业中毒事故，以及被政府劳动保障行政部门认定为工伤的其他人身伤害事故。 2、 职业病职工在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,3、死亡事故在一次事故中有死亡的事故（包括伴有重伤、轻伤）。 4、一般伤亡事故在一次事故中死亡12人或39人重伤的事故。重伤事故一年内重复发生或3人及以上急性职业重度中毒的，视同工亡1人事故。 5、较大伤亡事故在一次事故中死亡39人或造成10人及以上重伤的事故。,五、事故报告基本程序、时限,1、单位发生工伤事故后，事故现场负责人要将事故发生的时间、地点、伤者姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度等情况立即向本单位负责人和安全主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司安全环保部和有关主管部门报告。 单位安全主管部门接到工伤事故报告后，应在8小时内向公司安全环保部报送工伤事故快报表（死亡事故3小时内报送）。 （事故单位报告程序、时限）,2、死亡事故报告程序 发生工亡事故，事故单位应立即向公司安全环保部、生产部报告事故情况；安全环保部将事故情况立即报告鄂州市安全生产监督管理局和集团公司安全环保部；生产部应立即将事故情况报告公司有关领导和集团公司总调度室。 事故单位在十五日内填写职工死亡、重伤事故调查报告书报送公司安全环保部。,3、重伤事故报告程序 发生重伤事故，事故单位应立即报告公司安全环保部、生产部，安全环保部应在当日将重伤事故情况报告集团公司安全环保部；生产部应立即将重伤事故情况报告公司有关领导。 事故单位在十日内填写职工死亡、重伤事故调查报告书报送公司安全环保部。 4、轻伤事故报告程序 发生轻伤事故，事故单位必须当班报告公司安全环保部和公司生产部（中、夜班报生产部调度室）。 事故单位在五天内填写职工工伤事故登记表、鄂钢工伤事故责任分析及处理登记表报公司安全环保部。,六、事故调查程序,1、现场处理 事故发生后，应积极救护受伤者，采取措施防止事故扩大、蔓延，保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏。 为抢救受伤者，需要移动现场某些物体时，必须作好现场标识。 2、 现场调查 a)物证搜集； b)事故事实材料的收集； c)事故发生的有关事实； d)证人材料收集； e)现场影像资料； f)事故图。根据了解的事实情况，画出事故现场示意图、流程图、受害者位置图。,3、事故调查组有权向发生事故的单位及有关人员了解有关情况和索要有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 （1）任何单位和个人不得干扰事故调查，不得破坏、伪造事故现场； （2）不得毁坏各种证据、提供虚假证人材料和检测检验数据； （3）不得篡改原始记录和有关事实材料。,4、 死亡事故的调查程序 由公司分管安全工作的副总经理（或指定人）负责组织公司安全环保部、工会、综合管理部、组织部（劳动人事部）、纪委监察室等职能及专业部门、事故单位成立公司内部事故调查组，配合协助政府事故调查组，开展对事故的调查工作。 5、重伤事故调查程序 由安全环保部牵头，组织公司工会、综合管理部、组织部（劳动人事部）、纪委监察室及其他职能、专业管理部门和事故单位组成事故调查组，开展对事故的调查工作，并及时召开事故分析会。,6、轻伤事故的调查程序 轻伤事故由事故单位分管安全生产的领导组织本单位安全、设备、技术及其他职能、专业科室的有关专业人员组成事故调查组，对事故进行调查、取证并及时召开事故分析会。,七、事故处理原则 事故单位要按照“四不放过”的原则落实事故管理要求，即事故原因未查清不放过、事故责任者和群众未受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过。 1、死亡事故处理程序 根据政府事故调查组的调查结论，依据国家有关法律法规和公司有关规定，由公司安全生产委员会研究，作出对事故单位及事故责任人的处理决定。,2、重伤事故处理程序 根据事故调查组的调查结论，依据国家有关法律法规、标准及公司有关规定，事故调查组向公司安全生产委员会提出对事故的处理意见，由公司安全生产委员会研究，作出对事故单位及事故责任人的处理决定。 3、轻伤事故处理程序 轻伤事故由事故单位安全生产委员会依据有关事实、标准，作出对事故责任人的处理决定，报公司安全环保部备案。,八、工伤认定 1、发生人身事故和按照职业病防治法被诊断鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生或者被诊断鉴定为职业病之日起的15日内，向公司安全环保部递交工伤认定申请材料，经审核同意后，由安全环保部向鄂州市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。鄂州市劳动保障行政部门经审核，认定为工伤的，下达工伤认定决定书，用人单位在3个工作日内将工伤认定决定书送达受伤职工或其直系亲属，并由收件人签收。,2、用人单位组织工伤认定申报，应提交下列材料： a)工伤认定申请材料清单； b)用人单位申请报告； c)受伤职工个人申请报告； d)用人单位与受伤职工签订的劳动合同复印件； e)用人单位营业执照复印件； f)受伤职工身份证复印件； g)医疗机构诊断证明、首次就诊原始病历、出院小结复印件； h)工伤认定申请表（一式四份）； i)工伤认定申请人、用人单位及其他联系方式； j)受伤职工个人委托书原件及身份证复印件； k)其它视具体情况需增补的材料。,3、职工有下列情形之一的，所在单位应组织申报工伤认定： a)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； b)工作时间前后，在工作场所内从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的； c)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责而受到暴力等意外伤害的； d)患职业病的； e)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； f)在上下班途中，受到机动车事故伤害的； g)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,4、职工有下列情形之一的，所在单位应组织申报视同工伤认定： a)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的； b)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； c)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 5、职工有下列情况之一的，不得申报认定为工伤： a)因犯罪或违反治安管理伤亡的； b)醉酒导致死亡的； c)自残或自杀的。,6、职工本人或者其直系亲属要求申报工伤或视同工伤认定的，用人单位应积极承担举证责任，组织上报，并由单位主要负责人明确签署“同意申报为工伤”或“不同意申报为工伤”的意见。 7、对已被认定为工伤的职工，用人单位应告知其劳动能力鉴定的申请程序。工伤职工经治疗伤情稳定后存在残疾、影响劳动能力或者停工留薪期满的，用人单位应及时按公司有关规定组织劳动能力鉴定工作。,8、政府劳动能力鉴定委员会下达鉴定结论后，用人单位自签收之日的7日内，将鉴定结论复印件报公司安全环保部备案。 9、新伤职工的工伤治疗，由事故单位到安环部开具鄂钢职工工伤治疗证明；旧伤复发职工的工伤治疗，由事故单位持伤者本人申请及医疗单位的诊断结论，到安环部办理工伤职工伤情卡。,九、工伤事故责任追究 1、对因违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等造成事故的主要责任者按下表规定进行责任追究。（实行年薪制的人员其基本收入等同于岗位工资，下同）：,2、对伤亡事故负有管理责任的责任者按下表规定进行责任追究。,3、 发生一般伤亡事故，扣责任单位月工资总额20%，另扣公司主管部门月工资总额5%，扣其他部门月工资总额3%；发生较大伤亡及以上事故，扣责任单位月工资总额20%两个月，另扣公司主管部门月工资总额10%，扣其他部门月工资总额5%（其中对保卫部只考核管理人员）。 4、发生重伤事故，按公司年度安全生产责任状的安全风险分级情况，扣责任单位月工资总额4%、5%、8%。 5、发生轻伤事故，扣责任单位月工资5000元；年度轻伤指标超标的单位，每增加一起轻伤事故，扣责任单位月工资8000元，并扣单位党政主要负责人当月基本收入5%30%。,6、对迟报、谎报、漏报、瞒报工伤事故的单位主要负责人的处理： a)瞒报、谎报事故的，对单位主要负责人按事故等级加重一级处理。属工亡事故的，对单位主要负责人予以撤职处理； b)迟报事故的对单位主要负责人按下表规定追加处理,十、事故统计及结案 1、各单位必须按月填写“鄂钢人身事故月报表”，当月事故统计报表必须在次月2日内报公司安全环保部。 2、职工负伤后在30日内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗鉴定部门的确认），均按死亡事故报告统计，如果来不及当月统计的，应在下月补报；超过30天死亡的不再进行补报和统计。 3、各单位应建立工伤事故动态管理台帐，并妥善保管职工工伤档案。,4、职工因生产安全事故重伤或死亡的，单位应填写职工死亡、重伤事故调查报告书，单位盖章、负责人签字，并备齐相关材料，在事故发生后的15天内报公司安全环保部审批、备案。遇有特殊情况，经报公司安全环保部同意，报送时间可以适当延长。,5、工伤死亡事故结案后，应归档的事故资料如下： a)工伤认定申请表、工伤认定决定书； b)职工死亡、重伤事故调查报告书及批复； c)事故现场调查记录、示意图、照片； d)技术鉴定和试验报告； e)发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； f)物证、人证材料； g)事故责任者的自述材料； h)死亡职工生前参加安全教育考试资料； i)各种有关证件（死者身前岗位操作资质证、身份证等）； j)与事故相关的安全管理规定； k)受处分人员的检查材料； l)有关事故的通报、简报及文件； m)医院抢救资料及死亡证； n)直接和间接经济损失材料（含赔付协议）； o)参加调查组的人员姓名、职务、单位。,职工违反安全规章制度管理办法 EG/GL1727-2009 ,该管理办法的主要特点：,1、对违章行为的界定更为准确，增加“视同违章指挥”的内容。 2、对违章行为进行分类管理，且有举例。 3、以制度的形式明确“职工违章是干部的责任”，提出公司级检查出的违章，不扣职工，只扣领导。 4、对违章者实行离岗培训教育制度，实行举报违章有奖制度。 5、考核力度加大，实行重奖重罚。,一、术语 1、违章行为：包括违章作业、违章指挥。 2、违章作业：指违反适用的安全生产法律、 法规、标准和安全管理规章制度的作业。 3、违章指挥：指违反适用的安全生产法律、法规、标准和安全管理制度的指挥行为。凡按安全生产责任制，应由有关领导研究措施、作出规定或亲临指挥，却有意回避、推卸责任、不闻不问而险些造成事故的行为，视同违章指挥。,部分“三违”行为及安全隐患 举 例,二、各级的职责,1、 公司、厂、车间（工段）、班组等上级对下级反违章落实情况进行检查、监督和考核。 2、公司各职能部门在各自的职责范围内对违章行为进行纠查与考核。,三、工作程序及管理要求,1、反违章工作必须遵循“严守规则，违章必究；奖惩并举，教育为先；下属违规，主管有责；谁检查，谁处理”的原则。 2、班组是制止违章行为的基层单位，班组长必须把制止违章行为作为主要职责之一，发动职工积极查找身边的违章行为。 3、班组自查发现的每项次违章行为，应在班组安全日活动上组织分析，责成违章者作检讨，进行帮助教育，并登记在册。,4、各级领导、专业管理人员进入生产现场，必须对职工遵章守纪的情况进行检查，发现违章行为应当立即指出，予以纠正，并按有关规定下发考核通知单，进行考核。 5、各级领导、专业管理人员进入生产现场必须佩戴安全督查证或安全责任人袖章，其中公司安全环保部、劳动人事部、生产部、保卫部、技术部、设备部、工程管理部等职能部门的管理人员佩戴安全督查证，工会干部佩戴“劳动保护检查”袖章，团委干部佩戴“青年监督员”袖章，厂级、车间（工段）级、班组级安全责任人及安全管理人员佩戴相应级别“安全责任人”袖章。,6、各级领导、专业管理人员进入生产现场，应接受广大职工的监督，对于不佩戴安全督查证或袖章的、不履行督查职责或滥用督查职权的，职工有权提出批评，并上报。 7、各级领导、专业管理人员进入生产现场，不佩戴袖章或安全督查证，发现违章行为不进行制止和查处的，一经发现，将视同违章进行处罚；对不制止违章行为而发生事故的，按工作失职追究其责任。 8、职工违章应离岗参加厂级、车间（工段）级、班组级等相应级别的离岗安全生产再教育培训班学习，经闭卷考试合格后，由本人向所在单位提出书面申请（家属签字），经批准后才能重新上岗作业。同时，对屡次违章、严重违章以及违章造成事故的职工，各单位应建立下岗培训制度，经培训考试合格后方能重新上岗工作。,9、违章职工接到参加安全生产再教育培训班学习通知后，应按要求准时报到，参加学习，若无故缺席或不按时参加学习，作待岗处理。 10、对违章职工，各单位应组织好安全生产再教育培训和考试工作，建立和完善违章职工再教育培训登记台帐。 11、职工违章取消其当年个人评先资格。 12、各部门、各单位应建立违章举报奖励制度，对举报违章行为属实的职工进行奖励，并为举报人保守个人信息秘密；对严格查处违章行为和避免重大事故的有功人员，应给予奖励，并在年度个人安全评先中予以表彰。,13、各单位不得因职工举报违章行为而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。对打击报复举报人的有关责任人和责任领导，按严重违章对其予以责任追究。 14、各单位应针对实际制定反违章分类管理细则：参照附件部分违章行为分类举例表，结合公司及本单位以往发生的各类工伤事故和习惯性违章作业、违章指挥现象，组织各科室、车间（工段）、班组、职工深入开展违章行为清查工作，细化A、B、C三类违章行为的内容，以书面形式明确，并定期组织修订完善。,15、各单位要将本单位辖区内的外委外协单位作业人员视同本单位职工，纳入日常的安全管理，坚决禁止“以包代管”。 16、各部门、各单位的主要领导要把反违章作为安全工作的一项重要内容，督促各科室抓好落实。未认真执行本办法，不认真对违章行为进行检查、登记和处理的，应分别追究有关责任人员和主管领导的管理责任。 17、公司将各部门、各单位对反违章工作的落实情况作为一项主要内容纳入公司安全生产大检查及安全生产责任制考评。,四、检查与考核,1、各部门、各单位要结合自身实际，按照“谁主管，谁负责”、“谁的区域，谁负责