事故案例分析及责任追究.ppt

安全生产培训教材,事故案例分析及责任追究,安全生产培训教材,前言,众所周知，每起事故 的发生都是不幸的，尤其 是重大伤亡事故的发生更 是不幸。 事故所带来的是：生 命的终结，伤者的终身残疾，亲人悲伤的眼泪和永 久的痛苦，以及事故企业 在经济上的重大损失。,安全生产培训教材,事故没有人会喜欢它，但是各种事故却不断地在 我们身边发生。 事故之所以会发生， 是由于有潜在危险因素的 存在，这是发生事故的先 决条件。,安全生产培训教材,安全生产形势依然严峻,安全生产培训教材,一般来讲，各种事故的发生都与人（作业者及其他人员）、机(机械设备等)和环境(自然环境和工作环境)这三个因素有关。 事故就是人、机、环境三个方面的危险因素重合的结果。,安全生产培训教材,我们讲事故，分析事故，研究事故，就是通过一个个具体的案例，揭示出存在于其中的内在因果关系和事故发生规律，进而有效地寻求防范事故的对策，从这个意义上说： 事故是可以控制和预防的。,安全生产培训教材,事故案例分析及责任追究,安全生产培训教材,一、事故案例分析,在危险化学品生产、使用、储存等环节中典型的事故一般分为： 泄漏事故、中毒和窒息事故、火灾爆炸事故等。,安全生产培训教材,潍坊海圣化学有限公司“3.19”重大事故,安全生产培训教材,盐城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,安全生产培训教材,安全生产培训教材,回顾 潍坊海圣化学有限公司“3.19”重大事故,事故共造成8人死亡，5人受伤。,安全生产培训教材,在低温反应釜排气口周边违章动火焊接，引发1#和3#低温反应釜内可燃气体爆炸引起火灾，是事故发生的直接原因。,潍坊海圣化学有限公司“3.19”重大事故,安全生产管理混乱、安全生产管理制度不完善、安全生产责任制落实不到位、安全措施不落实、违章指挥、违章作业、未按规定对工人进行安全培训、安全评价报告不完善、设备安装不合理、设备布局和安全通道不规范是导致这次事故的重要原因。,安全生产培训教材,回顾： 盐城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,造成两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理和生产技术人员多人伤亡。截至到29号上午，这起爆炸事故已经造成22人死亡，29人住院接受治疗，其中5人重伤。,安全生产培训教材,回顾,盐城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,在氯化反应塔冷凝器无冷却水、塔顶没有产品流出的情况下没有立即停车，而是错误地继续加热升温，使物料（2,4-二硝基氟苯）长时间处于高温状态并最终导致其分解爆炸是本次事故发生的直接原因。,该项目没有执行安全生产相关法律法规，在新建企业未经设立批准（正在后补设立批准手续）、生产工艺未经科学论证、建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，擅自低标准进行项目建设并组织试生产，而且违法试生产五个月后仍未取得项目设立批准。 该企业违章指挥，违规操作，现场管理混乱，边施工、边试生产，埋下了事故隐患。现场人员过多，也是扩大人员伤亡的重要原因。,安全生产培训教材,几点启示,1、落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产责任制。,加强对基层管理人员和操作人员的安全培训教育，提高从业人员的安全素质，牢固树立安全生产观念，付诸于日常工作的每一个行动之中。同时，落实安全生产责任，严肃处理“三违”现象，完善对责任人的监督约束机制。,安全生产培训教材,中华人民共和国安全生产法,第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工 作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。,安全生产培训教材,第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,安全生产培训教材,中华人民共和国国务院令 第591号,危险化学品安全管理条例已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的危险化学品安全管理条例公布，自2011年12月1日起施行。 总理 温家宝 二一一年三月二日,安全生产培训教材,第四条, 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。 ,安全生产培训教材,2、严格落实各类作业票审批制度。,必须加强各项作业的安全管理。对进入受限作业空间、动火等特种作业要履行审批程序和手续，办理作业票。在生产施工作业开工前，要对制定的安全防范措施逐项进行检查确认，确保施工作业场所满足施工作业安全条件、符合施工方案要求时，方可开工作业，并签字备案。,安全生产培训教材,化学品生产单位吊装作业安全规范 AQ3021-2008,化学品生产单位动火作业安全规范 AQ3022-2008,化学品生产单位动土作业安全规范 AQ3023-2008,化学品生产单位断路作业安全规范 AQ3024-2008,化学品生产单位高处作业安全规范 AQ3025-2008,化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范 AQ3027-2008,化学品生产单位设备检修作业安全规范 AQ3026-2008,化学品生产单位受限空间作业安全规范 AQ3028-2008,安全生产培训教材,3、严格试生产管理。,中试项目、新开工项目的试生产，要制定详细的开停车方案；企业内部对工艺、安全设施改动等方面严格执行申请、论证及审批等相关程序和制度，落实安全生产管理责任；培训职工达到熟练操作程度，加强开车过程的现场管理，平稳生产。,安全生产培训教材,关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见,安监总危化2007121号,安全生产培训教材,关于贯彻实施危险化学品建设项目安全监督管理办法的意见,皖安监三201234号,安全生产培训教材,本意见自2012年4月1日起施行。安徽省安全监管局2010年5月19日印发的关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（试行）（皖安监化201078号）同时废止。,安全生产培训教材,国家安全生产监督管理总局令 第45号,第四章 建设项目试生产（使用）,危险化学品建设项目安全监督管理办法,安全生产培训教材,4、建设项目“三同时” 和准入制,建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第36号,安全生产培训教材,国家安全生产监督管理总局令,第45号,危险化学品建设项目安全监督管理办法,安全生产培训教材,5、提高从业人员的应急救援能力。,必须加强对从业人员特别是生产一线操作人员的应急防护知识培训，大力提高从业人员的应急救援能力。在异常条件下能采取有效的应急救护措施，避免事故损失扩大。,安全生产培训教材,河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故,安全生产培训教材,据国家安监总局网站消息： 2012年2月28日9时30分，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸。截至3月4日凌晨，已造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。,这起事故是近一个时期以来危险化学品领域发生的伤亡最严重的事故。,回顾,安全生产培训教材,回顾,2月28日上午8时，该车间当班人员接班时，2个反应釜空釜等待投料，3个反应釜投料生产。 8时40分左右，1号反应釜底部放料阀(用导热油伴热)处导热油泄漏着火；9时4分，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，周边2公里范围内部分居民房屋玻璃被震碎。,安全生产培训教材,事故直接原因是：,河北克尔公司一车间的1号反应釜底 部放料阀(用导热油伴热)处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。,安全生产培训教材,一是装置本质安全水平低、工厂布局不合理。,几点启示,二是企业安全管理不严格，变更管理处于失控状态。,三是车间管理人员、操作人员专业素质低。,四是厂区内边生产，边建设。,五是安全隐患排查治理不认真。,安全生产培训教材,二、责任追究,安全生产法 第六章 法律责任 共十九条,安全生产培训教材,受到处罚有三个条件,第三、有后果，后果越严重，处罚也越严重。,第一、法律主体有过错，违反了法律规范。,第二、违法行为已实施。,安全生产培训教材,处罚的目的,第三、铲除后患。,第一、预防为主。,第二、引以为戒。,安全生产培训教材,要引起重视的是,企业要主动去收集相关法律法规和标准，不能以没有接到通知为借口而不遵守有关的规定。,安全生产培训教材,责任追究具体有以下十七个方面：,四）、生产经营单位的决策机构、主要负责人、 个人经营的投资人对安全资金投入所负的 法律责任；,一）、安全生产监管人员的法律责任；,二）、安全生产监管部门法律责任；,三）、安全评价、认证、检测、检验工作的机构 的法律责任；,安全生产培训教材,八）、生产、经营、储存危险物品所负的法律责 任；,五）、生产经营单位的主要负责人未履行本法 所负的法律责任；,六）、生产经营单位对安全机构设置、教育培 训等方面所负的法律责任；,七）、生产经营单位对“三同时”、安全设施、设 备及劳保用品方面所负的法律责任；,安全生产培训教材,十三）、生产经营单位对劳动协议所负的法律责 任；,九）、生产经营单位对危险物品、危险源、危险 作业所负的法律责任；,十）、生产经营单位对发包、出租