社会创新管理调研文章.doc

发挥基层统战优势 为创新社会管理服务杜青林在云南调研时强调指出：“统一战线为加强和创新社会管理服务，既要把握社会的发展趋势，也要遵循管理的一般规律，更要符合统一战线的具体实际。坚持以人为本、服务为先、思想引导、综合施策、共建共享，通过现代信息技术丰富平台载体，依托社区楼宇下移工作重心，培育社会组织拓宽参与渠道，不断提升服务社会管理的广度和深度。”加强和创新社会管理，不仅是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要，也是把握当前重要战略机遇期的需要。充分认识加强和创新社会管理的重大意义，扎实推进宣威社会管理及其创新工作取得实效。统一战线工作作为社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。宣威统一战线系统认真贯彻落实市委的决策部署，立足统战工作的特色和优势，不断拓宽统战工作参与社会管理和服务的渠道，切实提高统一战线服务社会管理的能力和水平，在参与和服务中充分发挥统战工作作用，以促进社会和谐和宣威经济社会科学发展。目前社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强社会管理创新、提高社会管理科学化水平极为紧迫。统一战线涵盖了社会各方面的成员，既是党领导和执政的重要方式，凝心聚力的重要手段，也是社会管理的有效途径。进一步发挥统一战线的独特优势，是加强和创新社会管理不可或缺的内容。一、发挥统一战线人才荟萃的智力优势，加强创新社会管理服务。积极发挥统一战线智力密集的优势，组织党外代表人士加强对现代社会管理知识的学习。宣威社会主义学校担负着统一战线人才培养、理论研究、方针政策宣传“三个基地”的重要作用，把加强和创新社会管理的内容纳入教学培训计划，加强对党外干部和党外代表人士教育培训，强化对现代社会管理规律的研究、探索，不断推进社会建设和创新社会管理，为全市社会和谐稳定、充满活力作贡献。利用统一战线的“人才库” “智囊团”以才引才、招才引智，引导统一战线成员积极推动经济社会发展和民生改善，调动社会组织参与社会管理、承接部分政府职能等，努力在统战工作领域形成品牌集群。充分发挥统一战线人才荟萃的优势和团结凝聚功能，利用统一战线组织多、网络全、联系广、信息灵的特点，发挥联系各人民团体、各民族、各阶层和各界人士的桥梁纽带作用，最大限度地把广大社会成员的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把全社会的创造活力激发出来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，汇聚成“四个宣威建设”的强大合力。二、发挥统一战线议政建言的渠道优势，加强创新社会管理服务。充分发挥统一战线的体制完善功能，组织和引导全市各阶层、人民团体、宗教等各界人士，广泛进行政治协商、民主监督和参政议政，发挥统一战线代表人士的独特优势，围绕希望社会管理创新工作重点和难点，找准参政议政的切入点，提升参与社会管理的能力。认真研究社会管理创新工作的重点、难点和亮点，深入开展调研，为加强和创新社会管理积极建言献策。积极搭建参与社会管理创新的履职平台。紧紧抓住推进社会建设的新机遇，进一步改进工作方法，健全工作机制，以畅通参与和服务通道为着眼点，积极搭建新的“知情”平台、“交流”平台、“问政”平台、“信息”平台和“活动”平台，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，积极地参政议政，充分尊重并保护好他们的知情权、参与权、表达权和监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、提供更好更多的发展机会，从而推动社会建设，维护社会和谐稳定。三、发挥统一战线协调关系的功能优势，加强创新社会管理服务。统一战线具有广泛的代表性和包容性，有着协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势。注重源头治理，构建预防、化解社会矛盾机制，建立健全民情收集和处理机制、民主参与制度以及代表与选民、委员与界别成员互动的机制，推动实现公共利益最大化的社会管理目标。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领域工作协调有序，以统一战线的和谐稳定促进社会的和谐稳定。发挥好统一战线在整合力量和协调关系方面的优势，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，及时掌握社会各方面群众、各阶层人士的思想动态，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾不同成员的自身特点与特殊利益，及时协调各种关系、化解各类矛盾，使全市各民族、各人民团体、各阶层及各界人士在共同政治认同的基础上团结起来，在为实现共同目标和共同利益而协同奋斗的过程中和谐相处。四、发挥统一战线联系群众的根基优势，加强创新社会管理服务。加强社会管理创新的根本抓手是加强和改进群众工作。统一战线工作本身就是特殊的群众工作，在反映社情民意方面有着独特的优势，能够在社会管理工作中发挥积极作用。认真总结我市统一战线在促进做好群众工作中的成功经验和有效模式，着眼在新形势下最大限度地调动积极因素、化解消极因素，深入研究统一战线参与社会管理的独特理念、功能优势和工作思路，注重研究企业家群体、社会新阶层和新市民群体与社会建设、社会管理的关系，以及如何发挥这三个群体中的统一战线成员作用的问题，推动统一战线在扎实做好群众工作上取得更新成果、在参与社会管理方面发挥更大作用。要加大社会组织统战工作力度，充分发挥社会组织和广大公众参与社会管理的积极作用，组织群众自主参与到社会管理中，建立党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层组织具体负责，代表人士辐射带动，广大成员自我管理的工作机制。加强各级统战工作，发挥统战团体以及新的经济组织和新的社会组织的作用，加强社团、社区、网络统战工作，努力在服务社会管理中创造新经验。五、发挥统一战线新平台新载体的渠道优势，加强创新社会管理服务。统一战线载体丰富，涉及面广，人员众多，所联系的组织既有工商联、无党派人士，还有民族、宗教、台侨等各种统战团体，加上新成立的联谊会、新联会，其影响力是非常广泛的，这也为党委政府加强和创新社会提供了有力的支撑和保障。重点开展和谐民族关系、和谐宗教关系、和谐阶层关系、和谐劳动关系等方面的活动，同时努力做好社会服务工作，组织和动员民主党派积极参与新农村建设，发动非公企业人士投身村企共建、春风行动、慈善事业等社会活动，切实保障发展成果由人民群众共享，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，着力化解影响社会稳定的矛盾和问题，切实减轻社会管理工作的困难和阻力。紧密结合统一战线实际，切实把统战成员纳入社会管理的工作范畴，坚持思想引导和协调服务相结合，以维护社会稳定为目标，以化解社会矛盾为重点，以服务社会发展为宗旨，逐步探索建立健全统一战线服务社会管理工作的长效机制。总之，统一战线涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，政党、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等各个领域。这就决定了统一战线服务社会管理创新的抓手多、切入点多。必须按照中央和省委的要求，结合工作实际，加强对社会管理创新工作的研究，及时分析把握社会管理创新对统一战线的影响，不断探索统一战线服务社会管理创新的新思路、新举措。充分发挥各级人大代表、政协委员的作用，拓宽他们履职的渠道，不断健全和