重庆市餐饮消费安全专项整治.doc

重庆市餐饮消费安全专项整治工作实施方案根据全国产品质量食品安全专项整治工作电视电话会议、国务院全国产品质量和食品安全专项整治行动方案（国办发200757号，以下简称行动方案）和卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知（卫电发200757号）精神，我局按照中华人民共和国食品卫生法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规赋予的职责，结合重庆市产品质量和食品安全专项整治行动方案要求，制定本工作实施方案。一、整治内容（一）彻底清理、整治县城以上城市（简称城区，下同）餐饮单位无证照餐饮单位。（二）在县城以上城市餐饮单位和学校食堂中全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。加强对农村地区餐饮、农家乐、旅游景点餐饮单位、建筑工地食堂的卫生监督，规范上述食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾患的预防控制工作。（三）在餐饮单位和学校食堂、建筑工地食堂全面建立食品原辅材料进货检查验收制度，规范食品原辅材料索证管理；防止不合格食品原料和有害有害物质进入餐饮业和学校食堂、建筑工地食堂。（四）严厉查处餐饮业采购、使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐、非食品原料、滥用食品添加剂以及不按要求对原辅材料进行索证审查和检查验收的行为。二、整治目标和要求（一）县城以上城市餐饮经营单位1、对无证照餐饮经营单位的查处率达100%。各地卫生行政部门牵头组成联合执法整治队伍，对城区范围进行反复拉网式检查，取缔餐饮业中无证经营行为。 2、餐饮单位和学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上；建筑工地食堂95%达到重庆市建筑工地食堂基本卫生要求。各地卫生行政部门在今年整治中对城区餐饮单位和学校食堂实施量化分级管理，不留空白，不留死角。一是对新办证和换证的餐饮单位及学校食堂卫生许可检查评分必须达到60%以上；对达不到相关要求者，不得发放卫生许可。二是认真开展食品卫生信誉度等级评定，对符合条件的餐饮单位和学校食堂，100%评定食品卫生信誉度等级，并将评定结果对外公告和在卫生许可证上标示；凡评定为D级食品卫生信誉度等级的，及时吊销卫生许可。三是各地根据量化分级评定结果，将执法力量的重点投入到食品卫生信誉度较低的餐饮单位和学校食堂，加强监督检查，把好餐饮卫生关。四是按照重庆市建筑工地食堂基本卫生要求，对建筑工地食堂进行整治，凡达不到条件的立即查处。3、建立实施食品原辅材料进货检查验收制度的餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂达100%。按照市卫生局制定重庆市餐饮业食品及食品原辅材料进货检查验收规范，各地卫生行政部门监督指导城区范围内的餐饮单位和集体食堂，建立和实行食品原辅材料进货检查验收制度，建立统一格式和要求的进货台账和索证模式。4、严禁餐饮单位和学校食堂、建筑工地食堂使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品以及有毒有害物质加工食品，监督检查覆盖率达100%；对发现采购、使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐、非食品原料、滥用食品添加剂以及不按要求对原辅材料进行索证审查和检查验收等行为的查处率100%。（二）农村地区1、农村地区餐饮、农家乐、旅游景点餐饮单位的经营行为得到基本规范。2、食物中毒事件和食源性疾患的报告、处置水平进一步提高，预防和控制重大食物中毒事件发生。3、严禁农村地区餐饮、农家乐、旅游景点餐饮单位使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品以及有毒有害物质加工食品，监督检查覆盖率达100%；对发现采购、使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐、非食品原料、滥用食品添加剂以及不按要求对原辅材料进行索证审查和检查验收等行为的查处率100%。三、整治工作进度（一）宣传准备阶段（2007年9月10日前）。各地卫生行政部门要根据本实施方案要求，迅速成立餐饮消费安全整治工作领导小组，牵头组成联合执法整治队伍，及时制定本地区整治工作实施方案和联合工作制度，明确工作职责；同时要摸清本地区餐饮经营单位现状，特别是无证照餐饮经营单位、餐饮摊点状况，利用各种会议、媒体广为宣传本次专项整治的重大意义和要求，为整治行动奠定良好基础。（二）集中整治阶段（2007年9月10日至12月1日）。各地卫生行政部门按照本次专项整治内容和目标开展整治行动。需要多部门联合执法的，要有计划、有步骤组织有关部门，按照各自职责联合在辖区内开展拉网式大检查，全面清理整顿本地区餐饮经营网点和摊点，不留死角。（三）督查验收阶段（2007年12月10日前）。我局将组织联合督查验收组，对各地餐饮消费安全整治工作进行督查验收，及时表扬工作开展好的地区，通报批评工作开展差的地区。四、工作要求和措施（一）统一思想、提高认识各地卫生行政部门要要以“以人为本、构建和谐”和实施“314工程”为指导，充分认识本次餐饮消费安全整治工作的重要性和紧迫性，加强学习，提高认识，抓住当前全国食品安全整治的有利时机，将此项工作列为当前卫生监督工作的重中之重，确保我市餐饮消费安全整治顺利进行。（二）加强领导、明确职责我市成立由市卫生局屈谦局长任组长、市工商、市教委、市商委、市政委、市建委、市公安局等分管领导任副组长的全市餐饮消费安全整治工作领导小组，领导小组在市卫生局设办公室。各地也要成立有工商、商委、市政、教委、建委和公安等职能部门参加的餐饮消费安全整治工作领导小组，加强对此次整治工作的领导。同时要根据有关法律法规赋予的职责，制定联合工作制度，明确职责，抽调相关职能部门人员组成联合整治队伍。各地卫生行政部门，应根据整治工作的需要，主动联合公安、工商、教育、商委、建设和城管等相关职能部门，严格依照有关法律和国务院的要求，履行监督管理职责，形成监管合力，严厉打击餐饮业无证经营行为。（三）加强协作、密切配合市餐饮消费安全整治工作领导小组每月举行一次联席会议，通报各部门、各地区整治工作进展，协调解决整治工作中存在的问题；各区、县卫生行政部门应结合当地实际，密切与相关职能部门联系，加强定期或不定期的协调、沟通，及时解决工作中存在的问题，保证整治工作在本地区顺利进行。（四）加强督察、确保质量市餐饮消费安全整治工作领导小组将从2007年11月开始，组织对量化分级管理制度实施情况，原辅材料进货检查验收制度落实情况，无证餐饮经营网点取缔情况，食品卫生违法行为查处情况的专项督察，以确保整治工作质量。（五）报表总结、及时反馈 各区县卫生行政部门要及时掌握工作动态和总结此项专项整治成果，按要求报送相关报表（见附件1、2、3、4）和专项整治工作总结（联系人：市卫生局卫生监督所：郑华民、扬开、童晶，联系电话：68811677、68812700 传真：68811679，电子邮件：）；对发现或发生重大食品卫生安全隐患或事件，应及时向我局报告（附件3）。附件：1、重庆市餐饮消费安全专项整治工作方案报表（附件1）2、重庆市餐饮消费安全专项整治工作动态（附件2） 3、重庆市餐饮消费安全专项整治工作专报（附件3） 4、重庆市餐饮消费安全专项整治工作报表（附件4）附件1重庆市餐饮消费安全专项整治工作方案报表报送单位（盖章）： 卫生局 时间： 年 月 日内 容是或有（）否或无（）是否制定了本地整治工作实施方案确定的整治内容：是否成立了整治工作领导小组组长单位： 组长姓名： 职务： 领导小组成员有： 是否成立综合整治执法队伍综合整治执法队伍组成部门有：组成部门是否抽调专业人员参与整治过程中是否有整治记录要求是否有建立整治档案要求是否建立定期沟通协调、相互通报制度主要是：对整治工作不力、不实等是否实行责任追究本次整治工作联系人： 联系电话：注：此表于2007年9月10日前报送。单位负责人： 填表人： 联系电话： 附件2重庆市餐饮消费安全专项整治工 作 动 态（第 期）报送区县： 二七年 月 日 注：每月8日、18日、28日以书面形式报送（遇休息日顺延下个工作日）附件3重庆市餐饮消费安全专项整治工 作 专 报（第 期）报送区县： 二七年 月 日 注：对专项整治过程中发生的重要情况随时报送此工作专报附件4餐饮消费安全专项整治工作报表（表1）报送区县： 年 月 日检查餐饮单位（家）出动执法人员（人次）查处案件情况取缔无卫生许可证单位（家）吊销卫生许可证单位（家）整治重点区域（个）违法行为查处情况立案查处具体情况10万元以上大案查处案件（起）罚没款金额（万元）立案查处（起）移送司法机关（起）逮捕人员（人）查处案件（起）罚没款金额（万元） 餐饮消费安全专项整治工作报表（表2）报送区县： 年 月 日县城以上餐饮单位（食堂）卫生许可县城以上餐饮单位（食堂）建立原料进货索证制度原料管理卫生监督量化分级检查单位数无证单位数持证率（%