农村生态环境保护.ppt

加强农村生态环境保护 推动农业可持续发展 长顺县环境保护局 姜忠发,加强农村生态环境保护 推动农业可持续发展 一、环境保护的起源 二、贵州农村环境保护工作 三、农业可持续发展与环境保护的关系 四、农业可持续发展受到的环境制约 五、切实抓好农村生态保护工作 六、共同携手创造美好明天,环境保护的起源 (一)国际环境保护的兴起 二十世纪以来，既是人类社会获得物质财富最多的时期，也是人为破坏环境最严重的时期。为维护好人类赖以生存的环境，国际社会于1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，这是人类历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议。会议决定将这次大会开幕日这一天作为“世界环境日”，这次会议开始了防治污染、保护环境的征程，实现了人类环境认识史上的第一次飞跃。20年后的1992年，100多位国家首脑出席了在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，共同探讨环境与发展，明确提出摒弃传统增长模式，实施可持续发展战略，实现了环境认识史上的第二次飞跃。 在人类几千年的发展历程中，人类对环境造成的最大伤害，主要体现在环境破坏和环境污染问题上。一方面，从人类原始的刀耕火种、到围湖造田、毁林开荒、乱挖滥采、超载放牧、过度捕捞、不合理的灌溉等生活方式，无一不加速了土地沙漠化和盐碱化、水土流失、生物多样性破坏、物种的锐减与灭绝、淡水资源的减少；另一方面，始自18世纪5060年代，已经使国际社会感到人类自身的生存正在受到愈来愈严重的威胁。,斯德哥尔摩会议之后，人类社会在环境与发展领域取得了一些进展，环境意识已逐步为全球共识，可持续发展的观念已广为各国所接受；各国普遍建立了环境保护机构和组织，颁布了环境保护法律、法规、标准等；环境保护科研和监测体系在各国逐步建成。但是全球环境恶化的趋势仍未得到控制，地球母亲依然面临着严峻的生态形势。 （二）中国环境保护历程 1973年8月，国务院在人民大会堂召开了第一次全国环境保护会议，会议制定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护方针。 1983年12月，事隔十年，国务院召开了第二次全国环境保护会议。在这次会议上，国家正式将环境保护确定为一项基本国策，并提出了“经济建设、城乡建设、环境建设，同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一”的战略方针。 1988年，环保局从当时的城乡建设环境保护部分设出来，独立成国家环保局。,1989年4月国务院召开了第三次全国环境保护大会。这次会议上，完善和确立了具有中国特色的环境影响评价、“三同时”（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行）、排污收费、污染限期治理、污染集中控制等一系列环境管理制度和措施。 1993年，国务院机构作了大的调整，将40多个部委减为28个，但国家环保局却升格为国家环保总局。 1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护大会。此次会议，确定了坚持污染防治和生态保护并重的方针，实施污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程规划两大举措。同年，国务院作出了国务院关于环境保护若干问题的决定，明确提出了“一控双达标”和全面关闭、取缔污染严重的“十五”小企业。 2002年1月，第五次全国环保大会在北京召开，朱镕基总理强调指出：要继续搞好环境警示教育，把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。对造成环境污染、破坏生态环境的违法行为，要公开曝光，并依法严惩。,2006年4月，国务院召开了第六次全国环保大会，温家宝总理强调：“到2010年，在保持国民经济平稳增长的同时，环境质量要得到改善、生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率由18.2%提高到20%。这些目标体现了防治环境污染和保护自然生态的要求，尽管实现的难度很大，但必须下定决心确保完成。” 2008年3月国家环保总局升格为中华人民共和国环境保护部，为政府组成部门。,贵州农村环境保护工作 农村生活环境保护包括：农村饮用水安全、环境综合整治、农村生活垃圾、生活污水处理、村容村貌建设等多项内容。农村饮水安全方面，国家计划用10年时间基本解决3.23亿农村人口因高氟、高砷、苦咸、水污染及血吸虫等水质问题造成的饮水不安全问题，其中，“十一五”时期解决1.6亿人的农村人口饮水安全问题。 长期以来，由于对农业面源污染没有管理监测和控制，农业面源污染的危害日益凸显，成为导致贵州一些地区耕地退化、农村和农业内部环境恶化，影响江河湖泊水质、饮水安全、农产品质量与食品安全的主要因素。目前，贵州省以防治农业面源污染和整脏治乱为重点，加强农村环境保护。 农业面源污染主要来自几个方面：种植业污染，贵州每年化肥施用量近百万吨，而利用率低于35的全国平均水平；废旧农膜残留每亩平均达2.5公斤，部分高寒地区农膜的使用量更大，绝大部分农膜没有回收处理，造成耕地退化和作物减产；畜禽养殖业污染，目前贵州畜禽粪便年排放量已大大超过工业固体废物排放量，而处理率仅30左右；同时还有大量农村生活污水和垃圾污染。,“十一五”期间，贵州加大力度开展土壤污染防治，加强超标耕地综合治理，积极引导农民合理使用农药、化肥，严防农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业和生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。努力实现农村环境保护工作健康有序开展。污染,农业可持续发展与环境保护的关系 环境与发展是当今世界的两大主题,经济发展与人口、资源、环境的关系既是对立的,又是统一的。从某种意义上说,资源环境是人类经济活动的物质基础,农业生产在很大程度上依赖于丰富的自然资源和良好的生态环境条件,人类在农业开发的过程中必须遵从客观规律,不能以牺牲资源和环境为代价。工业化以来,随着科技的进步和经济的发展,农业的集约化程度越来越高,通过推行石油化、机械化、规模化生产和经营,进一步降低了生产成本,大大提高了农业劳动生产率,但同时也引发出一系列的生态环境问题,如森林锐减,草地荒漠化,水土流失加剧,土壤地力下降,植物病虫害增加,自然灾害频繁等。加之过快的人口增长,反过来又大大制约了社会经济的进一步发展。另一方面, 经济建设与控制人口,合理利用资源,保护环境的目的从根本上来说是一致的,都是为了人类生活过得更幸福、更舒适。随着社会经济的发展,科学技术的进步,先进材料、先进工具、先进技术在农业生产中的应用,劳动生产率得到大幅度提高,减少了对资源的消耗,减轻了对环境的污染,从而有利于资源环境的保护。所以说,环境与发展并不是相互对立、不可调和的,而是相互促进、相辅相成的。,农业可持续发展受到的环境制约 与发达国家相比，中国的农业可持续发展受到更为严重的资源环境制约，主要表现在以下几个方面。 （一）农业资源短缺。我国淡水、耕地、森林和草地资源分别为世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%。近10年来,人均耕地占有量由0.09公顷下降到0.08公顷,全国耕地的2/3为中低产田。目前“三化”草原面积达1.35亿公顷,约占草地总面积的1/3 ,并且每年还在以200万公顷的速度增加。从1950年至1980年,中国的自然湖泊从2800个减少到2500个,减少了10.7% ,湖泊的总面积减少了11.5%。由于不合理的农业生产方式,致使大量农业遗传资源损失,生物多样性面临严重威胁。近50年来,约有200多种高等植物灭绝,现在约有4600种高等植物和433种脊椎动物处于濒危状态。,（二）水土流失严重。全国每年有2460平方公里的土地荒漠化,直接经济损失高达540亿元,水土流失面积达367万平方公里,占国土总面积的38.2%。长江流域60%的泥沙来自中上游开垦的坡地,仅四川、重庆每年流入长江的泥沙达到5.33亿吨;陕西省每年流入黄河的泥沙达58亿吨。水土流失导致每年流失土壤50亿吨,减少耕地100多万亩,损失的肥力相当于4500万吨化肥。全国“八七”扶贫计划所确定的592个贫困县中,约有80%属于水土流失严重地区。 （三）环境污染加剧。20世纪90年代以来,我国乡镇企业迅猛发展,其产值占全国工业总产值的比率由1989年的23.8%上升到1995年的42.5%。乡镇企业蓬勃发展的同时,也带来严重的环境污染,1995年乡镇工业的烟尘排放量、废水中COD 物质排放量、固体废弃物排放量分别占当年工业排放总量的54.2%、46.5%、38.6%。而且农业自身污染也不容忽视。1997年,全国化肥使用量达3980万吨(折纯量) ,农药120万吨,地膜覆盖约1亿亩,使用量达62.6万吨。全国按播种面积计算,平均每公顷化肥施用量约260公斤,太湖流域达600公斤以上,化肥有效利用率平均只30%35%左右。,从1984年到1994年的十年间,全国化肥用量从1739.8万吨增加到3118万吨,增长了90.7%。1995年全国农田积累氮素350万吨,磷素( P2O5) 449万吨,农田土壤中的氮磷大量迁入湖泊、水库、河流、海湾,使这些水域发生富营养化。据不完全统计,1997年全国发生农业急性污染事故达1057起,影响30.4万公顷农田和14.08万公顷水面。目前,我国农业遭受工业“三废”污染的面积已达1.5亿亩,每年造成的经济损失约125亿元(按1991 年不变价)。全国有8200多公里河段鱼虾基本绝迹，2.5万公里的河流水质不符合渔业水质标准。据全国农业环境质量状况调查估算,我国因污水灌溉引起的耕地污染面积为3250万亩,占耕地总面积的2.3 %;大气污染农田面积8000万亩,占全国总耕地面积的5.6%;固体废弃物堆存占地和毁田200万亩;重金属污染农田面积1230万亩;农药污染农田面积1.36亿亩。环境污染和生态破坏给本已脆弱的农业生态系统造成严重危害,直接或间接地影响农产品的数量和质量。,(四)自然灾害频繁。由于生态破坏,洪涝干旱等自然灾害频繁发生。据专家评价,20世纪90年代洪水造成的损失平均每年为100亿美元,干旱造成的损失高达350亿美元。仅1998年,长江流域、东北嫩江、松花江流域暴发了特大洪涝灾害,损失超过2000亿元人民币。 自然灾害,切实抓好农村生态保护工作 社会不断发展，环境保护建设力度越来越大，目标也越来越高。 (一)立足绿色农产品基地建设,做好产业建设的文章。一是认真贯彻农业八大产业扶持政策,做强做优农业八大产业,努力培育新兴产业。二是以农业招商引资为抓手,用工业的理念抓农业,大力发展农产品加工业和流通服务业,促进农业一产向二、三产业拓展,增强农业持续发展的后劲和活力。三是充分运用国内国际两个市场、两种资源,鼓励农业企业走出去,拓展农业产业发展的新空间。四是进一步培育和规范农村专业合作经济组织,通过政策引导、服务指导和示范带动,加快培育和发展农村合作经济组织。 (二)立足优化环境,做好新农村建设的文章。一是进一步加强特色村建设。特色村建设是新农村建设工作的一大亮点,要把特色村建设作为村庄整治建设的重点。二是进一步加强协调配合。把新农村建设与生态县（乡、村）建设结合起来,与“文明村”创建结合起来,将小城镇建设、土地整理、生态项目建设、农村改水改厕、农村环境综合治理(人工湿地)、小流域治理、农田水利基础设施建设等结合到新农村建设工作中来。三是进一步健全工作考核机制。在将新农村建设工作列入年度工作考核的同时,继续在建立健全考核机制、加大考核奖励力度上做文章。四是进一步落实长效管理机制。,(三)立足区域经济协调发展,做好新一轮帮扶的文章。坚持以项目为载体,加大帮扶工作力度,力争被帮扶乡镇、村农民人均纯收入逐年增长。在工作中注重几个结合。一是扶贫与扶能结合起来,提高欠发达地区自我发展能力,提高农民的致富能力。二是帮扶工作与新农村建设等重点工程结合起来,加快基础设施建设步伐。三是政府主导和全社会参与结合起来,积极引导企业、民间组织、个人参与帮扶工作。四是总结经验与创新机制结合起来,建立定期汇报制度、跟踪督查制度、部门联动制度。 (四)大力推广生态农业。中国生态农业是在总结广大农民二、三千年积累的丰富生产实践,学习和借鉴国外生态农业的先进经验的基础上发展起来的,它适合中国的国情,具有强大的生命力和广阔的应用前景。多年来,生态农业在我国得到蓬勃发展,全国现有国家级生态农业试点县51个,省级试点县100多个,加上乡(镇)、村、场各级试点总数已达2000多个,覆盖面积达2 亿多亩,占全国耕地面积的13.7%左右。全国已有7个生态农业示范点被联合国环境规划署授予“全球500 佳”称号。生态农业是农业可持续发展战略的重要组成部分,大力推广生态农业是落实农业可持续发展战略的重要措施。,(五)合理利用资源,保护生态环境。合理开发和利用土地资源,切实保护耕地;推广节水灌溉技术,控制水环境污染,保护水资源;强化森林资源管理,禁止滥砍滥伐,加强草地建设,植树种草;开展生物多样性保护,增施有机肥,开展植物病虫害综合防治,推行秸秆还田,加强废弃物的资源化利用。,共同携手创造美好明天 人类的家园地球只有一个，是所有人赖以维持生存的唯一空间。在过去相当长的一段时间内，人类却很少从长远和全局考虑如何更好地与这个星球的自然环境协调发展。恶化的环境敲响了警钟，人类开始猛醒，开始反思，开始积极地为保护环境、保护家园而行动起来。清洁生产、开发新能源、推广绿色产品、展开绿色行动、开展绿色学校、绿色新区创建活动，宣传绿色、环保的理念。人们已清醒地意识到“拯救地球就是拯救未来。” 温家宝总理在哥本哈根世界气候大会上提出：“中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力”。,未来掌握在我们每个人的手中，我们不能让曾经的美丽成为永恒的记忆。让我们在创建优美和谐社会的行动中共同努力，倡导节能减排，保护的环境，走可持续发展之路，为保护好人类赖以生存的家园而不懈努力。机遇,98 年 洪 灾,汶川大地震,汶川大地震,舟曲泥石流返回,越来越多的污染严重地影响了人类的生存,生活污水的大量排放，导致河流水质恶化，影响水生物的生存，同时也影响了人类的生存返回,良好机遇： 1999年3月，中国开始出现生态省建设。目前，共有14个省(自治区、直辖市)开展生态省(区、市)建设。500多个县(市)开展生态县(市)建