关于XX县人民法院有关情况的调研报告.docx

关于XX县人民法院有关情况的调研报告20XX年2月15日县委常委政法委书记XX在常务副书记XX、副书记XX的陪同下到XX县人民法院调研，重点就法官队伍建设、聘用制人员配备及审判综合楼等情况开展调研，现将有关情况报告如下：一、法官队伍的现状及建议XX法院编制57人，现有干警56人，其中8人政策性离岗，因病、借调等原因不能正常上班4人，在岗干警44人。国家启动司法体制改革以来，法院按总人数33%的比例，可以入员额法官数为19人，而实际上在岗44位干警中符合条件的只有17人，这17人中最终入员额的只有13人，其中班子成员4人，行政科室人员3人，其余6人中52周岁以上人员3人，在全部入额的13名法官中60年以后出生法官有11人，70年以后出生法官有2人。通过国家司法考试的80年以后出生人员中只有一人未来可以成为法官，2016年法院新进人员8人，全部为90年以后出生，7人已通过国家司法考试，未来可以成为法官（但至少要二年以后），与此形成鲜明对比的是，近几年法院的案件数量呈井喷式增长。法官队伍面临的主要问题：1)法院每年不断增加的案件与法院干警数量相对较少之间的矛盾，“案多人少”是法院当前面临的现状。2)入额法官数量偏少。最终入员额的只有13人，法院有一批通过国家司法考试的70后80后人才，但由于是事业编制，而无法取得法官资格。3)法官年龄偏大，中青年法官严重短缺，“法官断代”问题严重。入额法官13人中，60后就占11人，70后只有2人，80、90后没有一人，这严重制约了法官队伍的发展进而影响法院工作的开展。对此，建议县委、政法委：一是对政策性离岗不能正常上班的这类人员，在不减少待遇的前提下，让他们不占有法院编制。腾出来的编制可以通过四级联考招录公务员的方式为法院补充优秀人才，解决“案多人少”的矛盾。二是向上级党委政法委反映法院通过司法考试的70后、80后人员编制问题，如能让他们入中央政法编就能解决这类人员的法官资格问题，从而能缓解“法官断代”问题。三是提高法院干警的职级待遇，提高干警的工作积极性。二、书记员等聘用人员的现状及建议法院要从事大量的审判工作，需要以社会购买服务的形式从社会上招聘人员，聘用人员大体分为二类，即书记员和法警。书记员主要工作是庭审及整理、归纳卷宗等审判辅助工作，法警的主要工作是押解被告人、维护庭审秩序及日常安保。由于工资待遇偏低，聘用人员流动性较大，导致法院的工作效率低，甚至会出现某项工作停滞的情况。在调研过程中，了解到法院已有上级发的文件，法院上划后招聘人员工资费用由省级财政负担，人数确定为45人，省财政是根据人员名单来发放费用的。目前法院没有确定招聘人员，如果在上划之前不能确定招聘人员，省财政不能发放有关费用，届时将面临这部分人员没有工资可发的尴尬局面。招聘人员面临的主要问题有：1)招聘人员没有确定，无法保证在法院上划后费用能够及时解决。2)招聘人员流动性大。对此，建议县委、县政府：由县委县政府协调有关部门尽快给法院确定招聘人员，以保证在法院上划后由省财政及时发放有关费用，人员的确定也能保证聘用人员的稳定性，使他们能够更安心的在法院工作。三、审判综合楼项目存在的主要问题及建议XX法院目前的审判综合楼是1997年建成并投入使用的，年代久远，建筑面积小，设施陈旧，设备落后，不能满足新形势下审判工作的需要。已严重制约法院各项工作的顺利开展。现在，XX法院新的审判综合楼主体工程已完工，位于县城宋璟大街东段路北，面临的主要问题有：1)审判综合楼占用的土地不是国有划拨土地，而是以“以租代征”的方式占用的，曾被列为违章建筑，经过县领导协调现在被确定为“北裴庄活动中心”，而暂时得以解决。2)项目资金缺口大。审判综合楼项目总投资1842万元，包括主体、中央空调、外装工程等。现中央财政投入资金573万元，省配套资金投入93万元，省高院配套资金投入20万元，县诉讼费返还用于基建投入435万元，贾宋法庭项目投入资金42万元，共实际投入资金1163万元，资金缺口679万元。如要达到启用标准，仍需电梯安装、院落绿化、硬化等配套设施，需预算资金1000万元，二项共计缺口资金达1679万元。对此建议县委、县政府：一是联系、沟通有关部门，完善XX法院新审判综合楼的用地手续。二是积极争取县财政配套资金400万元，其余资金缺口，可以靠法院自身办案，比如诉讼费、罚金等费用由财政及时返还用于基建的方式解决资金缺口问题。XX法院是一支有着优秀荣誉的团体，前年，XX法院被最高人民法院授予“全国模范法院”称号，被省、市