我国纺织服装产品出口绿色壁垒的新趋势与对策

我国纺织服装产品出口绿色壁垒的新趋势与对策纺织服装行业是我国产品出口的支柱型产业，也是对外依存度较高的行业。尽管美欧在年与我国签订协议时承诺期满后放开市场，但不难预见，即使他们明显违反承诺的可能性不大，但要完全放开市场让中国纺织服装产品长驱直入的可能性更小。相反，他们将会采取其它措施限制我国产品大批量进入。我国商务部中国对外贸易形势报告（年春季）中指出，绿色壁垒将成为纺织服装行业的新问题，我国的纺织企业可能因为达不到发达国家的绿色标准而丧失市场，将在几年后更加明显。因此，纺织品服装绿色壁垒将成为阻碍我国纺织服装产品出口、扩大国际市场份额的主要障碍。一、纺织服装行业绿色壁垒的新趋势与中国企业的状态目前国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒（）”或“环境壁垒（）”，是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。可见，绿色壁垒是以保护有关自然资源及生态环境、人类及动植物健康为理由的；作为非关税壁垒，是以技术性指标为衡量依据的，属技术壁垒之一；是由国与国之间在产品管理中实施的法规、技术标准和检验制度的差异所形成的；是以国际公约、国内法、技术标准为形式的行为规范。当前国际纺织服装行业绿色壁垒的发展已经呈现新的趋势。一是绿色认证制度日益严格。如美国和欧盟规定，只有获得认证的服装企业所生产的服装产品才能参加其展销会；欧盟要求服装产品从生产前到制造、销售、使用以及最后处理各阶段都达到系列标准，纤维、服装贴上生态标签方可进入欧盟市场。二是环境标志日益国际化，标准水平逐步上升。目前已有多个发达国家实行环境标志认可，如德国“蓝色天使”标志，美国“能源之星”标志，欧盟采用的纺织品生态标签（）最为苛刻，对产品各方面限制更加广泛。三是绿色标准日益严厉。国际生态纺织品研究和检验协会根据市场变化，发布了年版本，修改期从两年缩短到一年以下，被检测和禁用的纺织化学品不断增加；欧盟年起实施化学品注册、评估和许可（即）后，我国出口欧盟的纺织品有因染料和纺织化学品受到影响；年月欧盟议会正式通过决议，规定欧盟市场上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（）含量不能超过质量的，使我国众多行业出口受到巨大影响，而纺织服装业首当其冲，势必大量增加生产成本。四是检验手段和要求日益提高。目前发达国家普遍采用高灵敏检测设备进行精密分析，大大提高检测标准。如对十大类重金属的检测，砷、钽直接与皮肤接触的限值分别为和，纤维聚合过程中要求有机化合物的释放量不能超过等。我国许多企业产品质量不稳定，极易遭受发达国家限制。主要表现在两大方面：其一是由于技术、环保等因素无法进入或被迫退出目标市场，即“市场准入限制”。造成这种状况原因有三：（）产品不符合进口国标准要求，被拒门外；（）进口国任意提高标准，致使原出口产品成为不符合标准的产品；（）标准提高增加了出口成本，一些出口企业无力承担费用，被迫退出市场。其二是对我国纺织品服装业“产品竞争力影响”。主要表现为：（）企业为技术、环保水平及为改善工人劳动条件等投入都直接增加了产品成本；（）缺乏先进测试设备，进口大量设备增加了出口企业支出；（）企业要获取相关认证也需支付不菲费用。这无形中提高了成本，使产品丧失价格优势，削弱了国际市场竞争力。据统计，随着技术密集型产品占世界贸易额比例不断上升、高灵敏检测技术发展及消费者对商品的选择性增强，近几年来技术性贸易壁垒占贸易壁垒的比例呈现出较大幅度上升趋势，已经达到。由于绿色壁垒的限制，我国许多出口纺织产品遭到客户退货、索赔，使企业蒙受严重经济损失和信誉损害。我们应当清醒地认识到，尽管我们近年来在出口总额上有所递增，但其中由于加入使来自各国的其它关税和非关税贸易壁垒均有所缓解，从一定程度上掩盖了因绿色壁垒造成的损害。二、针对纺织服装绿色壁垒的对策研究面对发达国家日趋严厉的绿色壁垒，我国政府、纺织服装行业和企业必须采取切实有力的措施。（一）积极参预国际贸易与环境事务，抵制以“环境保护”为名的贸易保护主义我国作为发展中国家中有影响的大国，应当与发展中国家主动协调在环境与贸易问题上的立场，积极参预国际环境与贸易关系的协调、谈判及规则的制定，争取与发达国家公平对话的地位，打破发达国家制定标准而形成的技术壁垒，努力弥补现存国际规则中的缺陷，消除歧视性壁垒的合法性依据。充分利用对发展中国家的优惠待遇原则，如“利益均享”原则、“共同但有区别”的责任原则，通过各种形式的发展中国家间组织，在制定贸易与环境协议的谈判中强调发展中国家应享有差别与更优惠的待遇，抵制发达国家提出的过高环境标准，要求向发展中国家提供技术和资金援助以提高环境保护能力，建立体现和维护发展中国家利益、更加公平合理的国际贸易秩序。随着运行逐步从“实力导向”转为“规则导向”，我国在新一轮多边贸易与环境谈判中，应针对世界环境保护新动向可能给发展中国家国际贸易带来的潜在影。向，制定出符合发展中国家现状和合理要求的详尽而公正的多边环境贸易规则。（二）加强环境与生态保护立法。标准的制定与完善，实现可持续发展的要求加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐我国现行环境保护立法中存在几个方面的问题：一是我国环境保护法律存在不完善和立法空白，与国际环境立法有较大差距，使我国缺乏对外贸易中保护我国环境与贸易的法律依据；二是环境保护法律中与贸易相关的条款数量少，缺乏系统性、操作性，除中华人民共和国对外贸易法中有若干用贸易手段保护环境条款外，其余散见于环境保护法、药品管理法等规定中，且规定得非常原则；三是与环境保护法律配套的贸易保护法规、规章不完善，操作性不强。因此应加强国际合作与交流，按照国际标准制定、完善我国的环境保护法律体系以及与贸易相关的环境保护法律制度，缩小与发达国家特别是贸易伙伴国的环境保护水平的差距。完善我国纺织服装标准体系目前，我国共有纺织品和服装标准个（不包括纤维原料标准），其中国家标准个，纺织行业标准个，形成了以产品标准为主，配之以基础标准的纺织标准体系；纺织品标准与国际标准的接轨也较好，采标率达，在国内居于前列。但纺织标准发展难以满足市场经济发展特别是进出口贸易的要求，据专家分析：（）我国许多现行标准系计划经济时代制定，不能满足当前客户以产品性能及最终用途制定考核指标的要求；（）现行标准体制系按原料和工艺划分，由棉、毛、丝、针织、服装等多个标准化技术归口单位依自己的生产工艺制定、修订，缺乏对行业间存在着标准的共同性及前后工序间标准的关联性的考虑，标准的审查、修订工作滞后；（）纺织服装标准的总体水平不高，符合协定关于标准制定原则的很少，安全和环保方面的标准更是寥寥无几。因此，须从以下几方面制定和完善纺织生态标准及相关法规：（）加入国际标准化机构，争取参与标准制定；（）在我国相关基础性标准和方法标准中，尽可能地采用国际标准或国外先进标准；（）改革中国现行标准体制；（）利用协定对发展中国家的有关规定，制定保护中国传统工艺和特有资源产品的技术法规及强制性标准。通过上述措施，争取在国际标准中体现中国技术水平，根据协定整合中国现有标准，达到国际互认、相互衔接且接近国际先进标准，并防止发达国家向中国转移污染工业，倾销劣质产品。建立我国的环境标志认证制度，加快与国际环境标准接轨步伐环境标志作为保护环境的一项新措施，已得到国际社会普遍认可。我国可以依据贸易技术壁垒协定（）有关规定，加快环境标志的认证工作并将其纳入环境保护法律体系，加强与主要贸易伙伴国的环境技术合作，参加有关环境标准相互承认的协议，实现与他国环境标志的双边、多边互认，为实现国际普遍互认作准备。（三）加强技术创新，建立和完善相关制度与机构，为企业突破壁垒提供条件要解决技术落后与绿色壁垒的矛盾，技术上的超越是一个重要手段。尽管这不是一朝一夕可以解决的，而且新技术发展也会带来新标准层出不穷，但这是从长远上使我国纺织服装产品赶上发达国家的必由之路。积极实施，推行清洁生产，提高产品的质量，增强产品的国际竞争力目前，国际标准已经成为产品进入国际市场的“绿色护照”。为此，我国制定了与该国际标准接轨的国内法律法规。纺织业是高污染行业，必须努力执行国际标准，完善相关的法规，依法促进清洁生产。发展生态纺织品我国生态纺织品检测方法标准的制定是根据所涉及的检测和限量参数，并结合我国国情制定的。有些限量标准是强制性国家标准，并力求与国际市场接轨。国家质检总局于年月日起强制性实施的国家标准国家纺织产品基本安全技术规范也促进了生态纺织品的生产与消费。因此，大力发展生态纺织品，推行生态纺织品认证制度，是突破绿色壁垒的迫切要求。开发和引进高新技术目前我国整个纺织行业的机电一体化水平、数字化、信息化和智能化水平都有待进一步提高。年底，我国棉纺织机械中无梭织机、自动络筒机仅占和，而发达国家都在左右。现代纺织技术向设备高速化、自动化、生产清洁化方向发展，与传统技术间的差距越来越大，在相当程度上决定了我国的纺织品生产不能满足国际市场绿色纺织品的需求。因此，必须通过技术开发和引进，解决关键技术装备相对落后的问题。建立应对纺织服装业绿色壁垒的专门预警系统我国目前已有诸多技术壁垒预警系统投入使用，包括中国技术性贸易措施信息网及各省市建立的贸易技术壁垒预警系统。目前我国已有纺织网站（如中国纺织经济信息网等）建立了纺织服装出口预警系统，但尚无专门针对纺织服装行业绿色壁垒预警系统，应在时机成熟时及早建立，向纺织服装企业提供风险预警及市场准入信息，提高业内人士对环境与贸易问题的理解，加强风险防范意识。创建国际认可的纺织服装产品的检验机构年月成立的中国纺织工业协会检测网络是我国唯一的第三方纺织权威商业检验机构，缺少更多独立、公正、权威的第三方检测机构。由于我国绝大部分试验或专业检验机构未获得国际间实验室互认协议的认可，目前我国纺织品服装出口在品质方面获得国际认可遭遇到诸多困难。创建国际认可的纺织品检测机构不仅可以为我国企业开启跨越国际贸易技术壁垒方便之门，同时也可以筑起对其他国家进口纺织服装产品的绿色壁垒，提高我国纺织服装的竞争力。加强环境标志与认证（）提高产品水平，争取环保认证。现在有越来越多的国家实施环境标志制度，更多的产品将被纳入其中，因此要大力推广环境标志认证工作，以环境标志为引导，提升产品质量。如德国的“蓝色天使”，欧盟的“”生态标签、“”等。（）目前我国纺织服装行业尚无自己的环境标志与环境认证体系，这使我国企业出口遭遇巨大困难，而要获得这些认证及标志需要大量的资金。我国政府与企业应积极建立适合我国国情的环境标志及环境认证。（）目前在各个国家和国际贸易中对绿色贸易壁垒的冲破，主要采用生态纺织品的认定方法。各国主要采取下面种方式：（）申请使用某种标签的方式；（）由有资质的第三方专业公证检验机构对提交的样品进行检测，并提供国际认可的检测认定报告；（）由有资质的第三方专业公证检验机构按照买家（进口商）指定的检测项目或自定的标准对样品进行检测，出具国际认可的检测认定报告。专家建议适时采用第三种方式是可取的。（四）加强绿色意识，加大资金投入加强企业环保意识和观念有不少纺织服装企业的环保意识和观念淡薄。年月，我国国家质检总局组织对童装产品质量进行了监督抽查，在北京、天津、河北、上海、浙江、江苏、山东、福建、广东等个省、直辖市家企业生产的种产品中，合格种，合格率仅为。抽查中发现的主要质量问题是：染色牢度不合格及值超标。现在中国纺织品从原料到制成品的整个生产过程及废弃物的处理，没有考虑对周边环境和人体健康的影向，特别是印染行业设备和技术落后，导致环境污染更为严重。可见，我国许多企业重利润、轻环保和安全，环保意识极待提高。加大我国生态纺织品研发投入财政年度，美国政府研发预算为亿美元，私人企业研发预算可达亿美元；日本大中型企业将自主创新能力看成生命线，企业科研人员占全日本科研人员总数的；而我国年工业普查数据显示，中国规模以上纺织企业研发投入比例仅为销售收入的。这些数据表明我国纺织业利用高新技术及生物资源开发研制的品种少、规模小。我国政府和纺织行业协会鼓励企业增加环保基金可考虑的方法之一，就是建立“绿色银行”或“绿色基金”，为生态纺织产品的开发、生产、出口及环境治理提供专项贷款和售货担保基金。环保资金是我国纺织企业成功突破绿色壁垒的重要保障。综上所述，国际贸易发展到今天，突破绿色壁垒已成为一项不容忽略的使命。随着科技的发展和人们对生活质量、环境保护的重视，对纺织服装产品的要求必然水涨船高。发达国家利用技术和市场优势设置贸易障碍，迫使我们必须加强自身的贸易与技术水平，企业如果不能紧跟时代潮流，最终摆脱不了被淘汰的命运。目前中国大部分出口纺织品服装的生产企业，无论是在管理水平、技术水平以及产品开发能力和获得最新信息的能力方面都还处于比较低的水平。绿色贸易壁垒的出现，对于我国企业从观念、技术还是经济效益等各个层面上既是挑战同时也是机遇，可以预计，我国纺织服装行业和企业能够在突破绿色壁垒的过程中加速技术创新，提高在国际市场的竞争力，扬长补短，开创一个全新的发展局面。市場流行“綠色服裝”本報訊記者羅蘭報道：隨著全球環保意識的提高，追求無毒害、無污染的“綠色服裝”已成為國際上生產和消費的主流趨勢。我國服裝企業也順應這種潮流，開始生產和銷售“綠色服裝”。獲得我國“綠色服裝”標志環境標志產品認証証書的企業報喜鳥集團董事長吳志澤介紹，“綠色服裝”指該產品不僅質量合格，而且在設計、生產、使用和處理過程中均符合特定的環保要求，與同類產品相比具有低毒、少害、節約資源等綜合環保優勢。近來，一些發達國家通過制定各種環保生態標簽制度，對紡織服裝上可能存在的有害物質做了限量規定，并在標簽上作明顯標識。目前，在發達國家，喜歡購買綠色產品的人超過百分之五十。我國也有環保生態標簽，即經中國環境標志產品認証委員會審查、批准、發放的環境標志產品認証証書。該証書的技朮標准由國家環保總局頒布，擁有這一証書意味著產品在國際市場上不再受綠色貿易壁壘限制。據了解，現在許多服裝企業都在努力達標，以獲得環境標志認証，其目的不僅為保護環境，也為追求經濟效益。據悉，“報喜鳥”獲得認証后，目前已有意