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学习翠屏区校园安全管理办法 着力营造校园安全文化氛围 翠屏区教育局 王高富,一、校园安全形势需要学习翠屏区校园安全管理办法,1.我区近年校园安全情况,据教育部2007年初发布的2006年全国中小学安全形势分析报告显示：在各类安全事故中，溺水占3125，交通事故占1964，斗殴占1071，校园伤害占1429，中毒占268，学生踩踏事故占179，自杀占536，自然灾害占982，其他意外事故占357。因火灾、交通事故、食物中毒、溺水、拥挤踩踏、暴力等事故死亡的平均每天就有多人。,近年来，一些地方的中小学生伤亡事故时有发生。据统计，我国每年约有万名中小学生非正常死亡，。2010年3月23日,福建南平9名小学生被杀； 2010年4月28日，广东省雷州市雷城第一小学18名学生和1名教师被砍伤；29日，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园28名幼儿、2名教师、1名保安共计31人被砍伤。除了这些由不法分子制造的校园血案外，三大杀手：溺水、交通、校园周边暴力。同时教师心理障碍，校车安全，毒品问题，网络安全，拥挤踩踏，校舍倒塌，活动意外也是校园安全事故产生的几大原因。原因出在哪儿呢？细细把脉，得出学校安全的五大“症结”。,2、全国近年的校园安全情况,（1）、敷衍塞责 中小学安全工作，看起来特别受重视，文件层层下发，会议不断召开。有的地方，一年下发的这类文件几乎占到文件总数的，召开的安全会议几乎占到会议总数的。学校安全制度墙上贴着，档案装着，应有尽有。然而，安全制度健全，却没有多少人去遵守；安全知识丰富，却没有多少人真正掌握。安全工作讲千遍万遍，不如扎扎实实做一遍。管用的文件和会议，每年有一两个就足矣。,（2）、侥幸心理 在一些部门和中小学校领导以及师生中间，这种心理比较严重。一个地方事故发生了，不是及时吸取教训，总认为事故离自己很遥远，该禁的不禁，该抓的不抓，不该做的却照样做。一次次血的教训，却唤不醒那些心存侥幸的麻痹者，这种现象值得深思。,（3）、整改不力 有些地方中小学事故隐患屡整不改，反弹现象严重。尤其是校园周边环境，综治、公安、文化、教育、工商、卫生、城建等有关部门经常联合行动，清理校门前的车辆、小摊小贩、违章建筑以及有害学生身心健康的玩具、图书、音像制品等，但效果不佳。往往是整治后，情况有所好转，隔一段时间又恢复原状，校园周边的不良环境成了一块久治不愈的“牛皮癣”。,（4）、隐瞒不报 有的学校发生学生伤亡事故，学校领导怕社会影响不好，怕追究自己的责任，便私下与受害学生家长达成赔偿协议。平时，有关部门在这方面又缺乏监管，不去深入调查了解，或者了解了事情也过去了，不愿再去旧事重提。甚至有的管理部门睁一只眼闭一只眼，抱着多一事不如少一事的心理，反正学校没报，我们不知道。,（5）、投入不足 许多学校必要的活动场所没有建起，危房危墙得不到及时维修，防火、防盗、防暴等安全设施设备严重短缺，专职保安人员不配备，学校安全培训和防范活动开展不起来，造成了学校无备而防，学生无力而防，一旦发生事故只能听天由命。,校园的安全形势需要校园安全的规范管理， 校园的规范管理需要认真学习贯彻落实好 翠委办发20106号 宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法,二、 学习宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法 1.办法的概况 （1）办法分为八章，共100条。 （2） 第一章为总则共五条（1-5条）； 第二章为管理体系共五条（6-10条）； 第三章为管理职责共十五条（11-25条）； 第四章为学校安全管理制度共九条（26-34条）； 第五章为校内日常安全管理共四十六条（35-80条）； 第六章为学校周边安全管理共十条（81-90条）； 第七章为责任追究共八条（91-98条）； 第八章为附则共二条（99-100条）；,宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法,正文,第一章 总则,第一条 为加强学校安全管理，保护师生的人身和学校财产安全，维护教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国未成年人保护法、教育部中小学幼儿安全管理办法、四川省学校安全管理办法、四川省学校安全事故报告暂行规定等法律法规的规定和国家、省、市对学校及周边安全管理的要求，结合翠屏区实际，制定本办法。,第二条 学校及周边安全管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，确保平安”的总体要求，健全制度，加强监管，营造安全稳定的学校内外环境，保障教育教学工作的有序开展。,第三条 学校及周边安全管理的主要任务是：建立以安全工作责任制为基础的学校安全管理体制；健全学校安全宣传、教育、培训、激励机制，提高师生安全意识和自救自护能力；完善学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，建立突发安全事件的应急机制；采取安全防范措施，及时消除安全隐患；建构学校周边 环境整治协调工作机制，维护学校及周边环境安全；形成依法追究事故责任和事故赔偿等管理机制。,第四条 学校及周边安全管理坚持属地管理原则，乡镇、街道办事处对本辖区内学校及周管理负总责；区级相关部门按照职能职责对全区学校及周边安全管理的相关工作负责；学校具体抓好学校安全管理工作，配合相关乡镇政府、街道办事处和区级相关职能部门作好学校周边环境整治工作。,第五条 本办法所称学校是指宜宾市翠屏区范围内由区教育局实施教育行政管理的各级各类公民办学校、幼儿园和非学历培训机构。,第二章 管理体系,第六条 区政府建立学校及周边安全管理工作联席会议制 度，联席会议每半年召开一次，专题研究解决学校及周边安全管理工作中存在的问题，指导、协调乡镇、街道和区级相关部门履行学校安全管理的职责。建立督导、督查、督办制度，积极为学校安全发展出谋划策。 联席会议成员单位由综治、公安、教育、安监、监察、人事（编办）、财政、司法、城管、国土、规划和建设、交通、卫生、文广、环境保护、工商、质监、劳动保障、民政、水务、团委、妇联、残联等政府职能部门和法院、检察院等有关部门组成。日常工作由区综治办牵头负责。,第七条 乡镇政府、街道办事处应当成立学校及周边安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在乡镇政府或街道办事处社会治安综合治理办公室。领导小组全面负责辖区内学校及周边安全管理工作。 区级相关部门应明确行政“一把手”和分管安全生产工作的领导承担学校及周边安全管理工作的职责。 乡镇政府、街道办事处和区教育局应与学校签订责任书，明确学校安全管理责任。,第八条 学校是学校安全管理的责任主体，应当成立安全工作领导机构，建立安全管理办公室，全面负责学校安全管理工作，依法对学生进行安全教育、管理和保护。 学校应当向学生监护人告知监护职责，要求监护人配合学校做好学生安全教育、管理和保护工作。 学生监护人应当履行监护职责，正确对待学校和教师提供的学生在校相关信息，采取有效方式对孩子进行安全教育。还应主动及时将孩子患精神病、传染病、心脏病等重要病史，以及心理健康状况等有关信息告知学校。,第九条 村民委员会、社区居民委员会和家长委员会应当依托群众力量，发挥群防群治的作用，参与本村（居）辖区内学校及周边安全管理工作。,第十条 建立法制副校长、法制辅导员队伍，指导和管理学校及周边安全工作。 学校应当聘任公安和司法行政部门、法院、检察院干警兼任法制副校长或者法制辅导员。 法制副校长或者法制辅导员指导、协助学校开展法制教育、预防学生违法犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。 法制副校长或者法制辅导员至少每2周到学校工作1次，且在学校发生安全事故或突发事件时，应当及时参与学校处理。,第三章 管理职责,第十一条 乡镇人民政府和街道办事处在学校及周边安全 管理工作中履行以下职责： （一）领导和组织辖区内学校做好安全管理工作；组织辖区 内相关部门做好学校周边安全管理工作； （二）定期组织召开专题会议，研究解决学校及周边安全管 理工作中存在的问题； （三）经常性开展学校及周边安全隐患排查，指导、督促学 校及辖区内相关部门采取有效措施及时整治安全隐患； （四）责成辖区内有关部门、单位加强对学校及周边安全工作的监管，检查和考核学校及周边安全管理责任制的落实情况； （五）依法处理学校及周边发生的安全事故。,第十二条 教育部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）制定教育系统安全管理年度工作计划，完善教育系统 安全管理规章制度； （二）明确学校安全管理责任，定期不定期开展学校安全工 作检查，督促学校落实安全管理措施； （三）督促学校及时排除安全隐患，上报需要区政府和上级 主管部门协调解决的整改问题； （四）指导学校开展安全教育、法制教育，提高校长、教师 的安全管理能力和增强学生的自救自护意识； （五）负责审批学校组织的春游、郊游、夏令营、公益劳动、 社会实践等大型集体活动请示及其安全应急预案； （六）配合乡镇政府、街道办事处处理学校安全事故，协助 相关职能部门调查处理学校重大或特别重大安全事故； （七）按照教育部六条措施，配合公安部门抓好“警校 共育”工作； （八）组织对学校年度安全工作进行综合考核，并实施奖惩。,第十三条 公安部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）按照公安部八条措施，落实好“警校共育”工作， 确保负责警校共育工作的民警必须每天到校； （二）负责学校及周边治安管理工作。坚持每天到学校周边 巡查，严防不法分子侵害师生权益、损害师生生命、财产安全； （三）为方便学校报警和干警接警，合理设置报警点，及时 处置学校及周边各类突发事件； （四）依法处理容易引起纠纷并导致矛盾激化的事件，对可 能发生危害师生的过激行为，及时采取控制措施； （五）依法对学校周边的易燃易爆物品生产经营场所和其它 可能危及学校安全的设施等及时进行清理、整顿； （六）配合教育行政主管部门培训学校安保人员，提高安保 人员的综合素质和执法水平； （七）参与学校安全事故的处理，稳控事故现场，确保正常 的教育教学秩序； （八）在接收“9+3”学生的学校设立警务室，确保当地派 出所安排至少2名民警或协警驻校负责学校的治安保卫工作。,第十四条 安监部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）指导和督促学校开展安全检查、隐患整改工作； （二）指导督促完善学校周边交通标识、安全警示设施等； （三）指导教育部门和学校开展干部、教师安全管理培训，提高学校安全管理水平； （四）开展安全生产执法行动，依法查处学校违反安全生产法规、政策的行为； （五）参与学校安全事故的处理，调查认定事故责任。,第十五条 交通部门在学校安全管理中履行下列职责： （一）改善学校周边道路交通条件，为师生创造良好的通行环境； （二）依法在学校门口设置交通安全标识； （三）根据需要，为学校组织的集体活动（如：高考、中考等）运送相关人员提供帮助，协调选派车辆； （四）根据行业管理职能，加强对校车及兼营客运车辆管理，依法查处非法运营学生车辆。,第十六条 消防、电力部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）定期对学校师生员工进行消防、用电安全知识培训和教育，为学校培养消防管理人员和义务消防人员； （二）协助和指导学校制定火灾疏散应急预案，指导学校定期开展火灾应急疏散演练； （三）定期对学校进行消防、用电安全检查，及时发现各类隐患，指导和督促学校进行整改； （四）对通过学校且非学校使用的高压线路进行整改。,第十七条 卫生部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）做好学生体质健康监测，定期对学生进行健康检查， 开展预防接种工作； （二）加强学校食堂从业人员的健康管理和食品加工设施以 及原材料采购、加工、储存和制成品销售的卫生监督检查，防止食物中毒； （三）定期对师生员工进行健康教育，加强传染病、常见病 预防知识的宣传，指导学校改善环境卫生，消除蚊蝇孳生地； （四）负责学校医务人员的继续教育工作，不断提高校医的 业务水平； （五）依法处置学校发现的传染病疫情，采取有效措施控制 传染病流行。,第十八条 规划和建设部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）依法合理规划调整学校布局，避免学校产生地质灾害隐患，或遭受环境污染影响； （二）依法监管校舍的新建、扩建和改建工作，确保施工过程安全和工程建设质量； （三）根据需要对校舍进行全面检查和重点检查，及时发现安全隐患，督促学校进行隐患排除； （四）对已经鉴定为危房的校舍，按照鉴定报告中修缮、改建、停止使用或拆除的建议，督促相关部门予以落实； （五）依法清理、消除学校周边违规建筑及各类乱搭乱建现象。,第十九条 质监部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）对学校锅炉、电梯、煤气管道、气瓶、大型游乐设施等特种设备进行检验检测和使用登记，督促学校及时整改安全隐患； （二）负责对学校炉工、锅炉水处理工、电梯操作工等特种设备操作人员的业务培训。,第二十条 文化广播、新闻出版部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）负责学校周边游戏厅、歌舞厅、网吧等娱乐场所的秩序整顿； （二）依法查处学校周边销售淫秽、色情、暴力等非法书刊、光盘的行为。,第二十一条 城市管理行政执法部门在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）清理城区及城乡结合部学校周边流动摊点和违规堆放物； （二）清理、消除学校周边流动摊点。,第二十二条 工商部门负责牵头依法清理、消除学校周边无证经营的摊点、商店及坐商不归店；依法对黑网吧和变相黑网吧进行查处和取缔。,第二十三条 财政部门负责将学校及周边安全管理设备设施配置、安保人员工资福利、安全管理运行等所需经费和购买校方责任保险经费纳入财政年度预算。,第二十四条 其它相关职能部门在学校及周边安全管理中，按自身职能履行职责。 按事权划分属于市级相关部门履行的职责由区政府办公室协调落实。,第二十五条 学校在学校及周边安全管理中履行下列职责： （一）建立健全并落实学校安全管理规章制度； （二）建立学校安全工作责任制和事故过错责任追究制； （三）开展师生安全培训和教育，提高师生安全意识和自救 自护能力； （四）定期组织学校事故隐患排查和安全风险评估，及时整 改事故隐患，化解安全风险。学校无力整改的隐患要及时上报当地政府和教育主管部门； （五）制定学校突发安全事件的应急预案，开展应急预案演练； （六）依法进行学校日常安全管理，规范学生安全行为； （七）依法先期处置突发安全事件，并及时报送事故信息； （八）依法处理学生伤害事故。,第四章 学校安全管理制度,第二十六条 学校应建立安全管理责任制度。 学校法定代表人是学校安全管理工作的第一责任人，对学校安全管理承担主要领导责任；分管领导具体负责，其他领导各尽其职；班主任是学生安全管理的直接责任人，教职工按“一岗双责”要求，对工作范围内的安全工作负责。 学校应以签定责任书的方式明确各机构、部门和相关人员的安全工作管理责任，全面落实“一岗双责”，形成全员齐抓共管、点面结合、责任明晰的安全工作责任体系。,第二十七条 学校应建立安全风险评估制度。 安全风险评估是对学校可能发生的事故类别、概率、危害等进行分析与评价，提出规避或者降低风险的建议和应对措施的制度。 学校应准确辨识教育教学活动中存在的所有危险源，并对其进行风险评估，策划制定风险控制措施。 年初和组织重大活动之前都应进行安全风险评估。 安全风险评估可由学校自行组织实施，也可以委托专门评估机构进行。,第二十八条 学校应建立节假日值班制度。 值班制度是确保节假日中学校发生的各种应急事件能在的第一时间作出快速反应和及时处置的措施。 值班包括节假日值班、双休日值班、防汛值班，以及按上级要求安排的其它值班等。学校安排教师值班时要有行政领导带班，值班人员必须在岗值班。 值班人员和带班行政领导必须保证全天候通讯畅通。值班人员应做好当天值班情况记录，协助学校处理突发事件。 值班人员对值班过程中的突发事件或异常情况要在第一时间内向带班领导或校长报告，并妥善处理。,第二十九条 学校应建立安全工作预警制度。 预警制度是为科学预测安全形势,及时有效地预防和控制安全事故发生的制度。学校在假期和其它特殊时期应发布安全预警，进行安全提示，并安排一定时间对学生进行安全教育。 在外地外校发生重大安全事故后，视其实际情况，根据职能范围发布预警，增强安全防范意识。 教育部门也应建立安全工作预警制度，及时安排部署学校安全工作的重点任务，提醒学校及时采取应对措施。,第三十条 学校应建立安全工作检查制度。 检查制度是加强对学校及周边区域有可能存在的安全隐患 进行排查和防范的制度。 学校安全检查要坚持定点、定员、定岗，确保安全检查无空白、无死角。 学校安全要坚持日常检查与重点检查相结合。要坚持安全日查制度，规范填写学校安全工作日志，及时报校长或分管领 导签字。重要节假日前后、重要活动实施前必须组织全校性的安全大检查，确保不留任何安全隐患。 学校安全检查应坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。 学校安全检查中发现隐患要在第一时间报告分管领导或校长，并详细记录在案。,第三十一条 学校应建立安全隐患台帐制度。 隐患台帐制度是学校对存在的安全隐患进行记账、销账管 理，督促隐患整改的制度。 学校对自查发现和乡镇、街道、主管部门检查下达的隐患整改通知书明确的整改事项，要建立专档登记，并制定整改时限、措施，明确整改责任人员。 学校和乡镇、街道、主管部门要加强对安全隐患整改工作的督促检查，整改完成后，要由学校安全工作责任人验收签字认可，并书面上报整改通知书发出单位或部门。对不能及时整改的安全隐患，要及时书面报告说明原因并提出防护措施。 对已整改完成的隐患，要及时销账。,第三十二条 学校应建立安全信息报告制度。 信息报告制度是教职工向学校，学校向乡镇、街道及有关部 门报告安全工作中的相关事项的制度。 教职工对所负责的安全责任区域的安全隐患，要及时向学校 分管安全工作的行政领导报告或直接向校长报告。 学校安办坚持每周星期五下午，向乡镇、街道报告本周安全 工作情况；每月最后一个工作日向区教育局安办报告本月安全工作情况；特殊时期，实行“日报告”和“零报告”制度。 学校发生安全责任事故或其他具有重大安全事件，要在第 1小时内向乡镇政府、街道办事处和教育部门电话报告，并在当日内完成书面报告手续。乡镇政府、街道办事处和教育部门应当在接报后2小时内向区政府和上级教育行政部门报告。 事故处理完结后，也应当及时书面报告。,第三十三条 学校应建立安全工作经费保障制度。 经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作顺利开展的制度。 学校每年应在公业务费预算中安排一定比例的专项经费，用于安全设施购置、安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援等。 区财政要逐年加大投入，为学校安全管理提供经费保障。,第三十四条 学校应建立学生安全保险制度。 安全保险制度是学生、学校向保险公司投保，在发生意外事故时，获得一定的经济赔偿，减轻学生家长、学校经济负担制度。 学生安全保险包括意外伤害事故保险和校方责任险。 学校应积极宣传，鼓励学生自愿购买意外伤害事故保险。 学校应认真落实校方责任险，做到应保尽保，不留空白。,第五章 校内日常安全管理,第三十五条 学校建筑物及其附属设施应当符合国家安全标准。不符合安全标准或者不规范的建筑物、设施，不得用于教育教学活动。 学校应有专门机构或人员负责校舍管理，经常检查维修，发现隐患应立即采取整治措施，预防校舍倒塌事故发生。,第三十六条 学校教学区和教职工宿舍区应当实现有效隔离。由于各种原因没有隔离的学校，应创造条件建设教职工宿舍独立通道。 学校对居住在校内的外单位人员和职工家属发放通行证，凭证出入，门卫值守人员凭通行证放行。,第三十七条 新建或者改建学校，应当按照建设鉴定工程程序和有关规定，予以验收，未通过验收的不得使用。学校在各项施工过程中应当将建筑场地与教学区进行有效隔离 。,第三十八条 学校的一切设备设施必须符合安全标准。所有教学仪器设备设施要按照规定，落实防潮、防尘、防热、防虫、防锈、防磁、防碰、防变质、防挥发的安全措施。,第三十九条 实验室有害、有毒化学药品须设专柜，由专人管理；剧毒化学药品必须设专用铁柜，双锁分人保管。化学实验室要安装排风、换气装置。学校实验教学在使用有害有毒药品时，必须在教师的指导下，按规范操作，防止伤害事故发生。,第四十条 学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。学校楼房护栏、扶手必须符合设计高度，且完好坚固。走廊、楼梯照明设施齐全，在楼梯处设置中线和右行标志。凡要在夜间使用的教学区用房，在楼道、厕所等场所必须安装应急照明设施。,第四十一条 学校用电线路及设施应符合规定标准。必须经常对学校电路及电器设备进行检查，在第一时间内修复损坏或者老化电线、电器设备设施，做到安全可靠，运转正常。,第四十二条 学校高层建筑、计算机网络中心及其它重要设施设备（特别是雷击区），应安装防雷设施，每年须对防雷设施检测一次，确保学校楼房、电器设施及师生安全。,第四十三条 学校重点部位要安装安全防护和电子监控设备，校门口、校内公共活动区域、围墙周边均应处在监控范围内，其中：校门口应安装同天网工程联网的 360度旋转监控探头。学校校门口监控录像保留时间应在 15 天以上。有条件的学校应安装红外线防盗系统。,第四十四条 学校应当在校门内外显著位置设置各类应急和报警电话，在学生宿舍、校门值班室等重要位置安装报警系统，以便发生紧急事件，能在第一时间报警。 学校值班室应设置公安部门统一制作的警务室标志，并配置警棍等警务设备。,第四十五条 学校应当按规定标准配齐消防安全设备设施，并保持设备设施完好，严格防范，杜绝火情。,第四十六条 学校内的锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械等设备设施应当符合国家规定标准，定期检查、维修，规范使用。,第四十七条 学校应当按照规定设立医务室，配备专（兼）职医务（保健）人员，储备必需的常用药品和急救器材。 学校应加强学生的卫生与健康教育，督促学生定期到卫生防疫部门进行疫苗接种，防止传染病流行。,第四十八条 学校应加强教育教学安全管理，实验课应当有教师现场指导。对易燃易爆物、放射物和剧毒药品等要按照公安、消防、安监、卫生等有关部门的规定严格管理。 体育课教师应加强运动技术要领和准备、整理活动的指导，做好学生活动中的安全保护。 教师应按时上课，不迟到；按时下课，不提前下课、不拖堂。 学校应按时放学，因特殊情况需延长放学时间时，应事先通知家长，落实安保措施。 学校不得将晚离学校的学生交与无关人员看管。,第四十九条 教育部门应当加强学校安全管理干部培训。将安全管理培训列入校长和学校安全管理人员岗位培训内容，坚持每年不低于 10 学时的规范培训，不断提高学校领导干部安全管理水平。 教育行政部门要积极争取相关职能部门参与学校安全管理干部、教师的培训，不断增强培训的针对性与实效性。,第五十条 学校应将安全教育和管理培训纳入教师继续教育范畴，制定安全教育培训计划，通过各种途径和方式提高教师安全知识和技能，以利于对学生进行指导。,第五十一条 学校应定期对负责教学、生活、设备设施的管理和操作人员及安全保卫人员进行相关安全知识的教育和培训，把安全规范操作作为对其业绩考核的重要内容。,第五十二条 学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育课纳入教学内容，列入教育计划，做到教材、教师、教时、教学“四落实”。安全教育课开课时间不得少于每周一节。根据落实学习活动安全规则的需要，将安全教育渗透到相关学科教学中。针对不同年龄学生的特点，结合日常生活、社会实践、节假日及大型活动，开展安全教育。增长学生的安全知识，培养学生的安全意识，提高学生的自救自护能力。,第五十三条 学校应将放假前、开学初作为安全教育的重要时段，有针对性地集中对学生进行安全教育。新生入校后，应帮助学生及时了解学校安全制度和相关规定。学校应根据季节特点和学校实际，落实安全提醒制度，做到警钟长鸣。,第五十四条 学校应坚持安全教育周制度。每年 3月份最后一个周，结合教育部确定的当年中小学生安全教育日主题，开展安全教育周主题教育活动。在安全教育周期间学校应当采取多种形式对学生进行安全教育。,第五十五条 学校应当结合实际情况，组织师生开展多种形式的应急预案演练。预防各种事故的应急演练每学期至少开展一次，重点要针对地震、火灾、突发伤害事件等灾害事故的紧急疏散进行演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。,第五十六条 学校应重视学生行为规范教育。要制定本学校的学生日常安全行为守则，采取多种形式经常性的教育学生不打架斗殴，不恃强凌弱；不做任何危及自身及他人生命财产安全的事情；严格遵守交通规则，严格禁止 12 岁以下学生骑自行车，不骑车搭人，不骑飞车，不骑车追逐打闹；不买、不吃过期变质或不明食品、饮料；不擅自下河（塘）游泳或未经允许外出游泳；不私自外出郊游，野炊或在外留宿等，增强学生的自我保护意识。,第五十七条 学校应重视学生心理健康教育。建立心理咨询室，配备专职或兼职心理教师，注重心理疏导，教育学生注意保持健康心态。学校要加强家校联系，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，防止和减少学生因心理疾病造成的他伤、自伤、自残事故。 在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常的，应当给予帮助并及时通知学生的监护人。对有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的学生，学校应当在教育教学活动中采取必要的防护措施，涉及个人隐私的应当保密。,第五十八条 学校应加强学生法制教育。通过课堂教学、开展活动等方式，对学生进行法制教育、纪律教育，培养学生文明守纪的日常行为习惯。,第五十九条 学校应加强学校安全文化建设，充分利用学校各种宣传媒体、设备设施，开展安全教育，营造良好的安全文化氛围。,第六十条 学校应加强学生消防、用电安全管理。要按照国家消防法律法规和技术要求，配备消防设施，设置消防安全疏散标志，保障疏散通道、安全出口畅通，及时整改排除火灾隐患。 加强消防器材使用培训，在发生火警时，相关人员能正确使用灭火工具。 学校不得组织学生参加扑救火灾。,第六十一条 学校应当加强食品卫生安全管理。严格执行食品卫生安全法规和政策，杜绝食物中毒、投毒和传染病发生。 未经学校同意、未办理营业执照，餐饮服务许可证等手续，任何个人和部门不得在校内出售食品、冷饮等商品。 学校应对食品的采购、储存、加工和销售等环节进行严格监管。落实食品准入索证制度和饭菜留样、试尝制度，坚决杜绝劣质食品进学校。,第六十二条 加强建筑施工安全管理。学校和相关部门要采取积极措施，控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对学校环境的污染和危害。,第六十三条 学校应加强计算机网络安全管理。采取网络技术防范措施，严格控制有害信息源，防止反动、色情、暴力等有害信息在网上传播。,第六十四条 学校应加强学生上下楼秩序管理。学生在教学楼和其它场所进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤、踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校前，学校应当有负责人和教师值班巡查。,第六十五条 学校应加强对大型活动安全管理。学校在组织学生参加各种大型活动前，应当排查安全隐患，制定应急预案。 活动开展前必须进行相应的安全教育，告知学生家长，配备学校领导和足够的教师带队。 禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动。 学校不得让学生在高层建筑物上擦窗户玻璃，在交通要道上搞宣传、擦洗交通隔离物或去医院等有传染病源的地方劳动等。,第六十六条 学校应加强学生外出集体活动安全管理。组织学生到校外开展春游、郊游、夏令营等活动，应当由校长办公会或行政会作出决定，提前 10 天报区教育局批准。制定严密可行的安全保障措施和应急预案，配备医务人员随同服务。 任何单位和个人不得以任何形式组织学生从事可能危及人身安全和身心健康、商业性的活动。,第六十七条 学校应当加强校内交通管理。公安交通管理部门应当协助学校对学校道路进行交通安全规划，设置规范的学校道路交通标志、道路交通标线和机动车泊位标志。 发生学校交通事故，学校应当向公安交通管理部门和教育部门报告，公安机关交通管理部门应当及时处理。 学校应禁止学生驾驶机动车、电动自行车、滑轮和滑板上学。,第六十八条 学校应加强运送学生管理。设有校车的学校，车辆应当符合国家规定的安全标准，张贴统一明显的校车标识，购买第三者责任险和乘坐险，保持车况良好。租用车辆学校必须与车主签订车辆安全租用协议。 校车驾驶员应当具有三年以上（或上级的相关规定）良好驾驶记录。 学校应当配备一名以上校车专职管理人员，负责维护车内秩序和保障上下车时学生的安全，对每次运载学生的情况进行检查，发现超员或者其他交通违法行为的，应当予以制止。 不具备条件的学校，不得组织统一接送学生。 学校应加强对学生乘车安全的指导，教育学生文明乘车。,第六十九条 学校应加强重点人群的管控。对校内患有精神疾病、传染性疾病、吸毒或者有其他情形可能影响学校安全的教职员工和临时工作人员，学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗或辞退等必要的安全措施。 对居住在校内的上述重点人员，学校要落实监管、控制措施，禁止其在行课期间进入学校，危及师生安全。 对居住或漂游在校外的上述重点人员，学校应及时向乡镇政府、街道办事处报告。乡镇政府、街道办事处要采取有效管控措施，防止其危及师生安全。,第七十条 学校应加强住校生安全管理。学生宿舍生活管理人员至少按住宿学生200:1的比例配备，实行学生宿舍管理人员24 小时值班制度和夜间巡查制度。学校根据女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的管理。 学生应当遵守学生宿舍安全管理制度，未经学校允许不得擅自更换和维修宿舍内的电线、开关、插座等电器，不得使用大功率电器。 建立寄宿生点名制度，每日夜间熄灯前宿舍管理人员应当进入宿舍清点学生人数，学生不得拒绝宿舍管理人员进入宿舍点名，宿舍管理人员发现异常情况应当做好记录并及时向学校关负责人报告。 未经学校允许外来人员不能进入学生宿舍，非本宿舍人员不准留宿，严禁将煤油灯、蜡烛及其他易燃易爆物品带入宿舍。 学生家长应在学校规定的地点会见学生。 学校与学生监护人应当保持信息沟通，引导学生监护人参与学校对寄宿生的管理。,第七十一条 学校应当结合实际情况，制定应对各种灾害、 传染性疾病、食物中毒、治安事件、意外伤害等突发事件的应急预案，建立突发事件的应急处置机制。 发生突发事件，学校应当即时向有关部门报告，启动应急预案进行处置，优先救助学生，稳定学校秩序，尽力减小突发事件造成的危害；学校教职工应当履行保护、救助学生的职责。 有关部门接到学校报告后，应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，指导和处理学校突发事件。 突发事件应急处置结束后，学校或者有关部门应当采取措施，作好善后工作，对学生进行心理辅导，尽量减少突发事件对学生的不良影响。,第七十二条 学校发生学生人身伤害事故，学校应当采取以下措施予以处置： （一）及时通过 120 急救系统进行救助，学校医务人员在120急救人员到达学校之前可以采取合理的急救措施，防止学生伤（病）情扩大。 （二）在2小时内及时将学生人身伤害的信息告知未成年学生的监护人，向乡镇政府、街道办事处和教育主管部门报告，并及时进行事故调查。 （三）学生人身伤害是由于学生之间的斗殴、或者校外第三人、或者自己造成且情形严重的，学校应当立即向当地公安机关报告，在公安人员到达之前，学校应当控制事故当事人，保护事故现场，协助公安机关作好调查取证工作。,第七十三条 学校应配备足够的安保人员负责门卫值守工 作。高中学校及城区所在地中小学、幼儿园应根据学校的人数、 校园面积等，至少配备 5名以上保安，有多个校区（校门）的， 每个校区（校门）应不少于 3名专业保安；乡镇初中、中心校（或 中心学校）每个校门应配备2名以上专职保安或安保人员，村级 学校应配备1名以上专职保安或安保人员，其余学校参照同区域 内相同规模学校标准配备专职保安或安保人员。 学校安保人员应由综合素质好、责任感强、有一定保卫工作 经验、身体强健的青壮年担任，有条件的学校应由经过正规培训 的保安担任门卫值守工作。 学校还可以根据自身实际，建立由校内外人员共同参加的护 校志愿者队伍，参与门卫值守，补充学校安保力量。 学校门卫应实行 24小时巡查值班制度。,第七十四条 学校应建立值周制度，值周人员由行政干部、教职工、学生组成。值周行政、教职工、学生在上学、放学等学生集中出入学校期间，应参与校门值守工作。,第七十五条 学校应建立并严格执行进出人员身份证件查验制度。校门值守人员应认真查验进入学校的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入学校。 对拒不出示证件或不能证明其身份的外来人员，门卫值守人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。 在学校行课期间，学生因特殊情况需出校门时，必须持有班主任老师签字同意的请假条，校门值守人员查验核实后方可放行并将请假条存档备查。,第七十六条 学校应建立外来人员入校登记制度。外来人员进入学校，必须在学校保卫部门进行登记，经允许后方可进入。 对拒不进行登记的外来人员或登记内容与事实不符的，门卫值守人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。,第七十七条 学校应建立会客制度。学校教职工在上课或组 织教育活动期间原则上不会客。确因工作需要会客的，需经学校 领导同意，并由教职工本人到门卫处确认登记后方可进入。 学生家长到学校找教师交流或了解学生情况时，需由学校领 导或教师本人到门卫处确认登记后方可准予进入。 学生家长要进学校找自己的孩子或其它学生，只能在课间由 班主任老师陪同并登记后进入。 非学生亲属进校会见学生，门卫值守人员要严格查询，经核 实登记后，只允许在门卫室会客，不能进入学生宿舍（公寓）及 其他教学场所，更不能领走学生。,第七十八条 小学一年级、幼儿园、学前班应当建立学生接送交接制度，完善接送卡或交接签字等手续。接送学生须有序进行，避免拥堵。 场地狭窄的中小学、幼儿园，可采取错时放学等方式，避免楼道、校门口拥堵。,第七十九条 学校应加强进出学校的车辆管理。在正常教育教学工作期间，学校应关闭好校门，禁止车辆进入学校。 上级视察工作或确因工作需要进入学校的车辆，需经学校领导同意后，在保卫人员的引导下停放到指定地点，禁止鸣笛，限速行驶。,第八十条 学校应加强物品出入查验管理。门卫值守人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危害物品进入学校。 学校因教育教学工作需要购买的化学实验药品，必须由实验保管员带入并登记。 门卫值守人员要加强对带入或带出学校的可疑物品的盘查，对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意并查验登记后方可放行。,第六章 学校周边安全管理,第八十一条 综治、公安、教育、安监、监察、人事（编办）、财政、司法、城管、国土、规划和建设、交通、卫生、文广、环境保护、工商、质监、劳动保障、民政、水务、团委、妇联、残联等政府职能部门和法院、检察院等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序； 通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。,第八十二条 建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在学校周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。,第八十三条 公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。 学校所在片区公安派出所应配备驻校民警，负责学校安保工作。驻校民警在学校上学、放学和重大活动期间，应当到校巡逻，做到“三见警”（即：见警察、见警车、见警灯）。驻校民警每天到校不得少于一次。 学校所在村、社区应当依托群防群治优势，安排机干民兵负责学校安保工作，广泛发动群众，参与学校安保工作。,第八十四条 公安、安监、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。 在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。,第八十五条 学校及周边有敲诈、勒索学生等危害师生人身安全的情形或者重大安全隐患的，公安机关应当及时采取措施，予以处理。,第八十六条 公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。,第八十七条 文化部门应依法禁止在中小学学校周围 200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。,第八十八条 新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力、管制刀具等内容的出版物的单位和个人。,第八十九条 卫生、工商行政管理部门应当对学校周边饮食 单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。 第九十条 教育部门审批民办学校时，应把卫生、消防、规 建等部门出据的相关许可证、验收报告等作为必要审批前置条 件，同时还应严把安全审批关，对学校设备设施达不到国家规定 标准，场地、设备设施存在安全隐患，安全管理机构不符合要求 的，不予审批；对已审批但存在严重安全隐患的民办学校，应限 期整改。在规定期限整改不符合要求的，坚决予以停办。,第七章 责任追究,第九十一条 学生行为违反学校管理制度造成本人或他人人身损害的，应给予批评教育或纪律处分，监护人应当依法承担人身损害赔偿责任。,第九十二条 教师因体罚、变相体罚学生，导致学生出走、自杀等严重后果的，由所在学校或者教育行政部门给予行政处分或者解聘，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第九十三条 学校及周边安全管理工作实行“一票否决制”。 凡发生安全责任事故或重大安全事故的，对负有直接责任的乡镇街道及相关部门、单位工作实行“一票否决”。 具有“一票否决”情形的乡镇街道及相关部门和单位，当年不得评为先进单位；负有领导责任和直接责任的人员，当年不得晋级、晋升、评优、选先 。,第九十四条 学校具有下列情形之一的，存在重大安全隐 患，教育主管部门或其它相关职能部门要求其限期整改但拒不改 正的，对学校负责人视其情节由有关部门依法对相关人员给予通 报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分；构成犯 罪的，依法追究刑事责任： （一）教育教学和生活设施设备不符合国家安全标准，仍在 使用或者经检查发现隐患仍然继续使用的； （二）对各种场地、场所、房屋和设备等维修维护、管理不 当的； （三）学校向学生提供的食品、饮用水以及教具学具和其它 用品不符合国家卫生安全标准的； （四）缺乏必要的防护措施，不具备集体活动安全条件仍然 坚持组织活动的； （五）学生安全事故发生后，学校未及时采取相应救护措施 致使损害扩大的； （六）依照有关法律法规应当由学校承担责任的其他情形。,第九十五条 乡镇、街道和相关职能部门主要负责人以及分 管安全工作的领导具有下列行为的，视其情节由有关部门依法对 相关人员给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职等行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）应当部署安全工作而不作部署，按上级要求或工作规 律应当安排检查而没有及时组织安全检查导致事故发生的； （二）在学校安全检查中敷衍塞责，应当发现隐患而未能发 现或者发现了隐患没有按照规定提出整改措施并指导整改而发 生安全事故的； （三）校舍、教学、消防设施、学生用车存在隐患而没有采 取措施组织或者督促有关单位或者个人及时整改而发生安全责 任事故的； （四）对校园周边矛盾纠纷、安全稳定排查、流动摊点整治、 黑网吧整治等工作落实不到位造成不良社会影响或发生安全责 任事故的； （五）学校发生安全事件，依照本规定当履职而未履职，或 履职不当，造成较大社会影响的； （六）依照有关法律法规应当由乡镇、街道和相关职能部门 承担责任的其他情形。,第九十六条 学校周边因管理不善出现师生意外死亡、伤残等安全责任事故，一年达一例以上的，乡镇街道及相关部门主要负责人、分管领导和其他直接责任人取消当年评先评优资格；凡出现安全责任事故，一年内造成师生死亡、伤残等两例及以上或发生集体食物中毒、群死群伤等重大安全责任事故的，乡镇街道及相关部门主要负责人、分管领导和其他直接责任人一律免职，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第九十七条 学校发生校车超限超载、施工场地安全措施缺失、建筑物垮塌等重大安全责任事故的，安监部门应依法进行事故调查，并根据事故损害程度和影响情况，给予罚款、停工整顿、停止办学等行政处罚，乡镇街道及相关部门主要负责人、分管领导和其他直接责任人给予相应的行政处分；构成犯罪的，应移交司法机关处理。,第九十八条 对学校及周边发生重大、特大安全事故缓报、瞒报、谎报或者阻碍、干涉事故调查造成严重后果的，乡镇街道及相关部门主要负责人、分管领导和其他直接责任人一律免职； 触犯刑律的，要依法追究刑事责任 。,第八章 附则,第九十九条 各乡镇政府、街道办事处和学校应当根据本办法规定，结合自身实际制定和完善学校及周边安全管理制度。学校和有关部门、单位应当根据本办法将责任分解到岗位，落实到个人。,第一百条 本办法自发布之日起实施，解释权属宜宾市翠屏 区社会治安综合治理委员会办公室。,三、向贯彻落实翠屏区校园安全管理办法要安全 （ 1）向落实投入要安全 学校建筑设施 学校体卫设施 学校防盗设施 学校监控设施 学校消防设施 学校其他设施 （保安，路灯，安全标识，护拦）,（2）向落实管理要安全 江西省都昌学生踩踏事故发生后，教育部前部长周济严厉指出：“说到底还是管理问题，教训十分深刻，说明学校安全管理还存在着严重的漏洞和隐患。”中小学生被伤害事件接连发生，与一些中小学校对学生安全防护措施不足有关。有的学校一门心思抓教学，不把安全教育放在眼里，该建的预防公共安全突发事件的机制没有建，该开的安全课程没有开，学校的日常工作中安全责任不落实，安全工作不到位。 在学校发生的学生伤害事故，大部分是责任事故，而非意外。责任事故就是学校应该想到而未想到的、未做到的。,学校安全在某种程度上就是学校管理。校园安全工作应纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制订学校安全事故应急处理预案，建立健全校内安全防范机制。认真