企业研究论文-国有企业实行分享制的合意性研究.doc

企业研究论文-国有企业实行分享制的合意性研究四、分享制与国有企业的效率所谓企业效率，指的是企业收益与成本的比较，用公式表示即为：EE=（TR-TC）/TC式中，EE代表企业效率，TR代表企业的收益，TC代表企业总成本。给定企业收益，则企业效率取决于企业成本的大小；给定企业成本，则企业效率取决于企业收益。转轨过程中国有企业效率现状可以概括为两句话：国有企业效率是逐步提高的；相对于非国有企业而言，国有企业效率还较低下。国有企业效率是逐步提高。这表现为劳动生产率的提高，单位产品可比成本的降低、单位物耗的减少等，特别是，衡量技术进步作用和生产效率提高的“全要素生产率”持续改善。有学者的研究表明，80年代以来国有企业经营绩效是有所改进的，TEP（全要素生产率）每年平均增长2.58%。16另一些学者的研究结果也表明，17继80年代国有工业企业的生产率水平有了较大幅度的增长之后，进入90年代，又出现了进一步增长，企业的生产效率不断提高。如果说80年代国有企业生产率增长的主要源来自经济体制改革，那么，在90年代国有企业生产率的增长中，除了体制改革带来的效率提高外，生产率增长的主要源泉是国有企业生产技术水平的提高，全要素生产率对产出增长的贡献率为47.41%。这一数值虽然并不十分理想，但是，至少比80年代有所提高，表明国有企业的效率在不断改善，而并不象一些人所批评的那样，国有企业的生产效率越来越恶化了。相对于非国有企业，国有企业效率还较低下。国有企业效率逐步提高是从历史纵向来观察的。如果从横向把国有企业效率与非国有企业效率进行比较，那么国有企业效率则较为低下。下面以国有工业企业为例。首先，从人均实现工业增加值来看（以年产品销售收入500万元以上的企业为例），国有企业工业增加值增长率明显低于股份制企业和三资企业及工业增加值的平均水平，只高于集体企业。见表2001年工业增加值项目国有及国有控股企业集体股份制外商和港澳台投资企业总的工业增加值绝对数（亿元）1519831418086662242607增长（%）8.1%7.2%10.4%11.9%8.9%资料来源：中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报，中国统计，2002年第3期。其次，从每元工资实现的增加值和每元工资创造的利税总额看，国有企业与非国有企业也有一定差距，1995年，私营企业每支出1元工资创造的增加值最高达5.97元，股份制企业为4.45元，外商投资为5.72元，港澳台投资为4.08元，其他经济为4.38元，而国有工业企业只比集体（为3.28元）联营（3.34元稍高）。18再次，与非国有企业相比，国有企业全要素生产率也最为低下。林青松利用19811990年数据分别对国有企业、城市集体企业和乡镇企业的全要素生产率进行了估计和概算，结果是，19811990年中国有企业的全要素生产率的增长率是最低的，为1.52%，不仅大大低于城市集体企业的7.89%，也低于乡镇企业的2.37%。刘小玄、郑京海、比格森为了对三种所有制企业的主要素生产率进行比较，在超越对数生产函数中添置了所有制虚拟变量，用来反映不同所有制企业之间全要素生产率的差异性。他们的估算结果表明，平均而论，国有企业全要素生产率明显低于乡镇企业，前者相当于后者的40%60%左右，与城市集体企业相比，国有企业全要素生产率也是最低的。19造成国有企业效率相对低下的根本原因，我们认为在于国有企业与非国有企业的产权差异，因为国有企业区别于非国有企业的根本点在于产权的不同安排。国有企业的产权属于国家，其产权是行政权力加市场权利构造，市场权力服从于行政权力。而非国有企业则是市场权利构造。反映在效率上，前者因主要靠政府求生存，以“父爱”为依托，从而缺乏提高效率的激励，而后者必须依靠市场求生生存，以竞争争优势，从而具有较高的效率。我国学者刘小玄曾对“国有企业与非国有企业的产权结构及其对效率的影响”进行过专门的实证研究。20刘小玄认为产权结构的差异“无非是对财产使用权、财产处置权和剩余支配权的各种不同程度上的分割和让渡”。因此，她是从剩余支配权与经营管理决策权两个方面来进行分析的。她的实证研究表明，产权结构差异是效率差异的重要原因。刘小玄为什么认为产权结构差异是效率差异的重要原因，而不定论说是根本原因，在我们看来，主要是刘小玄考虑到还有另外一些影响企业效率的变量，如市场竞争、人力资本因素和其他因素。但是如果我们再深入地分配一些产权结构差异与其他影响因素的相互关系，则不难得出产权结构差异是企业效率差异的根本原因这一结论。因为其他影响因素对企业效率的影响作用归根到底是受企业的产权结构制约和决定的。前面已经分析了国有企业效率的决定因素，概括起来不外乎人的因素、制的因素和物的因素。这里的“人”广义来说指的是各利益相关者，狭义而言，指的是所有者、经营者与生产者（本文取其狭义含义）。这里的“制”指的是制度，“是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范”，21是由“非正式约束（道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则）和正式的法规（宪法、法令、产权）组成。”22这里的“物”指的是各种生产资料。就这三种因素的关系而言，无疑人的因素是主导性的、决定性的。因为任何制度都是人们自主选择、博弈的结果，而物的供给和作用发挥也完全取决于人的态度和能力。因此，国有企业效率的提高归根到底取决于人，取决于国有企业所有者、经营者、生产者的态度与能力。这就需要设计一种有效的激励机制以激励三者对非人力资本和人力资本的供给。由于企业合约签订后，股东的非人力资本已经给定，且非人力资本是一种“消极货币”，23因而激励机制的主要设计对象应是人力资本所有者，即经营者和生产者。一般而言，激励手段包括两种，一种是物质激励，一是精神激励。后者在一定条件下是以前者为基础的。由于我国还处于社会主义初级阶段人们的必需的物质需求还存在着较大的缺口，物质激励对国有企业经营者、生产者的激励更为有效，更为直接，因而，物质激励应成为激励经营者、生产者的主要手段。而物质激励一般可分为两大类:一是工资激励，一是产权激励。在这两种激励方式中，工资激励对企业效率的提高明显不如产权激励。这是因为，工资在很大程度上是一个固定数额，其量的大小很难反映企业效率的高低，或者说不如产权激励与企业效率联系那样紧密；即使是浮动工资，它本身也还有一个基数，而只有浮动部分才与企业效率紧密关联。并且，在我国企业经营的实践中，浮动工资更多地是当作一种约束手段来使用的，因此工资作为一种激励手段作用的有限性是不言而喻的。一些学者的研究也证明了这一点。Hay等人利用国有企业19801989的数据，在生产函数中添加了职工的奖金、计件工资和福利等激励变量。发现计件工资和福利两个激励变量对企业生产率的影响是不显著的，而只有奖金这个激励变量对企业全要素生产率有着显著影响。与工资激励不同，产权激励对国有企业效率的提高则相当显著。刘小玄利用三种所有制企业19811990年数据进行生产函数估计计量引入了企业利润在工人、国家和管理人员之分配比例，结果显示，管理人员获得的利润比例与企业的全要素生产率存在着显著的互相关性。24分享制与企业效率的正相关性不仅在我国已得到了证明，而且国外一些国家的分享制实践也一再证明这一点，如美国。据考雷罗森估算，“实行职工所有制并让职工参与管理的公司与它们采用传统的所有制形式和经营方式相比，每年的增长率提高了811%”。美国“国家职工所有制中心”一项调查表明：实行职工控股计划公司的销售额比实行前每年提高1.89%，比没有实行职工持股计划的公司每年增长要快5.4%。25那么，分享制是如何提高国有企业效率的呢？我们知道企业效率等于企业收益企业成本/企业成本。分享制就是一方面使