安全生产_国际安全社区申请工作报告

国际安全社区申请工作报告A部分 社区简介A.1社区及历史沿革改革开放以来，随着上海城市的高速发展，城市面积迅速扩展。1992年成立的康健街道位于上海市徐汇区西南部。东起柳州路，西至虹梅路，南临沪闵路，北抵漕宝路，辖区面积4.07平方公里，是80年代末、90年代初建设的新型纯住宅社区。社区内教育资源丰富，共有幼儿园9所、小学5所、初中学校3所、普通高中2所、普通市属高等院校1所，大专院校1所。其中紫薇幼儿园、世界外国语小学、世界外国语中学等学校闻名遐迩。同时社区内人文资源丰富，共有桂林公园、康建公园等公园2所,绿化面积1.9万平方米,绿化覆盖率达46.7%。社区内共有61个自然住宅小区，小区环境优美。社区内有常住人口近10万，其中来沪人员2万，长住户籍人口8万。康健社区是一个以宜居住宅小区为特色社区。A.2社区的安全相关方面的愿景与目标康健社区提出了建设“安全、健康、快乐、和谐”的小区，为实现这一愿景提出了事故与伤害控制总目标，即人人拥有健康安全环境，人人具有健康安全理念，人人享有健康安全服务为总目标。A.3 地方政府参与安全社区建设工作及成员名单建立了一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构，街道各相关科室、小区卫生服务中心、派出所，学校等成员组成的安全小区工作委员会。康健街道办事处主任施方任委员会组长，党工委副书记沈永康、副主任谢青平、武装部部长阮扬、派出所所长许勇等任委员会副组长，综治办副主任张坚义任委员会联络员。职 责： 建立跨部门合作的组织机构，整合小区内各类资源，共同开展小区安全促进工作，确保安全小区建设的有效实施和运行。主要职责：a、组织开展事故与伤害风险辩识及其评价工作；b、组织制定体现小区特点的、切实可行的安全目标和计划；c、组织落实各类安全促进项目的实施；d、整合小区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e、组织评审小区安全绩效；f、为维护推动安全小区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。A.4社区风险概况康健街道已经成为老龄化小区。大多老人使用电器后容易忘记及时关闭电源，同时由于电线老化、煤气泄露等原因，造成火灾发生。B部分 社区构成B.1社区人口构成户籍居民27870户、80662人，其中男性38150人，女性42512人。60岁及以上老人18114人。B.2安全社区建设工作总体概况安全小区建设开始时间：上海市政府于2003年8月出台了上海市建设健康城市三年行动计划，率先进入了建设“健康城市”的行列。康健街道被确定为徐汇区2003年2005年建设健康安全小区的试点单位。组织了以下机构：康健街道创建“健康安全小区”伤害防制领导小组康健街道创建“健康安全小区”伤害防制技术指导组康健街道创建“健康安全小区”伤害防制工作办公室康健街道创建“健康安全小区”伤害监测工作组心理健康工作组（2007年调整）运动安全工作组防火防灾工作组交通安全工作组工作组红十字急救演练学校安全工作组老人安全工作组残疾人安全工作组 调查：2007年开始我们利用建立康健小区监测网站优势，通过各小区伤害监测网络及楼组监测哨点收集每个小区伤害发生的情况和资料。目前，平均每月收集的伤害个案为117例。同时又通过随机抽样在10个小区进行了“小区预防伤害调查”，从样本量显示：伤害率为 1 %，其中，老年人占39%、学生占33%、残疾人占19%、青壮年占9%，分列伤害种类前三位的是：意外跌落、碰撞、交通事故。受伤害人群分别为老人、残疾人和学生，伤害的主要场所在家里、学校、校园周边、敬老院、公共场所和运动场所。监测：2010年4月由区CDC策划和设计开展了康健小区回顾性伤害诊断工作，通过随机抽样和入户调查的办法，对小区老人、学校学生教师、体育场锻炼人员等计35547户、54156人进行了调查，由区CDC技术人员对调查的全过程实施质量控制。资料最终由区CDC技术人员录入、整理、研究和分析，最终形成了20072012年康健小区伤害诊断报告：（1） 人口年龄性别结构（2） 2007年2012年康健小区死亡顺位（3） 居民死因分析（4） 伤害类型比例（5） 伤害性质（6） 伤害场所（危险源）共策划了一以下8类项目37个项目：主要有以下几项：a) 交通安全；b) 防火防灾安全；c) 老年人安全；d）残疾人安全；e) 学校安全；f) 体育运动安全；g)红十字、 防灾减灾演练。完成了37个总体效果安全小区建设工作经过近四年的持续推进和发展，取得了一定的成效。总体效果：初步形成了“安全环境不断改进；安全理念不断增加；安全服务不断拓展；居民参与范围不断扩大；小区和谐不断显现”的安全小区格局。B.3社区及上级政府为安全社区建设工作提供的支持和激励措施徐汇区人民政府康健街道办事处为安全小区建设工作历年提供400万元资金投入，激励安全小区在全社区开展，办事处领导并视自为安全小区建设列入政府工作的实事日程，亲力亲为予以指导。B.4与社区安全有关的规划或方案关于社区安全的工作计划将在各级部门和领导的有力指导下，遵照WHO社区安全推广协进中心安全社区六项标准及国家安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006），在专家教授的帮助指导下，把创建“安全社区”作为关注民生的重大工作，不断总结经验，日益完善安全社区的工作机制。在“三个着力推进”上下功夫。1、进一步着力完善和加强监测体系、信息网络的建设：以社区卫生服务中心伤害监测网站为中心，以居民区监测网点为主线，深入开展伤害监测工作。居民区监测网点负责收集各小区伤害数据，每月25日前交市政科统计汇总后，交社区卫生服务中心伤害监测网站，由社区卫生服务中心综合分析后于下个月的5日前反馈给市政科，形成一整套完整的伤害监测、信息网络。通过专业部门的分析，不断累积伤害数据，总结伤害类别、确定伤害发生源，确立伤害防制的策略，开展伤害防制的安全项目。2、进一步着力拓展安全项目的工作基地：近两年安全社区的工作经验告诉我们，建立安全社区“工作基地”，是深入开展伤害防制工作的有效方法。今年我们要在此基础上，在交通安全、校园安全、防火防灾等项目拓展新的工作基地。特别在儿童伤害防制工作中有很多工作可做。据调查，目前儿童的烫伤跌伤等意外伤害比例还是较大的。为此，我们将建立儿童伤害防制工作基地，将儿童安全推广到家庭儿童安全，造福千家万代。各项目组要确切掌握本项目的伤害数据，在“降低”、“减少”伤害上下工夫。3、进一步着力提高安全项目的评估工作力度：评估是为了总结经验，提高以后的工作效果。今年除了邀请专家给予总体评估外，我们的重点将放在各项目组的自我评估上，同时广泛征求居民群众的意见，以求达到不断提高社区的安全生活环境、改变居民群众不健康安全的行为方式，降低伤害的危险性，减少伤害发生，减轻伤害疾病负担的目的。评估的量化要点是数据对比，将在年底请专业人员给予一定的帮助和指导。B.5社区具体负责安全社区建设工作的管理、协调部门康健街道社会治安综合治理办公室B.6安全促进/伤害预防项目的牵头部门安全促进/伤害预防项目牵头部门家庭预防火灾综治办红十字救护市政管理科老年人居家安全社会保障科活动中的安全社会发展科交通安全市政管理科校园内的安全青少年保护委员会残疾人安全社会保障科、残联儿童安全计生办、妇联预防干预自杀市政管理科B.7安全社区建设是否形成了长效机制街道为建设安全社区，制定了“康健安全社区20072009年开展安全社区促进项目的干预计划”及“20102012年康健安全社区伤害防制工作计划”，在老年人、学校、运动场所等七个领域实施了伤害预防促进措施。几年来，通过全社区共同的努力，在老人安全、残疾人安全、学校安全、运动场所安全等方面取得了一定的成效，为进一步夯实社区安全文化打下了基础。同时街道设立了康健社区安全促进委员会，专门负责安全社区建设工作，委员会每半年开一次会，协调商讨安全社区建设的各项工作。B8 目标覆盖的范围。较大项目覆盖范围：老年人安全：覆盖全社区60岁以上老人；儿童安全：覆盖在校（幼儿园）的所有学生；交通安全：覆盖所有人群及场所；居家安全：覆盖辖区内居民；交通安全设施完善项目：覆盖辖区所有道路，包括交通干道和小区道路等B.9谁采纳和实施了这些计划及目标家庭预防火灾项目由街道综治办牵头，在每个居委实施；红十字救护队项目组由康健社区红十字救护队管理中心牵头，在每个居委实施；老年人居家安全项目由街道社会保障科牵头，在每个居委以及康健社区卫生服务中心、福利院和社区体育场等实施；运动中的安全项目组由街道社会发展科牵头，在康健体育场实施；交通安全项目组由街道市政科牵头，在全社区实施；校园内的安全项目由街道青保办牵头，在辖区内所有中小学及幼儿园实施；残疾人安全项目组由社会保障科牵头，在每个居委实施。B.10 如何评估是否实现这些目标，向谁汇报目标的实现情况评估分为内部评估和外部评估。内部评估小组由领导小组组长、各工作小组的负责人及相关人员组成。评估小组定期举办各种会议，讨论各工作小组提出和实施的各项计划和措施，并检查计划的进度和达到的目标。外部评估采用工作资料完整性、真实性、有效性检查，安全设施或活动现场查看，社区工作人员及医务人员小组访谈与社区不同人群问卷调查相结合的方式进行。评估结果向促进委员会汇报。B.11社区为加强安全而采用的经济措施街道在安全社区建设过程中先后投入了400多万元，其中60万元对场内的儿童乐园、足球场等活动场所硬件进行改造，搭建围网，建造人工草坪，铺设塑胶地面；建立应急救护室，配备各类常用救护药品、消毒用具、轮椅、担架、休息床等救护设施以备不时之需。 街道每年投入50万元公共责任保险经费，为参与体育场锻炼的居民提供运动安全保障；聘请多位体育专业志愿者，指导居民科学锻炼。此外，街道还对社区体育场、儿童乐园、足球场等活动场所硬件进行改造；为68户孤寡老人、90岁以上老人及残疾人家庭安装安全扶手；改造了社区内有安全隐患的道路、桥梁等。B.12是否有适用于社区自身的安全规定及相关管理办法在家庭预防火灾方面制定了社区安全用电、用气自查制度；在运动安全方面制定了康乐文化广场管理办法、节假日体育场所安全巡查制度等；在学校安全方面制定了组室治安责任人职责、楼道疏散工作预案、治安防范设备管理制度、学生课外活动安全工作条例、校园安全保卫突发事故处理预案、治安防范设备管理制度、应对突发事件人员疏散方案等制度。C部分 准则1（有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构）1.1安全社区创建机构与职责安全社区工作委员会康健街道办事处主任施方任委员会组长，党工委副书记沈永康、副主任谢青平、武装部部长阮扬、派出所所长许勇等任委员会副组长，综治办副主任张坚义任委员会联络员。职 责： 建立跨部门合作的组织机构，整合小区内各类资源，共同开展小区安全促进工作，确保安全小区建设的有效实施和运行。主要职责：a、组织开展事故与伤害风险辩识及其评价工作；b、组织制定体现小区特点的、切实可行的安全目标和计划；c、组织落实各类安全促进项目的实施；d、整合小区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e、组织评审小区安全绩效；f、为维护推动安全小区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。康健安全社区伤害防制工作办公室成员名单：办公室主任：张坚义 康健街道社会治安综合治理办公室科长成员：李 蠡 康健街道社会治安综合治理办公室科员 祁 青 康健街道安全生产办负责人 朱 伟 康健街道消防安全负责人 胡蓉萍 康健街道社会治安综合治理办公室办事员主要职责：根据搜集及分析伤亡数据，制定有效的伤害防制的策略和措施；积极推广健康及安全理念；组织并策划社区内各项安全和伤害防制项目和活动的开展。技术指导小组聘请专家及专业部门人员对社区内各项伤害防制工作计划的制定进行指导；对各项目小组的伤害防制工作的开展过程进行指导，并对项目评估实行技术指导和帮助。成员名单：组 长 ： 饶风趣 徐汇区安全生产监督管理局 副局长组 员 ： 田 军 徐汇区安全生产监督管理局办公室主任沈 洁 徐汇区安全生产监督管理局办事员田文东 康健社区卫生服务中心防保科科长 刘素珍 中国人民解放军八五医院心理医学博士傅东波 复旦大学医学院教授顾 问 ： 马连生 徐汇区安全生产管理局局长王书梅 复旦大学医学院教授田 军 徐汇区安全生产管理局办公室主任主要职责：对社区内各项伤害防制工作计划的制定进行指导；对各项目小组的伤害防制工作的开展过程进行指导，对项目评估实行技术指导和帮助。1.2当地政府和卫生部门在安全促进与伤害预防工作的合作和参与情况首先，街道成立了安全社区创建领导小组，建立了相关机构，初步形成了“一个领导核心、两个工作办公室、十一个项目工作组、七个重点项目组和四个伤害防制工作基地”的跨界网络。其次，对每个项目、每个相关科室，都明确了任务和职责。第三，通过小区板报、宣传栏、公共场所设置安全标识及媒体宣传等形式，传播安全知识，推广安全理念。第四，吸纳地区医疗机构、教育机构、新闻媒体、公众聚集场所、大中型企事业、公安部门、社区志愿者团队等社区组织广泛参与。1.3 社会组织，如红十字会、老年人组织、体育组织等参与安全促进工作的情况徐汇区康健街道为老服务中心、徐汇区康健街道第一社会福利院、徐汇区康健街道卫生中心等社会组织积极参与安全促进工作，按安全社会的工作内容，做了大量的工作，因为康健社区是典型的老年人社区，特别是为老服务方面，开展了一系列的老年防范措施1.4是否建立了普通居民通告其发现危险环境和危险情况的渠道街道建立群众和志愿者组织机制，开展各具特色的安全社区普及活动，使居民成为安全社区的参与主体，进一步提高群众安全意识。其中包括社区居民“边看边评安全社区”活动、组建“康健社区红十字救护队”、“社区老年人意外伤害监测网络和社区义务老年人意外伤害报告员”，还在社区中发放印有安全社区内容的纪念品等。这些做法在居民中逐步产生了影响，使创建工作深入人心，营造了浓郁的创建氛围。1.5准则1形成长效机制的做法安全社区工作委员会制定了定期会议制度，规定每半年召开一次会议，协调商讨决定安全社区建设的各项工作。同时制定三年计划，统筹领导项目组的工作。每个项目组都有明确的职责和任务分工，并且在每年年终递交工作总结，同时制定来年计划。D部分 准则2（有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划）2.12.2 描述针对下述方面开展的安全促进与伤害预防项目1.交通安全2.居家和休闲安全3.儿童安全4.老年人安全5.工作安全6.暴力预防7.自杀预防8.灾害预防与应急响应9.公共场所安全10.医院安全11.体育安全12.涉水安全13.学校安全是否部分项目是由其他组织或机构监管而不是社区？那社区是如何参与的？ 家庭预防火灾项目背 景：一些事故的发生往往是由于日常生活中的疏忽造成的，如：使用电器后忘记及时关闭电源；电线老化；煤气泄露等。2007年，康健地区共发生家庭火灾8起，造成直接经济损失5万余元，多数因使用煤气时离家造成，其中1起因外来人员烘毛巾引发。因此，加强居民的防火意识，防止灾难的发生，是需要地区内的各部门长期共同努力的项目之一。目 标： 加强社区居民防火防灾的警觉性，提高社区居家安全隐患自查率 降低家庭火灾发生率，减少人员伤亡和经济损失措 施：1、 制定社区安全用电、用气自查制度，定期检查并做好信息反馈工作：以居委为单位，设专人对本地区家庭的自查工作进行指导、统计、定期上报项目组，项目组对各居委自查情况进行汇总，并提出改进建议。2、 建立社区消防工作站：2003年在健安坊小区建立了第一个社区消防工作站，同年年底在长虹坊、茶花园两个小区建立消防工作站，并逐年扩展。对社区内突然发生的火灾，能缩短反应时间，将损失控制在最小程度。3、 家庭安全用电、用气知识普及：并向辖区内35547户家庭发放防火防灾小册子，提高居民防范意识；邀请供电所、煤气公司技术人员为居民举办安全使用煤气，电器等讲座8次，参与家庭3840户；各居委会防火防灭黑板报宣传384期； 2007-2011年开展防火知识竞赛5次，参与人172000。4、 加大检查力度，举办防火演练：年底消防活动日期间，在胶合板市场停车场举行防火灭火演练。2011年安全委员会在虹梅市场开展了消防安全突击检查，并以此为契机，在整个辖区内开展消防安全大检查，进一步加大对外来人口聚居地、市场的消防管理力度，及时取缔非法经营点，杜绝流动经营液化气等。成 效：1、经统计，2007年2011年,康健地区家庭发生火灾数分别为：07年8起、08年7起、09年6起、10年3起、11年2起，呈下降趋势，无人员伤亡，每例火灾经济损失多在千元以内。2、通过街头随机调查显示，康健地区居民防火意识有所提高。3、项目组季度统计数据显示，家庭火灾隐患，自查率逐年提高，20072011年分别为：46.3、 52.3 、55.9 、63.7、65.4%。每年度对自查率前三名的居委提供免费为小区内所有居民住户提供一次煤气、电器检查服务。红十字救护队项目组背 景：社区内常有居民因意外滑倒、跌伤或交通事故，伤害时有发生。如何在最短的时间里采取最有效的救护，则需要对社区的不同人群进行救护培训，从而使受害者的伤害降到最低，红十字会是最有效的救护组织 。因此，从保护人们的生命和健康出发，启动和开展这个项目，主要以社区救护队成员和各居委红十字干部为骨干，对社区居民培训救护技术知识，并结合实际组织演练，提高居民对突发事件的自救互救意识和能力。目 标： 建立紧急救护网络，并作为一项长期的项目 宣传灾害与意外避险逃生应急方法 通过红十字紧急演练和避险逃生宣传，逐步做到人人掌握急救技能措 施：1、成立康健社区红十字救护队（简称救护队）管理中心，设在街道办事处红十字会办公室。负责救护队人员的纳入、培训、演练等日常管理事务。若有紧急情况发生，则能及时召集各救护队长及成员，执行救护任务。2、整个康健社区为红十字会救护大队，红十字办公室主任任大队长，负责大队管理事务。再按地域位置就近原则分4个救护小队，队长由居委红十字干部担任，负责本队队员的召集和指挥工作。3、红十字会办公室按需要购置充足的救护用品、用具，储备在4个小队办公处，并将日常培训、演练等管理费用纳入本部门年度工作经费预算。4、每半年进行一次急救培训。包括如何防范交通事故；急救重在黄金4分钟；高楼失火如何逃生；烧烫伤时怎样处理等，提高居民的自救和互救技能知识。5、开展多项红十字紧急演练。如：手指止血法；手巾包扎法（下颌兜式包扎法；毛巾单肩包扎法；毛巾手臂包扎法；毛巾肘（膝）关节包扎法）；简易搬运法；心肺复苏法等，做到能在紧急情况下保护自己，抢救别人。6、小组成员日常在所在小区居民中开展常见救护知识和技巧的宣讲和示范，教会居民自救方法和技巧，学会自救。7、一旦有紧急伤害情况发生，如医务人员不能及时到达或大灾大祸时，救护大队指挥有序，各救护小队分工明确，救护队员各司其职，成为社区紧急自救的生力军，主干线。成 效：1、五年来通过网络成功开展30余例危急情况，通过及时处理，最大程度地降低了了居民的危险和医疗费用。2、2011年底的抽样调查结果显示：CO中毒急救原则知晓率达83.0%；急性心肌梗死处理方法知晓率达76.2%。老年人居家安全项目组背 景：康健地区的人口存在老龄化的现象，60岁以上人口占总人口比例22%，同时其45岁以上60岁以下中年人人口构成比也达到了28%，这意味着在将来的十到二十年里，康健社区的老龄化现象将更加严重。而数据统计显示，老年人伤害类型跌倒为主，同时老年人跌倒也是伤害死亡的第一原因，而且因跌倒而住院的可能性是他们遭受其它伤害的而住院的可能性的5倍，所以社区防范老年人跌倒为主的伤害，在康健地区安全社区的创建工作中，处于首要位置。目 标： 完善社区为老安全服务体系 基本消除因社区环境因素造成老人伤害的有关主要危险因素 提高社区老年人防跌倒的能力，降低老年人伤害发生率、伤害死亡率措 施：1、从政府管理上加强了老年人伤害防制的预防和服务工作：建造“康健社区老年服务中心”，使独居老人获得就近、便捷、专业化的服务；增设配膳中心就餐服务，为老年人送餐，预防了外出就餐发生意外伤害和家中就餐可能引发的烧烫伤；开通24小时老年人意外伤害应急电话，第一时间为老年人提供紧急救助；成立“康健社区老年家庭护理中心”，在徐汇区率先以居家养老服务的形式解决老年人的日常生活照料问题。2、建立起社区老年人意外伤害监测网络和一支社区义务老年人意外伤害报告员、社工队伍；做到早发现，早送诊。3、加大伤害预防的宣传教育（以里委为单位每月一次）；建立老年人健康档案，追踪各类伤害发生的频率，给予相应的宣教；开放“夕阳红”热线及康健街道社区医疗服务中心电话，供老年人伤害咨询和医疗咨询；邀请中华医学会专家，进行老年人意外伤害相关知识的讲座。4、与康健社区卫生服务中心联系，进行加强居委干部老年人常见病、突发病医护技能培训；与福利院联系，对护理人员进行护理知识培训；社区体育场划分老年人活动区域和时段，增进体质，防止骨质疏松引起的跌倒发生；定期开展讲座，针对老年人发生意外伤害后的自救、互救技能加强。5、社区投入了1370万元，修缮了5条道路和人行道。总共铺设54600平方米的道路，35万平方米的彩色人行道板，给3条马路装了路灯。同时，城市管理部门协同社区拆掉了7000平方米违法建筑，路面状况的改善，大大减少了道路安全隐患，最大程度地阻止了老年人出行摔跤、跌落等意外伤害的发生。成 效：1、医院监测及居民回忆性调查显示老年人伤害率缓慢下降，从2007年的14.9%下降到2011年的12.1%。2、共接老年人应急电话749个，及时有效解决674例，有效率达90。3、抽样调查显示老年人急救意识及急救知识比干预前提高了30，另外通过调查也发现老年人生活满意度和幸福感等到轻微的提高。运动中的安全项目组背 景：康健社区体育运动场所众多，且参与体育锻炼人口数约占总人口数1/3，问卷抽样调查结果显示：日常参与体育锻炼人口数占康健总人口的30.3%，其中:每周1-2小时，占36.4%， 2小时以上者占28.8%， 1小时左右者占34.8%。运动伤害不可避免，如：跑步摔倒，引起手腕骨折；足球踢倒跑道上跑步的老人；锻炼不小心扭伤；运动器械周围危险障碍物撞伤得等现象时有发生，对运动人群的需求调查结果显示：认为需改善活动设施安全状况的占被调查者的79.7%。因此成立运动中地安全项目小组，开展康健地区特色运动中伤害防制工作。目 标： 建立运动器材检查制度，及时消除场地、器材的不安全因素，创造安全锻炼环境。 制定并落实体育场所伤害发生、原因记录制度。 开展预防伤害的干预活动，提高体育场所预防伤害的能力。 降低体育场所运动中地伤害的发生率。措 施： 1、建立政策保障和规章制度：建立了社区体育锻炼领导小组，并制定主要的政策措施，组织制度，如康乐文化广场管理办法、节假日体育场所安全巡查制度等；完善伤害防止制度：如工作人员职责、应急救护预案制度、伤害预防与处理方案等；协调有关部门，共同商讨安全社区体育锻炼事宜。2、创造安全运动环境：20072011年期间，康健街道陆续从财政中拨款对体育场儿童乐园、足球场等活动场所进行了硬件改造，和安全设施改善。累计投资达60万元。 足球场：建立围网，防止足球踢伤跑道上锻炼的人建立人造草坪灯光改造 儿童乐园：水泥地平改造为橡塑地平建立围网设置安全用电电表箱水泥栏杆包地毯沙坑周边包橡皮建立人造草坪。 健身园地：水泥栏杆包地毯外露铁栏杆头锯掉。3、建立应急救护室：配备各类常用救护药品，配备轮椅、担架、休息床、消毒用具，安排应急救护值班人员和值班表，定期开展体育场应急救护知识培训和演练活动。4、开展广泛有针对性的宣传：在体育场入口、出口、宣传橱窗等地方张贴大幅宣传画报，并定期更换，内容包含：如何制定科学的锻炼方案、什么叫耐力运动、耐力运动的判定标准是什么、如何预防肌肉拉伤、如何预防扭伤、锻炼后三不宜等知识、技巧。设置合理锻炼的宣传版面：如心脏病患者运动须知、高血压病患者运动须知、足球运动场活动须知、篮球运动场活动须知、跑步运动场活动须知。在主要出入口设置免费资料赠阅架，提供免费宣传折页、画册等。5、共聘请5名有体育专业背景的志愿者，担任各文体队伍的指导员，指导科学锻炼。6、街道政府每年投入50万元的公共责任保险经费，积极为参与体育场锻炼居民提供运动相关安全保障。 成 效：1、制定并完善了体育场锻炼伤害记录制度。2、建立了意外伤害防治急救点，提高了运动场所院前处置损伤的能力。3、改造了跑道和足球场，减少了因跌倒引起的意外伤次数(2007年108起，2011年73起)；运动场所媒介物和环境因素给居民在锻炼中造成的损伤下降70%。4、不少居民开始自我购买运动意外险。5、居民对运动伤害防制工作满意率逐年提高，认为很多方面都在改善，见下表。30名参与运动居民的随机调查结果居民感受的变化很大改善稍有改善差不多无改变人数%人数%人数%人数%环境质量2480.0%620.0%硬件建设620.0%1860.0%5 6.7%13.3%宣传普及1550.0%1240.0%310.0%制度完善1653.3%1446.7%文明程度1550.0%1136.7%413.3%政府重视2066.7%826.7%1 3.3%交通安全项目背 景：交通出行中，公交车是居民出行首选最多的交通工具，而自行车，助动车的使用也是一个重要部分，在所有交通工具中，自行车和助动车的事故率为最高，所以交通引发的意外伤害占据了意外伤害的主要部分。根据调查康健社区居民交通出行状况调查显示：出行以助动车和公交车为主，而公交车出行伤害极少发生。几年来主要开展了针对助动车及自行车人群的交通安全干预项目。目 标： 社区居民、单位、团体接受社区安全教育培训率达95% 社区居民遵守交通安全行为上升30% 社区交通事故下降10%措 施：1、警示路牌的设立：在社区主要道路几个宾馆酒店内设置禁制酒后驾车的警示标记。施工警示等设置，提醒过往车辆慢行、绕道等，防止事故发生。2、提倡自行车、助动车“不闯红灯、不骑飞车”，降低发生事故的可能性3、开展交通安全宣传月活动，切实增强市民的交通法制观念。4、举办“交通安全进万家”培训、宣传活动。对辖区内的居民、学生、驾驶员、外来建设者进行了交通安全宣传教育。成 效：1、通过三年的多方努力，康健地区交通事故发生率缓慢下降。2、社区居民、单位、团体接受交通安全教育培训率达95%，交通安全意识普遍提高，逐渐养成了安全出行的好习惯。校园内的安全项目背 景：社区内的中小学是学生活动的主要场所，也是事故高发场所。往往在学生休息或游戏时，会发生碰撞，跌倒、等意外事故。根据2002年伤害监测的数据显示小学的伤害发生率为4.7%，中学的伤害发生率为3.6%。该街道学生伤害的发生最主要场所是学校（87.2%）；主要伤害类型是碰撞（54.9%）和跌落（27.8%）；主要伤害性质是外伤（41.0%）和骨折（36.53%）。 为了加强校园内的安全，徐汇区教育局和学校安全部门与康健社区伤害防制领导小组一起开展了校园安全项目。目 标： 建立学校、家长、社区“共建安全校园”活动平台 在校学生对环境中的危险因素的识别能力提高20%措 施：1、根据徐汇区教育系统处置突发公共事件应急预案的精神，建立了康健社区未成年人预控、维权应急联动机制，世界外国语中学、上师大一附小等学校都制定了相应的突发事件应急预案。2、各学校成立专门的安全教育指导小组，制定了本校的安全制度，如组室治安责任人职责、楼道疏散工作预案、治安防范设备管理制度、学生课外活动安全工作条例、校园安全保卫突发事故处理预案、治安防范设备管理制度、应对突发事件人员疏散方案等制度。部分学校每季度召开安全促进工作例会，专题研究学校伤害预防工作的实施与推进。安全教育指导小组定期对此伤害预防项目工作进行检查，通报项目完成情况，督促项目责任人完成作任务。从街道到学校，实行安全促进的项目化管理，责任明确，有效地推动了伤害防制工作的实施。3、开展创建安全文明校园活动。各校成立以校长为组长的“安全文明校园工作领导小组”，制定了“安全文明校园”建设规划，定期召开学校安全文明工作专题会议。4、人防、物防、技防工作全面到位，安防人员参加有关部门的安防培训；立校内和康健派出所“110”的报警网络。5、安全宣传教育工作常抓不懈。学校以专题教育的形式，开展各种法制知识、交通安全、消防安全、防病、饮食卫生的教育；组织全体学生参加民防教育，参观禁毒馆，同时将民防教育正式纳入八年级社会实践课程；专门制作未成年人保护的版面，在学校宣传橱窗进行宣传。6、开展消防宣传和演习活动，增强学生在遇到突发事件时逃生、自救能力，如：上师大附中在本校区学生公寓举行了学生消防疏散演习，这次演习通过模拟火场、报警救火、有序疏散、火场逃生等步骤，使居住在宿舍楼的广大学生能够在遇到火险的情况下，会报警、会处理突发事故、会逃生自救。参加演习的工作人员共分为疏散组、医疗组和治安组。演习前专门请来上海市消防总队第二支队的警官向参加消防演习的学生教师作了题为“火灾无情、生命无价”的消防安全知识专题报告。成 效：1、建立了以学校为基础的，学校、家长、社区共同参与“共建安全校园”活动平台，促进学校安全，校园内外环境得以改善，学生安全意识及行为状况大幅度改善。2、校内伤害发生率的变化（监测数据） 2007年2011年小学4.76.9中学9.03.62011年与2007年相比，小学和中学的意外伤害发生率略有上升，干预效果不明显，但也可能与监测网络的逐步完善，漏报减少有关。残疾人安全项目背 景：康健社区现有各类持证残疾人733名。其中：肢体残疾275人；智力残疾112人；视力残疾144人；听语残疾54人；精神残疾148人。他们由于身体功能的障碍，受到意外伤害的概率相对更多，提高残疾人的生活质量，加大残疾人意外伤害的预防，势在必行。目 标： 做好关爱弱势人群的安全工作，带领残疾人参与社会活动 以康复为手段，通过活动，改善社区残疾人生活自理能力 降低残疾人“再次”受到伤害的可能性，提高残疾人安全生活质量措 施：1、开展“送安全、康复服务上门”活动，并配备2名残疾人安全、康复服务指导员，为有需求的残疾人提供60个品种146件的用品用具，使残疾人的辅助器具得到补充，减轻或抵消了因残疾造成的身体功能的缺失或障碍。2、积极推进“人人享有安全、康复服务”计划，把该项工作列入残疾人服务社的中心工作，以“康复进社区、服务到家庭”为抓手，充分利用社区卫生服务中心“医疗、康复、预防、保健、健康教育、计划生育技术”六位一体的功能，为社区残疾人提供优质、便捷、连续的安全、康复服务，最大限度地满足残疾人日益增长康复的需求。经过对500名残疾人安全、康复需求调查，已与270名残疾人签订上门服务协议，每月为残疾人提供一次安全、康复服务，把安全康复服务送到残疾人的家门口。3、开展盲人 “定向行走训练”活动，培养他们的定向行走自我保护能力，学会上下楼梯和独行技巧等本领。五年来，我们共举办了4期盲人定向行走训练班，共27人次参加了培训。2人还参加上海盲人定向行走比赛。4、完善社区残疾人无障碍设施建设。成立了残疾人无障碍设施督导分队，共建设残疾人家庭出行坡道、楼道扶手、家庭室内拉手、电子门铃等48处，极大地方便了盲人和肢体残疾人生活和出行。在公共场所安装厕所扶手，为残疾人生活安全便利创造条件。5、2007年起，对康健38辆残疾车一次补贴置换，并每年进行残车先维修后年检，防止因残疾车事故引起的伤害。同时发放油费及维修补贴费，为残车人实行专用车第三者责任保险和个人人身伤害保险，开设交通宣传讲座、残车维修讲座，有力保障了残疾人的人生安全。成 效：1、20072011残疾人伤害累计死亡数0，伤害发生数逐年下降。2、社区各界形成了关爱残疾人安全的氛围：机动车为残疾人自动让路，给残疾人专用车让行等，中小学生的助残活动提高。3、调查辖区内的残疾人显示：残疾人的安全生活感提高，对生活的满意度亦提高。E部分 准则3（有针对高风险人员、高风险环境， 以及提高脆弱群体安全水平的预防项目）3.1针对高危人群设计和实施的安全促进与伤害预防项目。高危人群往往是：1 特种作业人员2 心理有障碍的人3 空巢老人患病老人4 肥胖/体弱/留守儿童5 家庭暴力受害者6 精神病患者，残障人士7 经常参加体育和娱乐活动的人群养犬人群8 流浪者/外来务工人员/租住房屋人群9 生活工作在高风险环境中的人群2011年监测过程中，康健社区5070岁人群组比例最高，表明康健社区居民中老年人群的比重最大，因此老年人群是建设安全社区、防止伤害发生的重点人群。为此街道专门设立了项目组负责老年人的居家安全。老年人居家安全项目组背 景：康健地区的人口存在老龄化的现象，60岁以上人口占总人口比例22%，同时其45岁以上60岁以下中年人人口构成比也达到了28%，这意味着在将来的十到二十年里，康健社区的老龄化现象将更加严重。而数据统计显示，老年人伤害类型跌倒为主，同时老年人跌倒也是伤害死亡的第一原因，而且因跌倒而住院的可能性是他们遭受其它伤害的而住院的可能性的5倍，所以社区防范老年人跌倒为主的伤害，在康健地区安全社区的创建工作中，处于首要位置。目 标： 完善社区为老安全服务体系 基本消除因社区环境因素造成老人伤害的有关主要危险因素 提高社区老年人防跌倒的能力，降低老年人伤害发生率、伤害死亡率措 施：1、从政府管理上加强了老年人伤害防制的预防和服务工作：建造“康健社区老年服务中心”，使独居老人获得就近、便捷、专业化的服务；增设配膳中心就餐服务，为老年人送餐，预防了外出就餐发生意外伤害和家中就餐可能引发的烧烫伤；开通24小时老年人意外伤害应急电话，第一时间为老年人提供紧急救助；成立“康健社区老年家庭护理中心”，在徐汇区率先以居家养老服务的形式解决老年人的日常生活照料问题。2、建立起社区老年人意外伤害监测网络和一支社区义务老年人意外伤害报告员、社工队伍；做到早发现，早送诊。3、加大伤害预防的宣传教育（以里委为单位每月一次）；建立老年人健康档案，追踪各类伤害发生的频率，给予相应的宣教；开放“夕阳红”热线及康健街道社区医疗服务中心电话，供老年人伤害咨询和医疗咨询；邀请中华医学会专家，进行老年人意外伤害相关知识的讲座。4、与康健社区卫生服务中心联系，进行加强居委干部老年人常见病、突发病医护技能培训；与福利院联系，对护理人员进行护理知识培训；社区体育场划分老年人活动区域和时段，增进体质，防止骨质疏松引起的跌倒发生；定期开展讲座，针对老年人发生意外伤害后的自救、互救技能加强。5、社区投入了1370万元，修缮了5条道路和人行道。总共铺设54600平方米的道路，35万平方米的彩色人行道板，给3条马路装了路灯。同时，城市管理部门协同社区拆掉了7000平方米违法建筑，路面状况的改善，大大减少了道路安全隐患，最大程度地阻止了老年人出行摔跤、跌落等意外伤害的发生。成 效：1、医院监测及居民回忆性调查显示老年人伤害率缓慢下降。2、共接老年人应急电话749个，及时有效解决674例，有效率达90。3、抽样调查显示老年人急救意识及急救知识比干预前提高了30，另外通过调查也发现老年人生活满意度和幸福感等到轻微的提高。3.2 描述针对高风险环境实施的安全促进与伤害预防项目。1）描述社区内风险环境是如何确定的？2）描述优先考虑干预的环境。3）社区是否有高风险环境干预的具体方案。4）描述工作的时间表。 5）哪些团体参与了高风险环境干预项目工作？交通安全项目背 景：交通出行中，公交车是居民出行首选最多的交通工具，而自行车，助动车的使用也是一个重要部分，在所有交通工具中，自行车和助动车的事故率为最高，所以交通引发的意外伤害占据了意外伤害的主要部分。根据调查康健社区居民交通出行状况调查显示：出行以助动车和公交车为主，而公交车出行伤害极少发生。几年来主要开展了针对助动车及自行车人群的交通安全干预项目。目 标： 社区居民、单位、团体接受社区安全教育培训率达95% 社区居民遵守交通安全行为上升30% 社区交通事故下降10%措 施：1、警示路牌的设立：在社区主要道路几个宾馆酒店内设置禁制酒后驾车的警示标记。施工警示等设置，提醒过往车辆慢行、绕道等，防止事故发生。2、提倡自行车、助动车“不闯红灯、不骑飞车”，降低发生事故的可能性3、开展交通安全宣传月活动，切实增强市民的交通法制观念。4、举办“交通安全进万家”培训、宣传活动。对辖区内的居民、学生、驾驶员、外来建设者进行了交通安全宣传教育。成 效：1、通过五年的多方努力，康健地区交通事故发生率缓慢下降。2、社区居民、单位、团体接受交通安全教育培训率达95%，交通安全意识普遍提高，逐渐养成了安全出行的好习惯。F部分 准则4（有“以证据为基础的”安全促进项目）4.1描述准则2、3中哪些项目的策划和实施是“以证据为基础”的并说明其证据来源及结果。残疾人安全项目是康健街道策划和实施的“以证据为基础”的项目。根据人群实验和科学测定结果，证明让盲人减少跌倒频率，提高自我保护能力的最佳方法就是让他们尽快适应生活，融入人群。于是策划了盲人“定向行走训练”，提高盲人自我保护能力。4.2是否和安全社区支持中心、大专院校、科研院所等专业机构建立合作关系开展和实施以证据为基础的项目？是哪些？这些机构向社区提供了哪些研究结果或证据？应用程度如何？街道与康健社区卫生服务中心合作研究并实施盲人“定向行走训练”，有利于培养盲人的定向行走自我保护能力，学会上下楼梯和独行技巧等本领。G部分 准则5（有记录伤害发生频率及其原因的制度）5.1描述规定并实施的事故与伤害数据渠道及获取的信息。在区CDC的