农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见.doc

农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见为加强我县秸秆禁烧工作的组织领导，切实提高农作物秸秆资源化利用率，避免造成大气污染，成立县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。组长：副组长：领导小组的职责是：督导各乡镇充分认识秸秆禁烧工作的重要性，进一步统一思想，明确职责，深入开展秸秆禁烧区划定、秸秆禁烧和综合利用工作，建立秸秆禁烧联合工作机制，分工合作，配合做好秸秆禁烧督查、禁烧执法和秸秆综合利用工作。办公室设在农业局土肥站，负责领导小组的日常相关工作。各乡镇要成立相应的领导小组，切实加强组织领导，确保秸秆禁烧区划定按时完成，确保秸秆禁烧各项要求落到实处。二、工作任务（一）突出重点区域（二）严格落实工作目标和责任禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争“不燃一把火、不冒一处烟”。加大综合利用力度，进一步强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，建立政府支持、市场导向、农户参与的秸秆综合利用体系，力争XX年全县秸秆综合利用率达到85%以上，到2020年达到90%。（三）建立健全组织领导和联动机制各乡镇人民政府为农作物秸秆禁烧工作责任主体，调整充实乡镇、村（居）、社三级秸秆禁烧和综合利用工作领导组和办公室人员，形成“统一领导、统一组织、统一调度”的组织领导机制。抓好秸秆禁烧和综合利用的宣传引导，在每年3-6月、9-11月适时发布政府通告，提前做好秸秆禁烧防空预告。各乡镇、村级之间要建立联动机制，加强联系沟通，和协助配合，强化技术和信息交流，通力合作，齐抓共管，构建区域联防联控的秸秆禁烧工作新格局。（四）加强秸秆禁烧现场执法要把秸秆禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要内容。切实做好5月6月、9月10月夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧现场监管。各乡（镇）要组织相关人员随时检查，加大巡查力度，及时制止和查处秸秆焚烧行为。（五）大力推广秸秆利用技术一是继续巩固土壤有机质提升项目成效，深入推广稻田秸秆腐熟还田技术；二是鼓励农民应用秸秆机械还田、过腹还田、堆沤还田等各种秸秆还田方式，收割机启用切碎抛撒装置；三是鼓励推广秸秆基料化利用技术，如稻麦/油集约化种菇模式，将收割后的麦秆、油菜秆集中于层架式二次发酵菇房中种植草菇、蘑菇等，种植食用菌后的下脚料返还于农田，改善土壤肥力；四是推进秸秆进入沼气池，生态利用。（六）建立秸秆禁烧信息通报县秸秆禁烧工作领导小组，将对全县秸秆禁烧工作开展情况进行检查考核，对禁烧措施落实得力、全面禁烧成效显著，辖区内未出现露天焚烧秸秆现象的乡镇，给予通报表扬；对履职不到位、绩效较差的进行通报。三、禁烧工作措施（一）提高认识，强化干部群众禁烧意识农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期、复杂的工作。各乡镇要切实统一思想认识，按照县上的决策部署，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，实现人民群众对秸秆禁烧工作的满意度进一步提高。（二）抓宣传发动，营造禁烧浓厚氛围各乡镇要及时要召开专题会议，安排布置秸秆禁烧和综合利用工作，开展多种形式宣传活动。通过村、社社员会的宣传方式，确保宣传工作到户到人，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性。（三）抓责任落实，强化禁烧管理成效继续强化“县级督导、乡镇负责、村（居）落实、社管片、户联防”和“县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社包片”的网格化管理责任制，完善乡镇、村（居）、社三级管理秸秆禁烧宣传教育、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责。禁烧期间，县督查组以及乡镇、村（居）、社四级责任人、监管人要实行24小时巡查和值班制度，严防死守，做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生焚烧秸秆的情况。（四）抓执法检查，确保禁烧依法推进进一步调整充实秸秆禁烧执法监督组，加强执法检查队伍力量。要继续完善“统一执法、查处结合、两级联动、社会监督”的执法监管制度，进一步强化秸秆禁烧督查责任制和责任追究制