首都机场证件记分管理介绍2010年6月.ppt

首都机场证件记分管理介绍 2010年6月,一、证件记分管理概要 二、证件记分管理流程 三、6月18日动员会精神传达,1、证件记分管理主体 证件记分管理主体是：首都机场公安分局和首都机场股份公司 机场公安分局是控制区证件管理的主责单位，负责制定证件记分管理办法，并组织实施。 机场股份公司是机场安全、运行、服务管理的主责单位，负责参与制定证件记分管理办法，并参与组织实施。,管理概要,2、证件记分监察主体,管理概要,管理概要,3、记分管理内容,证件记分标准,4、记分对象 持有一类和二类控制区通行证的违规个体 一类通行证：有效期1年以上，2年以下的。 二类通行证：有效期1日以上，半年以下的。 单位整体 除了个体违规记分管理外，针对单位行为的违规情况，以及对该单位违规记分个体数量的累加情况，公安分局将对单位整体实施记分管理，并采取定期通报批评、限制办证资格等方式进行处罚。 具体办法将另行制定。,管理概要,5、记分管理适用的物理区域 以机场控制区通行证的管理区域为依据，包括： 国内候机隔离区 国际候机隔离区 国内行李提取区 国际行李提取区 行李安检区 国内国际贵宾区 停机坪区 跑道区 廊桥区 航空器区域（包括客舱和货舱）,管理概要,一、证件记分管理概要 二、证件记分管理流程 三、6月18日动员会精神传达,管理流程,准入考核,证件办理,证件使用,记分监察,记分处罚,复议,环节一,环节二,环节三,环节四,环节五,环节六,证件申办新流程,准备申请办理控制区通行证,到机场分局国保支队进行背景审查,反馈至空防处进行审核,进入办证操作流程,空防处受理办证申请,背景资料,两个条件同时具备,到机场股份准入考试中心预约参加准入考核,考试成绩,3个工作日,3个工作日,1个工作日,同步进行,3个工作日,一、考核适用范围,环节一：准入考核,初次申办一类控制区证件,初次申办二类控制区证件,证件收回后再次申请办理,证件 延期,证件 变更,证件 补办,证件 换证,须参加准入考核,无须需参加准入考核,驻华使馆大使夫妇、国际组织驻华机构代表夫妇、外交人员,急修、抢修、大型建设项目等特殊情况施工人员,证件被收回后再次申办的情况，包括： 因工作调动，单位发生变更，需要由原单位收回证件，再到新单位申请办理新证的； 或者因违规记分被收回证件三个月后再次申请办理的情况。 以上都需要参加准入考核。,二、准入考核具体实施办法 1、机场股份公司制作统一培训教材，需求单位领取教材自行组织员工培训；（6月23日之后可到准入考试中心领取） 2、股份公司统一组织准入考试（考试地点：准入考试中心），需求单位证件专办员提前3个工作日进行预约，统一组织人员参加考试； （预约电话：64530250 ，预约时间：周一至周五早8：00-17：00） 准入考试预约申请表 3、考试采取上机操作方式，共50道选择题，空防安全占50%，其他安全、运行、服务、行为规范等综合内容占50%。 4、成绩不合格的可补考，补考次数不限。 5、考试中心将成绩合格的人员信息报至分局空防处，空防处审核确认后受理办证申请。,环节一：准入考核,管理流程,准入考核,证件办理,证件使用,记分监察,记分处罚,复议,环节一,环节二,环节三,环节四,环节五,环节六,按照北京首都国际机场控制区通行证管理规定执行,管理流程,准入考核,证件办理,证件使用,记分监察,记分处罚,复议,环节一,环节二,环节三,环节四,环节五,环节六,一、监察员管理 1、监察员须经过严格的筛选，经统一培训及考核，取得专门监察员证后，方可上岗。实施监察工作时应当佩戴和出示监察员证。 2、监察员的权限包括： 制止、纠正违规行为 违规行为取证 读取、记录当事人证件信息 3、经督察或举报，监察员自身违反相关规定的，经调查核实后进行相应处理；情节严重的，取消监察员资格。,环节四：记分监察,监察员证样式：,环节四：记分监察,环节四：记分监察,二、记分操作流程,监察员巡视,发现违规行为,对当事人证件实施记分,利用POS机读取证件信息，打印通知单,每日上传至系统录入终端,分局空防处在处理终端进行处罚操作,人工版记分操作流程,系统版记分操作流程,分局空防处统计记分并实施处罚,环节四：记分监察,员工通道 面相识别终端 自动显示查询,Web网页自助查询 （待公布）,证件记分查询：,电话查询 (64539038),电话查询 (64539038),系统版查询方式,网盘自助下载 查询,人工版查询方式,/home/190421,管理流程,准入考核,证件办理,证件使用,记分监察,记分处罚,复议,环节一,环节二,环节三,环节四,环节五,环节六,一、记分周期 根据证件有效期不同，周期分别设定为12个月、6个月、3个月,环节五：记分处罚,证件有效期在1年以上的,周期=12个月 总分=20分,证件有效期在3个月以上，6个月以下的,周期=6个月 总分=10分,证件有效期在1日以上，3个月以下的,周期=3个月 总分=5分,一个记分周期期满后，该周期内的所有分值自动消除，不转入下一个记分周期。办理证件延期的同样适用，按照新的记分周期计算。,多级预警处罚,单级处罚,单级处罚,环节五：记分处罚,累计5分，蓝色警告,累计10分，黄色警告,累计15分，橙色警告,累计20分，红色警报,接受本单位培训，提交培训记录,暂扣证件7天，接受分局培训考核,暂扣证件15天，接受分局培训考核,收回证件。（第二次则注销证件）,二、记分方式 1、记分周期为12个月，总分为20分的，采取多级预警处罚方式：,当事人应在规定期限内接受培训及考核，拒不接受培训考核的，逾期1个月的，收回其证件，6个月不得再次申办。 记分管理与对员工违规行为进行的其他纠正、处罚或者追究行政责任同步执行。 由于证件暂停、收回所造成的一切损失，由其单位和本人承担。,环节五：记分处罚,24,环节五：记分处罚,2、记分周期为6个月、总分为10分的，采取单级处罚方式：,累计10分或 一次违规超10分,直接收回证件。（第二次则注销证件）,3、记分周期为3个月、总分为5分的，采取单级处罚方式：,累计5分或 一次违规超5分,直接收回证件。（第二次则注销证件）,管理流程,准入考核,证件办理,证件使用,记分监察,记分处罚,复议,环节一,环节二,环节三,环节四,环节五,环节六,环节六：复议,一次复议,二次复议,记分复议环节,当事人如有证据证明原记分判罚有误的，可在3个工作日内由所在单位书面向股份公司提出复议申请，航保部负责受理并进行调查核实。经证实需要变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者消除。（受理电话：64507440）,当事人如对二级复议结果不服，可在接到复议结果后3个工作日内向公安分局提出二次复议申请，空防处负责受理并进行调查核实，经证实需要变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者消除。（受理电话：64539216）,复议申请单,管理提示： 1、请驻场各单位做好内部员工的教育和培训，使每一位持证员工熟悉掌握证件记分管理的相关标准，避免发生违规行为；同时，服从、配合证件记分监察员的管理。 2、提请各单位证件专办员，定期查询本单位持证员工的记分情况，及时掌握内部员工在工作期间的违规行为，配合做好对违规员工后续的教育和培训；同时，做好本单位员工参加准入考试、违规培训的预约、组织以及复议申请等工作。 3、试运行期间，各单位如有好的意见和建议，请及时与我们反馈沟通。 （股份联系电话：64507440 分局联系电话：64539220 ）,一、证件记分管理概要 二、证件记分管理流程 三、6月18日动员会精神传达,股份公司与公安分局于2010年1月初联合成立了推进项目领导小组，公安分局局长魏亚军担任组长，股份公司副总经理张兵担任副组长，并下设四个工作组，从标准、操作、技术、培训四个方面进行稳步推进。经过近半年来紧锣密鼓的筹备，截止目前，各项准备工作已基本就绪，计划于2010年7月1日民用机场管理条例颁布实施一周年之际正式试运行。 此次首都机场推出的证件记分管理模式，是在考察借鉴上海浦东和海口美兰机场证件记分管理实践经验的基础上，结合自身的实际特点，进行了创造性的延伸和发展。为了确保此项创新的管理模式能够在7月1日顺利、平稳的推行，股份公司与公安分局于6月18日联合组织召开了首都机场证件记分动员会，共召集了首都机场296家证件申办的主要单位，总计400余人参加。会议由公安分局副局长张志主持，公安分局局长魏亚军、股份公司副总经理张兵分别在动员会上做了重要讲话。,动员会背景,张兵副总经理从机场管理机构的角度，简要介绍了在首都机场推行证件记分管理的目的和意义，内容包括： 1、是深入贯彻落实民用机场管理条例的有效手段 民用机场管理条例（国务院令第553号）已于2009年7月1日起颁布实施。其中，重点强调了：机场管理机构对运输机场的安全、服务及运营秩序实施统一协调管理，组织制定各项规章制度，督促检查安全服务运营工作；同时，航空运输企业级其他驻场单位应当按照各自职责，共同保障运输机场的安全运营秩序。 为此，建立证件记分管理这样一种制度，主要是为了深入贯彻落实民用机场管理条例，充分发挥机场管理机构的主体作用，借助证件记分这种管理工具，进一步加强首都机场安全、服务及运营管理，从而更好的为航空运输企业及其它驻场单位、旅客提供公平、公正和便捷的服务。,股份公司张兵副总经理讲话精神,2、推行证件记分管理，是驻场各单位协同机场管理机构加强个体行为管控的有力武器 长久以来，依托机场“安委会”、“旅促会”、“运管委”这三大平台，驻场各单位积极参与，身先士卒，在协同机场管理机构倡行中国服务、打造国际枢纽的战略上给予了有力的支持与配合。但是，在一线生产运营中，往往一些个体违规行为的发生最终影响了机场整体安全、服务及运营秩序的持续提升，而目前各单位在对员工教育管理上方法各异，没有形成一致的步调和规范，各自为战的局面削弱了机场整体管理力度。 为此，建立证件记分管理机制，可以将各单位分散的管理力量有机的整合在一起，形成统一的管理标准和规范，在促进机场整体管理的同时，也助推各单位进一步提升内部员工的从业素质。各单位围绕一个目标、一套标准和一套机制，最终达到协同共进的目的。,3、推行证件记分管理，是树立行业标杆的有效途径 首都机场在推进证件记分管理过程中，考察借鉴了上海浦东机场和海口美兰机场证件记分管理的实践经验，并在此基础上，结合自身实际情况，进行了创造性的延伸和创新。应当说，首都机场推行证件记分管理的目的，不仅是为了提升首都机场自身的管理品质，在一定意义上讲，也承担着推动行业发展的重要使命。通过证件记分管理经验的提炼和固化，形成可复制的管理模式，将首都机场更好、更新的管理理念和实践经验推广至全行业，在展现首都机场行业标杆形象的同时，为推动行业的持续发展做出我们的贡献。,魏亚军局长从机场大安全的角度，就证件记分管理工作的实施提出了更高的要求，内容包括： 一、要求各单位统一思想，牢固树立机场安全人人有责的观念，充分认识首都机场地区安全工作的重要性和复杂性，切实增强做好内部安全防范工作的紧迫感；要切实发挥保卫部门的职能，以证件记分管理启动为契机，对全体内部单位人员进行一次空防安全、遵章守纪的教育，进而健全完善安全保卫管理体系，提高内部安全防范能力，为保障民航运输持续安全奠定基础。 二、要准确把握实施证件记分管理的重要意义。通过实施证件记分这种科学、有效地管理手段，进而发挥机场公安机关和机场管理机构安全管理的职能，达到加强个体行为管控的目的。,公安分局魏亚军局长讲话精神,三、要狠抓落实，切实推进证件管理水平的全面提升。要求各单位根据下发的证件记分管理相关文件，明确记分管理的工作目标、加强领导、明确分工、