生产计划_安全生产管理措施计划教材

安全生产管理措施计划 上海家树建筑松江区洞泾新农河2号-1地块住宅项目 项目部 编制日期：2015 年4 月27日目 录01 安全生产管理措施计划批准页102 项目管理部承诺203 发布令31 工程概况42 引用标准53 管理职责63.0.1 一般要求63.0.2 总承包项目部、分包项目部、班组与作业人员的安全职责83.0.3 项目负责人员的安全职责113.0.4 各职能部门（或岗位）的安全职责123.0.5 安全职责的沟通和履行143.0.6 安全职责的考核奖惩制度154 策划154.0.1 安全管理目标154.0.2 风险控制措施的策划174.0.3 风险控制措施的审批与论证184.0.4 风险控制措施内容的特别要求204.0.5 资源配置计划244.0.6 策划结果的修订和调整255 实施和检查275.1 教育培训275.2 分包控制285.3 安全技术交底305.4 安全验收325.5 安全检查345.6 动态监控355.7 整改和复查355.8 应急和事故处理365.9 考核和奖惩386 审核和改进396.0.1 隐患排查治理396.0.2 内部审核397 资料和记录41安全生产管理措施计划审批表工程名称：松江区洞泾新农河2号-1地块住宅项目 建设单位：上海坤辉置业有限公司编制人： 严水江 编制日期： 年 月 日项目工程师： 项目经理：项目经理部审批技术负责人： 审批意见： 年 月 日项经部有关部门：工程 年 月 日技术 年 月 日质量 年 月 日安全 年 月 日其它 年 月 日公司级审批总工程师： 审批意见： 年 月 日公司有关科室：工程 年 月 日质量 年 月 日安全 年 月 日材料 年 月 日技术 年 月 日动力 年 月 日其它 年 月 日监理（建设）单位总监理工程师（建设单位项目 审批意见： 年 月 日负责人）：备注审批手续根据公司文件对施工组织设计（质量计划）编制范围的要求，逐级审批，本施工组织设计审批范围：项目管理部承诺项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导下本项目部对业主和社会的承诺：我们在生产建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等因素，在生产的全过程中贯彻“安全第一，以人为本”全面实施控制。尽可能地减少或预防不利的环境影响。预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。 项目经理：王金平 2015年4月27日发布令 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高本工程生产管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，依据上海市DGJ08-903-2010现场施工安全生产管理规范，结合我项目部的实际情况，编制本工程安全生产管理措施计划（第一版）。该措施是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工必须严格遵照执行。本计划从2013年 10月16日起开始实施。松江区洞泾新农河2号-1地块住宅项目 项目部 项目经理： 王金平 日期：2015年4月27日1 工程概况1.1 工程概况表工程名称松江洞泾新农河2号-1地块住宅项目工程地址 松江区洞泾镇邮政编码 201619所属区、县松江区所属街道 建设单位 上海坤辉置业有项目公司负责人电话设计单位 中国建筑上海设计研究院有限公司负责人资质等级甲电话 监理单位 上海建设工程监理咨询有限公司负责人资质等级甲电话总承包单位上海家树建筑工程有限公司负责人资质等级特级电话 施工单位上海家树建筑工程有限公司负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话建筑面积或工作量（万元）61187 m2层次地上63732.37结构 地下28649.51工程总造价开工日期 年 月 日计划竣工日期 年 月 日安全管理目标重大伤亡为零，年事故负伤经济损坏控制在年产值1.2以下，上海市建设工程安全标准化优良工地，创区文明工地，争创市级文明工地。绿色施工（节约型工地）受监登记日期20 年 月 日受监安监站 电话 1.2 工程概况简述本工程地位于松江区洞泾镇，场地东侧高速出入口收费站，南侧为新农河道，西侧新农河路，北侧为莘砖公路。建筑结构为框剪，拟建建筑物主要由45幢楼其中4幢8层小高层、7幢为4层叠拼别墅、其余楼号为3层联排及1层整体地下车库等建筑组成。总建筑面积99991m2。 1.3 本安全生产管理措施计划制定了施工现场环境管理体系、现场施工安全生产管理规范的基本要求，以便项目部贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉遵守适用的法律法规、标准规范、顾客和有关方要求。控制和减小施工现场的安全风险和不利环境影响，并持续改进环境管理、安全业绩。1.4 本安全生产管理措施计划适用于项目部的下述活动：（1）建立、实施和持续改进现场施工安全生产管理计划、环境管理体系，有效地控制和尽可能减少员工和其他相关方因工程施工可能遭受的安全风险和不利环境影响。（2）对施工现场环境和职业健康安全管理体系进行自我评价。（3）寻求认证审核管理机构对组织和施工现场环境和职业健康安全管理体系的认证。2 引用标准2.1概述本安全生产管理措施计划的编制条文是根据DGJ08-903-2010所包含的条文。通过对本工程的安全管理计划书的引用而构成的安全管理计划书的条文，在安全管理计划书发布时所示版本均为有效，在本工程现场施工安全生产管理规范运行一个阶段后自行组织安全评估时，有的条文可能会被修订。2.2 本安全管理计划书引用标准：1、DGJ08-903-2010现场施工安全生产管理规范。2、GB/T24001-2004环境管理体系规范及使用指南。3、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范及实施指南。4、本公司安全管理体系的程序文件。5、本公司作业指导书和本项目施工组织设计以及专项方案。2.3 本项目部施工现场环境管理体系、安全生产管理规范为我公司整合管理体系的组成部分，隶属公司的监测以及指导、帮助、监督、检查和审核范围。2.4 本项目工程由上海家树建筑工程有限公司总包，由松江区洞泾新农河2号-1地块住宅项目部负责施工。所有合同范围内的分包单位均纳入本项目施工现场整合管理体系之中，进行统一协调管理。并要求各个分包单位在各自合同施工范围内，建立相应的现场施工安全生产管理子体系。3 管理职责3.0.1 一般要求3.1.1本公司松江区洞泾新农河2号-1地块住宅工程项目建立和实施安全生产管理规范，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。3.1.2安全生产管理规范与环境管理体系之间的关系安全生产管理规范在运行同时涉及环境活动及过程中，本安全生产管理规范将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本安全管理计划书描述的是对某些不利环境因素实施控制。项目部职能部门（或岗位）安全生产管理体系要求职责分配表现场施工安全管理体系要求领导层 职能部门（或岗位）项目经理项目副经理技术负责人技木管理施工管理材料管理设备管理安全管理其他管理3管理职责3.0.1一般要求3.0.2总承包项目部、分包项目部、班组与作业人员的安全职责3.0.3项目负责人员的安全职责3.0.4各职能部门（或岗位）的安全职责3.0.5安全职责的沟通与履行3.0.6安全职责的考核奖惩制度4策划4.0.1安全管理目标4.0.2风险控制措施的策划4.0.3风险控制措施的审批与论证4.0.4风险控制措施内容的特别要求4.0.5资源配置计划4.0.6策划结果的修订和调整5实施和检查5.1教育培训5.2分包控制5.3安全技术交底5.4安全验收5.5安全检查5.6动态监控5.7整改和复查5.8应急和事故处理5.9考核和奖惩6审核和改进6.0.1隐患排查治理6.0.2内部审核7资料和记录3.0.2 总承包项目部、分包项目部、班组与作业人员的安全职责3.0.2.1 总承包项目部的安全职责一、认真贯彻执行建筑法和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织落实集团公司的各项安全生产规章制度。二、根据项目工程的实际，组织制订相应的施工组织设计和安全技术措施，并负责贯彻落实。三、组织制订项目工程的安全管理目标，严格执行集团公司的安全生产奖惩条例。四、负责项目工程的文明施工，抓好工地食堂、宿舍和厕所的卫生管理工作。五、督促安全职能部门做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。六、督促安全职能部门经常检查各工种的安全操作规程的执行情况，严格执行JGJ59-2011和JGJ46-2005规定要求。七、监督材料部门采购老防用品和防护物品的质量，防止和杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。八、组织有关人员进行每星期一次的定期安全检查，以便及时发现施工现场存在的各类隐患，并督促限时整改，确保安全施工顺利进行。九、正确对待生产和安全的关系，不违章指挥，督促各生产班组开展安全活动。十、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参加事故调查处理。十一、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。十二、适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。3.0.2.2 分包项目部的安全职责按公司各项安全生产规章制度和上海市建设系统的有关安全生产文件精神要求，为杜绝安全生产事故的发生，现经甲、乙双方共同协商，特制订以下条款：1、工地负责人和各管理人员必须对本工地的安全生产进行全面管理，同时要进行三级安全生产教育，根据工程进度，不断进行安全技术交底，使全体员工做到心中有底，预防为主。2、甲方应给职工创造良好的安全设施，从施工用电、脚手架、机械设施、临边、洞口等都必须要有安全防护措施，符合安全生产的要求。3、乙方有违章操作、不戴好安全帽、违反规章制度等，经指出后仍不改的，甲方有权对其处罚，直至辞退，违者按项目部相关规定进行处罚。4、乙方应遵守工地的各项规章制度，穿好工作服，穿软底鞋进行施工操作。严禁穿拖鞋、背心上班，工作前禁止喝酒，工作中严禁打闹和开玩笑，违者按项目部相关规定进行处罚。5、乙方应服从工地领导的安排。但在不符合安全生产要求的情况下，甲方如强令乙方冒险作业，乙方有权拒绝操作，产生的后果有甲方承担。6、乙方在操作前必须对自身的安全保护设施进行检查，符合要求才可进行施工，不符合的要向上级汇报，不得冒险作业。7、特殊工作人员必须持证上岗，非操作人员不得玩弄机械设备，违者按项目部相关规定处罚。3.0.2.3 班组的安全职责1、对本班组员工的生产安全及职业健康负责；2、认真执行安全生产规章制度，即使传达公司及部门的安全生产要求；3、开好班前安全会，组织危机预知活动，搞好交接班；4、做好新员工的班组级教育，安排好对新员工的安全监护；5、经常教育和检查员工遵守安全操作制度，正确使用机器设备、工具、材料、安全设施和劳动保护用品等，及时纠正不安全行为；6、经常检查工作场所，保持现场文明施工；7、有权拒绝违章指挥；遇重大险情，有权指挥员工撤离现场；8、发生工伤事故要积极抢救伤者，保护现场，立即报告，如实提供事故发生情况。9、协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全工作的建议；10、组织班组员工学习，贯彻执行企业有关安全生产的规章制度，对员工进行安全教育。对新进员工进行岗位安全教育；11、班前讲安全要求，班中检查安全，班后总结安全；12、检查、督促班组员工遵守各项安全管理规章、制度，认真巡回检查，制止员工违章作业；13、负责班组防护器具、安全装置和消防器材的日常管理工作，使其处于完好状态。监督、检查班组人员正确使用防护用品、器具和消防器材；14、发现隐患，及时整改，做好记录。对于班组无力整改的隐患，要采取有效防范措施，并向班组长报告。发生事故时，要立即组织抢救伤员，保护现场、报告领导。3.0.2.4作业人员的安全职责1、严格遵守各项安全生产制度和安全技朮操作规程，努力完成本职工作；2、不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范安全事故的能力，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）3、熟悉并掌握企业使用或生产的各种危险化学品的名称、主要理化性质、危险性、事故的应急处理办法、灭火方法；4、认真执行交接班制度，下班前认真检查，核对下班前的注意事项向接班人交待安全注意事项。接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好；5、杜绝违章操作，严格执行工艺规程和安全技朮操作规程。本岗位的工作记录要清晰、真实、完整；6、认真维护保养设备，发现故障，及时报告，使隐患及时消除。正确使用，妥善保管各种防护用品、器具、器材和消防器材；7、杜绝违章作业，并劝阻或制止他人违章作业。对违章指挥，有权拒绝执行并可越级报告、投诉；8、发现隐患或其它不安全因素应及时报告；9、对本单位和企业的安全生产工作提出建议。10、发生事故时积极参加救援。3.0.2.5 总则项目管理部制定并执行安全管理规范手册，以明确安全管理规范组织机构以及体系中各职能部门的安全管理规范职责，以确保安全管理规范正常，保证安全管理目标和承诺的实现。1. 松江区洞泾新农河2号-1地块住宅项目部安全管理网络图项目工程师项目副经理安全部门施工部门技术部门材设部门综合办项目经理各分包施工班组实施、检查、整改、监督奖励、惩罚、反馈、记录3.0.3 项目负责人员的安全职责A、项目经理：（1）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，督促全体员工理解并执行，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；（2）参与编制施工组织设计，建立项目安全生产管理规范，组织编制安全管理计划；（3）贯彻执行各项有关安全生产的法律、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置；（4）负责生产过程中全面管理和全过程的安全控制；（5）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；（6）适时组织对工程项目部的安全体系评审、协调和安全评估。B、项目副经理：（1）根据项目安全管理计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查；（2）协调安全管理规范运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；（3）定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习；（4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；（5）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；（6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；（7）负责危险源和不利环境因素的识别与评价、编制法律法规以及标准规范等文件清单，并及时更新。（8）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生；（9）负责组织内审（配合公司内审），制定内审计划，并组织有关责任部门封闭内审的不合格项。（10）负责对分包单位生产过程中的安全管理、安全检查和安全教育工作；（11）制定本项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援计划。C、项目技术负责人：（1）编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；（2）组织编制相应的安全管理计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；（3）负责组织危险源的辩识和评价，确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；（4）作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；（5）选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；（6）组织有关人员对法律法规、规范和标准的选用，制定本工程的法律法规清单；（7）对生产过程中的安全管理规范运行进行监控、落实、纠正措施。3.0.4 各职能部门（或岗位）的安全职责D、项目安全员：（1）贯彻安全管理计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；（2）监督、检查操作人员的遵章守纪，组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；（3）掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施；（4）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；（5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；（6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；（7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。E、项目施工员：（1）按照安全管理计划要求，对施工现场全过程进行控制；（2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范；（3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报；（4）认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底；（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；（6）对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况；F、项目技术员：（1）贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；（2）负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实；（3）协助对施工班组的安全监督。G、项目材设员：（1）按照项目安全管理规范要求，组织各种资源的供应工作；（2）对供应商进行分析、评价，报公司主管部门；（3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；（4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；（5）对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和实验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；（6）对易燃易爆物品进行重点保管；（7）负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；（8）对施工现场使用的机械进行可追溯性记录；（9）对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。H、项目综合办：（1）组织务工人员进行培训；（2）对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；（3）对施工过程中劳务人员的进出场进行登记，做好动态管理；（4）安全员对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算；（5）负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作；（6）做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；（7）对食堂的用电、用气进行安全管理；（8）负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。I、工人安全职责：（1）自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥、违章作业。（2）正确使用劳动防护用品和安全防护装置，增强自我保护意识，爱护保养好自己的工具、设备，按有关规定做好上班前的安全检查工作。（3）加强班组安全活动，积极提供改进安全管理，消除事故隐患的建议。（4）认真学习并执行本工种安全操作规程，提高安全技术业务水平。（5）发生工伤事故，及时抢救并向上级汇报。3.0.5 安全职责的沟通和履行项目的决策和计划依赖于项目的信息沟通。良好的沟通有利于建立和改善人际关系，为项目经理的成功提供重要手段。因此，项目沟通管理在项目实施过程中的至关重要性显而易见的。如何进行项目沟通是项目成功的重要因素之一。对于项目来说，要科学的组织、指挥、协调和控制项目的实施过程，就必须进行项目的信息沟通。好的信息沟通对项目的发掌和人际关系的改善都有促进作用。具体来说，沟通的作用如下：（1）为项目决策和计划提供依据。（2）为组织和控制管理过程提供依据和手段。（3）有利于和改善人际关系。（4）为项目经理的成功领导提供重要手段。项目沟通管理的定义及特征项目沟通管理，就是为了确保项目信息合理收集和传输，以及最终处理所需实施的一系列过程。项目沟通管理具有复杂和系统的特征。沟通的重要性项目沟通管理就是要保证项目信息及时、正确的提取、收集、传播、存储以及最终进行处置，保证项目班子内部的信息畅通。班子内部信息的沟通直接关系到班子的目标、功能和组织结构，对于项目的成功有着重要的意义。一、项目沟通计划编制：无论什么样的项目都有其特定的周期。项目周期的各个阶段就好像“环环相扣”中的每个环一样重要的，甚至是关键性的。为了做好每个阶段的工作，以达到预期标准和效果，就必须在项目部门内部、部门与部门之间，以及项目与外界之间建立沟通渠道，能够快速、准确地传递沟通信息，以使项目内各部门达到协调一致；使项目成员明确各自的工作职责，并且了解他们的工作对实现整个组织目标所做出的贡献；通过大量的信息沟通，找出项目管理的问题，制定政策并控制评价结果。因此，缺乏良好的沟通，就不可能做好人力资源管理工作，更不可能较好的实现项目目标。项目沟通管理涉及知识领域是保证项目信息及时正确地提取、收集、传播、储存以及最终处置所必须的。如何解决这些问题。难道你不认为做好这些工作，就必须制定相应的计划吗？项目沟通计划是确定利害关系者的信息交流和沟通要求。要明白：每个项目干系人所参与的沟通将会如何影响到项目的整体。谁需要何种信息、何时需要以及相应如何将其交到他们手中就好通过沟通方式和手段。因而沟通计划对于项目的成功很重要。1、沟通计划的依据包括：沟通要求、沟通技术、制约因素和假设三个方面。（1）确认项目沟通要求的信息一般包括：项目组织和各利益相关者之间的关系；该项目设计技术知识；项目本身的特点决定的信息特点；与项目组织外部的联系等等。（2）沟通技术：根据沟通的严肃性程度分为正式沟通和非正式沟通；根据沟通的方向分为单向沟通和双向沟通，横向沟通和纵向沟通；根据沟通的工具分为书面沟通和口头沟通等等。选用何种沟通技术以到达迅速、有效、快捷地传递信息主要取决于对信息要求的紧迫程度；技术的取得性；预期的项目环境；制约因素和假设。2、沟通计划的结果沟通计划的结果有项目利益相关者的分析结果和沟通管理计划。分析确定项目的利益。3.0.6 安全职责的考核奖惩制度安全工作不但要责任到人,还要与员工的切身利益结合起来,为使安全工作更具有广泛性和群众性,特制定安全考核奖惩制度如下: 一、各部门必须将生产安全和消防安全工作放在首位,列入日常安全检查、考核、评比内容。二、对在生产安全和消防安全工作中成绩突出的个人给予表彰、奖励,坚持“遵章必奖,违章必罚,责利挂钩,奖惩到人”的原则。三、对未依法履行生产安全、消防安全职责,违反单位生产安全、消防安全制度的行为,按照有关规定追究安全责任人员的责任。四、各部门建立相应的安全调度制度,负责日常安全管理工作,遇有重大问题和事故随时向上级汇报。五、各部门必须认真执行安全考核奖励制度,增强生产安全工作的约束机制,以确保本单位安全运营。六、奖惩标准:按照奖惩对等的原则,视情节轻重,态度好坏,按一定标准进行奖惩。 七、对奖惩人员定期张榜公布,以促使员工自觉做好安全工作。4 策划4.0.1 安全管理目标4.0.1.1目的：制定安全、环境管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。4.0.1.2职责：项目经理王金平组织项目部各部门、岗位进行安全管理目标的制定、发布、评估和修订。4.0.1.3公司安全、环境管理方针目标1. 安全、环境管理方针：质量兴业、用户至上、科学管理、高效低耗。全面控制施工工艺，努力降低危险源、不利环境因素影响，遵守法律法规，持续提高企业绩效。2. 安全管理目标：“安全第一、预防为主、综合治理”，改善职业健康安全条件，杜绝重大伤亡，消除或降低员工及相关方的职业健康安全风险，一般事故控制在1.5以内。3. 本项目部安全、环境管理目标：（1） 安全管理目标：1）负伤事故经济损失控制在产值1.2以内；死亡事故为 “零”。2）杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故，重大传染病传播为 “零”。3）无业主、社会相关方和员工的重大投诉；一般投诉处理率100%。4）安保体系外审认证通过。5）安全质量标准化达标优良工地。6）确保松江区文明工地,7) 创建上海市文明工地。（2）环境管理目标：1）无重大环境污染事件和相关方严重的投诉；一般投诉处理率100%。2）粉尘污染物控制达到国家规定标准。3）废水排放达到DB31/199-2009标准相关指标要求。4）噪声排放达到GB12523-2011标准相关指标要求。5）固体废弃物处置符合城市管理要求。4.0.1.4项目部根据公司整合管理体系文件目标管理的要求，结合本项目的规模、特点，将3.2.1的目标以及职责分解到相关岗位，并由项目经理每月进行考核。4.0.1.5 项目部在制定目标时，综合考虑了以下因素：1、项目自身的危险源与不利环境因素识别、评价和结果。2、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果。3、可供选择的技术方案。4、经营和管理上的要求（见公司对项目部经济责任制考核要求）。5、相关方的要求和意见（见顾客、监理等相关记录）。4.0.2 风险控制措施的策划4.0.2.1目的：本项目部就识别在施工过程中存在的危险源和重要不利环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。4.0.2.2职责：1.项目技术负责人沈焕祥组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和不利环境因素。2.技术员严水江负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重大危险源和不利环境因素。4.0.2.3程序1. 危险源和重要环境因素辩识：项目经理组织所有管理人员（包括分包单位），根据本工程的特点和条件，以施工过程中的所有活动进行危险源分析和重要环境因素的分析。（1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动；（2）进入施工现场所有人员的活动；（3）施工现场所有的物料、设施、设备。（4）危险源和重要环境因素识别从以下各方面考虑：1）依据存在时态分过去、现在、将来三种。2）依据存在状态分正常、异常和紧急三种。3）依据类型本工程分为：施工用电、深基坑开挖与支护、悬挑脚手架搭拆、模板支架搭拆、大型机械装拆及使用（包括机具设备）、结构施工、装饰施工、办公和生活场所等八类。2. 风险评价、重要环境因素评价和控制：（1）本项目根据本工程特点，对施工全过程的危险源和重要环境因素进行。（2）逐一辩识并作出风险评价，详见重大危险源识别、评价与控制策划清单、危险源识别、评价与控制策划表、危险源辩识、风险评价控制策划一览表、重大环境因素评价与控制清单、环境因素评价表。（3）本项目部依据整合管理体系的内部和外部审核、上级的检查和自我评价不断更新关于危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划的结果。3. 本项目部为实现安全目标，根据评价结果和法律法规、标准规范以及其他要求，对需控制的危险源和不利环境因素的控制进行了策划，并形成文件，其控制方式包括：施工组织设计、专项方案和安全措施。4. 项目部对发生以下情况，需要时对重大危险源识别、评价与控制策划清单、重大环境因素评价与控制清单予以更新：A、法律、法规有变化涉及时。B、设备、设施新增或改造时。C、安全检查中发现问题时。D、施工方案改变时和相关方要求时。E、自然灾害等无法预计事故发生时。重要部位控制及主要环境因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导书予以控制。4.0.3 风险控制措施的审批与论证 危险源辨识要充分：危险源是指施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。依据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB13861-2009）标准，按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。生产过程危险和有害因素共分为四类，分别是“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”、“管理因素”。多数情况下，事故的原因是人的不安全行为和物的不安全状态的组合。 在进行危险源辨识的过程中，人们容易犯的错误是“重物轻人”，即注重物的状态而轻视人的行为。现行的JGJ59-2011建筑施工安全检查标准，在对施工现场安全检查评分的满分分值100分中，安全管理仅占10分。各专项检查评分表中，主要强调物的状态。虽然这些物的状态反映了项目管理人员的行为，但反映不出作业人员的行为。而在安全事故的原因中，作业人员的行为显然是第一位的。充分的危险源辨识，应从人的行为找根源，从物的状态找原因。辨识的范围应包括所有的进场人员、所有的作业区域、所有的施工机具、所有的施工过程，以及所有常规和非常规活动。危险源应体现“根源或状态”，延伸到末梢，不能过于简单笼统。危险源辨识的方法很多，以施工过程的先后顺序为主线，识别与之相关的人员、机具和活动的危险源，然后对相关区域的危险源进行辨识。在辨识某一具体作业活动的危险源时，应从伤害自己、伤害他人、被他人伤害三个角度考虑，防止漏项。风险评价要恰当风险是“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”。风险评价是“评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程”，是职业健康安全管理体系的一个关键环节，其目的是对风险进行评价分级，有重点地进行风险控制。风险评价的方法很多，但每一种方法都有一定的局限性。通常有以下评价方法：定性评价：这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。对同一危险源，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，思想难以统一。但对防治常见危害和多发事故来说，这种方法比较有效。施工现场重点防治的“五大伤害”（高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌），就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。定性评价不是简单“拍脑袋”，而是一种“基于事实的决策方法”。定量评价：这种方法是对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。常用的一种简单易行定量评价方法是“法”，即作业条件危险性评价法。这种方法考虑构成危险源的三种因素发生事故的可能性（）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（）和一旦发生事故会产生的后果（），取三者之积来确定风险值（），并规定不同风险值所代表的风险等级。定量评价方法虽然比较科学，但却难以确定各种因素的准确数据。对各种因素数据的确定，也需要建立在经验判断的基础上。如发生事故的可能性（）和发生事故产生的后果（），对同一作业，不同的人员也可能得出不同的评价结果。由此可见，定性评价和定量评价各有利弊。施工企业应综合采用，互相补充。比如先进行定量评价，再进行定性评价作补充或调整，综合确定评价结果。当对不同方法所得出的评价结果有疑义时，应本着“就高不就低”的原则，采用高风险值的评价结果。控制策划要具体风险等级不同、作业内容不同，采取的控制措施也不相同。既有管理方式的措施，也有技术方面的措施。不管采取什么控制措施，都必须尽可能使风险消除，或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后顺序，控制措施可为三类： 消除风险，这是最理想的控制措施；降低风险，使之达到可接受的程度；个体防护，这是一种相对比较被动的措施。当采取前两项措施仍不能达到可接受的程度时，可使用个体防护。由于施工现场作业活动的多变性和作业人员流动的不确定性，风险很难从根本上得到消除。而风险降低到可接受的程度并不意味着没有风险，一旦发生其后果可能还相当严重。因此，在不影响操作的情况下，即使风险降低到了可接受的程度，个体防护也常常是对某些作业人员的硬性要求。以上三类措施与危险源的控制目标是关联的。如果针对某一危险源的控制目标是“消除风险”，则应采取“消除风险”的具体措施。如果风险不能消除，则目标就不能定为“消除风险”，只能采取“降低风险”和“个体防护”措施。如装饰作业中“原材料甲醛释放”，这是个可能导致疾病的危险源，“消除风险”的措施应是“使用不含甲醛的原材料”；而在必须使用含甲醛的原材料时，“降低风险”的措施可以是“使用甲醛含量不超标的原材料，保持作业场所通风良好”等；对通风条件差，空气中甲醛含量偏高的作业场所，还可以采取戴口罩、防毒面具等“个体防护”措施。控制措施要落实风险控制措施实施前，应组织有关人员进行评审，确保控制措施的有效性，并防止导致新的风险不可接受的危险源。实施过程中，还应根据重大变化情况及时进行评审更新。评审应针对以下内容进行：拟定的控制措施是否能消除风险或使风险降低到可接受的程度；拟定的控制措施是否可行，实施有无困难；财力状况是否允许，是否最佳解决方案； 是否会导致新的危险源，能否克服。对涉及重大风险的技术措施，如深基坑支护、大型构件吊装等，还应采用计算、模拟等方法进行验证和确认。评审确认后的控制措施，通过管理方案、专项计划、作业指导书等方式予以贯彻，明确相关人员的具体职责和权限，确保各项措施得到落实。实施过程中或计划的完成期限到达后，应对控制措施的落实情况进行检查，对措施的有效性进行评价。必要时对控制措施进行更新完善并再次评审，保持其有效性和适宜性，最终实现项目的职业健康安全管理目标。4.0.4 风险控制措施内容的特别要求4.0.4.1目的：本节规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。4.0.4.2职责：项目技术负责人余招球组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。技术员顾河锋负责将其识别出的有关法律、法规列出清单、登记和保存。4.0.4.3程序1. 收集范围：（1）国家有关的安全生产法律。（2）国务院发出的有关安全生产规定。（3）建设部颁布的有关安全的规定及标准。（4）上海市有关的安全规定和要求及通知。2. 获取途径：上级来文。标准出版机构。专业杂志发布的信息。其他有关的政府主管部门。3. 获取方法：（1）通过电话、信函、传真、网络等渠道联系及时地了解安全法律、法规的新动向。（2）购买及订阅有关安全专业杂志、报刊。4.0.4.4 安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别与评价1、当获取了有关安全法律法规标准、规范后，项目副经理组织项目部组织有关人员对法律、法规、标准、规范进行识别、评价。2、安全员徐凡桥根据识别评价列出选用的法律、法规、标准规范清单，并将将识别的文件，按照公司文件管理要求进行受控标识。3、项目部依据 公司安全管理体系文件控制程序，对适用法律法规、标准规范和其他要求，采取传阅、组织学习、复印分发等方式将有关信息传达给有关人员和相关方。3.2.3.5引用的法律法规、标准规范和其他要求：1. 法律法规（1）职业健康安全类：1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国建筑法3）中华人民共和国劳动法4）中华人民共和国消防法5）中华人民共和国职业病防治法6）建设工程安全生产管理条例7）上海市消防条例8）建设工程施工现场管理规定9）建筑工程施工许可管理办法（2） 环境类：1）中华人民共和国环境保护法2）中华人民共和国大气污染防治法3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法4）中华人民共和国清洁生产促进法5）中华人民共和国水污染防治法6）中华人民共和国水污染防治法实施细则2. 标准规范：（1）建筑施工安全检查标准行业标准JGJ59-2011（2）建筑基坑支护技术规程行业标准JGJ120-2012（3）施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008（4）建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008（5）施工现场临时用电安全技术规范行业标准JGJ46-2005（6）建筑施工高处作业安全技术规范行业标准JGJ80-91（7）建筑施工工具式脚手架安全技术规范行业标准JGJ202-2010（8）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范行业标准JGJ130-2011（9）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2010（10）龙门架及井架物料提升机安全技术规范行业标准JGJ88-2010（11）建筑机械使用安全技术规程行业标准JGJ33-2012（12）施工企业安全生产评价标准（JGJT772010）（