安全生产_职业安全卫生管理体系试行标准

OHSAS 18001 职业安全卫生管理体系试行标准1范围本标准提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能控制其职业安全卫生风险，持续改进职业安全卫生绩效。（本规范不阐述具体的职业安全卫生绩效标准，也不对管理体系的设计提出详细的规范）本规范适用于任何有以下愿望的组织：（1） 建立职业安全卫生管理体系，有效的控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危害及危险因素；（2） 实施、保持并持续改进职业安全卫生管理体系；（3） 保证遵循其所声明的职业安全卫生方针；（4） 向社会表明其职业安全卫生工作原则；（5） 谋求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证和注册；（6） 进行自我评价并公开评价结果。标准提出的所有的要求，旨在帮助组织建立职业安全卫生管理体系，其适用的程度取决于组织的职业安全卫生方针，业务活动的特点及其危险性和复杂性。（本规范乃针对职业安全卫生管理而非产品和服务安全。）2. 术语和定义2.1 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。说明：（1） 死亡：任何由于工作事故导致的死亡，不论伤、死之间时间多长；（2） 伤害事故包括上下班事故；（3） 其他损失事故包括停产事故、环境污染事故、不造成本组织人员伤害的交通事故等。2.2 审核判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。2.3 持续改进强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。注：不要求从过程发生在所有的活动领域。2.4 危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。说明：（1）这种根源或状态来自工作活动中物、人和管理几个方面；（2）当危害具有造成损失的可能时便成为了危险；（3）危害的概念与“隐患”相似，与危险源不同。危害源是指某些物质超过其临界量时的状态。2.5 危害辩识 识别危害的存在并确定其性质的过程。说明：危害的特性是指危害的类别及其造成事故的类型。2.6 事件 造成或可能造成事故的事情。 注：未造成职业相关病症、伤害、财产损失或其他损失后果的事件被称之为“未遂事件，术语“事件”包括“未遂事件”。说明：（1）事故也是一种事件，事件的概念包含了事故；（2）在本规范中，事故是指造成损失的事件，而事件则指未造成损失的事件，事故通常是一系列有序事件的结果事件。2.7 相关方关注组织的职业安全卫生状况或受其影响的个人或团体。说明：（1） 受组织职业安全卫生绩效影响的含义是：a. 影响工作场所内、外人们的健康，可能受影响的有组织的员工、实习人员、参观者、承包商和社区人员等；b. 影响有关人员和团体的利益，可能受影响的有股东、供应商、承包商和顾客等。（2）组织职业安全卫生绩效可能涉及的方面有主管当局、银行、保险公司、法律机构、应急救援机构和认证机构等。2.8 不符合 任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。说明：（1）不符合的概念在本规范中含有尚未形成损失的意思；（2）不符合是形成事故的事件序列的开端。2.9 目标 组织制定的为激发员工安全表现行为、并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果。注：如可行，目标应予以量化。2.10 职业安全卫生影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。说明：（1）“作业场所内”包括雇主提供的活动区域内的生产和非生产（如后勤）场所；（2） 职业安全卫生不包括产品和服务安全，也不包括一般的伤病医疗和卫生保健；（3） 有关财产和其他损失，由于在“事故”、“危害”和“不符合”概念中均提及，所以也属于职业安全卫生的范畴。2.11 职业安全卫生管理体系 组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。2.12 组织具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。注：对于拥有一个或一个以上运行单位的组织，每一个单独的运行单位都可以定义为一个组织。2.13 绩效组织根据职业安全卫生方针和目标，在控制和消除职业安全卫生危险方面所取得的成绩和达到的效果。注：绩效测量包括职业安全卫生管理活动和结果的测量。说明：绩效反映在职业安全卫生危险程度的降低方面，反映了组织职业安全卫生方针的贯彻执行和目标的实现程度。2.14 危险特定危险事件发生的可能性与后果的结合。说明：（1） 危险是对有可能造成损失的事件而言的，危险的概念包含可能性和后果两个要素；（2） “后果”是指可能的后果。2.15 危险评价评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。说明：危险是否可承受是由组织自己确定的。2.16 安全 免遭不可承受的危险的伤害。说明：安全与危险是两个不可分割的相对的概念。2.17 可承受的危险 组织根据法律义务和职业安全卫生方针，将危险降低至可接受的程度。说明：（1）危险是否可承受，有组织自己判定；（2）组织判定危险是否可承受的依据，是有关的法律和其他要求以及组织制定的职业安全卫生方针政策。3职业安全卫生管理体系要素持续改进管理评审职业安全卫生方针 计 划检查与纠正措施实施与运行 图1 成功的职业安全卫生管理要素3.1 一般要求 组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。3.2 职业安全卫生方针 管理评审 审核 方针 绩效测量的 反馈信息 计划 图2 职业安全卫生方针组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。方针应该：（1） 适合于组织职业安全卫生特点、危险性质和规模；（2） 包括对持续改进的承诺；（3） 包括对组织应遵守的职业安全卫生法律、法规和其他要求的承诺；（4） 形成文件，付诸实施，予以保持；（5） 传达到全体员工，使每个人都认识到其在职业安全卫生方面的义务；（6） 可为相关方所获取；（7） 定期进行评审，确保其适宜性。说明：（1）职业安全卫生方针要形成文件，并传达到全体员工和相关方；（2）职业安全卫生方针要承诺遵纪守法和持续改进；（3）职业安全卫生方针要适合组织特性，要进行定期评审。 方针 审核 计划 绩效测量的 反馈信息 实施与运行 图3 计划3.3 计划3.3.1 危害辩识、危险评价和危险控制计划组织应建立和保持危害辩识、危险评价和必要的控制措施的实施程序，实施程序应包括： 常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员的活动； 作业场所内的设备，无论是由组织还是由外部提供的设施。组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。组织所采用的危害辩识和危险评价的方法应该：依据其范围、性质和时间安排绩效确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；确定危险级别；与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应；为确定设备需求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。说明：（1）危害识别、危险评价和危险控制是职业安全卫生管理体系的基础；（2）危害识别、危险评价和危险控制的具体内容，在不同行业和单位是不尽相同的，组织要根据自己的情况具体问题具体分析；（1） 非常规的活动包括异常和紧急情况；（2） 在进行危害识别、危险评价时应考虑：a. 职业安全卫生法律法规和其他要求，同时确定识别危害、危险评价和危险控制的性质、时限、范围和方法；b. 职业安全卫生方针c. 以往的事故和经验教训，如关于最佳典范、与组织相关的典型危害、类似组织发生的事故和事件的信息；d. 职业安全卫生检查和评审和不符合；e. 员工的信息和反馈；f. 关于组织的设施、工艺过程和活动方面的信息，包括现场计划、工艺流程、危险物料的库存量、相关物料的毒理学和其他职业安全卫生资料、监测测量数据、作业场所环境数据等；（3） 危害识别、危险评价和危险控制相关规章制度和文件要包括识别危害、评估现有的（或拟定的）控制措施下的危险和隐患、评估残余危险的可容许程度、确定所需的附加危险控制措施、评估危险控制措施是否足以将危险降至可容许的程度；（4） 明确复杂进行危害识别、危险评价和危险控制的人员的作用和权限；（5） 危害识别、危险评价和危险控制的评审；（6） 当危险轻微、控制措施和结果完全合法、控制措施丝毫不影响工作、危险程度和控制措施被每一员工都充分理解和掌握时，就不需要进行危害识别、危险评价和危险控制。3.3.2 法律及法规要求 组织建立并保持遵守职业安全卫生法律和法规的程序。组织保存的法律和法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工和其他相关方。说明：法规包括行业规范、上级规定、与相关方的约定和协议、组织相关的规章制度等。3.3.3 目标组织应对其内部相关职能和层次，建立职业安全卫生目标，并使之形成文件。组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点、可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺。说明：（1）目标要与职业安全卫生方针相一致，目标要合理合法；（2）目标有定性和定量两种，如可量化（或可测量）则需量化；（3）组织的目标不一定涉及其所属的所有部门；（4）目标的类型包括：危险水平的降低（如降低噪声）、引入附加特性（如制定应急计划、持证上岗）、改善劳动条件、消除特定意外事件或降低其发生频率（如减少工伤率、不用淘汰设备）等。3.3.4 职业安全卫生管理方案组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。方案应包括：（1） 规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；（2） 制定实现目标的方法和时间表。此外，组织应建立并保持程序，定期在计划时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行修订。说明：（1）方案要与职业安全卫生方针和目标相一致，方案要科学合理和可实施；（2）方案的内容包括确定完成目标和任务的方法、确定相应的人财物资源、确定责任人的职责和权限、确定完成任务的时间表、确定检查和验证方法；（3）目标和方案的实施和完成都需要检验和定期评审。 计划 审核 实施与运行 绩效测量的 反馈信息 检查与纠正措施 图4 实施与运行3.4 实施与运行3.4.1 机构与职责 为便于实施有效的职业安全卫生管理，组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并予以传达。 职业安全卫生的最终责任由最高管理层承担。组织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的副职）承担特定的职业安全卫生职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施和运行。 管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术和财力资源。 组织任命的分管职业安全卫生工作的领导应被规定有明确的职责和权限，以便：（1） 确保组织建立、实施与保持职业安全卫生管理体系；（2） 向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫生管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。说明：（1）需要确定职责的人员包括最高管理者和最高管理层、职业安全卫生管理者代表、中层管理层和各部门负责人、操作人员和普通工人、职业安全卫生关键岗位（危险因素岗位）、负责职业安全卫生培训的人员、对职业安全卫生有重要影响的设备的责任人、组织内具有职业安全卫生资格的员工和其他职业安全卫生专业人员、职业安全卫生协议会的员工代表；（2）职业安全卫生职责要形成文件并传达到各级员工；（3）各级管理者应确保有充足的资源以保持一个安全的作业场所，包括设备、人力资源、财物资源、专业知识和能力的培训等。3.4.2 培训、意识和能力 全体人员应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定。组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到： 遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性； 工作活动中职业安全卫生的改善，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益； 在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系的要求方面的作用与职责； 偏离规定的运行程序可能带来的后果。 培训程序应考虑不同层次的需求。说明：（1） 需要确定培训需求；（2） 根据培训需求制定培训计划，培训计划包括被培训人员、培训教师、培训地点、培训内容、培训时间、培训经费、培训考核、培训效果验证等内容；（3） 培训内容包括对职业安全卫生方针、相关的目标和方案、相关的职业安全卫生规章制度和文件、相关的职责的了解，相关的危害的识别、危险评价和结果、相关的危险控制的了解和掌握，相关的专业知识和特殊技能的掌握，对负有管理员工、承包方和其他人员的责任人的培训，对承包方、临时工和访问者所暴露的危险、控制方法和职业安全卫生意识的培训等；（4） 被培训人员包括组织全体员工和与组织工作场所的危害有关的相关方。（5） 培训效果约定要通过书面、口头表达和行为检验等方式检验。3.4.3 协商与交流组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关职业安全卫生信息的交流。员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。员工应： 参与职业安全卫生方针和程序的制定和评审； 参与改善作业场所安全卫生状况的讨论； 在安全卫生事务上享有代表性； 了解谁是职业安全卫生员工代表和分管职业安全卫生工作的领导。说明：（1）协商与沟通包括组织内部各部门、各层次之间，组织于外部相关方之间的内外部两部分内容；（2）协商与沟通形式有口头和书面两种，包括会议、文件和表格传递、公告、宣传、广播、交谈和打电话等；（3） 通过协商和沟通，组织应鼓励所有受到生产影响的员工参与有效的职业安全卫生实践中来（包括全过程参与，除了以下4、5条外，还要参与职业安全卫生状况检查和事故调查等），支持和落实职业安全卫生方针和目标；（4） “参与关于管理危险的方针和程序的制定及评审”是指参与职业安全卫生方针和目标的制定、参与危害识别、危险评价和危险控制的过程；（5） “影响作业场所安全卫生的任何变化”是指引入新的或改造的设备、物料、化学品、技术、工艺规程、程序和作业模式。3.4.4 文件组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：（1） 对管理体系核心要素及其相互作用的描述；（2） 提供查询相关文件的途径。（注：在满足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化是重要的。）说明：（1） 具体文件的制定由组织自行决定和实施，本规范只阐述了原则性要求；（2） 当缺少文件指导会导致事故或危险控制无法进行、导致偏离职业安全卫生方针和目标时，就需要制定文件；（3） 文件要进行定期和不定期评审，包括对相关的知识和技能、文件的适宜性和有效性的评审；（4） 在满足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化。3.4.5 文件与资料管理 组织应建立并保持程序，管理本规范所要求的所有文件和资料，从而确保：（1） 它们能够定位；（2） 对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；（3） 凡对职业安全卫生管理体系的有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；（4） 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，采取其他措施防止误用；（5） 出于法律和（或）保留知识的需要而归档保存的文件和资料，要予以适当标识。说明：（1）文件与资料鼓励包括标识、分类、归档、定位、批准、发放、撤销、修订、作废、更新、补发、确定保管场所和责任人等；（2）职业安全卫生重要或关键岗位都应得到现行有效的文件版本；（3）文件应方便阅读和获取。3.4.6 运行控制组织应确定与所识别的危险有关的需要采取控制措施的运行和活动。组织应对这些活动包括维护工作加以规划，以确保它们在下列特定的条件下进行：（1） 对于那些没有程序指导就可能会偏离职业安全卫生方针、目标的情况，建立并保持文件化的程序；（2） 在程序中规定运行标准；（3） 对于已识别出的与组织购买和（或）使用的货物、设备和服务设施有关的职业安全卫生危险，建立并保持管理程序，并将有关的程序和要求通报供应方和承包方；（4） 对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括这些场所、过程、装置、机械、程序和作业组织对人的能力的适应，建立并保持程序，以从根源上消除或降低职业安全卫生危险。说明：（1）当缺少文件指导会导致事故或危险控制无法进行、导致偏离职业安全卫生方针和目标时，就需要制定运行控制文件；（2）要规定职业安全卫生运行控制的程度和具体达到的标准，便于实施和检查；（3）各有关部门应将有关职业安全卫生管理的要求（如采购、委托设计和加工等）通报有关相关方（如供应方、承包方和客户等）。通常职业安全卫生管理运行控制的内容（1）采购或运输a. 对危险物料、化学品和物质的选用、采购和运输的审批b. 是否有关于在采购机械、设备、危险物料和化学品时安全搬运方面的要求，在书面情况下需要获取这方面的资料c. 评估和定期重新评估供应方和承包方的职业安全卫生能力d. 对新装置或新设备的职业安全卫生设施的设计的审批（2）危险作业任务a. 危险作业任务的识别b. 作业方法的确定和批准c. 进行危险作业人员的预备资格d. 持证上岗制度和控制人员出入危险作业场所的程序（3）危险物料a. 危险物料和化学品库存量、存储方法和位置的确定b. 安全存储措施和入口控制c. 物质安全数据（MSDS）和其他相关信息的获取和提供（4）安全装置和识别的维护a. 安全装置和设备的供给、管理和维护b. 个体防护方法和措施的确定，个体防护装备的供给、管理和维护c. 入口隔离和控制3.4.7 应急准备与响应 组织应建立并保持计划和程序，确定发生事故或紧急状况的可能性和做出的响应，以预防或减少事故或紧急状况导致的疾病和伤害。组织应评审其应急准备与响应的计划和程序，特别是在事故或紧急状况发生之后。组织还应在可行的条件下定期测试这些程序。说明：（1）应急准备和响应计划包括确定的事故和紧急状态、应急准备的注意事项和控制措施、应急培训和演习、应急响应的注意事项和责任人、应急期间的必要信息（如装置布置图、危险物质数据、应急程序和注意事项、联络人和联络电话、应急救援机构、主管机构、法律机构、邻居和相关方）；（2）应急还包括对危险物料采取合理措施、保护重要设施和文件、疏散等；（3）应急设备和器材包括报警系统、应急照明和动力、疏散和逃生手段和线路、安全避难场所、隔离设施、消防设施和器材、急救设施和器材、通讯设备等，可能时，一定要对应急设施和措施要定期检验和演习。3.5 检查与纠正措施3.5.1 绩效监测与测量组织应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效绩效定期监测和测量。这些程序应该提供： 适用于组织需要的定性和定量测量； 对组织的职业安全卫生目标达到程度的监测； 预防性的绩效测量，监测遵守职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法规要求的情况； 事后性的绩效测量，监测事故、职业相关病症、事件（包括未遂事件）和职业安全卫生绩效方面其他不良表现的历史证据； 足够的监测与测量数据和结果的记录，以便对以后的纠正与预防措施进行分析。 如果绩效监测和测量需要用到监测设备，组织应记录并保持对这类设备进行校准和维护的程序，并应保存关于校准和维护的活动及结果的记录。说明：（1）需要确定反映组织职业安全卫生绩效的关键特性及其参数，监测测量其状态便可把握职业安全卫生隔离情况；（2）职业安全卫生监测测量内容一般包括： a.“预防性”监测测量： 各级员工对职业安全卫生方针、职责和有关承诺的理解 接受职业安全卫生培训的人员的充分性和理解情况 员工对危害和危险控制的态度 责任人员对职业安全卫生巡视的次数和效果 工作场所危害的暴露水平或暴露情况 整体和个人防护装置和用品的配置和使用情况 不安全行为的比例 b.“事后性”监测测量： 伤害频率和程度 暂时性和永久性丧失劳动能力的案例数 财产损失事故 未遂事件 公众投诉 执法机关的批评和处罚c 监测技术 危害识别、危险评价和危险控制过程和结果 职业安全卫生巡视检查 对新装置、设备、物料、化学品、技术、过程、程序和作业方式的预评价 特种机械和装置的检查、检查与安全相关的部件是否适合和正常 安全抽样：检查职业安全卫生的实际情况或绩效 环境抽样：监测在化学、生物和物理条件中（如在噪声、有机挥发物的环境中）的暴露状况并与公认的标准进行比较 行为抽样：评估需要纠正的员工的行为，以识别不安全作业方式和因素 具有认可的职业安全卫生经历或正式资格的人员的数量，其资格和使用情况的有效性 对相关文件和记录进行分析 与其他相似的组织的职业安全卫生管理经验进行比较 调查员工对职业安全卫生管理体系运行情况的态度和评价（3）检查的过程包括设备、作业条件、检查结果的验证、相关记录和总结（4）监测测量的设备和仪器需要校准和维护（5）对相关方的有关监测测量也要按照组织的职业安全卫生管理制度实施（6）任何用于职业安全卫生监测测量的方法和技术都要科学合理3.5.2 事故、事件、不符合，纠正与预防措施组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：（1） 处理和调查： 事故； 事件； 不符合；（2） 采取措施减轻由事故、事件或不符合引起的后果；（3） 采取纠正和预防措施并予以完成；（4） 确认所采取的纠正及预防措施的有效性。 这些程序应要求，通过实施前的危险评价过程对所有拟定的纠正与预防措施进行评审。任何旨在消除实际和潜在的不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和针对的职业安全卫生危险相适合。对于纠正与预防措施引起对文件化程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。说明：（1）需要规定参与纠正和预防措施的实施、报告、调查、跟踪和监测人员的职责和权限；要求报告所有不符合、事故、事件、危害和财产损失；（2）本规定适用于组织作业场所中的所有人员，包括各级员工、临时工、承包方和访问者；（3） 确保员工不会因为报告了不符合、事故或事件而遭到打击报复；（4） 对发现的不符合、事故、事件和危害所采取的措施应通知有关的相关方；（5） 确定对潜在或实际事故的检查范围和责任者；（6） 规定相关的纠正预防措施记录；（7） 对不符合、事故、事件和危害要采取原因分析、采访证人、收集证据和采取适当的纠正预防措施，资料和证据收集和分析工作要持续进行直到获得适当、充分和合理的结果为止；在分析时应考虑： 确定不符合、事故、危害或伤害、职业相关病症的频率和严重程度 不符合、事故、危害或伤害事故发生地点、伤害类型、伤害部位、所涉及的活动、起因物、日期、时间等任何需要说明的项目 财产损失的类型和损失额 表观原因和根本原因（8） 纠正措施是为了消除所确认的不符合、事故、事件或危害的根本原因，以防其重复发生而采取的措施。在制定纠正措施程序时应考虑：短期或长期的纠正预防措施的确定和实施、评估对危害识别和危险评价结果的影响、记录由纠正措施的实施而导致的程序的更改、采取危险控制措施或对现有的危险控制措施进行修改以确保纠正措施和正常有效的实施；（9） 预防措施是为了防止不符合、事故、事件和危害的发生，在制定预防措施程序时应考虑：收集和采用适当的信息资源（“无损失事件”、检查结果和审核报告、记录、危险分析的更新、关于危险物质的新信息、安全“巡视”结果等）、确定任何需要采取预防措施的问题、提出所有应实施的预防行动并采取使其有效的措施、记录由预防措施的实施而导致的程序的更改；（10） 规定对纠正预防措施适宜性和有效性的跟踪检查和验证；（11） 将纠正预防结果通报相关员工和相关方，必要时报管理评审；（12） 对重要的纠正预防措施要进行记录，以便于经验教训的总结和持续改进的实施；（13） 纠正预防措施在实施前要进行危险评价，以确定其适宜性，以免不当引起新的危险和事故。3.5.3记录与记录管理组织应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审的结果。职业安全卫生记录应字迹清楚、标识清楚，使之可追溯相关的活动。保存和管理职业安全卫生记录的方式，应是针对损坏、变质和丢失，使之能迅速恢复和得到保护。应规定和记录入档年代。组织应保持记录，若保持的方式适合于组织及其体系，则也符合本规范的要求。说明：（1）记录要真实和有可追溯性，要对工作有意义和作用；（2）职业安全卫生管理记录主要包括：a. 培训记录b. 各级检查记录c. 审核记录和报告d. 管理评审记录和报告e. 协商记录f. 事故和事件报告g. 事故和事件跟踪报告h. 会议记录i. 健康和医学监测或检测j. 个体防护设备和装备发放和维护记录k. 应急演习记录l. 危害识别和危险评价记录m. 法律法规和其他要求收集和识别记录（3）各种记录要字迹清楚、标识明确、妥善保管和处置。3.5.4 审核组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系的方案和程序，目的是：（1） 判定职业安全卫生管理体系是否：1) 符合职业安全卫生管理的计划安排，包括本规范的要求；2) 得到了正确的实施和保持；3) 有效地满足组织的方针和目标。（2） 评审以前审核的结果；（3） 向管理者报送审核结果的信息。 组织的审核方案，包括时间表，应根据对与组织的活动有关的危险的评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核范围、频次、方法和能力，以及开展审核和报告结果的职责与要求。如果可能，应由与所考察的活动的直接责任人无关的人员来进行审核。说明：（1）组织内审的目的是评价职业安全卫生管理体系运行的符合性、适宜性和有效性；（2）职业安全卫生内审包括编制内审计划（包括内审目的、内审范围、内审组组成、内审内容）、文件和资料审核和现场审核、内审总结和内审报告编制、内审报告发放和通报各级管理者、报管理评审和持续改进等；（3）内审内容一般包括审核职业安全卫生方针的适宜性、职业安全卫生职责的充分性和称职性、目标的适宜性和实施情况、职业安全卫生规章制度和文件的适宜性和有效性及其实施情况、日常检查的充分性和有效性、相关的法律法规和其他要求的符合性、以往不符合和事故及事件的纠正预防情况、持续改进的潜力和今后的发展方向等。3.6 管理评审组织的最高管理层应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息，以供管理层做出这方面的评价。评价工作应形成文件。管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的情况和对持续改进的承诺，指出对方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素可能需要进行的修改。说明：（1）要定期进行职业安全卫生管理评审，管理评审由最高管理者主持和高中层管理人员参加，结果要形成文件并传达到各级管理者；（2）管理评审内容一般包括职业安全卫生方针的适宜性、现行危害识别和危险评价方法的适宜性、目前危险水平和相应的危险控制的适宜性和有效性、资源的充分性和有效性、监测测量的适宜性和有效性、危害报告过程的有效性、已发生的事故和事件的有关资料及其调查处理结果、职业安全卫生文件的适宜性和有效性、职业安全卫生内审的结果、可预期的变化对法律或技术的影响的评价、培训效果、相关方的建议和意见、各级员工的建议和意见、新的目标和方案的评审、持续改进的内容和方向；职业安全卫生费用职业安全卫生费用无形的损失其他损失费用生产损失费用财产损失费用非生产性质的工资企业支付的医疗、补助和其他费用非保险费用保险费用变动的保险费用固定的保险费用固定的预防费用变动的预防费用预防费用事故费用职业安全卫生立法体系宪法和法律、行政法规、地方性法规、行政规章和技术标准、国际劳工公约劳动过程安全卫生法律规定厂院和作业场所一般安全卫生规定机械电器设备安全规定防火、防爆、防毒物泄漏安全规定防止工业粉尘、毒物和其他有害因素危害的规定劳动安全卫生设计规定生产辅助设施和劳动防护用品规定职工伤亡事故与职业病的统计报告和处理制度安全检查和隐患管理制度安全教育制度建设项目劳动安全卫生“三同时”制度劳动保护措施计划制度安全生产责任制设备和作业场所劳动安全卫生条件法律规定劳动安全卫生制度法律规定我国主要职业安全卫生国家法律法规和其他要求n中华人民共和国宪法n中华人民共和国劳动法n中华人民共和国刑法n中华人民共和国矿山安全法n中华人民共和国海上交通安全法n中华人民共和国标准化法n中华人民共和国工会法n中华人民共和国铁路法n中华人民共和国消防法n中华人民共和国建筑法n中华人民共和国产品质量法n中华人民共和国妇女权益保障法n中华人民共和国母婴保健法n中华人民共和国未成年人保护法n中华人民共和国国务院关于禁止使用童工的规定n中华人民共和国全民所有制企业法n中华人民共和国公司法n中华人民共和国私营企业暂行条例n中华人民共和国城镇集体所有制企业条例n中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定n国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知n卫生部、劳动人事部印发“关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要”的通知n关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定n劳动安全监察车管理办法n职业安全卫生检测检验站管理办法n关于印发的通知n劳动监察规定n 违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法n劳动部关于开展受理群众举报劳动违法案件工作的通知n劳动监察员管理办法n劳动安全卫生监察员管理办法n中华人民共和国消防条例n消防监督检查规定n中华人民共和国民用爆炸物品管理条例n中华人民共和国内河交通安全管理条例n城乡建设环境保护部关于加强建筑企业安全生产工作的决定n电子工业工业卫生与职业病管理暂行条例n电子工业安全卫生条例n电器安全管理规程n电器安全工作规程n国家机械工业委员会安全生产工作规定n有色金属工业安全生产管理办法n中国海洋石油总公司工业生产劳动安全卫生管理规定n中国船舶工业总公司职工安全生产工作的规定n建材工业劳动保护工作暂行条例n轻工业劳动保护规定n邮电劳动保护管理规定n中华人民共和国工会法n工会劳动保护监督检查员暂行管理办法n国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定n厂长经理职业安全卫生管理资格认证规定n劳动保护专项措施项目计划管理办法n特种作业人员安全技术培训考核管理规定n劳动保护专项措施经费管理办法n企业职工劳动安全卫生教育管理规定n劳动部关于职业技能鉴定规定n外商投资企业劳动管理规定n关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定n农药安全使用规定n乡镇煤矿安全生产若干暂行规定n乡镇企业劳动卫生管理办法n私营企业劳动管理暂行规定n劳动部关于重伤事故范围的意见n国务院关于加强领导防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知n关于查处重大责任事故的几项暂行规定n特别重大事故调查程序暂行规定n企业职工伤亡事故报告和处理规定n重大事故隐患管理规定n GB 6441-86企业职工伤亡事故分类n GB 12801-91生产过程安全卫生要求总则n GB 5083-85生产设备安全卫生设计总则n女职工劳动保护规定n女职工禁忌劳动范围的规定n 劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知n国营企业实行劳动合同制暂行规定n未成年工特殊保护规定n劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法n LD/T 75-96 劳动防护用品分类与代码n严禁生产和销售无证产品的规定n在用压力容器检验规程n锅炉产品安全质量监督检验规则n HGJ 43-01压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类n GB 8334-87液化石油气钢瓶定期检验与评定n低压锅炉化学清洗规则n气瓶安全监察规程n GB 5306-85特种作业人员安全技术培训考核管理规定n劳动部财政部关于保健食品现金标准的意见n锅炉压力容器安全监察暂行条例n锅炉司炉工人安全技术考核管理办法n锅炉压力容器事故报告办法n中华人民共和国矿山安全法n矿山安全监察条例n矿山建设工程安全监督实施办法n矿山特种作业人员安全操作资格考核规定n建筑安装工程安全技术规程n劳动部关于对建筑企业实行安全资格认证的通知n建筑安装工人安全技术操作规程n爆炸危险场所安全规定n GB 11638-89溶解乙炔气瓶n溶解乙炔生产安全管理规定n烟花爆竹安全生产管理暂行颁发n中华人民共和国国家标准常用危险化学品的分类及标志n化工部搞好安全生产的必须和禁令n化工部加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定n化工部关于易燃易爆场所禁穿化纤织物的通知n化工部关于在化工企业禁止吸烟的决定n化工部关于加强对新入厂职工几项“三级安全教育”的要求n化工企业劳动环境有害因素监测工作管理办法n化工企业安全管理制度n防止矽尘危害工作管理办法n国务院关于加强防尘防毒工作的决定n关于搬运危险性物品的几项办法n漏电保护器安全监察规定n起重机械安全监察规定n关于对实施安全认证的电工产品进行强制性监督管理的通知n关于进一步加强工业卫生管理工作的意见n中华人民共和国尘肺病防治条例n职业病诊断管理办法n放射工作人员健康管理规定n放射性同位素与射线装置放射防护条例n GB 8703-88辐射防护规定n TJ 8-74放射防护规定n GB 18702-88电磁辐射防护规定n TJ 36-79工业企业设计卫生标准n GB 13746-92铅作业安全卫生规程n GB 11984-89氯气安全规程n GB车间空气中卫生标准（注：有九十几种卫生标准）n GB 10437-89作业场所超高频卫生标准n GB 10435-89作业场所激光辐射卫生标准n GB 10434-89作业场所局部卫生标准n GB 10436-