司法局关于2018年上半年总结的报告.doc

司法局关于2018年上半年总结的报告一、普治并举，依法治理工作有新进程上半年，我县普法依法治理工作深入开展法制宣传教育，全面落实“五五”普法规划，认真做好“五五”普法检查验收，积极主动调研新形势下法制宣传教育新的五年规划，扎实推进普法依法治理工作深入发展，为促进尤溪经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定营造了良好的法治环境。（一）以服务地方经济社会发展为中心，深入开展法制宣传教育工作1、制定普法计划，明确普治目标。结合我县实际，制定了法制宣传和依法治县工作要点，提出了实施方案，明确了各相关部门的职责及目标任务，对全县法制宣传和依法治县工作做出统一部署。县直各单位、各乡镇也结合实际制定了具体实施方案，细化了工作任务和贯彻落实措施。2、围绕重点，继续深化普法教育。一是深化宪法普及宣传，加强“保增长、保民生、保稳定”相关法制宣传教育。积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动；二是深化“法律九进”活动。4月12日，召开了全县“法律九进”工作经验交流会，总结推广了“法律九进”工作经验，促进了“法律九进”活动深入开展；三是深化重点对象普法。认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，广泛开展适应不同对象参与的法制宣传教育活动，推进普法重点对象法制宣传教育的深入开展。四是深化社会主义法治理念教育。认真贯彻落实中组部、中宣部、中政委、教育部关于认真学习社会主义法治理念读本的通知精神，引导公民自觉践行社会主义法治理念，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。五是深化农村主题法制宣传教育。开展“让农民了解法律，让法律走近农民”为主题的法律进乡村“五个一”和县直部门“送法下乡”等多种形式的法制宣传，促进新农村建设。上半年编印发放农民常用法律知识问答读本3万册、法律入户宣传单二期共计6万份，县直各相关单位开展送法下乡26场次，在城区开展大型法律宣传咨询活动8场次，各乡镇也做到每月2次的送法进村和每月1次的法制讲座。（二）以做好检查验收和迎检工作为动力，认真落实“五五”普法规划1、精心组织“五五”普法检查工作。根据省、市“五五”普法检查验收意见及考核标准，制定了我县检查验收方案。4月12日，召开了全县“五五”普法验收工作动员会；4月底，组织检查组对全县普法工作进行检查督查。各单位、各乡镇也及时开展了自查和补缺补漏工作，进一步深化了“五五”普法规划的贯彻落实。2、完成市“五五”普法检查验收工作。5月17、18日，以市人大常委会委员刘少斌为组长的市“五五”普法检查验收组一行四人到我县开展“五五”普法检查验收工作。检查验收组观看了“五五”普法专题片沈城劲吹普法风，听取了县委、县政府“五五”普法工作情况汇报，并深入交通局、北门社区、地税局、尤一中、电力公司、台溪乡、联合乡等部门、乡镇、村进行检查验收。市检查验收组充分肯定了我县“五五”普法工作，并希望我县要好上加好，认真查找问题和不足，拾遗补缺，及时加以完善和改进，彰显尤溪特色，展现尤溪风采，迎接省和国家检查验收，争创“五五”普法全国先进县，为全市普法工作和经济跨越式发展再上新台阶作贡献。（三）以增强普法工作的针对性和实效性为手段，不断创新普法方式方法1、做好专栏、专刊、网络普法工作。继续做好电视专栏“说法”栏目和沈城普法月刊、“政法机关案件新闻发布会”等专题品牌普法力度。在各单位继续做好部门普法网站的同时，我县还开通了全县普法网，有力地推进了普法广度和覆盖面。上半年，“说法”栏目播出18期，沈城普法月刊印制6期，“政法机关案件新闻发布会”召开6场次。2、做好法制宣传日、周、月学习宣传活动。一是做好“两节”、“两会”期间专题法制宣传，以“构建和谐社会”为主题，以“法律九进”为载体，在全县开展了为期60天的专项法制宣传活动，确保了“两节”、“两会”期间社会安定稳定。二是开展综治宣传月活动，全县各部门、各乡镇围绕以“加强社会治安综合治理，全面深化平安尤溪建设”为主题，通过形式多样的活动开展综治宣传，深化了平安建设成果。三是开展税收宣传月工作，进一步增强了群众依法纳税的意识。四是开展了“4.28”交通安全主题宣传日活动。五是开展世界环境日宣传活动。另外，我县还通过各种方式开展世界地球日、安全生产宣传日以及相关法律法规实施周年纪念日等活动，加大对群众的法制宣传教育力度。（四）以提高全社会法治化管理水平为目标，扎实推进“三五”依法治县进程1、全面实施依法治县“三五”规划。加大对规划的宣传和贯彻力度，组织、协调开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，确保依法治县“三五”规划确立的各项任务在全县有序展开。2、扎实开展法治城市、法治县(乡、镇)创建工作。认真贯彻落实尤溪县关于推进法治县城创建活动的实施方案，做好试点和推广工作，大力推进创建活动深入开展。3、扎实推进基层法治进程。加大对“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动的指导，夯实基层法治基础，深化基层普法依法治理。二、突出重点，司法所建设工作有新的局面县委县政府高度重视司法所建设工作，县政府成立司法所业务用房建设领导小组，由分管副县长担任组长，同意每所补助10万元列入今年财政预算，按进度拨付到位。半年来，重点抓好联合、中仙2个示范所建设工作，目前两所，正在进行内外装修，预计7月、8月份可以完工。另外，举全局之力认真做好八字桥、管前、台溪、新阳、坂面、梅仙6个司法所建设，截止目前，该6所的各项前期工作正在有序推进，其中八字桥计划和乡文化站合建已基本落实建设用地，正在进行设计和立项工作；台溪所拟购置原台溪财政大楼靠东侧（现司法所办公地点）三个单元三层计15间（一层三个单元5间，二层三个单元6间，三层二个单位4间），面积约270平方米，管前所拟购置原法庭办公楼，坂面所拟购置现在办公地点1-2层200多平方米；新阳所拟购置新阳农技站5个单元三层360多平方米；梅仙所拟购置现在办公地点。三、维护稳定，人民调解和矛盾纠纷排查调处工作有新的突破1、精心组织，落实责任。县委、县政府高度重视人民调解和矛盾纠纷排查调处工作，年初专门召开全县维稳工作会议，对全县人调解和矛盾纠纷排查调处工作进行动员部署。县委、县政府还专门成立了矛盾纠纷排查调处暨“三排查一促进”活动督导组，由县挂乡镇领导任组长，包村领导为成员，督促乡镇和部门抓落实。督导组经常深入基层，包片指导，跟踪调查，及时化解疑难复杂矛盾纠纷，确保全县安定稳定。县委综治委也及时调整充实县综治指导人民调解工作协调领导小组，同时，结合“三项重点工作”活动于3月18日下发了关于开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动实施方案，对今年开展矛盾纠纷排查调处工作进行了具体部署，县调解办也制定下发了XX年矛盾纠纷排查调处实施方案（尤人调XX2号）加以落实。2、健全机制，提高成效。一是建立健全经常性的排查制度。县一级每月开展一次矛盾纠纷拉网式排查，各乡镇、各部门每半个月开展一次矛盾纠纷大排查。二是健全集中排查制度。每年坚持开展2次以上矛盾纠纷集中排查调处活动，特别是在重大节日期间，如今年“春节”和“两会”期间，全县就开展一次以“防激化、保稳定”为目标的矛盾纠纷专项排查调处活动。三是健全专项调处制度。针对特殊时段和特殊情况开展专项矛盾纠纷排查调处活动，如为确保上海世博会期间的社会安定稳定，开展了“排查整治突出问题、优化海西发展环境”、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”等项活动，确定27个重点整治点，排查管控227人为重点管控人员。四是完善处置制度。进一步健全完善了由12个县直机关党委和15个乡镇党委为责任单位、分块负责的责任归口制度，把矛盾纠纷分别确定牵头单位、具体负责单位和协助配合单位，将责任落实到部门、单位和个人。对涉及多部门、跨乡镇的矛盾纠纷，确定牵头部门，整合有关部门力量进行联合调处，对需要省、市协调指导的重大复杂疑难矛盾纠纷，提请上级协调督导，明确责任分工和时限，切实做到“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”。五是完善信访工作机制。建立完善了县领导轮流接访制度、按月包案处理信访制度、首问责任、联动接方和回访等各项制度，切实做好信访各项工作。六是完善多元化调解衔接机制。积极探索建立信访接待、人民调解、行政调解、诉讼调解等协调协作机制，引导干部群众指导调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，形成信访制度与人民调解相联接、与行政调解相配合、与诉讼调解相衔接的工作新格局。不断完善县法院和县司法局指导人民调解工作联席会议制度，重点强化了县法院与县司法局的诉讼衔接机制，做到“五个对接”，即：与人民调解对接、与行政调解对接、与群团维权对接、与行政机关对接，建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。3月10日，县司法局和县人民法院联合召开诉调衔接工作座谈会，对人民调解协议诉前司法确认机制、法院设立人民调解工作室、诉前、诉中、诉后委托调解机制、庭所结对子互动机制等衔接事宜进行了探索交流，目前人民调解协议书司法确认工作已经正式启动。半年来，通过全县各级各部门的共同努力，全县共排查受理各类矛盾纠纷2206件，其中：人民调解1012件，调解成功997件，调解率100%，调解成功率98.5%；行政调解20件，调解成功20件，调解率为100，结案率为100%；司法调解受理1182件，审结民商事案件964件，调解结案和撤诉760件；防止矛盾激化24件，其中防止民转刑4件49人，防止因矛盾纠纷引发上访案件11件44人，防止矛盾纠纷引发群体性案件9件397人，无非正常死亡现象发生。四、强化措施，安置帮教工作有新的实效1、加强领导，明确责任。各乡镇、各部门、各村居都相应成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，并根据人事变动情况适时进行相应的充实调整，健全了安置帮教机构，配备了帮教工作人员，形成了县乡村三级安置帮教组织网络，目前全县有帮教领导小组266个，成员785人，切实做到工作有人抓，有人管，各项工作有序开展。2、完善制度，狠抓落实。一是落实领导责任。全县把安置帮教工作列入社会治安综合治理及平安建设重要内容，年初层层签订责任书，实行量化管理，定期考核，对工作抓的好的及时给予表彰，对工作不落实，造成重新违法犯罪率上升、问题突出的年终将给予综治一票否决。二是建立重新违法犯罪责任倒查制度。做到及时分析原因,解剖存在的问题，改进管控方式，进一步落实帮教措施。三是建立健全安置帮教工作各项制度，做到有章可循，狠抓落实。3、强化措施，突出成效。一是积极做好“重点人员”的排查和回访管控工作，我县再次对XX和XX年度回归的刑释解教人员进行专项回访，并逐一进行核对，经过认真排查回访，我县XX一XX年共有刑释解教人员901名，其中刑释人员855名、解教人员46名。二是认真开展对(五年内)刑释解教人员定期走访制度，确实做到生活上关心、就业上扶持、思想上帮助，使其安心依法勤劳致富。6月11日，县局组织机关科室人员,由分管领导带队，深入台溪乡台溪村开展“五个一”联系帮扶刑释解教人员活动，给他们送去了党和人民的关心支持。新阳、坂面、联合、西滨、台溪、洋中、城关等所也对本辖区内所有回归人员普遍进行了走访。三是认真贯彻落实省九厅局关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见，如：台溪乡帮助回归人员傅世桥落实解决低保问题；新阳镇、联合乡邀请有关技术人员对两劳回归人员进行业务技能培训；及时为农村籍的刑释解教人员落实责任田；做好全县6家过渡性安置帮教基地工作，帮助解决刑释解教“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员的安置问题。半年来，全县共接茬刑释解教人员89人，其中刑满释放人员83人，解教人员6人。重新犯罪5人，安帮率达百分96%，100%落实帮教措施，重新犯罪率控制在0.53%以内。五、转变观念，法律服务工作有新的发展1、公证水平不断提高。半年来，公证处认真学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七大会议精神，服务全县经济建设，努力强化公证城信建设，狠抓办案质量。今年上半年共办理各类公证411件，其中国内民事167件，国内经济3件，涉外民事162件，涉港澳8件，涉台71件，接受咨询179人次。2、律师工作健康发展。全县律师不断强化内部管理，加强律师队伍素质教育，提高律师在法律服务领域的服务水平，推进全县律师工作健康发展。半年来，全县律师共担任常年法律顾问30家，办理各类案件136件，其中刑事25件，民事111件，行政1件，非诉讼代理3件，代书74份，解答法律咨询607人次,避免和挽回经济损失903万元。3、法律援助及“12348”法律服务专线工作快速发展。法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”，为切实维护社会弱势群体的合法权益，充公发挥县法律援助中心和各乡镇援助工作站作用，密切与妇联、民政、残联、老龄委等部门的协调配合，以召开联席会形式不断研究探讨法律援助工作新思路，形成全县联动的整体合力。积极开展对未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助，把法律援助延伸到社区、到企业、到镇村。半年来，全县共办理各类援助案件88件，其中民事案67件，刑事案件21件；12348共解答来电咨询42人次，来访咨询118人次，避免和挽回经济损失132.75万元4、基层法律服务作用显著。全体基层法律服务工作者始终坚持法律服务“三进”方向，面向“三农”，服务于“三农”的方针，为新农村建设提供法律帮助，在提高基层法律服务数量和质量的同时，还积极为困难人员提供法律援助。今年在法律服务“三进”过程中，法律服务工作者能结合当地实际，全方位开展各具特色的法律服务业务工作。把法律服务工作向人口密集、经济发达的地方延伸，向家庭、生产生活方面延伸，切实维护当事人的合法权益、法律服务工作者都能严格遵守财经制度，规范收费行为，坚决杜绝各种乱收费。半年来，全体基层法律服务工作者共担任法律顾问65家，代理各类案件70件（其中法律援助59件），办理非诉讼代理12件，见证81件，文秘法律文书207份，解答法律咨询3700人次，为当事人避免和挽回经济损失250万元。六、提升素质，队伍建设工作有新的作为半年来,我局严格按照建设一支“政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬、形象上树得好”的司法行政队伍建设要求，大力加强司法行政队伍建设，提升队伍素质，夯实服务理念，提高司法行政服务科学发展和海西建设的能力和水平。1、强化队伍思想政治建设。半年来，我局坚持把思想政治建设放在首位，继续坚持每周二晚上学习日制度，把政治学习教育同党课有机结合，采取集中学习和个人自学相结合的办法，认真组织干部职工开展了“大县做成强县，优势转为实力”等学习交流活动。2、加强局领导班子建设。按照省市厅局“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”要求，全面规范县局各项工作，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。3、开展岗位练兵活动。继续在全系统开展“五个一”评比（一篇优