张月苓公文写作与处理新.ppt

机关常用公文写作与处理,中共东平县委党校 张月苓,人类文学体裁,诗歌,小说,戏剧,散文,散文,议论文,记叙文,说明文,应用文,应用文,关关雎鸠,在河之洲。 窈窕淑女,君子好逑。,韵味,诗歌,情 节,小说,戏剧,矛盾冲突,议论文,晓理,散文,记叙文,叙事,说明文,描述,应用文,巴中“中秋节事件”,放假通知中秋写成端午 四川巴中市政府3官员免职 （2008年）,主要内容,公文概述,公文写作基础知识,常用公文的写作方法与技巧,一,二,三,2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）规定： 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,与原条例和原办法的不同,注重继承保留，文种数量相对减少。原条例和原办法共18个文种；最终条例确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。,一、公文概述,应掌握的工具 1、党政机关公文处理工作条例（中办发201214号） 2、党政机关公文格式（GB/T 9704-2012） 3、通用语言文字法 4、标点符号用法（GB/T 15834-2011）,一、公文概述,（一）公文概念 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 摘自党政机关公文处理工作条例 本质 特点 基本功能,公文的特点,受体的特定性,作者的专任性,程式的严密性,功能的权威性,处理的程序性,（二）公文的特点,严格的时间性 与特有的时效性,宣传教育作用,公文的功能,领导指导作用,约束规范作用,知照联系作用,凭证依据作用,（三）公文的功能,（四）公文的分类,1、按适用范围 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 2、按行文方向 上行文、下行文、平行文、多行文 3、按机密程度 绝密级公文 、机密级公文、秘密级公文 4、按紧急程度 特急件、加急件 注意：如以电报形式发文，分为特提、特急、加急、平急 5、按载体形态 纸质公文、磁介质公文、光介质公文,上行文与下行文要正确区分,1、某县级单位主送给上级的一份公文。 关于同志上访问题的处理决定,2、某县级单位主送给上级的一份公文。 关于建立地名办公室的通知,3、某县级单位主送下属单位的一份公文。 关于年财务决算情况审计的报告,县教育局向县财政局申请核准追加学校校舍修缮费用，其申请与答复应使用什么文种？,平级之间在各自的职权范围内相互办理和答复审批事项应当使用“函”与“复函”。,上行文与平行文要正确区分,县民政局给乡镇政府发出通知，要求在本年底前完成对低保优抚对象的生活现状摸底工作，这样发通知可否？,新条例规定： “政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一律不得向下级政府正式行文。”,下行文与平行文要正确区分,二、 公文写作基础知识,（一）公文写作的基本前提：,弄清文种、明确要求,1.弄清文种的核心就是要搞懂哪种公文适合哪种文种。,文种：是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称。,撰写者会有所遵循，可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速准确地投入生效过程;,阅读处理公文的人们可以一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。,十五大文种,（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 如：2012年6月29日东平县第十七届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过 东平县人大常委会关于批准东平县2011年县级财政决算的决议 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 如：2011年9月21日东平县第十六届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过 东平县人大常委会 关于批准山东东平面粉有限责任公司 破产改制方案的决定 ,（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 如：东平县人民政府整治城乡违法建筑令 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 如：东平县人民代表大会常务委员会公报,十五大文种,（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 如：中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员的公告 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 如：东平县人民政府关于加强煤炭监督管理的通告,十五大文种,（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 如：东平县人大常委会关于全县县乡两级人民代表大会换届选举工作安排意见 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 如：中共东平县县委办公室 东平县人民政府办公室关于印发东平县农村留守儿童关爱行动实施方案的通知,十五大文种,（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 如：中共东平县委员会 东平县人民政府关于2011年度综合目标考评结果的通报 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 如：中共东平县委员会“三项活动”文艺创作及文艺作品展示展演情况的报告,十五大文种,（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 如：中共东平县委员会关于召开中国共产党东平县第十三次代表大会的请示 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 如：中共开县委员会关于同意出版中共重庆历史开县卷（1927-2006）的批复,十五大文种,（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 如:市人民政府关于提请市乡镇企业条例的议案 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 如：中共东平县县委办公室关于东平县党政代表团赴学习考察的函,十五大文种,（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 如：2011年县委老干部工作领导小组会议纪要；十二届县委第131次常委会会议纪要,十五大文种,公文文种使用频率,区别：,一是报告与请示的混用,共性：两种公文均为上行文，都有向上级机关陈述意见，反映情况之功效。,请示 必须写在事前，以请求上级批准、指示，不能“先斩后奏”或“先上车后买票”，上级机关对于请示则必须答复。,关于给予解决救灾款的报告, 例 文,需要上级答复或批准，文种应为“请示”,标题应换成 “请示”,东政字2001号 县人民政府： 我乡地处本县边远山区，又有少数民族居住，是老、少、边穷乡。2000年遭受特大洪灾，经济损失严重；今年又遇百日干旱，水稻种植面积原计划五千六百五十亩，实际只种二百八十五亩，其中严重受早面积有一千多亩。所种烤烟、红薯一律未能收获。因干旱造成的直接经济损失达五十万元。为此，特向县人民政府请求拨给救灾款二十万元为盼。 以上报告，请批准。 东山乡人民政府 二00一年十月十日,“你赶快打个报告，向财政局要钱”！,“关于追加财政经费的请示报告”,“关于申请增加干部编制的请示”,二是“函”与“请示”、“批复”的混用,省属某盐业集团公司向所在地的市土地规划局申请划拨土地扩建盐业职工医院，开始写的是关于扩建职工医院所需用地的函，结果被对方退回，要求改换“请示”方能办理审批事宜，该土地局这种作法对不对？,新条例： 不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项应当用“函”。,三是“意见”与“报告”的连带替用,“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法； “报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告 （意见）,2.明确要求的重点是搞懂领导意图和上级要求。,“领导意图”： 就是领导对撰写某一公文的目的和打算。弄清发文的目的、对象、内容、要求、时间等要素 还包括党和国家的方针、政策以及上级机关的指示精神,“语言风格”： 就是领导讲话风格和习惯。,谦虚使人进步， 骄傲使人落后 中共八大,（二）公文写作的行文规则：,向上规范、向下科学,（一）向上规范：向上级机关行文，应当遵循以下规则,原则 上主 送一 个上 级机 关。,本级 党委 、政 府同 意或 者授 权。,请示 事项 应当 提出 倾向 性意 见后 上报,原则 不得 以本 机关 名义 向上 级机 关负 责人 报送 公文,双重 领导 机关 向上 行文 ，必 要时 抄送,（二）向下科学：向下级机关行文，应当遵循以下规则,主送 受理 机关 。根 据需 要抄 送。,只有 党委 、政 府办 公室 可向 下级 党委 政府 行文,党委 政府 职能 部门 可向 下级 党委 政府 相关 部门 行文,涉及 多个 职能 部门 应协 商一 致,向受 双重 领导 机关 行文 ，必 要时 抄送,受双重领导的部门，在向上级机关报送“请示”、“意见”时，可否一并主送？,新条例： 受双重领导的机关，在向上级请示时，应主送一个上级机关、抄送另一个上级机关，不可一并主送。,（三）公文写作的主要风格：,简洁干净、通俗易懂,平实确切，不失真、不渲染,精当凝练，不繁琐，不铺展,1.简洁干净,简洁干净的要求就是语言精炼、直奔主题 原则:“内容上求实、文字上求精、篇幅上求简”,表达方式,基本要求,基本要求：准确、简洁 、鲜明 、有文采,真实准确无假话 避免产生歧义。 如：病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。 不该收的礼坚决不收，不该吃的饭坚决不吃。 关于加强廉政建设的通知 防止褒贬适当。 如：把“错误”说成“罪行” 防止用词不当。 避免不必要的浪费 排除疏忽错漏。 如：下面分四点说 一方面；有结论无论据,注意措辞得体 基于上述情况，我公司想建造一座5000平方米的大型外贸仓库，同时想购置现代化仓库设备，共需资金人民币600万元，需市局拨款。 关于建造大型外贸仓库的请示 经研究，我厂决定扩建装配车间。我厂将责成一名副厂长分管此项工作，并请市第三建筑工程公司负责施工。 关于扩建装配车间的请示 因目前公司资金紧张，现拨款100万元，希予以谅解。,严谨庄重无虚话 应使用一些专用有特色的词汇： 书面语言：少口语、土话 文言词汇：兹、值此、惊悉 专用词汇：任免、免职、呈报 大量偶数音节：通报、表扬、破坏、隐瞒 成语、惯用语 对偶句、排比句：转变工作作风，提高办事效率；有的 有的 介词结构：为了，根据、通过、除了、关于,简明扼要无废话 1.认识明确，就事论事，开门见山，阐明观点、措施和方法。 2.善于概括，抓住事物特征。 3.删繁就简，详略得当，活用专门用语。 为盼 为要，经、业经 拟请、遵照，收悉、 贵厂、该厂、你厂 当否，请批示,2.通俗易懂,通俗易懂的要求就是尽量不用专业术语，让普通群众都能一目了然,公文使用人民语言是历史的进步，要做到这一点的关键是既要与时俱进又要紧贴人民群众，要在通俗易懂上下功夫，把公文写得既庄重平实又生动活泼。 同时，不要“赶时髦” ，使用隐语式的网络语。,平实易懂无大话 1.不要堆砌辞藻，乱用修饰词语。 2.不要文白夹杂，故弄玄虚。“其”“若” 3.不要过多引经据典。 4.少学生腔：文学抒情 如：滴答、滴答！时间如白驹过隙，一年的时间转瞬间消失了我厂面向奔腾辽阔的大海，背靠日夜火车如梭的金山铁路大动脉（写全厂总结） 他的风格之高，高过喜马拉雅山；他的精神之美，美过富春江。（写先进人物）,鲜明生动无套话 开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的,公告,邓小平同志患帕金森病晚期并发肺部感染，因呼吸循环功能衰竭，抢救无效，于1997年2月19日21时08分在北京逝世，享年93岁。 赵紫阳同志长期患呼吸系统和心血管系统的多种疾病，多次住院治疗，近日病情恶化，经抢救无效，于2005年1月17日9时43分在北京逝世，终年85岁。,（四）公文写作的重点要求：,逻辑严明、格式规范,1.逻辑严明,逻辑严明即是公务的基本要求也是最高标准、必须环环相扣,其次，从文章的内部结构和外部结构来看,外部结构,公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。,2.格式规范,党政机关公文格式主要变化,公文格式新国标：党政机关公文格式GB/9704-2012 代替国家行政机关公文格式 主题词儿不再标：删除主题词格式要素 密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 公文页码不可少：增加页码格式要素,公文要素,国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。 版头 由 份号、密级和保密期限、紧急程度 发文机关标志 发文字号、签发人等要素组成。 主体 由 公文标题、主送机关 正文、附件说明、发文机关署名 成文时间、印章、附注、附件等要素组成。 版记 由 抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。,1份号。公文印制份数的顺序号。 2密级和保密期限。根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 3紧急程度。根据紧急程度，标注“特急”“加急”，电报标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 4发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。,具体规范要求,5发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 6签发人。上行文应当标注签发人姓名。 7标题。含发文机关名称、事由和文种。 8主送机关。使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。,具体规范要求,9正文。公文的主体。 10附件说明。公文附件的顺序号和名称。 11发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。 12成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。,具体规范要求,13印章。有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章。 14附注。需要说明的事项。 15附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。 16抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。,具体规范要求,17印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。 18页码。公文页数顺序号。 特别注明：公文用纸幅面采用国际标准A4 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。,具体规范要求,（五）公文写作的核心环节：,结合实际、研透工作,结合实际，就是要做到上情下达、上下结合、找准切入点。,1.结合实际,研透工作，就是要透过事物现象看本质、把工作理顺、问题找准、办法想好,2.研透工作,（六）公文写作的最终目的：,管用可行、确保实效,1.管用可行,管用可行，核心就是体现针对性、突出操作性,一戒照抄照转。 二戒无的放矢。 三戒朝令夕改。,2.确保实效,确保实效，组织领导、督促检查、严格考核,党的十六届四中全会明确指出：从中央做起，大力精简文件，切实改进文风。 2012年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步精简文化和简报的意见，明确要求：要整治文风、精简文件、严格控制发文数量和范围。 公文写作应注重实效，坚持少而精。,三、常用公文写作技巧,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传送要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 注意：范围最广，频率最高,（一）通知,通知的特点：,1、发布性 2、指示性 3、中转性,通知的分类： 根据内容的不同，通知大体可以分为 1、发布性通知。 2、指示性通知。 3、批转、转发性通知。,发布性通知,发布性通知是指用以发布法规和规章的通知。其写作结构一般由标题、正文组成。 1、标题 由发文机关、被发布的法规或规章名称、文种构成 国务院关于发布的通知 国务院关于发布的通知等。,发布性通知,2、正文 一是用介词结构前置的旬式(即“现将”) 二是提出贯彻执行的希望或要求。 “请认真贯彻执行”，“请照此执行” 结构安排上一般采用篇段合一式 国务院关于发布(国家行政机关公文处理办法的通知，其正文部分是：“现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止”。,任免通知范例： *市人民政府关于*等职务任免的通知 市政发1997105号（15） 一九九七年七月十二日 市人民政府决定： *，*任*市人民政府市长助理； 免去*市人民政府市长助理职务； *任*市人民政府办公厅主任； 免去*市人民政府办公厅主任职务； 免去*市土地管理局副局长职务,适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 通报的应用比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。,（九）通报,1、先进事迹的概况。 2、积极意义。 3、表彰决定。 4、希望要求。,【表扬性通报的写法】,1、错误事实。 2、错误根源。 3、经验教训。 4、处理决定。 5、希望要求。,【批评性通报的写法】,（一）典型性。不是任何的人和事都可以作为通报的对象来写的。通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。,通报的特点,（二）引导性。 无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。,（三）严肃性。 通报的内容和形式都是严肃的。由于通报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。,（四）时效性。 通报针对当前工作中出现的情况和问题而发。它的典型性、引导性都是就特定的社会背景而言的。随着客观情况的变化，一件在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，未必仍具有典型性。因此，通报作用的发挥，与抓住时机适时通报是分不开的。,适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。,（十）报告,综合性报告：是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。 专题性报告：是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。 回复性报告：是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。,报告的种类,综合性报告的写法 标题事由加文种，如关于2005年上半年工作情况的报告；报告单位、事由加文种，如石家庄市人民政府关于2012年度工作情况的报告。,报告的写作格式,正文 把握三点： （1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。,（2）主体，内容要丰富充实。 作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。 （3）结尾，要具体切实。 写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。,适用于向上级机关请求指示、批准事项。 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围比较广泛。,（十一）、请示：,请示的特点 ： 1、针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。,2、呈批性。 请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。 3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。 4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。,请示的分类： 根据内容、性质的不同，请示分为以下三种： 1、请求指示性请示； 2、请求批准性请示； 3、请示批转性请示。,请示的结构、内容和写法 请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：,1、首部。 主要包括标题和主送机关两个项目内容 （1）标题。请示的标题一般由发文机关名称、事由和文种构成。如*县人民政府关于*的请示。 （2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。,2、正文。 其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 （1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。 （2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。 （3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。,3、落款。 一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，加盖单位公章，成文时间*年*月*日。,撰写请示应注意的问题 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。,适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。,（十四）、函,在适用的内容方面 它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。,（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。,函的特点,（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。,函的特点,（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。,函的特点,函可以从不同角度分类： （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处