2019年工商分局向人大代表作述职报告.doc

仅供参考2019年工商分局向人大代表作述职报告 日期：_ 姓名：_ 单位：_第 1 页 共 12 页2019年工商分局向人大代表作述职报告承前启后继往开来努力再创分局新局面-工商分局向人大代表作述职报告尊敬的各位代表：大家好！今年上半年，我们工商分局在市局党组和某某镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下,立足市场准入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台，以“三个代表”重要思想为指导，以助推经济发展为根本，以依法科学监管为重点，不断强化日常管理，提升队伍素质，较好地完成了各项工作。下面我以承前启后，继往开来，努力再创分局新局面为题，向各位代表述职如下:首先，把好了企业年检和个体验贴花关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机，狠抓了各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查，对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目，在年检验照中，一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的，督促其限期补办；逾期未办的，责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。今年以来，共为1062户内资企业和私营企业做了企业年检审核工作，已通过年检的1019户，暂缓年检的2户，待注销的30户,待吊销的11户；为108户外资企业办理了网上年检工作,已通过年检的97户，待注销的11户；为3809户个体工商户上门验照贴花，验照率100%。年检验照之后，通过送照上门，做到了与送法上门相结合；与规范经营者执照使用相结合；与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合；与实地检查相结合；在文明经营示范街管理中，派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙，做到亲自动手服务，亮照率达到100%。其次，把好了各类市场主体登记注册关。在办理登记注册中，我们认真贯彻落实了行政许可法、安全生产法、消防法和危险化学品安全管理条例等规定，坚持“两个凡是”的原则，坚决依法行政。即：凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可，要坚决执行，不得以任何形式和理由进行“变通”；对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域，严格按照“先证后照”的原则，加强登记审查，凡是未经有关部门审批或许可的，分局一律不予核发营业执照。严格把好了涉及人民生命财产和公共安全的经营主体登记注册关。为各类市场主体办理登记1584件，其中：个体户开业登记316户，新增注册资本1489.5万元，变更登记675户，注销登记270户；私营企业开业登记89户，新增注册资本1.1853亿元，变更登记125户，注销登记39户；内资企业开业登记2户，全部为分支机构，变更登记21户，注销登记3户；外资企业开业登记9户，新增注册资金3995万美元，变更登记34户，注销登记1户。到目前为此，本辖区内共有登记核淮的各类食品经营主体1327户，其中：生产加工主体22户，流通环节经营主体1013户，餐饮业经营主体292户，为加强对流通领域食品安全监管，我们做了以下有益的探索和实践：一是发挥经济户口网格化管理优势，对流通领域食品市场主体实施全面监管。年初，我们按照“三清三明”（即：“片区清、人员明”，“户口清、状态明”，“任务清、责任明”）的要求，对市场主体实行了经济户口网格化管理，按区域划分成立了八个网格化巡查组，落实巡查人员，明确监管责任，下达监管任务，并将所有的流通领域的食品经营主体划分到各网格化巡查组，由各巡查组定期或不定期地对其实施日常监管，不断更新食品经营主体信息，落实了一户一帐一卡。并采取“三级递进”的巡查方式，即：一级巡查（8个网格化巡查组巡查），解决点上的问题；二级巡查（经检中队和各工商组巡查），解决面上的问题；三级巡查（工商分局督查），解决前二级巡查不到位的问题。加大对流通领域农村食品市场监管力度，在检查内容上采取了“四查四看”：一查主体资格，看证、照是否齐全；二查经营行为，看经营是否超范围；三查进货发票，看商品的进货渠道是否正当；四查商品的外包装和商标标识，看标识是否假冒侵权。截止到目前，我们对辖区内1327户食品零售、批发、制造经营户和餐饮店，进行了“地毯式”检查和规范，对10户超范围经营行限期办理了变更手续，对10户未建立经销登记台帐的经营户及时予以纠正，对2户超范围经营又不及时办理变更手续的，进行了立案查处。今年以来，我们分局建立健全了食品安全重大事件预警和处置预案，明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。同时，我们还积极推进食品安全预警制度，如在今年的禽流感防控工作中，我们对未按规定进行索证或索证工作不到位的市场发出了预警通知，责令改正，起到了良好的效果。根据上级局要求，我们建立和完善了流通领域商品质量监督抽查制度。今年1-7月份，8个网格化巡查组开展的食品安全专项检查共624户次：其中检查豆制品生产加工单位64户，熟食制品加工店96户，糕点生产加工单位48户，食品经营单位240户，餐饮业经营户176户；春节、“五一”等重大节日期间加大了市场检查力度；对集贸市场“肉菜粮”实施“三放心工程”。在监督检查中发现经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的，依照相应法律法规予以查处。对关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的举报，立即进行现场调查，对当场能够认定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；对当场难以认定的，制作现场检查记录和询问笔录，及时按程序进一步调查处理。1-7月份，分局共清查销毁各类“三无”食品、过期变质食品150公斤，饮料300瓶（盒），散装白酒50多公斤，销毁农药超标蔬菜50公斤。在规范农村集贸市场经营秩序方面，我们坚持抓整顿促规范，抓规范促自律，抓自律促长效。在辖区内开展“拉网式”检查，列出管理重点，对重点市场重点监督；对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用，采取多种方式宣传其经验做法；发挥个私协作用，引导经营者加强自我管理，自我教育，服务社会；发挥行业小组作用，在市场内开展“信得过经营户”评比活动，树立品牌意识，营造“放心购物”的经营环境。上半年，针对碧溪集镇区无照经营摊贩回潮严重的情况，分局积极配合当地管理区和有关部门开展了为期二个月的整治，取缔无照经常经营100多户，有效地巩固了碧溪新市场的稳定。我们还做好了对浒浦、吴市集贸市场扩建整修工作，改善了浒浦、吴市集贸市场的经营环境；帮助、指导东张集贸市场规范经营手续，积极申报“苏州级星级集贸市场“。1、加大无照经营清理力度。我们坚持宣传与查处并举，疏导与取缔并存，巡查与监管同步，8个网格化巡查组先后自行组织清理无照20余次，以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次，共清理无照经营245户，引导登记185户,立案2起。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户，学校周边无照经营户为重点整治对象，相继开展了各类专检查：一是生猪鲜肉专项检查，确保老百姓菜篮子、副食品工程安全；二是建材经营专项检查，确保区域内拆迁户装潢消费安全；三是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查，确保学生身心健康、学习环境安全；四是食品消费专项检查，确保消费者安全放心消费。2、加大各类案件的查处力度。在做好无照清理工作的同时，加强了对各类经营主体的回访工作，共实施定期检查186户，实施综合检查220户，对重点行业进行检查24次，对27家商标印制单位逐个进行了检查。查获各类案件96起，其中：一般程序案件6起（局批案件4起，委托案件2起）；简化程序案件13起；简易案件77起。结处案件94起，案值440余万元。3、快速受理消费者投诉，解决消费纠纷。1-7月份，我们共受理各类投诉案20件，为消费者挽回经济损失11130元。会同镇卫生、司法、劳动等部门开展了“315”消费者权益日宣传和学雷锋便民服务活动，下发宣传资料3200余份，免收服务费1000余元，展示宣传展板10块，并做好了消法进中学、进社区、进商场活动。为进一步推动民营经济发展，我们分局充分发挥了工商工作职能优势，助推民营经济发展：1、商标助企：共指导企业办理商标注册52只，其中：申报“金开顺”和“豪威富”为江苏省著名商标；办理企业商业广告登记557条，规范其广告宣传行为；2、合同助企：调解合同纠纷5件,调解争议金额11.4万元，并对xx年度苏州市政府命名的13户重合同守信用企业进行了复查；3、办理动产抵押，助企融资：先后办理动产抵押贷款登记37件，抵押物价值金额11.18亿元，助企融资5.9亿元，与去年同期相比，增长了1倍；4、送法到企：根据苏州局的“千名工商干部与万家民营企业联系活动”和“送法下乡活动”统一部署，我们采用集中培训、上门指导、接受咨询、办橱窗板报、广播宣传等方式，对辖区内25家企业，200户私营企业，684户个体工商户，160名学生进行了工商法规宣传。5、配合政府，做好个转私工作：配合镇政府做好了20户符合个转私条件个体工商户的政治思想工作，并方便快捷地为他们办理了各项登记手续，及时将新登记的营业执照派专人送到其手中。1、三举并措，扶持农村经纪人发展。一是做好经纪人作用的宣传；二是对申办执业经纪人证书的，采取优惠政策，上门服务；三是搞好经纪人业务培训。在日前镇举办的农村经纪人培训班上，浒浦工商组新发展的19名经纪人接受了培训。工商分局级积极配合政府组织他们参加学习，通过学习了合同法、消费者权益保护法、省经纪人条例等法律法规，使他们能了解相关知识，为开展经纪业务和规范经纪市场打下了良好的基础。到目前为此，我辖区共有农村经纪人104名，规范经营得到三个100%，即：持证上岗率100%，岗前培训率100%，办照率100%。2、四处着手，规范私营企业发展。一是加强投资人身份确认，防止虚假签字情况发生，尤其是对企业登记、注销、法人变更、股权转让等事项，必须由全体股东携带身份证原件到分局登记厅当场签字确认，防止虚假签字、假冒签名情况出现。二是加强经营场所把关，防止虚拟场所情况发生。为提高实地登记企业的真实性，分局坚持对涉及制造加工类、前置审批类及重热点企业，采取通知其申请经营场所相应区域内的“网格化”巡查监管组，进行实地堪察；对其他企业进行实地抽查，使虚拟场所情况基本杜绝。三是加强出资行为监管，防止虚假出资行为。对在外地开设银行账户，为辖区内的企业提供垫资验资的注册登记材料，一律不予审批，对本市验资机构提供的验资报告，进行认真严格的审查。四是加强对辖区内各类主体上报材料的审查，提高登记材料质量，从而有效地规范了辖区内私营企业的发展。3、五项措施，支持个私经济发展。一是对一般性开业，实行即时办理制度；二是实行经常性走访、指导服务，及时了解私营企业和个体工商户情况；三是在年检和验照贴花期间，实行上门提供年检和验照贴花服务；四是建立联络员和培训制度；五是引导和扶持私营企业和个体工商户做大做强，先后办理个转私20户。一是向私营业主积极吸纳下岗职工，特别是在接待开业登记和下企业巡查时，不失时机地宣传私营业主吸纳下岗职工再就业是为党和政府解忧，为社会稳定作奉献的道理；二是为下岗职工自谋职业干个体开辟绿色通道，领取再就业优惠证具备优惠条件的，我们以最好的服务，最快的速度，免去一切费用，今年以来共为120余户下岗职工减免管理费7.2万余元，帮助其办好个体营业执照，让其尽快开业提供服务。三是认真做好了各项记录，跟踪了解下岗再就业人员的情况，及时向有关部门宣扬下岗再就业先进事迹。今年二月份，因工作需要，分局领导班子进行了重新调整，新任领导到任，及时对各条线干部进行了调整，并建立健全了内部管理制度，大力推行分局政务公开制度，实行大项经费联系会签制度，并从各管委会、村委会、企业和驻镇条线部门中聘请了八名“行风政风义务监督员”，自觉接受监督。我们滨江工商分局始终把廉政文化建设，作为加强干部队队伍建设的重要抓手，用“三个贴近”充实教育内容，“四个结合”强化教育方式，“五个必到”改进教育手段，着力提高广大干部职工廉洁从政意识和思想道德修养，在分局上下形成了良好的“学廉倡廉”风尚。1、“三个贴近”充实教育内容：一是贴近人员特点，积极开展以“世界观、人生观和价值观”为主题的理想信念教育；二是贴近民情社情，积极开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育；三是贴近工商实际，积极开展党纪条规教育，把国家工商总局和某某省工商局的双“六条禁令”贯彻落实到了实处。2、“四个结合”强化教育方式：一是普遍教育与专题教育相结合；二是走出去学习与请进来学习相结合；三是集体学习与个人自学相结合；四是典型示范与案例剖析相结合。3、“五个必到”改进教育手段：一是廉洁从业到领导,从分局领导到队组骨干带头学习和执行反腐倡廉有关规定;二是廉洁执法到管理,把廉洁执法纳入日常管理工作之中;三是廉洁制度到岗位,分局领导与队组长、队组长与每个工作人员层层签订了党风廉政建设责任书；四是廉政奖惩到队组，实行廉政建设“一票否决制”；五是廉政教育到家庭，力求做到“夫妻共筑防腐线，家庭共奏廉政曲”。各位代表，今年以来，我们滨江工商分局在支持服务，依法行政，科学监管，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离镇党委、镇政府，各业企业和广大群众的要求，还有较大的差距，具体体现在以下三个方面：二是监管质量有待进一步提高，无照经营在一定区域有较大存在空间，深入细致检查不够到位，一些违章违法经营未被及时发现和查处。回顾过去，我们分局全体人员感到信心