工作手册_社区工作手册1

独生子女父母光荣证办理服务对象：符合条件的辖区居民办理程序： 填写 独生子女父母光荣证 审批表 （一式四份）申请人单位或村（社区）初审街道计生部门审核区）审批大厅办理 办理时限：即办申报材料：申请人户口簿、身份证、结婚证 或者婚姻状况证明原件和复印件收养的出具合法的收养证明，有居民身份证的，同时提供居民身份证原件及复印件一孩生育登记单，生育子女一年内未办理一孩生育登记单的，补办一孩生育登记单后再申请领取独生子女父母光荣证生育子女一年以上申请办理独生子女父母光荣证的，需要提供社区出具的婚育情况证明城镇双无业人员独生子女父母奖励费审批服务对象：符合条件的辖区内居民，独生子女父母均为失业或无业人员且已办理了独生子女父母光荣证的夫妻办理程序：社区审核街道）计生窗口审批社区代办并发放办理时限：一年一次申报材料：夫妻双方及孩子的户口本原件和复印件独生子女父母光荣证原件和复印件失业证原件和复印件；结婚证原件和复印件离婚证和离婚协议（证明子女抚养权）身份证原件和复印件，夫妻双方每人办理一张盛京银行卡或折审批表三张。独生子女伤残或死亡父母补助费审批服务对象：独生子女死亡或三级以上伤残，女方达到49周岁以上的夫妻办理程序：街道审批盖章；报区人口和计划生育局审批办理时限：每年3月审批申报材料（一式三份）：申请表；残疾证（3级以上）原件和复印件；死亡证明原件和复印件；夫妻双方及子女户口簿、身份证原件和复印件；结婚证、独生子女父母光荣证原件和复印件；照片3张独生子女父母退休补助费的发放办理程序：社区、街道初审；报区审核；市局审批统计范围：2010年112月31日以前退休人员；与企业脱离劳动关系人员；在企业退休，企业已经破产的人员办理时限：以市计生局审批时限为准申报材料：退休证、身份证、户口簿与企业脱离劳动关系证明独生子女光荣证（或审批表）结婚证（离婚的提供未再婚或未再育证明）一孩生育登记单的办理服务对象：符合条件的辖区居民办理程序：夫妻各自单位或社区开具婚育情况证明；街道办理办理时限：即办申报材料：双方身份证、户口簿原件和复印件；结婚证原件和复印件；双方所在单位（无单位社区）出具的婚育情况证明；建卡证明。二孩生育登记单的办理服务对象：符合条件的辖区居民办理程序：街道审批盖章；报区人口和计划生育局审批办理时限：以区计生局审批时限为准申报材料：本人申请 （夫妻双方签字）审批表四张夫妻双方居民户口簿、居民身份证、结婚证原件及复印件（含生育的子女）结婚证（离婚需离婚证和离婚协议，丧偶需死亡证明）原件和复印件双方所在单位（无单位社区）出具的婚育情况证明建卡证明如果是病残儿的，需持病残儿童医学鉴定结论通知书双方是独生子女的，需持一胎子女的出生证明原件和复印件双方父母的结婚证、户口本的原件和复印件，双方父母婚育状况证明，双方独生子女父母光荣证如办理了独生子女父母光荣证需退回独生子女父母光荣证、审批表和享受待遇的证明，未办的要有社区（办事处）证明。 再生育一个子女生育指标的初审服务对象：符合辽宁省人口与计划生育条例第十九条规定的再生育对象办理程序：社区（村）出具证明街道（乡镇）计生初审区、县（市）计生局审核市计生委审批办理时限：以市计生局审批时限为准申报材料：生育指标申请表5份报市批准需写区级审核报告当事人申请（字迹工整，按手印）结婚证（结婚证要有首页）离婚的要提供离婚证或判决书（法院一审判决书需要生效证明）合法生育第二个子女的审批复印件，收养子女证明，死亡证明身份证、户口簿（包含生育子女，得不到要有当事人声明）医学妊娠证明（B超或彩超复印件即可）夫妻各自所在单位或社区（村民）委员会出具的婚育情况证明。一方为外省、市户籍的，须持户籍地乡（镇、街）计划生育行政部门出具的婚育情况证明（注明预产期）单位或户籍地社区（村民）委员会 张榜公布意见退回的奖励费收据、审批表、光荣证，未办的要有社区（办事处）证明。新生儿落户服务对象:符合条件的辖区居民办理程序:街道出具落户通知单;派出所办理办理时限:即办申报材料:一孩生育登记单出生医学证明病残儿医学鉴定服务对象:18岁以下病残儿童办理程序:在女方户口所在地社区（村）提出申请街道（乡镇）审核区、县（市）计生委审核上报市计生委审核批准办理时限:以市和省计生局审批时限为准申报材料:母子（女）2寸合影1张；户口本、身份证、独生子女光荣证；市级以上住院病志，医学诊断及相关辅助检查资料；社区提供病残儿童实际情况证明；审批表。城镇无业育龄妇女免费技术服务办理程序:社区、街道初审；区局审批办理时限:每年组织两次免费服务申报材料:身份证（女方年龄49周岁以下）、户口本、失业证、独生子女光荣证或合法生育证明的原件和复印件低保证原件和复印件属离婚、丧偶的准备相关证明原件和复印件审批表两张（用钢笔或碳素笔填写）先办理免费服务卡，持卡享受免费技术服务。流动人口育龄妇女免费技术服务办理程序:街道审批办理时限:每年组织两次免费服务申报材料:身份证原件和复印件（女方年龄49周岁以下，取出宫内节育器的不限年龄）户口本原件和复印件流动人口婚育证明原件和复印件，社区加盖查验章近期一寸照片1张；无业证明终生未生育、未收养人员审批服务对象:符合辽宁省人口与计划生育条例第三十五条规定的人员办理程序:街道审批盖章；报区人口和计划生育局审批办理时限:日常累计年末统一办理申报材料（一式三份）申请表，二寸照片身份证、户口簿及结婚证（离婚证、离婚协议或法院判决书）、离婚或丧偶者未再婚的单身证明原件和复印件双方所在单位（无单位社区、街道办事处）出具的婚育情况证明年龄：女方满55周岁，男方满60周岁一次性发放3000元避孕药具发放服务对象:辖区内居民办理程序: 到社区领取 办理时限:即办 计划生育手术服务对象:沈河区计划生育服务站仅办理单位或住址在沈河区并在市医疗保险管理中心参加生育保险的人员申报材料:女方单位行政介绍信、夫妻双方身份证、户口本、结婚证或离婚证 退休、下岗或自己缴纳生育保险的人员必须携带街道办事处 开具的介绍信 离婚、丧偶人员只允许开具取环手术证明 未婚人员不予办理任何的计划生育手术证明 终止妊娠证明办理服务对象：户籍在辖区内的育龄妇女办理程序：社区（村）医疗单位提供医学诊断计生部门或街道（乡镇）出具终止妊娠证明（含中期）区、县（市）卫生局只出具10周以上终止中期妊娠证明（必须符合以下3种情况：1、继续妊娠孕产妇有生命危险；2、胎儿有严重遗传疾病；3、胎儿严重畸形）办理时限：即办申报材料：户口本、已婚妇女的结婚证、未婚女性的单身证明精神残疾免费药物发放服务对象:精神残疾人员办理程序:社区普查区卫生局精防科登记到定点医院领取办理时限:不定期申报材料:残疾证、身份证、户口本、申请表、书面诉求材料红十字会困难帮扶服务对象：突发事件或自然灾害造成的困难群体办理程序：申请人申请社区（村）登记审批街道（乡镇）审批盖章帮扶办理时限：不定期申报材料：身份证或户口本及相关材料失业证办理服务对象:1、新成长劳动者。2、已与原工作单位终止、解除劳动合同并由就业转失业的人员； 3、未就业的复转军人、退役士兵；4、有就业要求的“农转非”人员和外地户口迁入人员；5、在市和区县（市）职业介绍服务机构、劳动事务代理机构保存档案处于失业状态的人员； 6、有就业要求的自由职业者；7、未就业的“两劳”释解人员；8、法律法规规定的其他人员。 办理程序：户口所在地社区填写登记表；街道办理审核；报区劳动部门审批领证申报材料:社区出具的无业证明；接收失业人员通知单；户口本、身份证原件及复印件；2寸照片2张办理时限：10个工作日核发就业失业登记证失业金领取服务对象:失业人员办理程序：街道办理服务申报材料:社区出具的无业证明；或者原单位出具解除合同证明户口本、身份证、失业证原件办理时限：每月10、11日前（节假日顺延）求职登记职业介绍服务对象:有求职意向的单位、个体工商户及个人办理程序：街道办理服务申报材料: 身份证原件及复印件办理时限：即办普惠制培训报名服务对象:凡沈阳市在法定劳动年龄范围内，城镇登记失业人员（不包括退休人员、私营业主、4050灵活就业人员），毕业年度普通系毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、复转军人、零就业家庭人员、低保和低保边缘户家庭人员、残疾人、进城务工农民等办理程序：社区申请；街道申报申报材料:身份证原件及复印件、失业证复印件办理时限：即办居民医保服务对象：符合医保参保条件的人员办理程序：社区网上申报办理申报材料：户口本、身份证及复印件；一寸照片1张办理时限：每年9月-12月办理（新申请即办）养老保险新增或续保服务对象:符合办理养老保险条件的人员办理程序：社区上报；街道社保统一办理；区中心办理申报材料:户口本、身份证、工商银行卡（养老保险停保单）办理时限：即办失业证年审服务对象：领取就业失业登记证人员办理程序：社区初审；街道办理申报材料: 身份证、户口本、失业证办理时限：每年一次小额贷款担保服务对象:毕业两年之内的未就业毕业生办理程序：社区申请；递交申请和创业计划；街道审核；区人社局终审申报材料: 失业证、再就业优惠证、身份证、户口本、结婚证或离婚证、担保人身份及收入证明办理时限：即办病退鉴定办理服务对象：区属企业职工和户口在沈河区的失业职工可在我区申请；年龄要求：男满50周岁，女满45周岁可申请病退；男未满50周岁女未满45周岁的区属企业职工或失业职工。办理程序：社区盖章；街道审核；区人社局审批申报材料:户口本、身份证及复印件；一寸照片2张； 病志等相关材料办理时限：每年5-10月办理低保户申请服务对象:辖区内困难群体办理程序：社区申请；街道初审；申报材料；区民政局审批；申报材料: 身份证（户口本）及复印件；个人书面申请；4张照片；户籍证明；职工单位证明；残疾证明；劳动能力认定证明；退休证明；房产委托书；赡养关系证明；失业证明；下岗证明；“三无”人员证明；学生证明；申请就业情况证明；迁移证明；参保证明；其它相关证明；办理时限：每月1-10日低保户及边缘户临时救助申请服务对象: 低保户及边缘户办理程序：本人申请；社区上报；街道审核、发放；区民政局审批发放申报材料: 本人申请、社区证明、低保证或低保边缘证复印件、身份证及户口本复印件，证明家庭困难的材料、医院出院小结及收据办理时限：即办廉租房申请服务对象:低保户办理程序：本人申请；社区上报；街道初审并上报房产局审批申报材料: 住房情况信息表、廉租住房保障审核核准表、低保证或低保边缘证、住房情况证明、收入证明、户口本、身份证复印件办理时限：以区审批时限为准廉租房租赁补贴服务对象:低保户及低保边缘户办理程序：本人申请；社区上报；街道审查；区房产局审批；银行发放申报材料: 身份证、户口本、低保证原件及复印件；房屋租赁协议；房主身份证、房证原件及复印件办理时限：以区审批时限为准经济适用房货币补贴申请服务对象：符合条件的辖区居民办理程序：本人申请；社区上报；街道审查；区房产局审批；报市审批；银行发放申报材料: 身份证、户口本原件及复印件；婚姻证明；收入证明；住房证明办理时限：以区审批时限为准老年证办理服务对象：辖区内60（含60）岁以上居民办理程序：社区申请；街道初审；区民政局审核；市老龄办审批；街道登记；社区取证申报材料: 居民身份证原件和复印件1份；近期2寸彩色照片1张办理时限：1个月90周岁老人补贴金发放服务对象辖区内90（含90）岁以上居民办理程序：社区填表；公安派出所盖章；街道初审；区民政局审批；街道登记；社区取存折申报材料: 户口本、身份证原件和复印件3份；近期2寸彩色照片3张办理时限：每月申报、季度发放残疾证办理服务对象：辖区内残疾人员办理程序：社区开具证明；街道填写申请表；区残联初审；残疾鉴定医院鉴定；区残联审核；市残联审批；街道登记；社区取证。申报材料: 户口本、身份证原件（未成年残疾人、精神残疾人和智力残疾人需在其监护人陪同下持证明、本人和监护人的身份证、户口本原件）和复印件1份办理时限：1个月孤儿证办理服务对象：辖区内孤儿办理程序：社区出具有关材料证明；街道核实；填写申请表；报区民政局审批申报材料: 孤儿的户口本、父母死亡证明、社区相关证明、介绍信办理时限：5个工作日优抚对象审批服务对象辖区内伤残军人或烈士子女办理程序：本人申请；社区上报；街道审核；区民政局办理审核申报材料: 户口本、身份证、参战证明、伤残证明孤儿的户口本、父母死亡证明、社区相关证明、介绍信办理时限：即办办理企业环保初审办理程序：填写审批登记表；征求公众意见；社区查看现场并盖章；街道办理申报材料:审批登记表；公众意见；社区盖章办理时限：即办申请法律援助服务对象：辖区内所有居民办理程序：社区申请；街道司法所初审；法律援助机构审批申报材料:本人身份证、低保证明 、残疾证、经济困难证明办理时限：即办法律服务接待服务对象：辖区内所有居民办理程序：社区登记居民所需服务项目；街道司法所办理申报材料: 无办理时限：即办出具居住证明服务对象：辖区内居住的居民办理程序：社区出具居住证明；街道加盖公章申报材料:本人户口本、身份证、社区居住证明办理时限：即办沈河区社区工作绩效考核办法（试行）按照社会管理创新要求，为深入推进和谐社区建设全面发展，提高社区网格管理服务水平,结合我区实际，制定本办法。 一、指导思想 深入贯彻科学发展观，秉承“致力民生、崇尚务实”的执政理念，围绕加强和创新社会管理工作，以社区网格化管理为平台，全面提高社区服务和自治管理水平，实现社区民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。通过评优考核，奖勤罚懒，促进社区管理、社区服务向深层次发展，为全区加强和创新社会管理奠定坚实的基础。二、绩效考核责任主体街道成立社区网格绩效考核工作领导小组，组长由街道党工委书记、办事处主任担任，成员由各部科室及联席会负责人担任，下设办公室。对社区各项工作的考核由街道考核领导小组负责；对网格各项工作的考核由街道党工委会同社区党委共同负责。三、绩效考核范围 全体社区工作站人员、社区工作者、网格工作人员均作为被考核对象。四、绩效考核等级标准设优秀、称职、告诫、不称职四个等级。优秀分别不得超过20%。考核实行百分制，考核中个人总得分在90分以上者为优秀、得分在70分至89分之间者为称职、得分在60分至69分之间者为告诫、得分低于59分者为不称职。五、绩效考核方式方法（一）考核方式采取量化的形式，通过即时评、月考、季评、半年评、年终总评的办法进行。1、即时评。由街道考核领导小组对工作站、社区、网格人员日常管理随时进行抽查，重点是人员在位、服务态度、工作台帐、完成任务质量等。2、月考。由街道考核领导小组负责召开例会，听取工作汇报，重点围绕工作完成情况和完成质量。3、季评。由街道考核领导小组负责，以社区为单位组织召开居民代表大会，听取居民对工作的反馈，并由考核领导小组进行综合点评。4、半年评和年终评。由街道考核领导小组和社区党委共同负责，召开民主测评大会，听取述职，并进行民主测评。（二）考核方法考核按街道办事处评议（见附表一，比重占40%）、社区工作者互评（见附表一，比重占20%），、居民评议（见附表二，比重占40%）相结合，三种考核意见综合后形成最终考核结果。1、听取工作述职；2、不同层面代表分别填写民主测评表。3、由街道办事处负责填写考核登记表，在街道办事处存档备案。六、绩效考核主要内容（一）社区工作站1、承接区直部门及街道办事处下派任务完成的效率、效果等情况；2、协助社区开展和谐社区建设情况；3、社区基础设施建设基本情况；4、代表政府处理居民民生利益相关情况等。（二）社区居民委员会1、社区居民自治活动开展情况；2、协助工作站完成任务情况；3、社区内社会组织建设情况；4、社区与驻区单位开展共驻共建情况；5、开展便民服务及居民利益诉求工作情况等。（三）社区网格1、网格人员入户走访率及居民满意率（民情登记）；2、各种隐患排查、网格环境维护情况；3、居民诉求处置完成情况的好坏；4、开展网格公共服务、便民利民服务情况；5、网格服务组开展活动情况等。七、绩效考核奖惩(一)奖励1、社区荣誉：国家级、省级、市级、区级、街道分别加10、8、5、3、1分。2、民间组织荣誉：在民政部门备案的民间组织，获得区部门以上加分，最高10分。 3、特色或品牌：国家级、省级、市级、区级、街道分别加10、8、5、3、1分。其中国家级、省级、市级、区级必须是省、市、区部门以上领导（包括部门）认可的，并且要在相关的会上明确或下发相关文件；街道必须是街道工委、办事处认可。4、经验推广：省级推广、市级推广、区级推广、街道推广分别加10、8、5、3、1分。其中国家级、省级、市级、区级必须是省、市、区部门以上领导（包括部门）认可的，并且要在相关的会上明确或下发相关文件；街道必须是街道工委、办事处认可。5、试点：完成省级、市级、区级分别加10、8、5分。6、信息录用：省级、市、区级政府刊物录用信息分别加10、8、5分；超额完成的另外加5分；未完成任务的分别减5分。7、个人奖励：国家级，省委、省政府级，省委、省政府部门级、市委、市政府级，市委、市政府部门级，区委、区政府级，区委、区政府部门级、街道级分别给予资金奖励。8、大型活动：每月底上报下一个月的活动计划，社区居民（常住人口数加流动人口数）的参与率达3%以上加2分。9、系列活动与常态化活动：每月底报下一个月的活动计划，当月完成加1分、未完成减2分。(二)惩处1、由于工作失误造成一定影响的，分别扣1分。2、由于工作失误或未认真履行职责，造成重、特大责任和安全事故的单位取消评选资格，事故责任人建议辞退。3、发生吵架、打架等事件，严重影响团结，影响工作的，当事人扣本月绩效奖金,并扣5分，情节严重的当事人不参加评选。4、采取弄虚作假、欺骗等不正当手段上报完成目标任务分别扣5分。5、在上班时间出现玩游戏、办私事、吃零食等违规现象，发现一次单位和当事人分别扣5分。6、计划生育工作被一票否决的，单位扣10分，当事人扣全年绩效考核奖，另不得参加各项评选活动。7、在上班期间不请假外出办私事扣1分，无正当理由迟到或早退每次扣1分。8、无辜旷工者每次都要扣2分。9、在工作中出现徇私舞弊、以权谋私、受到责任追究、纪律处分、民主评议群众满意率低于二分之一的，除不参加评选外，还建议辞退。10、街道将对各社区工作不定期的用问卷调查等方式进行测评,测评结果将及时通报各社区,社区测评不合格扣10分,工作人员测评不合格者,告诫谈话，记录在案。11、经考核得分在60分与69分之间，所有考核人员中排名最后三位者实行告诫谈话，在原岗位限期整改，整改结束后，进行公开竞岗，竞岗不成功者予以辞退。八、考核结果运用1、工作站人员。按照沈河区下派人员管理办法，实行绩效工资。2、社区工作者。按照沈河区社区工作者管理暂行办法执行，实行月奖励，年总奖。3、公益岗位人员。按照沈河区公益岗位人员管理暂行办法执行。4、4050人员、低保户及志愿者，按照沈河区志愿者管理办法执行，建立奖励基金，实行正激励。沈河区社区考勤制度按照全区社会管理创新工作要求，进一步提高社区网格管理服务水平，为社区工作绩效考核提供依据，特制定如下考勤制度。一、实行上班考勤制度社区考勤由社区党委负责。二、严格请销假审批制度社区主任请假由街道分管领导审批；社区工作者（含社区副书记、副主任）请假一天以内由社区主任审批，一天以上三天以内由科室负责人审批，三天以上（含三天）报街道分管领导审批。社区主任在向街道领导请假的同时，应告知社区其他同志及社区建设指导科。三、请假的类别及期限1、凡上班时间到而未到岗者视为迟到。2、凡下班时间未到而提前离岗者视为早退。3、病假：因病无法坚持正常上班，可申请病假。请假期限根据实际病情确定。凡请病假三天以上者，必须附上病历卡及区级以上医院医生诊断证明。4、事假：私事应尽量安排在双休日、节假日，若确有急事需请假应事先提出申请。（1）凡因私事不能正常上下班，写出书面请假条并向社区主任请假，经签字后，科室才能视作事假。（2）凡因紧急事情不能提前请假者，必须先向社区主任请假，后依照请销假审批制度补假条。5、旷工的界定：（1）凡尚未经批准（除特殊情况外）便离开了岗位，按旷工论处；（2）虽有正当的请假理由，但没办理请假手续以及假期期满未归，以旷工论处。6、有下列情况者按规定执行：（1）上班迟到或早退每次扣5元，超过一小时以旷工全天处理，旷工一天，扣10元。当月累计旷工3天者扣50元。旷工或者无正当理由逾期不归，当月累计超过5天者除扣当月100元之外，在半年或年终绩效考核奖中扣除一个月奖金。全年累计旷工15天者予以辞退。（2）病假一天扣10元；当月累计病假3天扣50元；当月累计病假5天扣90元；当月累计病假10天扣除当月200元；当月累计病假15天除扣当月200元外，在半年或年终绩效考核奖中再扣一个月奖金；当月累计病假20天除扣当月200元外，在半年或年终绩效考核奖中再扣除一个月奖金；连续病假30天或全年累计病假60天除扣300外，在半年或年终绩效考核奖中再扣除一个月奖金。事假一天扣20元（公休和法定假除外）；当月累计事假3天扣60元；当月累计事假5天扣120元；当月累计事假10天除扣当月200元外，在半年或年终绩效考核奖中再扣一个月奖金；当月累计事假15天除扣当月200元外，在半年或年终绩效考核奖中扣除一个月奖金；连续事假20天或全年累计事假40天者予以辞退，除扣二个月津贴外、在半年考核奖或年终考核奖中扣除一个月奖金。病事假证明，需附在当月考勤表后。（3）工作时间未请假而外出办私事者视为脱岗，查处1次扣5元。请假者无故超假半天扣10元、一天扣20元。工作日中午饮酒被查实的每件次扣10元。值班期间擅自离岗，无正当理由不在岗者，查实1次扣10元。无故未值班者扣20元。出现不执行报告制度的每件次扣5元。（4）非因公缺席会议或中途擅自退会的视情况而定每次扣5元，迟到1次扣5元。妇女在怀孕、哺乳期给予照顾，哺乳期每天不得超过1个小时。四、关于请假制度的有关说明1、请假一天以上必须填写统一制定的请假条，审批人在审批请假条时，须注明批准天数。请假批准后，由本人将请假条交民政办。因公临时外出，须向街道办事处科室领导说明。2、因工作需要，上班时须直接到街道各部门或辖区单位办理事情时，须提前向社区主任说明，否则晚到或不来，视作迟到或旷工，上班时间外出办事者，必须向社区主任请假。上班时间外出办事不请假者，一律视为脱岗，若有特殊情况应及时向原批准主任续假，并向科室领导说明。请假期满后，应及时向批准主任及科室领导销假。3、特殊情况进行特殊处理，但必须经社区主任同意批准，方能有效。4、考勤登记人员必须坚持原则，以强烈的责任感严把考勤关，一视同仁。当月3日前，将上月社区出勤情况及考勤说明汇总后报街道社区建设指导科，并及时将各社区考勤结果存档，作为半年和年终考核的重要依据。5、街道每周不定期抽查。6、因工作需要加班的，而不加班者一次扣20元。7、参加区级以上培训或社会工作师职称考试者，必须报街道社区 建设指导科同意方可参加，同时学习必须利用业余时间。8、取消加班补休制度，因工作需要加班的，必须事先报告，加班要注明加班时间，加班满4小时给予加班费。五、附则本考核制度自印发之日起执行，原有的考核制度作废。沈河区社区工作考核标准一、优秀（90-100分）德、能、勤、绩、廉五个方面均表现突出，遵纪守法，模范执行居民代表会议决议，依法组织社区居民开展自治活动，熟悉业务，服务热情，团结勤奋、吃苦耐劳、开拓创新，绩效突出；反映好、威望高、号召力强，居民群众普遍拥护的为优秀。 二、称职（70-89分）德、能、勤、绩、廉五个方面表现较好，遵纪守法，执行居民代表会议决议，依法组织社区居民开展自治活动，熟悉业务，服务热情，有吃苦耐劳精神，能较好完成本职工作，居民群众基本认可的为良好。 三、告诫（60-69分）德、能、勤、绩、廉五个方面表现一般，业务能力一般，能基本完成本职工作，但工作主动性、积极性不够，群众观念、服务意识不强，工作标准、工作质量、工作效率不高，居民群众评价一般的为合格。 四、不称职（59分以下）德、能、勤、绩、廉五个方面表现较差或政治业务素质较差，工作责任心不强，不能完成本职工作，不遵章办事，违法违纪，在工作中造成严重失误，居民群众普遍评价差的为不合格。 沈河区关于基层社会管理服务队伍的管理办法（试行）为进一步推进“一支队伍”的整合，加快我区加强和创新社会管理工作，按照区委、区政府要求，相关部门依据国家相关法律法规，结合我区实际，对下派和派出（驻）机构人员、社区工作者、公益岗位人员和社区志愿者四个层面人员队伍进一步规范管理。第一章 下派和派出（驻）机构人员的管理（一） 管理第一条 下派人员在下派期间的日常管理，由接收单位、派出（驻）单位和干部主管部门共同负责，以接收单位为主，派出（驻）单位协助，干部主管部门调控。第二条 干部主管部门职责（一） 经常深入基层，加强调研，了解掌握下派人员的工作情况和思想动态，及时发现问题，适时进行动态调整；（二） 研究制定与人员下派工作配套的考核办法，采取日常考核与阶段性考核相结合的方式，通过考察全面了解下派人员在基层单位工作期间的群众公认度、满意度、现实表现和工作实绩等情况，将考察结果作为年度考核和提拔使用的重要依据；（三） 对接收单位反映或报告的问题，要认真调查，了解情况，提出相应的处理意见或建议；（四）下派工作阶段性完成后，召开全区表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进。 第三条 接收单位管理职责 （一）负责接收下派人员的党组织关系，安排好组织活动，使其自觉接受党组织的监督管理；（二）明确任务，分配具体工作。确定下派人员岗位职责，指定专人进行业务指导，做好工作交接与衔接；（三）创造良好的工作条件。支持下派人员开展工作，在工作上大力支持、生活上关心照顾、管理上严格要求； （四）及时掌握下派人员动态。发现下派人员在思想、工作和纪律等方面存在倾向性、苗头性问题时，党组织要与其谈话，加强教育，防范未然。对存在突出问题的，要及时与区干部主管部门或其他相关部门沟通联系； （五）定期总结下派人员的思想、学习、履职情况。下派结束时，督促下派人员做好总结，并实事求是、客观公正地做出组织鉴定。第四条 派出（驻）单位管理职责（一）做好下派人员基本工资和津贴补贴发放、调整及干部人事档案管理等工作；（二）经常主动了解交流人员的工作、学习、生活情况，掌握思想动态，全力支持下派人员开展工作。 第五条 下派人员职责 （一）服从接收单位的管理和工作安排，遵守接收单位的规章制度，认真履行岗位职责，努力提高综合素质，主动接受干部群众监督；（二）明确下派目的，制定下派期间工作计划，认真完成接收单位分配的工作任务； （三）坚守工作岗位，严格遵守请销假制度；（四）下派期满后认真进行总结，并以书面形式报接收单位和区干部主管部门。第六条 下派的干部统一参加接收单位科级领导岗位的竞聘和双选，并由街道按程序履行任免手续；对下派的科级领导干部，不能履行岗位职责，完不成工作任务，现实表现较差，群众反映较大的，街道可按程序要求派出（驻）单位调换人员。第七条 下派人员在下派期间，要加强自律，不得向接收单位提出与工作无关的特殊要求，重大情况、重大事项要及时向接收单位报告。第八条 下派人员在下派期间，与原单位的工作脱钩，提拔使用、工作调整等由接收单位负责。（二） 待遇第九条 下派人员在下派期间，不转人事、工资关系，组织关系转移至接收单位。除其原有工资、津贴补贴外，其他办公用车、办公用品、优秀奖励、误餐补助等相关经费，由区财政部门核定，纳入到接收单位预算科目内，在接收单位列支。第十条 下派人员在下派期间享受街道的待遇。 第十一条 除2011年区管副职岗位竞争性选拔差额考察人选外，从2012年起，对缺乏基层工作经历（不满两年）的机关及相关事业单位干部，不得新提拔担任科级领导职务；对没有街道工作经历的，一般不能新提名区管副职后备干部人选。对在全区处级非领导职务和科级干部培养锻炼交流中，自愿申请并担任街道社区工作站站长的区管后备干部，无论关系在区直机关还是街道，可不受名额限制，保留后备干部身份；对街道的区管副职后备干部和没有两年以上基层工作经历的区直机关后备干部，未主动报名申请到街道社区工作站工作的，在今年的区管副职后备干部调整中，原则上将不再保留后备干部身份。第十二条 对接收单位工作需要、下派人员本人愿意调到接收单位工作的，符合转任或调转条件的，经干部主管部门研究同意，可办理相关手续。（三） 考核奖惩第十三条 接收单位要以下派工作为契机，抓好人员队伍建设，通过强化岗位责任制，强化日常考核和年度考核等手段，培养干部“一员多能、一岗多责”，杜绝庸、懒、散等拖沓现象。第十四条 下派人员由接收单位负责管理与日常考核，年度考核优秀比例在接收单位核定，由接收单位确定其考核等次，考核结果交派出单位盖章后归入个人档案。第十五条 在年度考核工作中，下派人员与街道人员一并进行全员测评考核，在下派期间，有一年年度考核结果被确定为称职以下等次的，下派期满后，该下派人员不能回原单位，须再行下派一个聘期。（四） 纪律第十六条 被列为下派对象的人员必须服从组织决定，接到通知后尽快办理工作交接手续，在规定期限内报到。对无正当理由拒不服从组织决定的人员，应免去现职或降职使用，并取消下派期内考核评优及职务晋升资格。第十七条 派出（驻）单位不得以任何借口或变相形式向接收单位借用下派人员。对违反规定或者执行规定不严格的，应当严肃批评教育；造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。第十八条 对下派期间违反党纪、政纪的下派人员，由纪检监察部门根据错误性质和情节轻重给予批评教育，直至纪律处分。第二章 社区工作者的管理（一） 管理第十九条 社区工作者基本职责 （一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法组织居民开展自治活动，教育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；（二）实施本社区居民(代表)大会的决议，办理本社区内居民的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益；（三）组织、协调社区单位开展区域性共建活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动，努力营造管理有序、文明和谐的新型社区； （四）做好社区居民的思想政治工作，积极反映社区居民的意见和建议；（五）协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救助等工作。第二十条 社区工作者管理（一）社区工作者实行全员实名制管理。（二）社区工作者日常管理由街道、社区负责。（二）社区工作者在职期间，任何单位不得擅自调动、撤换或借调到非社区岗位工作，如遇特殊情况，确需借用人员，由用人单位提出书面申请，明确借调理由及借用期限，经区民政局审核，并报区委、区政府有关领导批准。借用期满后，借用人员即时返回原单位。区纪委（监察局）将全程监督，一经发现用人单位违规，追究其单位主要领导责任。区民政局将不定期对社区工作者在职在位情况进行抽查，一经发现擅自调动、私自变动人员的，停发社区工作者补贴。第二十一条 社区工作者日常考勤由街道、社区党（工）委负责，按照逐级请假的原则，分级报批，并报区民政局备案。社区工作者半个月以上未参加工作，且未说明理由的，视为自动辞职。第二十二条 社区工作者主动离职，应提前一个月申请，街道办应在前一个月的25日前向区民政局提出人员增补申请，由市、区民政局从社区工作者后备人才库中择优推荐，并按相关法定程序增补。第二十三条 社区工作者在职期间，由区民政局和街道根据沈阳市社区工作者管理办法有关规定进行管理和业务指导。第二十四条 社区党务工作者依据组织部门的有关规定进行管理。（二） 待遇第二十五条 按照沈阳市关于建立健全社区工作者社会保险和住房公积金制度的通知要求，为社区工作者缴纳医疗、养老、工伤、失业、生育、住房公积金等“五险一金”。（一）按不同工作岗位，实行不同的补贴标准，社区书记（主任）1900元/月、社区副职1700元/月、社区干事1500元/月（按照市民政局的规定和要求，进行调整）。（二）取得全国社会工作师职称的增加80元/月、全国助理社会工作师职称的增加50元/月。（三）所在社区获得四星以上的，社区书记（主任）增加80元/月、其他人员增加50元/月。第二十六条 节假日及带薪年休假等参照企业职工标准执行。其休假时间按照从事社区工作实际年限计算。（三） 考核奖惩第二十七条 对社区工作者的考核，由街道负责实施，采取月考、季评、年总评的办法进行。考核实行居民评议（比重占40%）、街道办事处评议（比重占40%）、社区工作者互评（比重占20%）相结合，三种考核意见综合后形成最终考核结果。第二十八条 社区工作者的考核分为优秀、称职、告诫和不称职四个等级，优秀社区书记（主任）、优秀副书记（副主任）、优秀干事均不得超过20%。 第二十九条 居民评议在街道党工委的领导下，组成考核组，在充分听取全体社区成员代表、楼（院）长、单元组长、居民组长意见的基础上，形成居民评议意见。第三十条 街道评议应当由区、街道相关业务部门根据工作任务完成情况形成考核意见。 第三十一条 社区工作者互评是指在进行述职的基础上，由社区工作者之间进行评价，形成社区居民委员会的考核意见。第三十二条 社区工作者奖惩（一）社区书记（主任）（1）符合公开聘用优秀社区书记（主任）为街道事业雇员条件的，按照沈河区关于公开聘用优秀社区书记（主任）为街道事业雇员的实施方案，择优选聘为街道事业雇员。（2）考核评定为优秀的，按每月500元、年6000元的标准发放绩效奖励。（3）考核评定为称职的，按每月400元、年4800元的标准发放绩效奖励。（4）考核评定为告诫的，取消绩效奖励资格，并调离社区书记（主任）岗位。（5）考核评定为不称职的，经街道党工委研究，免去其社区书记职务，并按法定程序予以罢免。（二）社区副书记（副主任）（1）连续两年评为优秀或连续三年评为称职的，在下届换届选举中，同等条件下优先考虑作为正职候选人，符合条件的，按程序推荐进入街道事业雇员人才储备库。（2）考核评定为优秀的，按每月400元、年4800元的标准发放绩效奖励。（3）考核评定为称职的，按每月300元、年3600元的标准发放绩效奖励。（4）考核评定为告诫的，取消绩效奖励资格，按社区干事身份对待。（5）考核评定为不称职的，由街道党工委研究，是副书记的免去其社区副书记职务，是副主任的按法定程序予以罢免。（三）社区干事（1）连续两年评为优秀或连续三年评为称职的，在下届换届选举中，同等条件下优先考虑作为副职候选人。（2）考核评定为优秀的，按每月200元、年2400元的标准发放绩效奖励。（3）考核评定为称职的，按每月100元、年1200元的标准发放绩效奖励。（4）考核评定为告诫的，取消绩效奖励资格，保留半年社区干事身份，经告诫谈话后仍不思进取的，将按法定程序予以解聘。（5）考核评定为不称职的，按法定程序予以解聘。第三章 社区志愿者的管理（一） 志愿者的注册与管理第三十三条 志愿者的管理推行实名注册志愿者制度。经区民政部门批准的社区志愿者服务组织为注册机构，负责社区志愿者的招募、注册、培训、管理、考核、表彰以及宣传等相关工作。街道办事处、社区党委负责对4050人员及有劳动能力的低保人员的日常管理工作。第三十四条 注册志愿者的基本条件：凡16周岁以上（含16周岁）的个人，志愿从事志愿服务工作，并具有相应的民事行为能力和相应的服务技能，承认志愿者协会章程，履行入会登记手续，接受入会辅导，均可到社区志愿者组织申请。4050人员及有劳动能力的低保人员到所在地社区志愿者服务组织进行注册。第三十五条 注册志愿者的申请程序：凭本人有效证件到所在社区志愿者组织填写沈河区志愿者注册登记表，提供个人的基本信息及可参加的志愿服务的类别、方式、时间等必要信息。所在社区志愿者组织按照志愿者的基本条件对申请人情况进行审核，对审核合格的志愿者建立志愿者档案，发放沈河区志愿者服务卡及沈河区志愿者胸章标识第三十六条 建立健全志愿者服务时间储蓄、互助服务、返还服务等制度，把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来，在志愿者本人需要帮助时，可优先得到志愿者组织和其他志愿者提供的志愿服务。（二） 志愿者的权利与义务第三十七条 志愿者和志愿者组织享有以下权利：（一）参加社区志愿者服务组织的工作或活动；（二）志愿者接受志愿者组织的管理和培训； （三）志愿者在志愿服务活动中遇到困难和问题，可以请求志愿者组织的帮助解决；（四）志愿者组织根据所从事活动的需要，获得从事社区志愿服务活动所需的基本物质和安全保障； （五）志愿者有监督、批评建议和入会退会自由的权利；（六）相关法律、法规和政策所赋予的其他权利。第三十八条 志愿者和志愿者组织应当履行以下义务：（一）在法律法规规定的范围内开展志愿服务；（二）遵守志愿者服务组织的管理规定；（三）履行注册社区志愿者服务承诺，完成志愿者组织安排的服务工作；（四）尊重社区志愿服务对象的权利，保守社区志愿服务对象的个人隐私、商业秘密或者其他依法受保护的信息； （五）不得向接受志愿服务的组织或者个人收取或者变相收取财物和报酬；（六）维护志愿者和志愿者组织的良好形象，保证服务质量，开展志愿服务时应当佩戴统一的志愿者标志；（七）相关法律、法规及社区志愿者服务组织规定的其他义务。（三）服务范围和重点对象第三十九条 社区志愿者服务范围包括社区服务、环境保护、社区文化、社区教育、社区帮困、社区治安以及大型社会活动等公益事业的服务工作。第四十条 社区志愿服务的重点对象是残疾人、老年人、优抚对象和其他具有特殊困难需要救助的社会成员。志愿者组织根据服务对象的申请或者实际需要，提供力所能及的志愿服务。志愿者、志愿者组织与服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务关系，应当互相尊重、平等相待。（四）考核与评估第四十一条 注册社区志愿者服务成绩的考核评估（一）志愿者的考核由街道志愿者协会负责组织实施。考核实行半年考核、年终考核，以两次评定的综合结果作为评定全年工作的依据。考核实行对走访服务对象评议、志愿者自评和社区网格总评相结合的考核方式，对志愿者服务工作和活动难易程度、服务质量、活动时间数进行评定，每年区志愿者协会结合考核一次。社区志愿者的半年、年终考核应与日常考核相结合。（二）注册时间未满半年的社区志愿者自注册次年年末起参加年度评定工作，注册时间满半年的社区志愿者自注册当年年末起参加年度评定工作。（五） 奖惩与激励 第四十二条 建立以年度志愿服务“小时”和“突出事迹”为依据相结合的表彰激励制度。对注册社区志愿者服务成绩突出或有重大贡献者，要予以激励和表彰，对没有履行职责或违规的志愿者，下年度注销其志愿者资格。第四十三条 建立沈河区志愿者星级认证制度。注册机构根据志愿者服务的时间累计及服务评价情况，认定其为沈河区一星至五星志愿者。星级志愿者佩戴统一制作标志，在注册管理机构进行备案。（一）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到200小时的，可参加“一星志愿者”的认定；（二）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到400小时的，可参加“二星志愿者”的认定；（三）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到800小时的，可参加“三星志愿者”的认定；（四）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到1600小时的，可参加“四星志愿者”的认定；（五）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到2000小时的，可参加“五星志愿者”的认定；（六）对志愿服务贡献较大的志愿者，经社区志愿者服务站推荐，街道志愿者协会审核后，上报区志愿者联合会考核审批，可不受参加志愿服务活动时间累计量的限制，直接授予三至五星级志愿者称号；（七）社会工作岗位选聘和社区工作者公开