会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

水利工程论文-小浪底水库移民权益保护.doc水利工程论文-小浪底水库移民权益保护.doc -- 2 元

宽屏显示 收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

水利工程论文小浪底水库移民权益保护摘要介绍小浪底水库移民工作实践的成功经验,认为搞好规划设计是保护移民合法权益的基础引入社会监理监测机制是保护移民合法权益的手段搞好公众参与和移民申诉是保护移民合法权益的途径,搞好生产开发是保护移民合法权益的根本等观点。关键词小浪底水库移民权益保护小浪底水库是我国八五计划重点工程,移民总人数20万人,移民项目投资90亿元人民币,其中作为独立的工程项目利用国际开发协会信贷资金1.1亿美元。自1992年至今,施工区已经搬迁移民18.5万人。搬迁后,在自然条件方面,安置区多数位于经济条件相对较好的交通干道和城市附近,生产生活条件相对优越。在基础设施建设方面,每个村都修建了柏油公路,架设了输电线和通讯线,移民从原来的窑洞搬到了采光、通风、卫生条件较好的砖混结构的房屋中,每个村都有标准较高的学校,适龄儿童就学率达100%,卫生院可使每个移民就近就医,同时有90%以上的移民户购买了电视机和洗衣机等家电设备,自来水通到各家各户。来到移民新村,就会感受到小浪底水利枢纽工程的建设为库区群众创造了一个难得的机遇,而移民项目的实施更是为库区群众脱贫致富打下了良好的基础。回顾小浪底水库移民工作十多年的实践,我们深深体会到,维护移民的合法权益,是移民由非自愿搬迁到自愿搬迁,从而求得移民生产生活的稳定发展和安居乐业的关键。一、搞好规划设计是保护移民合法权益的基础移民项目设计是移民安置实施的蓝图,是恢复和发展移民生产、生活的重要保证措施。没有科学合理的规划设计,就不可能妥善地安置移民,移民的权益就不可能得到保护。1991年我国颁发了大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例,其中明确,移民安置规划应与设计任务书(或可行性研究报告)和初步设计文件同时报主管部门审批,没有移民安置规划的,不得审批工程设计文件、办理征地手续,不得施工。由此可见,我国对水利工程移民项目设计工作是非常重视的。特别是小浪底移民项目,水利部专门颁发了黄河小浪底水利枢纽水库淹没及移民安置技施设计阶段设计大纲,为小浪底移民项目设计提供了依据。要做好移民安置设计首先应有正确的符合实际的设计指导思想和遵循的原则,必须以人为本。小浪底移民项目的设计指导思想是兼顾国家、集体和个人三者的利益,走开发性移民安置的路子,贯彻前期补偿、后期扶持的移民安置方针,移民安置以大农业为主,以土地为依托,因地制宜,充分利用当地资源,广开安置门路,走农、林、牧、副、渔多渠道安置的路子,逐步形成多元化产业结构,多行业综合安置,使移民在安置后逐步达到或超过原有生活水平。设计工作遵循以下原则①淹没损失的调查要全面、客观、公正②安置去向的选择要尊重移民的意愿安置点的确定以环境容量分析结果为主要依据③生活、生产基础设施建设要结合当地的经济发展④移民项目的实施不能造成环境破坏⑤妇女、儿童等弱势群体的权利在安置后应得到保护。根据以上原则,小浪底移民项目参建各方做了大量而细致的工作。淹没损失调查直接关系着移民的财产利益,是做好安置规划的基础。小浪底水库项目先后经历了可行性研究。初步设计和技施设计三个阶段的调查。在1994年的技施设计阶段调查中,黄委会设计院受业生的委托,在地方各级政府的配合下,投入人力约13明人次,历时10个月,建立5万余张移民财产卡片,对移民的所有财产进行了全面而客观的判定和登记。规划设计更是深入细致,移民安置去向先由地方政府提出,经征求移民的意见后,由设计单位进行环境容量分析和方案比较论证,最终确定安置方案,开展新村建设规划和生产开发规划。为保证规划设计的科学、合理,还聘请了国内外专家对规划设计工作进行咨询服务。小浪底移民安置规划落实到了每个居民点、每个项目、每组人群。经过国家计委的正式审批,移民的合法权益融入了规划设计之中。二、引入社会监理监测机制是保护移民合法权益的手段社会监理及监测评估机制的引入,是我国水库移民走向正规化管理的最重要标志之一。在过去的50年中,我国经济发展比较迅速,因水利工程建设造成的移民有上千万人,通过政府坚持不懈的扶持,目前,大部分已得到了妥善安置,但是,还有一部分移民生活水平仍然处在贫困线以下,存在许多遗留问题。分析其原因,除了政府在当时对水库移民的复杂性和艰巨性认识不够、投资偏少外,管理体制不健全、不科学,缺乏有效而公正的监督机制,也是重要的原因之一。进入20世纪90年代,我国工程建设管理逐步与国际惯例接轨,移民项目管理也逐步向工程项目管理模式靠近,移民监理得到重视。1996年,小浪底移民局委托黄河工程监理咨询公司承担移民监理工作,委托华北水利水电学院移民监理事务所承担移民监测评估工作,几年来的实践已积累了丰富的经验,并形成了一套较为完整的管理与工作规则。1999年,小浪底移民局制订了黄河小浪底移民工程监理管理办法和黄河小浪底移民工程监测评估工作管理办法。黄河小浪底移民工程监理管理办法正式通过了水利部的审批,它说明小浪底移民监理及监测评估工作已逐步走向成熟阶段。依据黄河小浪底移民工程监测评估工作管理办法,小浪底移民监理实行总监理工程师负责制,设总监理工程师办公室具体负责日常管理工作,监理工程师的主要任务是对移民搬迁安置实施过程中的进度、质量、投资进行控制,对计划的执行及有关工程合同进行管理,监测评估工程师的主要任务是对移民搬迁安置的效果进行评价。监理、监测工程师的介入,使小浪底移民实施工作始终处于监控之中,各项实施工作增大了透明度,保证了移民基建项目的施工进度、施工质量和移民资金的合理使用。几年来,监理工程师针对实施工作中的问题,先后向有关单位签发监理通知书数十封。通过监理、监测工作,我们曾要求一个村拆除了所有的不合格房屋,对一个县挪用移民资金进行了查处整改,有力地保护了移民的合法权益。监测评估在我国尚属新鲜事物,其目的是监测落实小浪底项目贯彻执行国家有关移民政策情况,评估项目移民安置实施规划的执行情况,提出实施单位和项目业主工作中的不足,并提出改进建议。评估内容包括劳动就业、文化教育、公共卫生、经济收入、农业产量以及移民对组织机构、社会服务与社会发展的评价,从而在各方面维护移民的权益。三、搞好公众参与和移民申诉是保护移民合法权益的途径移民项目不同于工程项目,移民项目的主体是人,而我们所做的一切都是为了移民在搬迁后能够安居乐业。对于非自愿移民而言,一开始就有抵触情绪是可以预料的,让移民及安置区居民参与项目的全过程非常重要。通过移民群众的参与,可以增加移民对政府的信任感,可以帮助设计单位提出更切合实际、受移民欢迎的安置方案,可以激发移民积极参与项目建设的主人翁精神。更重要的是,通过移民的参与,使移民了解国家的移民政策和他们应享受到的权益,在实施中对政策的落实和补偿的兑现进行监督。小浪底移民参与的工作包括房屋及附属物财产调查,土地面积及类别调查,安置去向的选择,新村框架规划,房屋及村基础设施合同的签订,房屋及村基础设施实施工作监督,农田基本建设,农副业项目的选项、决策和管理等。在做好移民广泛参与工作的同时,还要做好移民申诉问题的处理。接受和处理移民申诉,是了解移民搬迁和安置实际情况,吸取经验教训,为移民排忧解难,发现解决管理工作中的问题,维护国家利益,保护移民权益的一个重要途径。要做好移民申诉工作,重要的是保证申诉渠道畅通。小浪底项目移民申诉渠道有4条第一条为移民管理系统,这是移民申诉的主要渠道,移民反映的问题可从村委逐级到水利部移民主管部门,可表示为移民→村委会→乡(镇)政府→县移民办→市(地)移民办→省移民办→小浪底移民局→水利部移民局。第二条为监理系统,移民可通过监理直接将问题反映到小浪底移民局,可表示为移民→监理单位→小浪底移民局→水利部移民局。第三条为监测系统,移民可通过监测评估人员直接将问题反映给小浪底移民局,可表示为移民→监测单位→小浪底移民局→水利部移民局。第四条为政府系统,该系统主要适应移民对贪污、腐败、违法乱纪问题的申诉,可表示为移民→县信访局→市(地)信访局→省信访局→国家信访局。畅通的申诉渠道为解决移民抱怨问题提供了方便。实践表明,小浪底移民反映的问题大部分是关于财产错登漏登的,也有咨询移民政策和反映违法违纪的。这些问题,按照不同性质分别由责任单位落实处理。如财产错漏登问题,通过移
编号:201312122155125459    大小:13.39KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  【编辑】
2
关 键 词:
专业文献 建筑水利 精品文档 水利工程
温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:2次
奋斗不息上传于2013-12-12

官方联系方式

客服手机:13961746681   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

相关资源

相关资源

相关搜索

专业文献   建筑水利   精品文档   水利工程  
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5