《青山湖科技城概念性规划及城市设计》-目标定位

2目标定位2.1目标定位2.1.1科技城的发展趋势2.1.2目标定位2.1.3内涵一：新的生产方式2.1.4内涵二：新的生活方式2.1.5内涵三：新的消费方式2.2人口规模2.3指标体系2 定位青山湖Position Qingshan Lake2.1目标定位松山湖科技城的空间布局2.1.1国内外科技城的发展趋势国内外科技城的规划建设呈现出特有的规律与特征，概括而言，一般具有以下四大趋势：趋势一：创新铸就核心动力国际上较为成功的科技城（园）的建设，一般都是依托临近的著名大学和知名的科研机构, 一方面可以为科技城的发展提供强大的智力支持,另一方面使“产、学、研”紧密结合,形成创新产业的成长链，引导高技术产业发展，其典型代表如美国硅谷。趋势2：生态营造核心优势英国伦敦Stockley Park科技园科技城（园）的建设更加重视对生态环境的营造。首先，科技城的选址都位于生态资源禀赋条件较为优越的地区，一般都具有得天独厚的山水环境。其次，在城区建设与规划当中特别注重生态景观环境的营造,在保证生态安全格局的前提下，划定空间增长边界，山水城交融的城区特色为创新产业的发展提供品质保证。典型代表如东莞松山湖、英国伦敦Stockley Park科技园、法国索菲亚安蒂波利斯科技公园等。趋势3：文化凝聚交流氛围科技城（园）的建设更加注重城区文化氛围的打造，不仅重视城区内开放共享的交流空间的营造，而且更加重视科技城对内对外的交流与展示功能，加强技术交流与合作，彰显自身的文化品牌与城区特色。例如，硅谷的创新文化氛围鼓励冒险、容忍失败，这是硅谷得以诞生众多的世界一流科研机构与企业的重要基础。法国索菲亚安蒂波利斯科技公园趋势4：配套体现服务标准高品质与高标准的生产生活配套设施是吸引高端人才的重要保证，为此科技城的建设更加强调综合配套设施的完善与完备。创造一个能满足经济和社会需要的服务中心，生产、生活配套设施齐全，并与自然融为一体和谐发展的综合性城区，已成为科技城发展的重要趋势。综合来看，科技城的发展方向强调生活、环境、景观等的综合性城区品质，强调科技创新、新技术应用、绿色环保理念。青山湖科技城需要以自身优质的自然资源禀赋条件为依托，完善综合服务功能，强化科技创新，建设高品质、生态宜居的科技城。2.1.2目标定位结合国内外科技城建设的最新趋势，青山湖科技城要建设成为吸引与汇聚高端人才、高端产业、高端服务，集高品质生活和工作环境于一体的科技新城，应重点突出科技与品质两大主题。目标聚焦于以科技创新为特色的综合性品质新城，基于此，青山湖科技城的目标定位为：聚焦科技创新，建设 科技新区围绕青山湖，打造 品质新城具体而言，要通过研发转化制造的产业联动体系的建立，打造面向科研成果孵化与转化的新的产业体系，构筑产业发展的核心竞争力。通过新的生活方式和新的消费方式的导入，以青山湖为核心提升科技城整体的生活与创业品质。（1）新的生产方式以环境为门槛，以低碳为方向，立足现状基础，契合政策要求，体现发展趋势，创造先锋低碳的产业结构。尤其要特别重视研发向制造转化环节的综合服务，形成研发转化制造的产业联动体系。通过新的生产方式的建立，实现青山湖科技城的产业发展目标： 中国自主创新的“示范区”：承担改革“试验田”的作用，大胆探索，先行先试，在关键环节率先取得突破，探索中国特色的开放型创新道路。 长三角产业发展的“智库”：要能够为长三角地区产业的升级改造，新兴产业的引入等提供充足的智力支持。 浙江省海洋经济带的“节点”：位于传统产业带与新兴产业带的关键节点，要能够为传统产业的升级改造、新兴产业业态的培育与形成、新兴产业与传统产业的互动等提供充足的平台。 杭州市产业升级的“触媒”：要能为杭州市的产业升级提供推动作用，提供示范效应。 临安市经济发展的“引擎”：要成为临安市产业结构升级，推动第二、第三产业发展的催化剂。（2）新的生活方式宜居的环境是提升城市吸引力的核心要素，是科技城吸引科学产业和服务高端人才的必然要求。为此，青山湖科技城应倡导健康可持续的生活方式，建设综合新城，围绕青山湖增加居住、商业、文化、体育、娱乐、休闲等城市机能的供给，打造品质生活之心。（3）新的消费方式在全球和中国全面进入消费社会的背景下，为吸引和留住高端人才，青山湖科技城的建设在打造新的生活方式的基础上更要引入与提倡健康的消费方式，提供临近消费、体验消费和健康消费等不同层级的服务设施。微笑曲线2.1.3内涵一：新的生产方式（1）研发转化制造的产业联动体系随着信息技术的发展，通讯技术日益先进、成本日益降低，使得企业远程管理变得越来越方便。企业为追求利润最大化，逐步将其各部门按照价值链进行分解，重新布局其生产体系。战略管理、投资运营、研发设计等价值链的先导部门逐渐向中心城市集聚，以获取人才和信息优势；产品制造环节向发展中地区转移，以降低生产成本；产品分销、客户服务向主要市场区集中，以获得市场信息，接近服务对象。研发-转化-制造的产业联动体系这一过程为区域发展提供了新的机遇和挑战。按照产业价值链的分解，区域发展必须依托自身优势，占据高附加值环节，重点考虑运营管理和研发等产业，并形成空间的聚集化发展，通过聚集发展高端环节实现产业升级。产业发展的“微笑曲线”很好的展现了这种变化。微笑曲线是制造业企业的服务环节分化，其上端是研发、设计，下端是营销、售后服务，上下两端都属于分化出来的现代服务业行业；中间一段是生产和加工。服务环节分化出来，既提高了制造业的生产效率，也促进了现代服务业的大规模迅速发展。但微笑曲线忽视了自上端的研发设计向中端生产加工的转化环节，也忽视了研发设计可以直接向营销售后的转化。在现实生活中，上述两个环节的转化正日益成长为重要的产业门类，创造出巨大的经济效益，阿里巴巴、电子商务等的成功正是这一转化的成功范例。这些转化环节需要风险投资、市场咨询、中介服务、产权交易等产业的支持，青山湖科技城不仅需要加强对于新技术的研发，更要加强科研成果向生产、向营销的转化，因此需要上述产业的支持，需要在研发、制造以外重点发展转化产业，作为研发与制造之间的重要环节。通过高端产业的集聚与拓展，形成由研发-转化-制造等环节构成的产业联动体系，这应成为青山湖科技城建构产业发展体系的主旨与目标。案例：美国硅谷培育创新产业链的启示硅谷创新产业的成长链 硅谷创新波美国硅谷的成功之处在于借助市场力量形成完整的创新产业链，实现知识创新由研发机构、研发公司、商业孵化器、风险投资到新商品的转化。其中，特别强调科研成果的市场化转化环节，这也正是硅谷得以诞生众多世界一流高科技企业，并始终引领世界科技发展潮流的重要原因。我国现有的科技园还未真正成长为具有完整创新产业链的园区，创新能力不足，特别是科研成果的转化服务薄弱，研究成果的应用价值与市场价值未能充分体现，这是我国现阶段科技园发展的现实困境。研发转化制造的产业联动体系，为青山湖科技城建立全新的生产方式指明了方向。基于产业联动体系，以国内外知名科技城和高科技园区的发展经验为参照，青山湖科技城的产业发展应重点聚焦于以下三大核心功能：功能一：强化研发，突出创业孵化突出研发的主体功能，中小型研发公司的培育与成长是科技城发展的重要基础，是体现科技城核心竞争力的主要载体。目前，国内外科技城已经呈现由孵化器向孵化园的发展趋势。功能二：强化服务，突出成果转化借助市场力量形成完整的创新产业链，实现创新知识由研发机构-研发公司-商业孵化器-风险投资到新商品的转化，突出科研成果的市场应用价值，强化对科研成果的转化服务。功能三：强化引领，突出制造联动突出科技城对区域产业发展的引领作用，形成研发-转化-生产的联动机制，加快新技术的产品中试与市场化推广进程，获取经济、社会综合效益。（2）研发产业的成长路径表:研发园成长路径及阶段性特征归纳主要特征主体功能辅助功能空间形态特征初期以孵化器（集中式科研）为主，成为新兴、资金不足的高科技公司提供集中办公场所首选。突出科研孵化，重点建设三大功能：孵化、管理、服务。共享公共交流空间，市场服务，政策法规和法律服务，风险投资、中介机构、知识产权管理及交易、留学生创业等。初期（经济性），集聚性。研发企业实力弱，需集中布置，强调设施和交流空间集聚与共享，一些公共服务设施依靠城市配套公共服务设施。成长期多栋独立高科技公司办公群（分散式科研中心）形成Block街区，为成长阶段的科技公司提供独栋办公场所。突出转化中心和四大功能建设：知识产权管理、学术交流、会议展览和综合服务管理。共享交流空间、公共培训、公共食堂、多元娱乐设施（酒店、健身等）等。成长期（交流性），大集聚小分散。研发办公及公共服务设施在空间上大集聚，强调多元服务设施、共享文化交流空间；各研发单元相对分散布局。成熟期实力强的科技研发公司对生态、用她、基础设施等条件有更高要求，需要具有独立用地条件的大片园区发展。多个研发组团及五大功能：园区公共管理、 科技服务、培训、生产力促进、信息管理。留学生服务基地、共享交流空间、共享服务设施、多元居住选择、多元生活配套设施、大型公园及体育健身等。成熟期（品质性），集聚分散相结合。公共服务设施、管理中心集中、生活配套、大型绿地集中布置；各独立园区内功能混合，分散布局；各独立园区内楼宇布置依知识链布局服务及管理，园内设施集中布置。制造产业拓展链对于科技城而言，其创建、发展以及成熟的成长过程具有内在的功能要求和发展特征。一般而言，在科技城创建初期，重点突出科研孵化、管理与服务等三大功能，为科研机构和新兴中小型科研企业提供集中的办公场所，同时依据实际情况配套建设交流共享、中介服务等功能。在科技城的成长期，由科研孵化向成果转化环节侧重，要突出知识产权管理、学术交流、会议展览和综合服务管理等四个主体功能的建设，使科技城的科研孵化、管理服务与交流展示等功能更为完备，特别是要重视与突出转化环节的技术服务，转化中心的建设是重中之重，以建立比较完善的功能组织体系。在成熟期，通过服务配套设施的完善，推动科技城功能的综合发展，留学生服务基地、共享交流空间、共享服务设施、多元居住选择、多元生活配套设施、大型公园及体育健身等设施建设可逐步展开。对照成长路径，青山湖科技城的规划建设在空间布局与功能组织上既要着眼未来，又要对近期发展具有切实的指导价值和可操作性，启动建设应突出科研孵化、管理与综合服务等三大功能。（3） 制造产业的拓展链青山湖科技城所在地具有良好的制造业基础，经济开发区已经形成了具有比较优势的制造业体系，横畈组团也正在向制造业基地的方向发展，这为科技城科研成果的转化与市场化推广提供了基础与条件。因此，青山湖科技城的建设不仅要重视研发环节，也要同步推动与拓展制造业的发展空间，特别是主要在横畈组团等外围寻找新的制造业发展空间。形成立足现有产业基础，以产业促研发，以研发拓产业的制造与研发相互促进的制造产业拓展链，体现科技城产业发展的整体与综合实力。多元居住2.1.4内涵二：新的生活方式通过提供多元化居住选择、倡导低碳健康的生活方式、营造和谐共生的城区环境，来形成科技城新的生活方式，提升科技城对高端人才的吸引力。（1）多元居住当前基地内的居住以高档低密度居住为主，单一的居住形态不能满足多层次市民居住的需求，青山湖科技城应当为各阶层提供多元的居住选择，提供包括国际化社区、高档低密度居住、城市居住、SOHO公寓、度假房产、产业配套居住、安置居住等多种居住形态以供选择。低碳生活（2）低碳生活科技城应当提倡低碳健康的生活方式，应当提倡尽量使用公共交通，提倡慢生活的生活方式。因此，规划应当提供多种出行目的的公共交通方式，提供多种出行方式的慢行交通体系，以体现低碳健康理念。（3）和谐共生和谐共生临近消费科技城应当提倡人与自然、城市与生态的和谐共生。因此，规划需要结合自然山水格局，围绕青山湖，建立环境友好的生态安全格局，建立连续生态的绿化空间体系，建立魅力多彩的景观体系，共同打造持续共生的人居环境。2.1.5内涵三：新的消费方式（1）消费社会的来临带来新的消费变革体验消费当前社会正从工业化社会向消费社会转变，在消费社会中，相对于工作时间，娱乐时间大大增加。比如法国，原来人们每年差不多需要工作3000个小时，而现在只有860个小时。人们有大量的时间进行消费。与此同时，超市和商场等消费场所大量增加。个性化产品数量急剧增加，选择样式多元。图1-37 个性化消费场所青山湖科技城应当为居民以及游客提供多种样式的消费方式，具体包括方便的临近消费、刺激的体验消费、舒适的健康消费等。（2）高品质公共服务设施健康消费高品质的公共服务设施是吸引大量科技人员入驻的重要前提条件。青山湖科技城应当积极提供、合理布局不同层级、不同类型的公共服务设施，规划应当为公共服务设施的配置种类与标准提供准则。（3）个性化消费场所青山湖科技城应当考虑到不同消费群体的不同需求，为各层次的人群提供不同类型的消费场所。从而不仅吸引科研人员在此地工作，更可吸引科研人员及其家属在此地居住。图1-40 新的消费方式2.2人口规模参考指标：l 中新天津生态城总体规划中就业人口预测比例为65%，其中商业、零售、办公业等从业人员占总就业人口的50%,商务工业园从业人员占总就业人口的30%，教育从业人员占总就业人口的1.4%,其他行业从业人员占总就业人口的18.4%；l 广州科学城北区总体规划中就业人口测算比例为65%，其中科技研发就业人口占总就业人口的50%，生产性服务业就业人口占总就业人口的30%，消费型服务业就业人口占总就业人口的15%，其他行业就业人口占总就业人口的5%；l 日本筑波科学城从事研究和教育领域人口占总人口比例为35%2.2.1人口规模预测（1）基于现有规划人口加和青山湖科技城概念规划115.02平方公里范围内包括青山湖街道、横畈镇区、城东片区等地区。2007年编制的浙江省临安经济开发区发展战略研究中预测2020年横畈镇区、青山湖街道人口分布为6.0万人、15.5万人。2006年编制的临安市青山湖片区控制性详细规划（报批稿）中规划人口为5.18万人。城东片区人口参照横畈镇区人口，至2020年约为6万人。因此，2020年，规划范围内规划人口约为30-33万人。（2）基于国际经验借鉴借鉴国内外科技城建设经验，鉴于科技城高标准的环境要求，居住用地人口密度采用90-110人/公顷，研究及研发服务用地人口密度采用80-110人/公顷，产业服务用地人口密度采用60-80人/公顷；规划居住用地共1318.95公顷，研发用地共713.93公顷，横畈产业服务用地61.87公顷，青山湖科技城可容纳21-28万人。（3）青山湖科技城人口规模考虑到青山湖较好的自然环境、科技城对外来人口、高科技人才的吸引力，我们建议在115.02平方公里范围内，到2020年规划的常住人口（包括流动人口）规模为30万人左右。就业人口构成2.2.2社会就业考虑到青山湖科技城是新建城区，设施配套，就业率相对较高，本地就业率不宜低于50，估算青山湖科技城需要有15万人就业。就业岗位分配由于青山湖科技城产业发展的专一性和高端性，绝大部分人员都在本地就业，仅有少部分人口是受周边的现代制造业产业区的吸引到区外就业。因此，估算本地居住、区外就业的人口仅为4万人，则青山湖科技城需要提供11万个就业岗位来满足自身居民的就业需求。考虑到另有外来就业人口，估算青山湖科技城的就业总人口约为17万人。参考国内外同类型新近科技城的就业岗位比例关系，青山湖科技城的产业类别可以划分为以下几种：（1）科技研发就业人口占总就业人口的比重为50%；（2）生产性服务业就业人口占总就业人口的比重为30；（3）消费性服务业，例如商业、零售、办公业等，就业人口占总就业人口的比重为15%；（4）其他就业人口占总就业人口的比重为5。2.3指标体系围绕新的生活方式、新的消费方式和新的生产方式，通过建构切合规划、重点突出、具有指导意义的指标体系，体现科技城的规划理念与目标，并与下一层次的规划进行衔接，作为指导和评价规划实施效果的控制标准。根据对青山湖科技城内涵的细化与分解，形成二级指标、三级指标和具体指标及必要的指标属性描述，以此构成科技城指标体系的主体。指标体系的实施与科技城的建设时序、各阶段的发展重点密不可分，为使指标体系更易于落实、便于操作，在确定指标体系四个主体内容的基础上，建立包括控制方式、实现时序、空间层次和实施主体等在内的指标实施体系。其中，在控制方式上，划分为定量控制和定性引导两种类型。定量控制指标针对生态环境保护和公共资源分配，是科技城内涵的重要基础，实行刚性控制；定性引导指标针对于经济发展和城区特色，采用实施绩效作为基本的评价标准。在具体指标的实现时序上划分为近期、中期和远期三个阶段，与科技城的建设周期和阶段性发展目标相匹配。对于同一指标而言，在指标选值上，远期的标准要更高和更严格。在与实施相对应的空间层次上，分为总体、分区和单元等三类指标。其中，总体指标指在空间层面上体现总体发展的指标。分区和单元指标的选择主要是具有空间差异性的指标，这些指标需要根据分区以及开发单元的特征在指标体系总量控制的前提下进行分配，并通过分区规划、单元规划对指标进行分层分级落实。这类指标将结合下一层面的控制性详细规划以及城市设计导则的编制进行细化。由于指标内容超过了规划部门单独管理权限，因此需要规划部门与其他相关部门进行协作管理，以此建立实施主体的分级架构。37Conceptual Planning for Qingshan Lake Scientific and Technological City青山湖科技城概念性规划及城市设计37表：青山湖科技城规划建设的指标体系一级指标二级指标三级指标指标控制方式实现时序空间层次实施主体序号名称单位取值定量引导近期中期远期总体分区单元规划其它新的生产方式创新主体创新投入1全社会R&D投入占GDP的比重%3定量近期总体其它2R&D人员占总劳动力比例%50定量远期总体其它3企业研发投入占销售收入比例%4定量近期总体其它创新机构4国家级工程技术研究中心和企业技术中心数个-引导远期总体其它5国际和国家级重点实验室数个-引导远期总体其它创新环境基础设施6互联网普及率%100定量中期总体其它7电子政务建设投入占政府固定资产投资比重%15定量中期总体其它8每百人公共图书馆藏书量册-引导远期总体其它9风险投资资金总额亿元-引导远期总体其它10生产性服务业占GDP比重%80定量中期总体其它创新绩效产出水平11每万人专利授权数量个-引导远期总体其它12获市级、省级、国家级科技成果奖数量个-引导远期总体其它13科技进步对经济贡献率%70定量中期总体其它产品转化14科技中介服务机构服务收入占GDP比例%50定量远期总体其它15科技成果转化率%40定量远期总体其它新的生活方式社会和谐设