不断提高党的执政能力.ppt

不断提高党的执政能力 中共湖北省委党校 孙大敏,十六届四中全会的核心： 加强党的执政能力建设 其主要任务是五大能力： 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 不断提高发展社会主义民主政治的能力 不断提高建设社会主义先进文化的能力 不断提高构建社会主义和谐社会的能力 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力,比较十六大报告提出的五项能力： 科学判断形势的能力 驾驭市场经济的能力 应对复杂局面的能力 依法执政的能力 总揽全局的能力 四中全会提出的主要任务有三大发展：,一是 针对性有了新的发展； 党政干部个体全党 二是 系统性有了新的加强； 政治、经济、文化、社会、外交 三是 执政角色的把握更加准确，执政意识更加鲜明,一、不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 社会主义市场经济对我党是一个新的课题 市场经济是一把双刃剑 社会主义市场经济是中华振兴的必经之路,深刻理解不断提高驾驭社会主义市场经济的能力可以从以下几个方面着手：,1、观念方面：牢固树立并认真落实科学发展观 （1）坚持以人为本 （2）坚持统筹兼顾 统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐发展 统筹国内发展和对外开放,（3）妥善处理经济体制改革的六个重大关系 公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系 按劳分配为主体和多种分配方式的关系 市场机制和宏观调控的关系 中央和地方的关系 经济体制改革和其它方面改革的关系 改革、发展与稳定的关系,2、党务方面：不断完善领导经济工作的体制和方式 （1）明确党领导经济工作的六大职责 把握方向 谋划全局 提出战略 制定政策 推动立法 营造良好环境,（2）明确地方党委开展经济工作的三大职责 结合本地实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点 加强和改进对经济社会重大事务的综合协调 确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实,3、政府方面：继续深化行政体制改革 转变政府职能 坚持依法行政 完善运行机制,二、不断提高发展社会主义民主政治的能力 发展社会主义民主政治，是社会主义的本质要求,1、坚持与完善人民代表大会制度 完善人大立法：切实代表广大人民利益 强化人大监督：保障权为民所用 创新工作机制：质询制、问责制、罢免制等,2、坚持与完善政治协商制度 3、坚持与完善党内民主 完善民主集中制 完善党内监督机制 改革党的组织机构,4、积极推动政府工作的民主进程 实施政务公开 普及科学决策、民主决策,5、不断扩大基层民主 完善基层群众性自治组织 完善企事业单位民主管理制度 保证基层组织与群众的选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利,三、不断提高建设社会主义先进文化的能力 文化是一个国家的软实力,1、不断弘扬和创新马克思主义理论 2、不断弘扬和培育民族精神 爱国主义为核心：团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息,3、深化文化体制改革 4、坚持宣传舆论的正确导向 5、不断提高全民族的科学文化素质,四、构建社会主义和谐社会的能力 这一概念的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。 曾庆红,1、社会主义和谐社会的提出是我党执政理论的一大创新 我党建立至今，经历了夺取政权和执掌政权两大阶段。从党看待社会和谐的角度，我们根据历史可大致划分为三个时期： 开展阶级斗争，武装夺取政权时期 以阶级斗争为纲，抓革命、促生产时期 工作重点转移后时期,工作重点转移后时期我党探索的轨迹是非常清晰的： 妥善处理改革、发展与稳定三者关系 突出强调稳定：“稳定是压倒一切的” 着力构建社会主义和谐社会,作为执政理论的创新，新在三个方面： 明确了执政的一个重要职能 整合社会； 明确了长期执政的重要前提与条件； 执政环境良好，执政基础安稳； 明确了执政的一个重要目的； 人民各尽所能，各得其所，安居乐业，和谐相处。,2、社会主义和谐社会的提出是我党正确面对现实矛盾的科学态度 16大报告对我国所面临的现实矛盾有高度概括的表述： 我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。,这些矛盾在微观领域里的激化，常常以各种危机和突发事件的形式表现出来，其发展态势令人堪忧： 一是种类齐全，涉及的行业、领域已非常普遍； 二是数量众多，呈不断上升趋势； 三是参与主体已涉及众多阶层和利益集团； 四是表现方式呈复杂化、多样化、反复化。 这一背景下提出构建社会主义和谐社会有明确的现实针对性，体现了正视现实的科学态度。,3、构建社会主义和谐社会能力的子系统： 全面、真实、及时收集社会信息的能力； 民主、科学地制定法律和政策的能力； 依法行政的能力； 危机管理的能力； 科学评估的能力； 创新的能力；,合理调节收入分配的能力； 防范和消除社会病态的能力； 保障弱势群体的能力； 弘扬社会正气、增强社会团结的社会号召力； 全面监督的能力； 自我约束的能力。,4、全面理解社会主义和谐社会的丰富内涵 社会主义和谐社会是一个全新的概念，也是我党提高执政能力的落脚点和归宿。我们应当完整把握其丰富内涵。 主要包括至少八个方面的内容：,第一，强大的社会创新活力 社会活力分为三个层面： 一是作为社会生产和生活直接构成的要素和资源层面。 二是社会生产、生活构成方式和运行体制的制度层面。 三是社会的精神生活方式，新的观念、知识和文化的创造与建设。 这三个层面是不可分割、互为前提的。它们的统一构成社会生活的生命力，构成社会得以生存和不断变化发展的动力源泉和现实力量。,社会活力分为两种主要表现状态： 一是生气勃勃，生机盎然； 二是死气沉沉，生机衰败；,目前的社会活力还有待进一步激活 以我国庞大的事业单位为例： 单位数量 130万个 人员数量 2900万 实 力：拥有70%以上科研人员， 95%以上教师，医生 占40%的政府财政支出。 效 率：对GDP的贡献小于10% 注册专利只占全国的30%,第二，社会公平和正义得到维护 决定明确把这一点纳入构建社会主义和谐社会的具体内容： 体现了社会主义制度的本质要求，共同富裕与形成良好的社会风尚。,明确点出这方面的现状还有待改善。 一般而言：基尼系数在0.2以下，表明收入分配过于平等；0.20.4的基本合理；0.40.6的分配不公，0.6以上的特别不公，我国目前已达到0.43，进入到分配不公状态。,第三，全社会具有较高的法律意识和诚信意识 这是建立法治国家在社会领域里的深化。 成熟的法律社会应具备两方面的要素： 一是法律精神 二是反映法律精神的制度 法律意识在当前更为重要，它影响现实中法的运行。,第四，民族和睦 我国是56个民族组成的多民族国家，民族和睦程度，是和谐社会的一项重要指标， 民族和睦的主要内容有： 政治上平等 经济上互利 文化上互鉴 情感上互爱,第五，社会具有较为完善的矛盾协调机制 全面真实反馈社会矛盾的信息渠道畅通 协调社会矛盾的法律健全 协调社会矛盾的组织完整 协调社会矛盾的程序规范 协调社会矛盾的方法民主、科学。,第六，社会保障有力 社会保障体系完整： 合理健全的社会保障法规 设置科学的社会保障实施组织 切合实际的社会保障的具体种类 全员覆盖的社会保障对象,第七，人与自然的和谐 在维护人类利益的同时，维护自然界的平衡，使人类社会系统与自然生态协调、可持续发展。,第八，人自身的和谐 德与才 薄与约 知与行 健与美,五、应对国际局势和处理国家事务的能力 背景综述： 两极格局打破，一超多极的新格局正在形成； 和平与发展仍是世界主流； 经济全球化趋势日益明显； 科学技术的发展日新月异； 霸权主义与强权政治有上升趋势； 我国提出“和平崛起”的战略口号； 我国面临“台独”的严峻挑战。,1、提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平 审时度势 因势利导 内外兼顾 趋利避害,着眼点： 经济、政治、社会、文化 眼前与长远 主流与支流 内政与外交 利与害 重与轻,2、掌握处理国际事务的主动权 坚持独立自主的和平外交政策 主动推进睦邻友好 积极加强同第三世界的团结与合作 积极开展多边外交 积极开展党际外交