莆田市荔城区养殖水域滩涂规划（2018-2030）

莆田市荔城区养殖水域滩涂规划（2018-2030）（报批稿）莆田市荔城区农业局2018年7月7编制工作领导小组蔡黎明 莆田市荔城区农业局局长张仁忠 莆田市荔城区农业局副局长郑建峰 莆田市荔城区水产技术推广站站长詹 风 莆田市荔城区水产技术推广站副站长编制组黄桂芳 厦门蓝海绿洲科技有限公司 副研究员刘赛亮 厦门蓝海绿洲科技有限公司 高级工程师魏观渊 厦门蓝海绿洲科技有限公司 助理研究员目 录第一章 总则4第一节 前言4第二节 编制依据4第三节 目标任务6第四节 基本原则6第五节 规划范围7第二章 养殖水域滩涂利用评价8第六节 水域滩涂承载力分析8第一条 水域滩涂资源状况8第二条 自然气候条件11第三条 水生生物资源状况12第四条 水域环境状况15第五条 水域滩涂承载力评价16第七节 水产养殖产业发展分析17第一条 水产养殖发展现状17第二条 产业发展分析19第三条 区域经济20第四条 水产养殖前景预测20第八节 养殖水域滩涂开发总体思路21第三章 养殖水域滩涂功能区划23第九节 功能区划概述23第十节 禁止养殖区24第十一节 限制养殖区25第十二节 养殖区25第四章 保障措施31第十三节 加强组织领导31第十四节 强化监督检查31第十五节 完善生态保护32第十六节 其他保障措施33第五章 附则及附图34第十七节 关于规划效力34第十八节 关于规划附表附图34附图1 莆田市荔城区养殖水域滩涂现状示意图附图2 莆田市荔城区养殖水域滩涂功能区划图第一章 总 则第一节 前言为贯彻落实中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）和国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）的有关要求，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，编制组按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲要求，以福建省海洋功能区划（2011-2020、莆田市“十三五”海洋经济发展专项规划、莆田市荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、莆田市荔城区“十三五”生态环境保护专项规划（2016-2020）、和北高镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案等为依据，在综合分析莆田市荔城区水域滩涂资源与开发利用现状、水域滩涂环境承载力与发展潜力、水产养殖业发展趋势与需求等基础上制定莆田市荔城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）。第二节 编制依据（1）法律法规u 1.中华人民共和国渔业法u 2.中华人民共和国渔业法实施细则u 3.食品安全法u 4.农产品质量安全法u 5.环境保护法u 6.中华人民共和国水污染防治法u 7.中华人民共和国水法（2）通知及意见u 8.中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）u 9.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）u 10.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）u 11. 农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发201639号）u 12.福建省海洋与渔业厅关于加快我省渔业转方式调结构的指导意见（闽海渔2016219号）u 13.福建省人民政府办公厅关于认真做好水产养殖水域规划工作的通知（闽政办2016235号）u 14. 福建省海洋与渔业厅福建省推进渔业标准化生产实施方案（闽海渔2016161号）u 15.莆田市委市政府关于加快旅游产业发展的实施意见（3）标准及相关规划u 16.渔业水质标准（GB11607-89）u 17.地表水环境质量标准（GB3838-2002）u 18. 农业部“十三五”渔业科技发展规划（农渔发20173号）u 19.福建省内陆养殖水域规划编制技术要求（闽海渔2016430号）u 20.福建省“十三五”渔业发展专项规划（2017）u 21.福建省海洋生态保护红线划定成果（2017）u 22.福建省海洋功能区划（20112020）u 23.莆田市城市总体规划（20082030）u 24.莆田市城乡一体化总体规划（20132020）u 25.莆田滨海旅游发展专项规划（20092030）u 26.莆田市海洋功能区划（20132020年）u 27.莆田市“镇镇有干线”公路项目路线规划实施方案（2012）u 28.莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要u 29.莆田市“十三五”产业发展专项规划u 30.莆田市“十三五”海洋经济发展专项规划u 31.莆田市荔城区“十三五”生态环境保护专项规划（2016-2020）u 32.莆田市荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要u 33.北高镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（4）项目基础资料u 莆田市荔城区渔业统计年报（2017）u 莆田市荔城区历年养殖水域滩涂规划u 莆田市荔城区养殖证发证登记情况统计表第三节 目标任务1、规划期限规划期为2018年至2030年。2、规划总目标以优先保护养殖水域生态环境和提升水产品质量安全为前提，以渔业科学技术进步为支撑，以生态红线、生态环境保护规划、海洋功能区划和环境承载力等为依据，科学规划莆田市荔城区养殖水域滩涂的功能、类型、管控要求及适养水域滩涂的养殖方式、规模、管控要求等，实现水产养殖业绿色发展、提质增效、渔民增收，推动莆田市荔城区水产养殖业可持续发展。3、重点任务科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，明确莆田市荔城区行政区划内可以用于发展水产养殖业的水域类型、范围、期限以及允许采用的养殖方式、开发模式、产业布局等。第四节 基本原则本规划编制工作遵循以下原则：1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。2、坚持生态优先、底线约束的原则。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、生态保护红线区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。3、坚持合理布局、转调结合的原则。要稳定池塘养殖，禁止网箱和围栏养殖，发展生态养殖和休闲渔业；支持池塘养殖和设施养殖向循环水方向发展；实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。4、坚持总体协调、横向衔接的原则。要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的莆田市荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围莆田市荔城区养殖水域滩涂规划范围主要为行政界线内管辖的水域滩涂。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况（1）地理位置莆田市荔城区位于北纬25132521，东经1190211915之间，位于闽东南沿海中部，北接涵江区，西连城厢区，东临兴化湾，是莆田市的中心城区和政治、经济、文化中心。辖西天尾、黄石、新度、北高4个镇和镇海、拱辰2个街道，共有118个村委会，12个居委会，辖区总面积269.66平方公里，总人口46.38万人。（2）地质地貌莆田市荔城区境内处在大东亚新华夏巨型构造带体系第二隆起带的东部沉降带和南岭纬向构造体系的交汇处，是福建省内最强大、最活跃的构造，是控制境内乃至全省的地质构造，是岩浆活动以及地震强度和频度的主要构造体系，与南北向、西北向的构造地带交切相互干扰，使境内的地质构造较为复杂。 随着燕山时期太平洋板块向欧亚板块俯冲，发生大规模的断陷和拗陷。从宏观上看，本区位于闽东南大陆边缘拗陷带内，以长乐南奥深大断裂为主的三条平行断裂又把本区分为四个相间排列的隆起带和拗陷带。此外，还有两条规模较大北西向的伴生构造，南日断裂带，湄洲伏口断裂带，以及福鼎白琳莆田笏石北东向大断裂与海湾形成关系极大，控制本区的海岸和侵入岩的分布，叫古老的东西向构造的东延部分从漳平横贯本区中部。这几组不同方向的断裂把本区分成许多大小不同的断块。由于新构造运动影响各个断块的升降幅度不同，西半部的山区和湄洲湾两侧的半岛是上升区，几个海湾为下降区。从而奠定本区域地貌的骨架。区内地质基底是闽东南沿海变质带，由燕山时期变质岩系组成，盖层广泛分布中生代火山岩和花岗岩。侵入岩在南部出露广泛，为燕山期岩浆活动产物，掩饰类型主要是花岗岩、闪长岩、石英斑岩。最老的地层是上珠罗系上统的南园组，广泛出露于中北部，覆盖在燕山时期的花岗岩体上，由英安岩、安山岩和凝灰熔岩组成，含有大陆长石斑晶，风化后变成白色高岭土，可供发展陶瓷业：白垩系下统石帽山群火山岩、熔岩构成断块山地，分布在北部地区，由流纹岩、凝灰岩和砂砾组成；第四系主要分布在中部，为木兰溪中下游冲积平原和一些大小盆岩。莆田市荔城区境内属福建东南沿海低山丘陵区，地势从西北向东南倾斜，西北部的山地为戴云山的延伸部分，以低山为主、丘陵和盆岩组成，地形破碎，水系发达，相对高差大。中部、东部木兰溪流域中下游河谷盆地，冲击平原与海积平原，沟渠纵横交错，是福建四代平原之一，东南沿海为半岛、岛屿和丘陵、台地，周围有兴化湾、平海湾、湄洲湾环抱。整个地势似“太师椅”，由西北向东南逐渐降低：低山-丘陵-台地-平原-滩涂-海洋。沿岸地貌的基本特征是：由东南走向的山丘分支直逼海滨并延伸入海。呈腹大口小的海湾和分枝状半岛，丘顶出露海面成为大小、高低不等的岛礁。河流下游的冲击平原和浅海滩涂，由于新构造运动的不等量升降，形成广阔的南、北洋冲击海积平原、低丘、台地、平原交错、岬湾相间、岸线曲折和海岸线类型齐全、多滩涂、多岛礁的沿海地貌格局。（3）资源类型与面积莆田市荔城区淡水水域含河流、水库、池塘等形式，境内有木兰溪、延寿溪两大流域，在辖区内陆溪河沟渠纵横交错，淡水水域遍布全区各个角落。莆田市荔城区海水水域含池塘、滩涂、浅海等形式，全区浅海面积9836.92 hm2、滩涂面积6531.97 hm2、围垦面积2755.0 hm2。 水库境内共兴建中、小型水库5座，总库容量850万m3，总水面37 hm2，水库水源污染轻，营养饵料含量适中，每升浮游生物量0.235.8万个，适宜开展大水面生态养殖。其中库容量100万m3以上的水库有红山水库、石盘水库等。莆田市荔城区主要水库基本情况见表1。表1 莆田市荔城区主要水库基本情况表序号水库名称地理位置库容量（万m3）面积（hm2）备注1红山水库新度镇宝胜村48520备用乡镇集中式饮用水源地2石盘水库西天尾镇象峰村30015非饮用水源地3枫洋顶水库西天尾镇下坨村240.8非饮用水源地4象峰水库西天尾镇象峰村20.50.6非饮用水源地5水头埔水库西天尾镇下坨村20.50.6非饮用水源地 河流境内主要河流有木兰溪、延寿溪等，河流面积较大，但水面不稳定，洪峰期水涨水面大，枯水期溪水降落变成潺潺细流，水质污染，利用效益低。木兰溪 木兰溪是闽中最大河流，是莆田人民的母亲河。位于东经1183811906，北纬25222525之间，全省八大水系之一。木兰溪发源于德化县戴云山支脉的笔架山，入仙游县西苑乡仙两村黄坑桥，横贯全市中、南部，自西北向东流经度尾、大济、鲤城、城东、赖店、盖尾、华亭、城郊、渠桥、黄石、涵江等地区，至三江口注入兴化湾。干流全长168 km，河道由上游到下游渐宽，主槽漱溪段宽约150 m、三江口段宽达300 m，平均流量30.9 m3/s。木兰溪集雨面积107000 hm2，平均年径流量为9.26亿m3。延寿溪 又名南萩芦溪，雅称绶溪，源于仙游县钟山乡林泉安，流经仙游九鲤湖、城厢常太、涵江，在三江口与木兰溪交汇注入兴化湾，延寿溪干流长度共51 km，干支流总长189 km。延寿溪平均年径流量为3.97亿m3，1958年在延寿溪中游建东圳水库，控制32100 hm2的流域面积，该溪流是淡水捕捞作业区。 池塘荔城区现有淡水池塘养殖面积200 hm2，主要分布在西天尾、黄石等乡镇。海水池塘养殖面积1118 hm2，主要分布在黄石、北高等乡镇。 滩涂荔城区现有滩涂养殖面积280 hm2，主要分布在北高镇。 浅海荔城区现有浅海养殖面积804 hm2，主要分布在北高镇。第二条 自然气候条件莆田市荔城区属于热带海洋性季风气候，冬季偏北风，夏季多偏南风，气候特征为春季温和，雨量充沛；夏季东南季风明显，雨常见；秋季秋高气爽，少雨多旱；冬季冷而不寒，霜期短暂。因地形和海拔高度差异，西北山区、中部平原，东南沿海各分区气候差异较大，可细分为两种气候类型：沿海地区为南亚热带气候，山区为中亚热带气候。（1）气温年平均气温19.720.7，每年有2 0多天低于10的低温天气。月平均气温从17月呈上升趋势，从7月到翌年1月呈下降趋势。7月份气温最高，平均为23.529.4，年极端最高气温39.4；1月气温最低，平均为7.211，年极端最低气温为-3.5。气温30的高温日，年平均有103天，气温3的低温日，年平均有45天。（2）风风向沿海以东北风为主，城区则以偏东风为主，境内季风明显，风向随着季节的交错而转换，冬季多为偏北风，夏季多为偏东风，春秋季为过渡季节。内陆山岭阻挡，风向转换不及沿海明显。荔城区年平均风速2.5 m/s，年中各月平均风速，以11月最大，城区3.2 m/s，冬季风比夏季风强。（3）日照莆田市荔城区位于亚热带低纬度地区，光照强度大。以夏季最长，多达158天以上，春季次之，为125天，秋季最短。全年实照总时数平均为2034小时，占可照时的45%，最多年份达2404小时（1963年），最小年份也有1604小时（1984年）。以月份划分，7月份最多，月平均实照时数达290小时；2月份最少，月平均实照时数仅95小时。常年太阳年辐射量110.41千卡/cm2，4-10月份占75千卡/cm2左右；7月份最多，达14.01千卡/cm2，2月份最少，为6.78千卡/cm2，6.10千卡/cm2，这样的光照和热量，对鱼、虾、贝类的繁殖和生产都是适宜的。热量资源的地理分布自东南向西北递减。按气温划分季节，气温高于22的为夏季，时间长，达165天；低于10的为冬季，仅为28天，历时短暂，个别年份甚至没有明显的冬天气候；春、秋两季分别为88天和84天，成对峙状。大部分地区初霜日在12月中旬，终霜日在翌年3月上旬，露期虽达5060天，但有霜日少，全区年平均有霜日为39天。冷空气影响一般出现在每年的9月至翌年5月中旬，虽然时间较长，但因受戴云山脉影响，一般是入侵次数少，每次影响时间短，活动趋势弱。内陆水域平均水温21.4，最高水温33.7（木兰溪），最低水温8。 （4）降水莆田市荔城区降水量和地形分布较为一致，自东南沿海向中部、西北方向递增。年均降雨量在9002300 mm，雨量充沛，但由于受东南季风和地势的影响，其趋势是自东南沿海向西北山区递增。按月划分，一般是39月分为湿季，降雨为7501950 mm，占全年总降雨量8386%；10月到翌年2月为干季降雨量140360 mm，占全年总降水量的1417%。年平均降雨天100160天，主要降雨类型有34月的春雨，降雨量为30%37%；79月的台风雨及地方性雷阵雨，降雨量为230930 mm。（5）自然灾害莆田市荔城区区域范围大部分属华南沿海地震带，华南沿海地震带的主要强震活动段落和台湾西部地震带的一部分进入了区域范围内，区域范围内总体地震活动水平较强。莆田市地处福建沿海中部，为台风多发地区，每年710 月受台风影响较大。台风影响过程时间一般为23 天。莆田地区台风造成的最大暴雨过程的降水量达472 mm。此外，莆田市沿海是受台风暴潮威胁较严重的海域，台风增水影响明显。根据19902008年福建省潮位资料统计，19 年中发生台风增水86 次，平均每年4.53 次，其中最大增水达252cm；风暴潮主要出现在5-10 月，最多的是8 月。19902008 年间，福建沿海风暴增水200cm 的有10 次，在150200cm 之间的有15 次，在100150cm 之间的达64次，增水幅度较大的主要位于闽江口岸段。第三条 水生生物资源状况（1）浮游生物淡水浮游生物根据莆田市环境监测中心站20102015年莆田市重点地表饮用水源地水质状况调查资料，莆田市荔城区淡水水域的浮游生物量分布大体如下：池塘1566104ind./L，河沟 11.15104ind./L，水库0.23405.8104ind./L，总体而言水中浮游生物较为丰富。浮游生物中，浮游植物占14种，其中绿藻门9种、硅藻门2种、甲藻门、裸藻门及兰藻门各一种，数量上以绿藻门的栅列藻、绿球藻，硅藻门的真链藻，兰藻门的微囊藻为多。浮游动物占20种，其中原生动物门5种、轮虫类9种、节肢动物6种，从数量上看，原生动物的草履虫、轮虫类的多肢轮虫、臂尾轮虫、节肢动物的象鼻蚤、飘蚤分布较多较广。海水浮游生物根据国家海洋局厦门海洋环境监测中心站2013年5月18日（小潮期）、5月25日（大潮期）和中国海洋大学2013年9月25日和10月6日分别对兴化湾海域进行海洋生态环境现状的调查结果，莆田市荔城区海水水域的浮游生物量分布大体如下：叶绿素-a含量介于1.92g/L5.20g/L之间，平均为3.93g/L；叶绿素a含量处于正常水平。浮游植物调查海域12个站位共鉴定到浮游植物2门40种，其中硅藻门种类数量最多，有33种，占82.5；甲藻门7种，占17.5。各站位分别鉴定出的浮游植物种数为817种，主要优势种有柏氏角管藻、星脐圆筛藻、琼氏圆筛藻和虹彩圆筛藻等。浮游动物调查海域共鉴定浮游动物66个种（类），其中桡足类15种（哲水蚤11种，剑水蚤3种，猛水蚤1种），被囊类2种，十足类2种，磷虾类1种，糠虾类2种，端足类2种，枝角类1种，涟虫类1种，毛颚类3种，浮游幼虫15类，水母类22种。从种类分布来看，水母类、浮游幼虫和桡足类占优势，分别占总种数的33.3%、22.7%和22.7%。（2）渔业资源淡水渔业资源根据莆田市荔城区农业局20102015渔业统计年报，全区淡水鱼类共有81种，隶属于21科，以鲤科种类最多，有43种。按生态类型分，属于江河栖息鱼类（纯淡水鱼类）约占总数的76.3%，河口性鱼类（如鲻鱼、鲈鱼等），约占12.6%；洄游性鱼类（香鱼、鳗鲡等）约占11.1%；依其起源分析，属于中国江河平原区系复合体的有草、鲢、鳙、麦穗鱼、鲂、园吻鲴等鱼类，占总数36%；南方热带区系复合体的有斗鱼、青鳐、月鳢、越南鲶等属鱼类和鲃亚科的部分种类占30%；其余属于古代第三纪区系复合体（如鲤、鲫、泥鳅等）和中部山区鱼类区系复合体（如平鳍、鳅科等）。北方平原鱼类区系复合体（如花鳅）和海水区系复合体，约占种类的34%。罗非鱼为引进鱼类。在81种鱼类中，经济价值较大的有：草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲮、鲴、倒刺鲃、鲶鱼、黄颡鱼、鲈鱼、月鳢、鲻、鲚、鳗鲡、罗非鱼等。其它淡水水生生物1. 虾蟹类主要包括中华绒鳌蟹（毛蟹）、石蟹、大脚虾、日本沼虾、鲈虾、谋虾等。2. 贝类主要包括河蚬、无齿蚬、河蚌、田螺、沟螺、福寿螺等。3. 两栖类主要包括青蛙、虎纹蛙、黑斑蛙（水鸡）、棘胸蛙（坑冻）、沼蛙等。4. 爬行类主要包括龟、鳖（甲鱼）等。5. 水生植物主要包括茭白、水蕹、水浮莲、水葫芦、水花生、细萍、芜萍、细缘萍、菱角、荸荠、莲藕等。海水渔业资源根据中国海洋大学莆田涵江临港产业园区码头及陆域形成工程海洋环境现状调查报告（化学生物专题）（2013年秋季）和福建省水产研究所闽台蓝色经济产业园区段周边公路及连接线项目海域渔业资源现状调查（2014年春季）在兴化湾附近海域所做的渔业资源调查结果，莆田市荔城区海水水域的渔业资源大体如下：鱼类 莆田市荔城区境内海洋鱼类共200多种，其中洄游河口性鱼类10多种。海洋捕捞大宗的鱼类有带鱼、马鲛鱼、大黄鱼、小黄鱼、鲅鱼、鳓鱼、鲷鱼、石斑鱼、鳀鱼、弹涂鱼、梅童鱼、鲻鱼、鲨鱼、鲂鱼、等。虾蟹类 莆田市荔城区境内海域甲壳动物数量大，种类多，在海水养殖和捕捞中，主要是虾类、蟹类和蔓足类。虾类有长毛对虾、日本对虾、中国毛虾、虾蛄。蟹类有锯缘青蟹、三疣梭子蟹。贝类和头足类 莆田市荔城区境内海域软体动物种类多，分布广。主要种类有双壳类的牡蛎、泥蚶、贻贝、缢蛏、花蛤、江瑶、巴菲蛤等。头足类有乌贼、鱿鱼、章鱼等。2014年春季工程附近海域渔业资源调查结果表明，春季渔业资源渔获种类29种，现存渔业资源密度（重量、尾数）均值分别为469.71kg/km2和34193ind./km2；优势种有黄吻棱鳀、鲻鱼、赤鼻棱鳀和长蛇鲻4种。2013年秋季调查渔业资源生物47种，优势种为刀额新对虾、口虾蛄和双斑蟳。现存渔业资源平均密度（生物量、尾数）为543.76 kg/km2、41.11103ind./km2。综合各项生态指标可见，该海域渔业生态环境质量良好，反映出渔业资源生物物种丰富，资源密度较高，优势种优势度低，种间分布均匀，群落结构稳定，适合渔业资源生物生长、繁育。第四条 水域环境状况（1）淡水水域环境状况根据莆田市环境监测中心站20102015年莆田市重点地表饮用水源地水质状况调查资料，莆田市荔城区淡水水域PH值因水域类型的不同而略有差异，水库PH值在7.58.4之间，呈微碱性；河沟的PH值为7.88.4之间，呈微碱性；山塘和溪流的PH值与水库接近；境内大部分水域的PH值都在正常范围内。因水域类型的不同各类营养盐平均含量分别为：磷酸盐平均含量水库为0.48g/L，河沟为1.22g/L，池塘为4.01g/L，溪流为1.42g/L；硅酸盐平均含量水库为187g/L，河沟为281g/L，池塘为217g/L，溪流为214g/L；硝酸盐平均含量水库为3.10g/L，河沟为8.10g/L，池塘为8.8g/L，溪流（木兰溪）为37.62g/L；亚硝酸盐含量水库为0.3g/L，河沟为208g/L，池塘为1.03g/L，溪流为11.24g/L；铵盐含量水库为0.52g/L，河沟为4.89g/L，池塘为2.15g/L，溪流为4.58g/L。（2）海水水域环境状况根据国家海洋局厦门海洋环境监测中心站2013年5月18日（小潮期）、5月25日（大潮期）和中国海洋大学2013年9月25日和10月6日海洋环境现状调查资料，莆田市荔城区海水水域位于兴化湾，是福建省最大的海湾，全湾总面积619 km2，湾顶有木兰溪及萩芦溪等河流注入，带来了大量的有机质和无机盐，海域水质肥沃，湾内滩涂、浅海宽阔，底质类型齐全，岛礁星罗棋布，适宜多种鱼虾、贝、藻等生物繁殖和生长。潮汐为正规半日潮，最大潮差7.51 m，最小潮差2.95 m，平均潮差5.22 m。潮流为正规半日浅海潮流。湾内涨落潮由湾口处的南日水道和兴化水道两股水流形成，流路稳定，大体呈往复流运动，流向与深槽线基本一致。兴化湾为半封闭的海湾，在其东南部湾口有南日群岛掩护，湾内波浪以风浪为主，波浪较小。强浪向为S，最大波高5.5 m，平均波高0.7 m；次强波向为SE，最大波高7.5 m，平均波高0.6 m。常浪向除夏季为SSW外，其余季节多为NE向浪。兴化湾海水的泥沙主要由木兰溪和萩芦溪两条河流带入海。涨潮平均含沙量为0.0130.066 kg/m3，落潮平均为0.0110.078 kg/ m3，含沙量场在平面分布上呈现自湾口的兴化水道和南日水道向湾顶的调查区海域逐渐增大的趋势。湾顶河口三江口海水平均含沙量高达0.304 kg/m3。海域呈明显淤积趋势。兴化湾水深较浅，大部分水深在10 m以内，水深20 m以上海区在湾口区的南日岛周围以及窄长的水道区内，最大水深30 m以上。综合春、秋两季调查结果可以发现，调查海域海水主要超标因子是无机氮和活性磷酸盐，除个别测站pH、DO、COD、石油类和锌含量略有超标外，其余测项均符合第二类海水水质标准，调查海域水质状况一般。沉积物各测站硫化物、有机碳、汞、铅、镉、砷、铜、锌、铬含量均符合一类海洋沉积物质量标准，评价海域内沉积物环境质量现状尚好。第五条 水域滩涂承载力评价（1）莆田市荔城区属热带海洋性季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、夏长冬短、暖热湿润、雨量充沛，光照、热量、雨水资源丰富，适合于各种水生生物的繁衍生长。（2）养殖水域生态环境作为保障水产养殖业发展的必要条件，具有重要作用，通过以上对水库、池塘、溪流、滩涂、浅海等现状调查资料的统计分析，可以得出以下结论：水库、池塘、溪流、滩涂和浅海中各项检测指标含量均符合渔业水质标准，营养盐（无机氮和活性磷酸盐）含量丰富，适合鱼类及饵料生物的生长繁殖。（3）根据莆田市荔城区渔业统计年报表（2017年），水库重点开展大水面生态养殖，无网箱或围栏养殖；溪流主要为淡水捕捞作业区，重点开展增殖放流工作；池塘养殖已趋近饱和，主要为鱼类养殖；滩涂和浅海主要为贝类养殖，无网箱或围栏养殖。莆田市荔城区养殖水域面积与利用情况见表2。表2 2017年莆田市荔城区养殖水域面积与利用情况 池塘（淡水）池塘（海水）水库河沟滩涂浅海其它（淡水）产量（吨）511832963904736845139758143养殖面积（公顷）2001118883128080423产量增长率%1.47-6.095.732.51172.354.74138.33面积增长率%2.04-6.13106.90137.292.68109.09综上所述，莆田市荔城区水产养殖应采取相应的优化措施，对养殖区域、规模、密度、品种进行合理调整和配置。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖发展现状莆田市荔城区养殖水域滩涂主要养殖方式为水库养殖、河流养殖、池塘养殖、滩涂养殖、浅海养殖和其它养殖等。其中水库养殖和河流养殖均采用大水面生态养殖模式，无网箱、围栏养殖；池塘养殖以鱼类养殖为主；滩涂和浅海养殖以贝类养殖为主；其他养殖主要为低洼盐碱地、温泉地热养殖等。根据莆田市荔城区2017年度渔业统计报表，全区淡水养殖面积342 hm2，水库养殖面积88 hm2，池塘养殖面积200 hm2，河沟养殖面积31 hm2，其它养殖23 hm2，养殖品种主要以鱼类养殖为主，其中以四大家鱼、鳗鱼、罗非鱼、鲫鱼、鲟鱼、鲤鱼、香鱼、鲈鱼等为大宗品种。全区海水养殖面积2202 hm2，海水池塘养殖面积1118 hm2，滩涂养殖面积280 hm2，浅海养殖面积804 hm2，养殖品种主要以贝类养殖为主，其中以牡蛎、蛤、蛏等为大宗品种。按养殖品种分，莆田市荔城区水域养殖面积分布如下所示：鱼类鱼类主要以四大家鱼、鳗鱼、罗非鱼、鲫鱼、鲟鱼、鲤鱼、香鱼、鲈鱼等为主要养殖品种，主要集中在西天尾、黄石、北高等乡镇。各主要鱼类品种养殖面积及产量见表3和表4。表3 2017年莆田市荔城区主要鱼类养殖面积及产量一览表（淡水）鱼类其中青鱼草鱼鲤鱼鲢鱼鳙鱼鲫鱼罗非鱼鳜鱼产量（吨）52874987657508901814983319面积（公顷）285254335511134222表3 2017年莆田市荔城区主要鱼类养殖面积及产量一览表（淡水续）其中鲈鱼泥鳅鲶鱼其他鱼类产量（吨）8413158363面积（公顷）3911210表4 2017年莆田市荔城区主要鱼类养殖面积及产量一览表（海水）鱼类其中大黄鱼鲷鱼河豚鲈鱼其他鱼类产量（吨）13761215100656593面积（公顷）163贝类贝类主要以牡蛎、蛤、蛏等为主要养殖品种，主要集中在北高镇。各主要贝类品种养殖面积及产量见表5和表6。表5 2017年莆田市荔城区主要贝类养殖面积及产量一览表（淡水）贝类其 中螺蚬其他产量（吨）44100441面积（公顷）160016表6 2017年莆田市荔城区主要贝类养殖面积及产量一览表（海水）贝类其 中牡蛎蛤蛏其他贝类产量（吨）77779465151664514399220面积（公顷）165687841834812虾蟹类虾蟹类主要以河蟹、青虾、南美白对虾、日本对虾和其他虾类等为主要养殖品种，主要集中在西天尾、黄石、北高等乡镇。各主要虾蟹类品种养殖面积及产量见表7和表8。表7 2017年莆田市荔城区主要虾蟹类养殖面积及产量一览表（淡水）虾类其 中蟹类其 中南美白对虾青虾其他虾类河蟹产量（吨）96890945599面积（公顷）35321211表8 2017年莆田市荔城区主要虾蟹类养殖面积及产量一览表（海水）虾类其 中蟹类其 中南美白对虾日本对虾梭子蟹青蟹产量（吨）1603126733641439717面积（公顷）24112511614213210其他类其他类主要以鳖和其它种为主要养殖品种。各主要其他类品种养殖面积及产量见表9。表9 2017年莆田市荔城区主要其他类养殖面积及产量一览表其他类其 中龟鳖蛙其它产量（吨）1960220174面积（公顷）50104莆田市荔城区养殖水域滩涂现状示意图见附图1。第二条 产业发展分析1、莆田市荔城区拥有优良的气候与环境条件莆田市荔城区属热带海洋季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、夏长冬短、暖热湿润、雨量充沛，拥有得天独厚的水域资源，水生生物种类繁多，气候条件和环境为水产养殖业发展提供了优越的基础条件。2、莆田市荔城区拥有广泛的发展水产养殖业的群众基础莆田市荔城区养殖历史悠久，养殖从业人员众多，创造了丰富多样的养殖模式，其水产养殖业效益良好，渔农民收入逐年提高，拥有广泛的发展水产养殖业的群众基础。3、莆田市荔城区水产养殖品种丰富，特色突出莆田市荔城区水产养殖品种丰富，主要养殖鱼类共80多种，虾蟹类10多种，贝类10多种。莆田市荔城区水产品以其优良的品质受到国内外客户的欢迎。4、无法科学指导养殖生产的瓶颈现阶段莆田市荔城区养殖水域滩涂包括水库、池塘、河流、滩涂、浅海的开发利用已无法满足当前生态保护红线等政策形势和生产实际需要，其水域滩涂主体功能区划还未正式规划，在禁养区和限养区内养殖生产的情况仍普遍存在，水产养殖行业的发展在给渔农民增产创收的同时，也产生了如种质退化、环境污染、水产品质量安全等问题，无法科学指导养殖生产。综上所述，莆田市荔城区具有优越的自然环境与生物资源，且有广泛的群众基础，发展水产养殖业具有坚实可靠的基础。但其养殖发展空间日趋减少，养殖过程中环境、产品质量安全等问题日趋严峻，急需突破。第三条 区域经济莆田市荔城区为莆田市辖区，“十二五”期间，紧紧围绕“率先跨越、宜居荔城”的总体目标，按照“一区两地三中心”的发展定位，围绕“四三并举”的工作要求和抓手，主动适应经济发展新常态，发挥优势、攻坚克难、开拓进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全区经济社会发展取得显著成绩，基本实现“十二五”规划确定的主要目标任务，保持了率先发展的良好势头。2015年，全区实现生产总值335亿元，五年年均增长13.3%；财政总收入36.8亿元，年均增长18.3%；地方级财政收入22.8亿元，年均增长18.7%；全社会固定资产投资280亿元，五年累计完成1060亿元，年均增长23.3%；外贸出口总额9.7亿美元，年均增长17.0%。城镇居民人均可支配收入36000元，年均增长10.5%，农村居民人均可支配收入16500元，年均增长13.3%。2015年规模工业产值530亿元，年均增长15%，工业增加值160亿元，年均增长13.5%。仓储物流业、金融业等现代服务业快速壮大，第三产业增速逐年加快，三次产业结构逐步优化，由2010年的8.1:60.9:31.0调整为2015年的5.7:60.3:34。2017年全区淡水养殖面积342公顷，淡水养殖总产量6901吨，总产值9634.11万元，海水养殖面积2202公顷，海水养殖总产量81172吨，总产值61808.02万元；全区海洋捕捞产量1512吨，淡水捕捞产量320吨，有145艘机动渔船，总吨位218吨，总功率为2691千瓦，总产值6671.65万元。捕捞主要作业类型有拖网、围网、笼捕、流刺网、定置网和钓等。第四条 水产养殖前景预测水产品是优质蛋白质，随着世界人口的迅速增长和经济水平的发展、生活水平的提高，人类对水产品的需求量将不断增加。据FAO预测，世界水产品消费量在未来30年内年均增长率大约维持在1.02.9。水产养殖业作为全球水产品供给量的主要生产方式，以其巨大的发展潜力迎合了人们对水产品不断增长的需求。全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020年）明确提出，“十三五”渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民“为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。因此，莆田市荔城区水产养殖产业将面对巨大的历史机遇和挑战：1、大力发展自身潜力及自身特色，优化渔业结构调整和养殖布局，加速引进、研发养殖新品种、新技术、新模式，注重推广高优品种、生态养殖模式和节约型养殖技术，鼓励发展特色水产品，大力发展池塘循环水养殖和稻田综合种养。2、加强渔业科技创新与应用开发建设，优化配置渔业科研力量，加大渔业水域生态环境保护、种质资源保存与良种选育、水产养殖与设施渔业、水产重大疫病防治、水产养殖动物营养及饲料等方面的技术攻关力度，努力提高渔业生产的科技含量，倡导休闲渔业与生态渔业齐头并进的理念，划定区域，分头发展。3、严格执行水产苗种生产许可证制度，加强生产环节的水产品质量安全监管，努力构建安全渔业，发展基于物联网和互联网+的可追溯性水产养殖业，实现水产养殖产前、产中、产后的过程管理、科学管理、即时服务，全面提升养殖产品质量和食品安全化。4、建立完善渔业环境监测网络，切实提高对生态突发事件的应急处理能力。建立渔业水域污染、生态灾害应急反应机制，落实渔业安全生产责任制。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路根据水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测结论，形成养殖水域滩涂开发总体思路“明确区域布局、推动渔业转型升级，保持渔业生产规模基本稳定”。本规划以生态红线和环境承载力等为依据，科学规划养殖水域滩涂区域布局，实施养殖容量制度，控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。主要发展方向包括：水库禁止网箱养殖，重点发展大水面生态养殖，使养殖品种结构渐趋合理，水质环境得到保护和改善；河流开展增殖放流等养护措施，增殖水生生物资源，修复、优化河流生态环境；池塘重点突破循环水等高效安全生产的养殖技术与管理模式，大力发展新品种、环保型新饲料等技术应用与示范；此外，大力发展休闲渔业及稻田综合种养的多营养层级生态养殖模式，实现渔业资源的综合可持续开发利用。36第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述一、划分方法根据全区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求，依据莆田市荔城区的莆田市荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和莆田市荔城区“十三五”生态环境保护专项规划，结合本地经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区域。共划定基本功能区3个。1、禁止养殖区是在指定范围内，禁止从事水产养殖生产活动的区域。（1）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。（3）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（4）禁止在生态红线保护I级区开展水产养殖。（5）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。2、限制养殖区是在指定范围内，限定水产养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准、网箱围栏养殖可养比例的区域。（1）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、生态红线保护II级区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（2）限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。（3）法律法规规定的其他限制养殖区。3、养殖区是指以区域环境承载力为基础，原则上作为适宜开展水产养殖的区域。养殖区包括水库大水面生态养殖、池塘养殖、滩涂养殖、浅海养殖和其他低洼、盐碱地养殖等。二、养殖水域滩涂开发和保护重点根据莆田市荔城区水域开发保护现状与面临的形势与福建省陆域生态保护红线、福建省海洋生态保护红线、福建省海洋功能区划的目标要求，以及经济带发展战略布局、自然地理区位、区域生态环境安全等因素。在容量研究、合理布局、科学规划的前提下，明确和保护养殖发展的一些重要水域。第十节 禁止养殖区禁止养殖区主要包括红山水库备用乡镇集中式饮用水源地保护区，镇海街道和拱辰街道城市生态红线保护区，澄峰垦区填海陆域区，国省道纵一线G228建设路线走廊等。上述禁止养殖区内禁止一切水产养殖活动，总面积3087.9公顷（含陆域）。禁养区管理要求：在禁养区水域范围内，禁止从事网箱养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动。禁止养殖区内原有的网箱养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十一节 限制养殖区限制养殖区包括石盘水库、枫洋顶水库、象峰水库、水头埔水库等4个非饮用水水库，木兰溪重要河口生态保护红线区，木兰溪口重要渔业水域生态保护红线区，苦鹅头海滩岩海洋自然景观与历史文化遗迹生态保护红线区，澄峰垦区内其它区域等。上述限制养殖区内水库养殖采用大水面生态养殖模式，禁止网箱、围栏养殖模式；河流规划为增殖放流区。限制养殖区总面积8876.2公顷（含陆域），重点规划水库限养区、木兰溪重要河口限养区、木兰溪口重要渔业水域限养区、苦鹅头海滩岩海洋自然景观与历史文化遗迹限养区和澄峰垦区限养区。限养区管理要求：水产养殖限养区内严格控制和逐步削减水产养殖总量，禁止在限养区从事网箱或围栏养殖活动，应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，应当按规定采取措施，防止污染水体。限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制