利辛县“十二五”规划编制工作实施方案

利政办20105 号 利辛县人民政府办公室关于做好 利辛县“十二五”规划编制工作的实施意 见 各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 全国、全省“十二五”规划编制工作已经启动。为认 真做好我县“十二五”规划编制工作，根据省、市有关文 件精神，结合我县实际，现提出以下实施意见： 一、充分认识“十二五”规划编制工作的重要性 “十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标 承上启下关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建和 谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的 攻坚时期。科学编制和实施好我县“十二五”规划，对于 积极适应新形势、新要求，妥善应对新挑战，顺利推进利 辛科学发展、加速崛起具有重大意义。各乡镇、各部门要 高度重视，加强领导，精心组织，切实增强责任感和紧迫 感，把规划编制工作列入重要议事日程，周密部署，有序 推进，确保规划编制工作顺利开展。 1 二、“十二五”规划编制总体要求和基本原则 研究编制“十二五”规划，必须根据国内外、省内外 发展环境的新变化，深入分析我县经济社会发展的阶段性 特征，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全 面建设小康社会新要求，从解决经济社会发展的突出矛盾 和问题入手，进一步明确我县发展思路，并提出相应措施。 在规划编制过程中，要贯彻以下原则：一是坚持统筹 兼顾，围绕加快发展，统筹全县改革发展与稳定、经济与 社会、城镇与农村地区之间的协调发展。二是坚持创新驱 动，大力推进科技创新，体制机制创新。三是坚持共建共 享，统筹考虑富民与强县的有机统一。 三、“十二五”规划编制工作的主要任务 1 1、编制总体规划。、编制总体规划。全县“十二五”总体规划是指利 辛县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，是编 制全县各专项规划以及制定各项经济政策和年度计划的主 要依据。“十二五”总体规划的规划期为 5 年。总体规划由 县发改委组织编制，经县政府审定后，提请县人民代表大 会审议批准后公布。 2 2、编制专项规划。、编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展 特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该 领域重大项目和安排政府投资的依据。“十二五”专项规 划的规划期为 5年。县发展改革委会同有关部门编制重点专 项规划。其它各专项规划由县政府有关部门负责编制。各 专项规划原则上在2010年 2月底前完成。 重点专项规划由县政府审定印发，其他专项规划由有 2 关主管部门与县发改委衔接后，由县发改委牵头联合印发。 四、“十二五”规划编制工作步骤 我县“十二五”规划编制工作分三个阶段： 第一阶段（从 2009 年 12 月-2010 年 2 月）：“十二 五”规划准备阶段。一是各部门开展规划重大问题研究并 形成专项规划报告；二是起草我县规划基本思路，听取各 方面意见，修改完善形成规划基本思路，做好向县委、县 政府汇报的准备；三是将我县希望纳入省“十二五”规划 基本思路的重点内容报省发改委。 第二阶段(2010 年 3 月-2010 年 6 月)：形成规划纲要框 架阶段。围绕我县重点问题进行调研，研究提出规划中的 一批重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向， 形成我县“十二五”规划纲要的基本框架。 第三阶段（2010 年下半年）：规划纲要起草阶段。经 县委、县政府同意，邀请国家或省内专家，共同组织起草 规划的纲要草案，并开展规划论证，修改完善后报县政府 审定，形成“十二五”规划纲要正式文本，提请县人民代 表大会审议。 五、扎实做好“十二五”规划编制的前期工作，提高 编制的科学性 各有关部门要加强对全县经济社会发展重大问题的研 究，理清“十二五”发展思路，抓紧开展重大项目的筛选 工作。要切实改进规划编制方法，坚持开门编制规划，充 分体现民意，集思广益，博采众长，增强规划编制的科学 性和社会认可度。按照有所为、有所不为的方针，突出重 3 点区域、重点行业、重大项目。根据规划的性质和作用， 提出一些有约束力、可评估的指标，提高规划的可操作性 各部门专项规划要确保在 2010 年 2 月底形成高质量的正式 报告送县发改委。 六、加强领导，建立规划编制的工作机制 县政府成立以县长为组长，各位副县长为副组长，各 有关部门为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，负 责全县“十二五”规划编制工作的组织协调工作。凡是有 规划编制任务的单位，都要抽调专门人员负责规划编制工 作。要开展规划业务培训，形成精干的“十二五”规划编 制队伍，提高规划编制的水平。 七、强化规划编制宣传和舆论引导 各乡镇、各部门要认真贯彻党的十七大和十七届四中 全会精神，按照科学发展、加速利辛崛起的新要求，全面 开展“十二五”规划编制宣传工作。借助广播、电视、报 刊等媒体，广泛宣传，增强公众对规划的了解和认同。要 让规划编制过程成为协调各方利益，形成社会共识的过程 为规划的实施奠定良好的社会基础。 二一年一月十一日 附件： 利辛县“十二五”规划编制任务分解 表 4 一、总体规划（1个） 利辛县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （县发展改革委负责编制）。 二、专项规划（25个） 1利辛县“十二五”综合交通发展规划（县交通局主 编，县发改委配合）； 2利辛县“十二五”水利发展规划（县水务局主编， 县发改委配合）； 3利辛县“十二五”农业和农村经济发展规划（县农 委主编，县发改委配合）； 4利辛县“十二五”工业发展规划（县经委主编，县 发改委配合）； 5利辛县城镇化发展规划（20112020）（县建委主 编，县发改委配合）； 6利辛县“十二五”生态环境保护规划（县环保局主 编，县发改委配合）； 7利辛县“十二五”商贸物流及服务业发展规划（县 商务局主编，县发改委配合）； 8利辛县“十二五”文化事业发展规划（县文化局主 编，县发改委配合）； 9利辛县“十二五”教育发展规划（县教育局主编， 县发改委配合）； 10利辛县“十二五”卫生事业发展规划（县卫生局 主编，县发改委配合）； 11利辛县“十二五”人力资源和社会保障事业发展 规划（县劳动和社会保障局主编，县发改委配合）； 12利辛县“十二五”民政事业发展规划（县民政局 负责编制）； 13安徽“十二五”科技发展规划（县科技局负责编 制） 14利辛县司法行政“十二五”发展规划（县司法局 负责编制）； 5 15利辛县公安机关科技强警“十二五”发展规划 （县公安局负责编制）； 16利辛县“十二五”林业发展规划（县林业局负责 编制）； 17利辛县“十二五”安全生产规划（县安全监管局 负责编制）； 18利辛县“十二五”旅游发展规划（县旅游局负责 编制）； 19利辛县“十二五”档案事业发展规划（县档案局 负责编制）； 20利辛县“十二五”防震减灾规划（县地震局负责 编制）； 21利辛县“十二五”气象事业发展规划（县气象局 负责编制）； 22利辛县“十二五”农村扶贫开发规划（县扶贫办 牵头编制）； 23. 利辛县“十二五”体育事业发展规划（县体育局 负责编制）； 24. 利辛县“十二五”广播电