“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告

“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告办领导：今年以来，我处积极推进“放管服”改革和工程建设行政审批改革工作，8月，市政府印发了xxx市工程建设项目审批制度改革试点实施方案，根据任务分工，我处积极配合市住建、国规等部门研究改革方案细节落地问题，目前“并联审批”、“联合审图”、“联合测绘”、“联合验收”等改革分方案在抓紧研究制定中。但在放管服改革、行政审批改革的具体细节、事中事后监管、工程信息系统与并联审批平台对接等方面仍存在一些疑虑。为顺利完成审批改革任务，学习其他兄弟城市在审批改革中的先进经验，经专项请示批准，xxx年xx月xx日至xx月xx日，由xxx领导带队，xxx处xxx、xxx参加，一行3人赴xxx市进行实地调研。一、基本情况此次调研，主要深入了解放管服改革、工程建设审批改革情况，落实事中事后监管情况，工程建设业务系统等情况。调研组分别与xxx市xxx部门负责放管服改革和行政审批的人员召开了座谈会，详细了解了放管服改革和审批改革的基本情况，特别是xxx市投资项目“最多跑一次”改革和xxx市的行政审批制度改革，参观了xxx市政务服务中心、xxx市政务服务大厅，详细了解了政务服务窗口管理、工程建设项目审批系统运行等情况。二、xxx市和xxx市放管服和审批改革情况xxx市情况。xxx市自正式启动“最多跑一次”行政审批改革，基本做到了“下放到位、指导到位、规范到位、服务到位、阳光到位”的要求。特别是在施工图审查方面有很多值得借鉴的做法。一是整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构（含气象），充实人员力量或者按自愿原则整合人防图审机构后，符合人防部门规定的条件的，由省人防部门列入人防图审机构名录，使其具备综合图审资格。积极配合落实改革，并加强事中事后监管。进一步理顺联审关系，优化审批流程，明晰审批权责，完善审批机制，强化主体责任，提高服务质量，加强对区级主管部门的审批业务指导，加强与国规、住建等单位的沟通协调，制订相关政策措施，加强审改后的事中事后监管。原则上，现有房屋建筑和市政基础 (一)强化组织领导、靠实主体责任。为抓好农牧系统“放管服”改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。我局召开“放管服”改革工作会议，全面安排部署“四办”改革工作，制定并印发了景泰县农牧局推行“四办”改革实施方案，成立了深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，领导小组办公室设在县农牧局办公室，分管领导兼任办公室主任，具体负责深化“放管服”改革日常工作。(二)理顺权责关系、分清行政职责。认真对局属各单位的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。目前，梳理权责清单204条，其中行政许可16条、行政处罚134条、行政强制25条、行政给付1条、行政裁决4条、行政确认4条、行政监督6条，其他行政权力14条，全部在县政府网站公开。经压缩、整合，梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项共2项，已通过张贴、网上发布等措施向社会公布。同时，对照甘肃政务服务网权责清单信息公开，认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并进行了更改。(三)优化政府办事服务，简化群众办事流程。坚持把“放管服”落实到优服务上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决互相推诿、流程模糊等问题。今年以来，通过“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行简化整合，当场审核并办结的，整合为“最多跑一次”办事事项，极大的方便了办事群众。(四)加快行政审批制度改革，深化创新管理方式。认真对接落实行政审批事项并进行全面梳理。在梳理过程中，在行政许可添加了“农业机械维修技术合格证核发”，将“拖拉机、联合机收割机派证核发”名称修改为“拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发”、“常规农作物种子生产经营许可证核发”名称修改为“农作物种子生产、经营许可证核发”、“职务检疫（调运、产地）”名称修改为“调运植物和植物产品检疫同意（农业部门）”；删除“跨区收获作业证核发”、“农机购置补贴服务事项”、“代销种子备案登记”、“无公害食品绿色食品申报”、“农产品质量安全检测”、“农产品质量安全宣传、培训及咨询”、“土地承包经营权证补发”、“土地承包经营权证换发”、“土地承包经营权证收回”、“土地承包经营权分立”、“土地承包经营权地块变更”、“承包土地纠纷仲裁”、“承包土地纠纷调解”、“土地承包经营权证的核发申请”、“承包土地纠纷仲裁、调解”、“农村土地承包经营权证的变更、核发”、“示范性家庭农场创建认定”。目前，我局已申请办理事项共梳理出34项，2项事项可一次性办结。(五)推行“双随机一公开”，加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、知法犯法等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。今年以来，一是加强农牧行业行政执法力度。截至目前，我局共出动执法人员52人（次），车辆13台（次），检查农资市场27次，检查农药、化肥经营门店46家（次），种子代销点82家（次），依法铲除含转基因成分的制种玉米1388亩，化解农资上访事件5件（次）。二是加大兽药、饲料行业监管力度。截至目前，共开展兽药专项整治检查活动6次，出动执法人员77人（次），检查兽药经营企业35家、动物养殖场130多家，查处假、劣兽药23种共493盒（袋），并对经营假、劣兽药的经营企业进行了立案查处，净化了兽药流通、使用环节，保证了我县兽用药品的合理应用。三是进一步强化农产品质量监测工作。扩大农产品质量抽检范围，重点对五佛、兰石农场、504农场、繁殖场等日光温室生产基地及农贸市场、大型批发部、超市等流通环节共开展抽检16个品种750个样品，检测1120样次，通过农药残留快速检测仪定性检测，合格样品750个，抑制率超标样品0个，主要农产品平均合格率100%。四是制种玉米基地监管。通过移动、电信平台发布宣传信息2万条，发放景泰县农业转基因生物安全管理宣传单2万余份，出动执法人员138人次、车辆32台次。播种前抽取5家制种企业共种子样品59个；播种期间对田间播种的玉米亲本种子进行转基因抽样检测，共抽取样品11个，所有样品都送往市种子管理局统一进行检测，检测结果均合格。对全县制种玉米进行苗期叶片转基因快速检测，共抽取198个样点，所有玉米品种组合检测结果均合格，未发现含转基因成分的制种玉米。三、存在的问题虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但还存在一些问题。一是对推进“放、管、服”改革的重要性、紧迫性认识还不够到位，工作力量配