中国现阶段的就业制度就业政策和就业形势.ppt

Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就 业 指导,武汉大学学生就业服务中心,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,案 例,安徽省一所独立学院； 与该学院已签定就业协议； 学院地处安徽省，是自己的家乡.,广西壮族自治区一所“211”大学； 收到该校面试和签约的书面邀请； 学术平台更高的重点大学.,某学生，安徽人，学习成绩优异，2004年毕业于武汉大学商学院，一心想在大学当老师，分别向以下两所学校投递简历，最后面临两难选择，具体情况如下：,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,上小学时想当科学家;上中学时想当企业家;上大学时想当小职员;毕业后找工作,只想在大城市有口饭吃. 一大学毕业生谈自己的职业理想,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,课 程 内 容,什么是就业指导？ 就业指导就是帮助就业者获得与工作有关的必需知识，并根据市场需求做出个人调整。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就业：具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。 职业：是参与社会分工，利用专门的知识和技能，为社会创造物质财富和精神财富，获取合理报酬，作为物质生活来源，并满足精神需求的工作。 工作：是由一系列相似的职位所组成的一个特定的专业领域。例如，前锋,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,人为什么要求职？ 工作给人带来四大好处 可以带来一份经济报酬； 可以找到一个发挥才能的舞台； 可以获得一份认识：人与人的支持； 可以获得一种不断成长的感觉,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就业的三个阶段： 职前准备 求职过程 工作及工作后的调整 就业的三种行为 个人行为 家庭行为 社会和国家行为,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,课 程 内 容,大学生就业指导的内容应该包括以下五个方面 ： 1、政策法规指导 2、方法技巧指导 3、就业信息指导 4、思想心理指导 5、创业成才指导,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,中国现阶段的就业制度、就业政策和就业形势,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,一、高校毕业生的就业政策,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就业制度是指直接或间接约束劳动者就业的 规则和程序的总称。大学生就业制度则是指国家 为规范大学生的就业行为，确保就业工作的有序 进行，制订的一系列针对大学生就业的制度与政 策。我国大学生就业制度可分为分配阶段和就业 阶段 。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,计划经济下的大学生就业制度分配 （建国初到1988年） 特点：高度集中毕业生必须服从国家分配。 意义：保证毕业生充分就业和合理使用，使人才结构在一定程度上实现了平衡。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,社会主义市场经济下的大学生就业制度 双向选择（就业阶段） 、特点：少数由国家安排就业多数由学生“自主择业”。 、意义：发挥市场机制实现毕业生资源的合理配置，促进高等学校与企事业单位的紧密联系。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,、基本原则： 贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼 顾一般和面向基层充实生产、科研、教学第一 线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学 以致用、人尽其才的原则。在计划安排上要优 先考虑国家和地方重点建设的需要，尤其要保 证国防军工和科研等重点单位的需要。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,、指导思想： 要“以三个代表重要思想为指导，紧紧围 绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取 积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业 观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、 学生与用人单位双向选择的就业机制，实现高 校毕业生的充分就业。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,、基本制度： （一）经济政策 为加大对高校毕业生自主创业和灵活就业扶持力度，规定： （1）从事个体经营的高校毕业生，三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。 （2）凡自愿到西部地区及县以下基层创业者，自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财 政承担50%。（中央财政和地方财政各承担25%）。 （3）有条件的地区，可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业 资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。 （4）各地要落实好代偿国家助学贷款政策。 （5）高等学校对就业困难的贫困学生要进行重点帮扶，给予重点推 荐、指导、服务，可适当给予经济补助，努力帮助他们实现就业。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,（二）劳动人事政策 1、组织人事部门会同编制部门，为西部地区和艰苦边远地区的乡镇下 达一部分周转编制，用于接收应届和往届高校毕业生。 2、各地要落实企业用人自主权，鼓励各类企业根据实际需要多招聘高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面与国企员工一视同仁。 3、加快建立并完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业空间。 4、政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就 业指导服务机构，对高校毕业生提供免费职业介绍服务。 5、离校后未就业的高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求职。有就业愿望，9月1日后仍未就业者，可到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障和人事部门应免费提供就业服务，组织其参加职业培训或就业见习。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,6、各级政府有关部门，要为自主创业、灵活就业的高校毕业生提供必要的劳动人事保障代理服务，在劳动关系形式、社会保险交纳和保险关系接续等方面提供保障。 7、对每个登记失业的毕业生，劳动部门承诺在3个月内免费提供一次政策咨询和职业指导，提供3次基本适合的岗位需求信息；对申请参加职业资格培训和见习的，按规定给予培训补贴；对失业时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重点帮助，帮助其尽快就业。（劳动部07.1.8）,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,8、人事部2006.16号文“三支一扶”通知，从2006年开始，连续5年，每年招募2万高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。每年5月底前下达计划，采取考核考试方法进行。6月上报大学生名单到全国“三支一扶”工作协调管理办公室备案；7月底前派遣到服务单位报到。户口统一由省级工作协调办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿，转回学前户籍所在地。县团委要在“三支一扶”乡镇择优选择12名大学生兼任乡镇团委副书记。服务期23年，工作期间给予一定生活、交通补贴。统一办理人身意外和住院医疗保险，费用由地方财政专项经费支付。到西部服务两年以上的，期满3年以内，报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件，优先录取。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,9、人事部2006年17号文指出，要逐步建立完善高校毕业生就业见习制度。各地在考察用人单位工作岗位、工作环境的基础上，将条件合格并有积极性的企事业单位，确定为见习单位。对于有一定规模者确定为就业见习基地，并挂牌公布。见习期6个月到一年。见习期被录用者，见习期可以作为工龄计算。见习结束后，对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘选用的依据。见习单位和地方财政部门根据当地实际情况对毕业生提供基本生活补助。非本地毕业生参加见习享受的优惠政策，各地自行制定。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,（三）户口政策 1、对用人单位跨地区聘用的高校毕业生，省会城市、副省会城市、地级市应取消户口限制，简化有关手续。 2、国家鼓励各类中小企业和非公单位聘用高校毕业生，公安机关要放宽建立集体户口的审批条件。 3、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统费。（教育部） 4、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理落户手续。 。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就业体制大致可以归纳为十大变化： 1、机制：计划市场； 文件规范说法是，市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择。 2、原则： 统一分配自主择业； 3、途径： 等、靠、要争、找、聘； 4、资源： 在学校在职场； 5、条件： 主要凭学历主要凭能力； 6、方式： 领饭碗找饭碗； 7、特点： 封闭开放； 8、动力： 被动主动； 9、方法： 争取计划开拓市场； 10、格局：个别联动。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,统包统分（1950-1988） 派遣证: 毕业生分配办公室(省、校) 人事处（用人单位） 处长,双向选择（1988-） 报到证： 毕业生就业服务中心（省） 学生就业指导服务中心 人力资源开发部 人力资源部经理,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,二、大学生就业形势分析,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,大学生就业形势分析,1、中国高等教育规模跃居世界第一 联合国教科文组织发表的世界高等教育发展与趋势综合报告指出，中国高校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，2001年高校教育规模跃居世界第一。报告说，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本。中国常驻联合国教科文组织代表团说，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,大学生就业形势分析,2、大学生就业形势严峻,从1999年开始，高校扩招，我国高等教育进入新阶段。毕业生数大增： 2001年 115万人 2002年 145万人 2003年 212万人 2004年 250万人 2006年 413万人 2007年 500万人 2008年 559万人,国际劳动组织就业报预测：50%毕业生不可能取得工资就业岗位,7年增加了444万人,与此同时：企 业 减员增效 政 府 精简机构 事业单位 下岗分流,人才需求下降,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,大学生就业形势分析,3、国内就业空间有多大？,据劳动与社会保障部预测：“十五”期间，我国新成长的劳动力数量将升至峰值（4650万）。加上现有下岗失业人员（1750万），每年城镇需安排就业人数达2300万人。以经济增长7%计算，每年新增长的工作岗位只有800万个，年度供大于求1500万人。同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。 目前，我国城镇登记失业率3.7%，实际失业率在56%。专家估计：我国隐性失业人数3000万人。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,大学生就业形势分析,4、我国就业弹性系数下降,就业弹性系数指GDP增长一个百分点，带动就业增长的百分点。系数愈大，吸收劳动力的能力就愈强，反之亦然。 近几年，我国就业弹性系数一直走低。 九五期间，GDP年均增长8.6%，即8.6个百分点，年均增加就业人口804万人，即一个百分点一百万人； 十一五期间，GDP年均增长9.5%，即9.5个百分点，年均增长就业人口748万人，少了56万人。 原因分析：（1）高能耗、高污染企业受到遏制；（2）人民币增值、金融风险压力增大，导致劳动密集型企业受到影响；中小企业生存困难，很多关闭。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,大学生就业形势分析,5、中国的就业空间在那里？, 2006年2500万人需要就业，预计城镇可增加1100万，1400万人就业难。 世界500强中400多家来华投资拓展了就业空间。 国家公务员招考，增加了就业岗位。 西部大开发战略，吸引人才西进。 民营经济已经成为我国高校毕业生的就业主体。 城市社区估计有1500万个就业岗位有待开发 难点：大专生,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,近几年高校本科毕业生情况,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,人事部日前发布的2007年第二季 度部分人才市场供求情况及分析,招聘数量居前十位的专业,市场营销,计算机,机械,建筑,财会,行政管理,经济,企业管理,电子工程,金融,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,2007大学生理想雇主排行榜,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,导致大学就业难的原因分析,一、结构性矛盾，供求错位 二、知识沉旧，转化率低 三、准备不足，生涯模糊 四、依赖性强，创造力弱 五、理念滞后，能力危机 六、选人用人，缺少标准 七、市场配置、手段粗放,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,就业市场的发展趋势,供求不平衡：学科之间、学历之间、地区之间、院校之间、用人单位之间； 社会对毕业生的素质要求提高； 就业竞争日益激烈； 以学校为基础的毕业生就业市场基本形成； 就业管理工作进一步规范。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,05年毕业生按学历统计就业率,社会对毕业生学历 层次的要求越来越高在 毕业生就业过程中，形 成了研究生需求旺盛， 本科生供需基本持平， 而专科、高职生供大于 求的局面。,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,地区、院校之间供求不平衡分析,表：地区之间就业率数据,表：院校之间就业率数据表,Copyright2007 武汉大学招生就业处 版权所有,部属院校毕业生到国企就业比例,作为传统毕业生就业主 渠道的国有大中型企业， 引进毕业生的比例在逐年 下降。政府机关及事业单 位，用人指标有限，难以 接受大量毕业生。而三资 企业、民营企业和高新技 术产业企业的需求数量却 连年增加。,Copyr