长江经济带区域通关一体化改革介绍(外部培训).ppt

长江经济带海关区域通关 一体化改革简介,一体化概述,1,改革主要内容,2,基本作业模式,3,特殊事项办理,4,保障措施,5,一问一答,6,主要介绍内容,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,长江流域优势得天独厚,经济发展现实需求,进一步促进地区经济协调发展,2005,长江经济带“一条龙”,海关推进长江经济带海关区域通关一体化改革,改革分两阶段，9月22日正式启动第一阶段试点工作,改革原则 “问题导向 ” “为企业减负增效 ” “做好顶层设计 ” “稳步前进，先易后难 ”,海关继京津冀通关一体化之后推出的又一重大改革项目,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,“把龙舞起来”,一体化改革的目的,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,2014.5.4,中央精神 李克强总理提出依托黄金水道建设长江经济带,署领导 于广州、鲁培军、专门到沪召开专题会议，明确改革要求和时间表,科技部门 科技部门提前介入，全程参与方案修订，研究提出技术实现方案,沪关先行 根据总署部署，上海先期牵头长三角宁、杭、甬、合4关开展课题研究,方案初稿 总署各司局专程至沪调研，全面指导，提出修改意见,长三角5关 正在着手各项准备工作，9月22日正式开始第一阶段长三角地区试点,署党组 原则通过长江经济带海关区域通关一体化改革方案,总署 正式批复修改后的长江经济带海关区域通关一体化改革方案,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,通关方式演变过程,2,3,4,传统通关方式,深化区域通关,区域通关改革,一体化通关 （狭义）,广义一体化,5,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,传统通关方式,深化区域通关,区域通关改革,一体化通关 （狭义）,广义一体化,口岸清关：按现有规定办理；,转关：按现有规定办理；对“进出境运输方式”和“境内运输方式”均为水运的出口中转货物，通过QP系统预录入报关单时，“报关单类型”应选择“水运中转”；,“属地申报、口岸验放”：按现有规定办理；,“属地申报、属地放行”：按现有规定办理；,一体化通关：改革后新增的跨直属关区通关方式。企业在属地海关申报，报关单由属地海关放行；如有布控查验的，进口企业可选择口岸海关查验，或转关至属地海关查验；出口由口岸海关查验。此类报关单申报口岸与进出口岸对应关区代码前2位不一致，且运输方式仅限水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输、邮件运输。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,一体化改革两点变化,“形式上的变化” 创新了一种新的通关方式,“实质上的变化” 统一了区域内的监管内核,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,区域通关中心,企业自主选择,便利企业 简化审批,按照商品分工 跨关区专业审单,业务现场实施 接单 征税 查验 卡口核放,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,企业自主选择,通关方式,通关方式,便利企业 简化审批,一地注册 多地报关,简化异地加工贸易备案手续,“三预”专业认定、行政许可 在区域海关通用,保函区域通用,监管证件 区域通用,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,上海 审单中心,按照分工原则：章节划分原则、货值累加原则,南京 审单中心,宁波 审单中心,规范性、逻辑性审核,专业审单,按照商品分工 跨关区专业审单,未通过,退单,通过,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征税试点等操作均按现行规定办理。,业务现场实施接单、征税、 查验、卡口核放,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,基本作业模式（涉及企业部分）,区域通关一体化作业方式适用于企业在长江经济带区域内任一口岸申报的进出口货物。 企业在报关前应做如下准备： 确认舱单信息(海关总署网站在线服务大厅) 选择申报口岸 准备随附单据,海关总署网站在线服务大厅（网址：/publish/portal0/tab9406/） 注：对于未实施电子运抵报告管理的口岸海关监管场所，由监管场所经营人为企业出具纸质运抵报告，以便申报地海关办理放行手续。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,基本作业模式（涉及企业部分）,录入报关单电子数据 发送报关单随附单据 （界面、操作基本上没有变化，出口水运批量中转在预录入端增加了选项）,注：对于从长江经济带各海运口岸出口的集装箱货物，以及从宁波海运口岸进口的集装箱货物，申报时须在报关单“集装箱号”栏内准确填报集装箱信息。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,基本作业模式（涉及企业部分）,规范性 逻辑性审核,未通过,通过,退单,章节划分原则 货值累加原则,南京海关专业审单,宁波海关专业审单,上海海关专业审单,电子申报,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,基本作业模式（涉及企业部分）,接单 征税,货物 查验,货物 放行,操作内容变化,查验结果正常,打印查验通知书,申报地海关,口岸海关,申报地海关对有纸报关单打印查验通知书,细化指令实施查验,口岸海关根据布控指令进行细化 实施查验 录入查验记录单,口岸海关录入处理结果，完成H2010放行作业 无法放行，告知货物收发货人至申报地海关完成放行,操作内容变化,口岸海关负责实施查验及录入查验结果、查验处理结果,联系,取样化验，口岸海关现行模式,申报地海关完成后续通关作业,查验异常,取样化验，申报地海关查询进度结果,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,操作内容变化,注意事项,转运分流作业,企业申请,申报地海关 审核,至口岸海关 办理手续,反馈、 办理转关,口岸查验,同意,不同意,联系,注：对需转运分流到申报地海关实施查验的，由货物收发货人或其代理人向申报地海关提出申请，并提交长江经济带海关区域通关一体化转运分流企业承诺书。,对于属地申报、口岸查验的报关单，若属地企业（报关单上经营单位“A”或申报单位“B”）的人员无法至口岸陪同查验，需委托另一家代理报关企业“C”（未出现在报关单上）报关人员在口岸陪同查验的，陪同查验人员的身份按以下方式认定：,1、A直接委托C 若C的陪同查验人员持A签发给C的勾选有“代理查验”内容的代理报关委托书，以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的报关人员备案证明，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份；,2.B转委托给C 若C的陪同查验人员持B签发给C的代理报关委托书，则需进一步提供A签发给B的代理报关委托书，且必须批注有A同意B转委托的内容（该内容需经A签章确认），以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的报关人员备案证明，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,报关单收付汇、出口退税证明联的签发，向原接受申报的海关申请签发 货物进口证明书（普通货物或汽车用）的签发，企业向原接受申报的海关申请签发,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,特殊事项办理（涉及企业部分）,原则：“谁审结谁修撤”原则进行处理 接单现场统一负责受理报关单数据修改、撤销申请 对红通道审结的报关单，由审单部门进行审批和修撤，涉及跨关区的，由接单现场负责联系异地审单中心 绿通道报关单电子数据由接单现场处理,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行商品归类认定。 区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认定申请。,归类 认定,价格 认定,区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行价格专业认定。 各关审价部门只负责接受本关区报送的价格认定申请。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,“谁征谁退” 业务现场统一受理、审批、办理退税手续 涉及报关单修改或撤销 退税凭证,退税,补税,“谁发现谁启动补税程序” 联系企业 补税税单出具,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,在对于专业审单审结的单证，报关单税款担保征收及延期业务由审核该报关单的审单处负责，具体操作由接单现场办理。税款担保退转意见的出具由审结该报关单的审单处及相关职能部门负责，具体操作由接单现场办理。,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,谁质疑谁确定 由双方业务现场协调解决，如遇疑难问题，提交本关监管部门认定 涉及跨关区的由两关监管部门联系处理,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,改革预期,多渠道解决,首问负责制,应急协调中心,拨打本地的12360热线，人工转接到应急协调中心,试点初期成立应急协调中心,受理问题的海关负责协调解决及答复工作,12360热线,说明：,特殊区域业务 2014年12月1日起，长江经济带海关的特殊监管区域及保税监管场所一线进境环节纳入区域通关一体化改革，具体业务规范将另行通知。,长江经济带海关区域通关一体化改革对企业进出口物流有哪些促进作用？,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,一问一答,长江经济带海关实现通关一体化后，区域内海关都可以放行所在地区企业在区域内口岸进出境的货物，使得进出口物流更顺畅。 这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件，进而为长江经济带形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造了良好的海关监管服务条件。,长江经济带海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进？,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,一问一答,区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，海关监管和服务会更加到位。区域内海关执法会更加统一、通关更加高效、流程更科学、监管更严密。 海关将努力在区域内营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境,长江经济带海关区域其余7个海关预计什么时候会加入到区域通关一体化改革当中？,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,一问一答,待9月22日长三角区域试点平稳开展、系统制度优化完善后，将在总结评估改革试点运行状况，完善各项配套保障措施基础上，于今年适当时间或明年初将区域通关一体化作业模式推广覆盖长江经济带所有12个关区，实现长江经济带海关区域通关一体化改革的全面推开，并提出进一步深化改革的计划及实施步骤。,长江经济带海关区域通关一体化与原有各模式相比优势有哪些？,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,一问一答,对比口岸清关 口岸清关模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。 一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地或货物进出境地海关办理通关手续,一体化概述,改革主要内容,保障措施,基本作业模式,特殊事项办理,一问一答,对比“属申口放”模式 “属地申报、属地放行”对企业类别有要求，需经海关批准才能适用； 一体化通关模式企业不需向海关申请资格，可自主选择接单现场，办理申报、接单、征税、放