质检邀您看企业食品安全大家行.ppt

1,质检邀您看企业食品安全大家行,国家质量监督检验检疫总局 2010年5月,根据 2010年国家质检总局“质量提升”活动实施方案要求，总局组织全国质检系统开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动。,背 景,主要内容,一、目的意义 二、对象范围 三、活动程序 四、有关要求 五、载体形式,贯彻落实食品安全法及其实施条例，进一步督促企业落实食品质量安全主体责任。 通过观摩检查活动，使企业受到教育，感到接受检查是必要的，对其改进管理确实有帮助，使企业进一步增强食品质量安全责任感，同时也宣传了企业。,一、目的意义,营造全社会共同关心支持食品安全监管的良好氛围。 通过观摩检查活动，确实帮助企业找到一些管理问题，使受邀请参加观摩检查的人员增强食品安全人人有责的使命感，同时对食品工业过程有一些了解。,一、目的意义,通过宣传,在全社会营造企业承担食品质量安全主体责任的浓厚氛围。,二、对象范围,活动以检查企业的生产过程为重点 以食品生产为主，食品相关产品和化妆品生产为辅。 2010年全国统一以粮食、油脂、乳制品及饮料为重点 各基层部门可结合当地食品加工业特点，适当增加观摩检查对象。力争在每个重大节日或重要活动期间（或定期）开展一次全国联动的观摩检查活动。同时以所在地为主，做好宣传工作。 由基层质检部门邀请消费者代表参加观摩检查活动 主要是当地人大代表、政协委员、新闻工作者、高校师生（侧重食品类院校）、质量投诉者和专业技术人员等。,三、活动程序,基本程序应包括以下内容：,主要依据当地人民政府依法制定的年度食品安全监督检查计划，确定观摩检查企业名单和参加观摩检查人员组成，并书面告知企业观摩检查内容及参加观摩检查人员情况，以引起企业足够重视。,1.确定检查对象,根据确定的检查对象生产规模，邀请当地消费者代表 主要是人大代表、政协委员、主要媒体新闻工作者，注意邀请曾经对确定的观摩检查的企业有过投诉意见的消费者。企业规模超过500人以上的，可以适当方式，公开邀请社会人士自愿报名参加观摩，并按一定比例最终确定参加观摩检查的社会人士。 每次活动前向社会公布公开邀请社会人士的数量和报名起止日期 根据报名情况随机产生参加观摩检查的人员，为保证透明和公正，总局正在制定自愿报名参加观摩检查的社会人士名单生成软件，将另行通知。,2.邀请观摩检查人员,三、活动程序,由组织观摩检查工作的基层质检部门向受邀请参加观摩检查的所有人员分送检查要点手册，也可送被检查企业若干份。 食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点手册电子版已作为本次会议材料分发。,3. 分送检查手册,三、活动程序,一是介绍相关法律法规 由组织观摩检查的基层质检部门，向参加观摩人员及被检查企业工作人员介绍相关法律法规等对企业质量安全主体责任和监管部门监管责任的规定。以食品安全法及其实施条例和总局印发的两个规定为主，介绍被检查企业及其被检查食品获得食品生产许可等监管基本情况。,4. 介绍基本程序,三、活动程序,二是企业汇报组织生产基本情况 由被检查企业工作人员向观摩检查人员汇报其依法组织生产的基本情况。主要汇报其生产工艺关键控制点发生质量安全问题的情况及采取相应管理措施的情况，以及企业对自己生产食品安全状况的总体评估等。,三、活动程序,4. 介绍基本程序,根据企业汇报情况，观摩检查人员查阅真实反映企业食品质量安全管理的各种文件、记录等，包括企业建立的制度文件、提交的自查报告以及原料采购、过程控制、产品检验及出厂销售等各项记录。,在不影响企业正常生产并保障车间安全风险可控的情况下，由基层质监部门组织，企业工作人员协助，由观摩检查人员有序查看企业生产现场，了解实际生产质量安全风险防控情况。,5. 查阅记录文件,6. 查看生产现场,三、活动程序,检查人员根据观摩检查情况，准备质量安全相关疑问，有组织地向企业管理人员、技术人员，必要时向关键控制点操作人员等提问，企业相关人员应予认真回答。 应鼓励观摩检查人员提问基本常识性问题，企业工作人员应认真回答，不得拒绝、推托。 这个过程是整个观摩检查活动的关键环节，是对企业质量安全管理薄弱环节产生实质性能动的重要步骤，也是对基层监管人员监管业务能力的现场考核，基层质检部门应当认真策划和组织。,7. 认真质询回答,三、活动程序,按照相关法律法规关于信息公布的规定和总局关于此次活动的具体要求，主要由基层质检部门在当地媒体公布检查结果。公布检查结果之前应与受邀请人员和被检查企业充分沟通。,8. 公布检查结果,三、活动程序,四、有关要求,（一） 高度重视 精心准备 （二） 认真组织 切实落实 （三） 及时总结 加强改进,（一）高度重视 精心准备,看企业活动是总局“质量提升”活动一项重要内容，是推动形成大质量工作机制和大质检文化建设的重要措施。 看企业活动是质检部门适应新形势发展需要，探索开展的开放式活动。 既是对企业落实质量安全主体责任情况的监督检查，也是对基层质检部门落实监管责任的促进。,（二）认真组织 切实落实,统一程序和内容 分别印制检查手册 认真组织邀请观摩人员 精心组织实施检查 统分结合公布检查结果,统一程序和内容 为充分体现活动的一致性和权威性，各地两局应于2010年5月、7月、9月、11月分别针对饮料、乳制品、食用油、粮食加工品的生产加工企业统一开展监督检查活动，同时可根据相关重要节日食品安全工作需要，结合本地实际，针对其他特色食品生产加工企业开展监督检查活动。,（二）认真组织 切实落实,分别印制检查手册 总局已经组织食品生产许可专家委员会编写了饮料、乳制品、食用油、粮食加工品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点手册（电子版），各地两局可根据当地监督检查对象的实际需要，由省级局统一或省级局明确由基层局选取需要的适当内容，编辑印制检查手册。 电子版内容不能满足监督检查工作需要时，应当组织相关人员适当编辑。,（二）认真组织 切实落实,认真组织邀请观摩人员 在基层监管人员相对不足的情况下，有效组织参加观摩监督检查的人员，是取得监督检查活动实效的关键环节。 各地两局应根据统一活动的要求，确定邀请人员范围（如人大代表等），制定邀请计划，与邀请人员充分沟通，使受邀请人员了解检查的目的、意义、程序等。 结合检查企业的规模等实际情况，确定每次观摩检查企业邀请人员的人数，原则上每次不少于3人，企业规模较大的，应当以自愿报名方式公开邀请参加观摩检查的社会人士。,（二）认真组织 切实落实,精心组织实施检查 对以国内生产为主的企业，由质监部门牵头组织观摩检查；对以出口为主的企业，由检验检疫部门牵头组织观摩检查。 根据实际情况，质监、检验检疫部门可以互相邀请参加牵头方组织的观摩检查活动。要根据活动的目标和每次检查对象的实际情况，与观摩检查对象充分沟通，告知预期参与检查活动的人数、活动基本程序等相关情况。 实施检查过程中，根据企业的规模等情况，可以采取人员分组等方式。为保障基层局有效组织，省级局应当组织试点。,（二）认真组织 切实落实,统分结合公布检查结果 基层质检部门应根据食品安全法关于信息公布的规定以及总局关于风险信息研判的要求，分别在当地主流媒体、网站等公布每次活动及检查结果，并注意组织参加检查的受邀请人员及受检查企业，通过接受媒体采访、座谈检查体会、开展检查征文等多种方式，扩大宣传影响，形成良好互动氛围。 对品牌影响较大的企业，由各省级局统一在省级媒体、网站等公布检查结果。 全国检查活动的综合情况、工作效果及工作改进等情况，以及在全国有影响力的大品牌的检查结果等情况，由总局统一在国家级媒体、网站公布。,（二）认真组织 切实落实,（三）及时总结 加强改进,注意总结改进工作 对组织实施活动中发现的问题，基层局既要及时向上级局反映，更要充分发挥创造性和主观能动性，及时改进工作。 上级局应加强指导。 活动中遇到的技术问题，应随时与相关食品生产许可专家委员会联系咨询。,各地两局在组织观摩检查活动中，要注意发现和总结取得的好经验，随时向上一级局报告。 各省级局应随时向总局推荐好经验、好做法。,注意总结推广经验,及时报告总结,各省级局应认真做好每次活动的总结工作，于2010年6月15日、8月15日、10月15日前向总局提交各次检查活动情况总结，并于12月15日前，报告全年检查活动情况总结。,（三）及时总结 加强改进,总局食品司联系方式：,乳制品、食用油：逄晓阳 饮料、粮食加工品：刘万臣,庞平。,联系方式,认监委注册管理部联系方式：,饮料：元晓梅 粮食加工品：刘晓毅 乳制品：鄂志强 食用油：阮玲,食品生产许可专家委员会联系方式：,联系方式,五、载体形式,由全国食品生产许可专业技术委员会主任委员单位牵头，组织撰写食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点系列手册，作为指导活动的重要操作文件和宣传载体。,撰写系列手册,质检邀您看企业 食品安全大家行 食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点 粮食加工品 国家质量监督检验检疫总局,质检邀您看企业 食品安全大家行 食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点 食用油、油脂及其制品 国家质量监督检验检疫总局,共27页，57幅插图,共41页，55幅插图,五、载体形式,质检邀您看企业 食品安全大家行 食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点 乳制品 国家质量监督检验检疫总局,质检邀您看企业 食品安全大家行 食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点 饮料 国家质量监督检验检疫总局,共91页，56幅插图,共36页，69幅插图,五、载体形式,撰写目的,使受邀请人员了解各类食品工业化生产的基本情况，感受工业文明，增进食品安全信心