印象重庆白云山水休闲度假区可行性研究報告191P.doc

印象重慶白雲山水休閒度假區 可行性研究報告【印象重慶白雲山水休閒度假區】可行性研究報告委託單位：重慶渝北區木耳鎮人民政府策劃單位：大西南國際經濟文化傳播有限公司策劃時間：二八年十月【印象重庆白云山水休闲度假区】开发建设策划规划设计项目组主要成员总 策 划：廖银全 大西南国际经济文化传播有限公司董事长、总经理四川省现代艺术发展促进会副会长2004中国十大创意人2006中国十大卓越策划专家策划文案：田 野 大西南国际经济文化传播有限公司副总经理国家注册高级策划师国家注册高级管理咨询师工商管理硕士、资深策划专家规划设计：文 贤 大西南国际经济文化传播有限公司设计总监四川大学艺术系客座讲师助 理：杨世杰 大西南国际经济文化传播有限公司设计副总监目录前 言7可行性研究报告编制目的及依据9一、编制的目的9二、编制依据9第一部分 项目开发建设背景及基本情况14第一章 项目提出的背景及目的14第二章 项目开发建设概况15第一节 项目名称15第二节 项目开发建设地点、范围15第三节 项目开发建设主要内容16第四节 项目开发建设规模17第五节 项目开发建设性质18第六节 项目开发建设组织实施机构18第七节 项目开发建设周期及实施步骤20第八节 项目开发总投资21第九节 项目开发建设方向及目标21第二部分 项目开发建设条件及环境分析23第一章 项目开发建设基本条件分析23第一节 项目开发建设自然状况分析23第二节 项目开发建设社会经济现状分析31第三节 项目区产业结构现状分析39第四节 项目区区域交通状况分析39第五节 项目区周边开发现状分析41第二章 宏观经济环境与区域经济环境分析44第一节 国家宏观经济发展现状及趋势分析44第二节 区域经济环境分析45第三章 项目开发建设产业政策环境分析47第一节 “生态休闲创意农业”产业政策环境分析47第二节 “生态休闲度假地产”产业政策环境分析48第三节 “休闲文化创意”产业政策环境分析49第四节 “生态休闲度假服务”产业政策环境分析51第四章 项目开发建设市场及市场竞争环境分析55第一节 项目区“生态休闲创意农业”开发建设市场及市场竞争环境分析55第二节 项目区“生态休闲度假地产”开发建设市场及市场竞争环境分析59第三节 项目区“休闲文化创意产业”开发建设市场及市场竞争环境分析61第四节 项目区“生态休闲度假服务”开发建设市场及市场竞争环境分析63第四章 项目开发建设swot分析66第一节 优势66第二节 劣势69第三节 机会70第四节 挑战73第五节 结论74第三部分 项目区开发建设总体定位及概念性规划方案75第一章 项目区开发建设总体定位75第一节 项目区开发建设定位原则75第二节 项目区开发建设总体发展战略定位75第三节 项目区开发建设主题概念定位76第四节 项目区品牌定位77第五节 项目区开发建设产业定位78第六节 项目区开发建设功能定位79第七节 目标市场及目标消费群定位79第八节 项目区开发建设目标定位79第二章 项目区开发建设主要项目概念性规划方案81第一节 项目区开发建设规划原则81第二节 项目区开发建设功能分区规划82第三节 项目区开发建设主要项目概念性规划方案83第三章 项目区交通及游线组织规划方案102第一节 进入项目区交通组织规划方案102第二节 项目区内交通及游线组织规划方案103第四章 项目区开发建设用地概念性规划方案105第一节 项目区开发建设用地总体规划方案105第二节 项目区“农林生产”用地规划方案107第三节 项目区“农村建设”用地规划方案108第四节 项目区“城镇建设”用地规划方案115第五章 项目区开发建设基础工程概念性规划方案116第一节 基础工程规划原则116第二节 交通道路工程规划116第三节 通讯、商务网络、广播电视工程规划117第四节 给水排水规划118第五节 供电能源规划119第六节 项目区节能降耗规划119第七节 消防、安全、环保、环卫工程规划121第六章 项目区开发建设居民社会调控概念性规划方案123第一节 项目区人口发展策略123第二节 项目区人口规模与分布124第三节 项目区人口结构与素质128第四节 项目区社会用地控制与引导128第七章 项目区分期发展概念性规划方案130第四部分 项目区开发建设模式及实施方案131第一章 项目区开发建设模式131第二章 项目区开发建设实施方案133第一节 项目区开发建设组织实施机构133第二节 项目区开发建设周期及实施步骤134第三节 项目区资源集中流转计划135第四节 项目区农民集中安置及补偿计划139第五节 项目区产业集中发展计划141第五部分 项目开发建设投入估算143第一章 项目开发建设投入指标参数设置143第二章 项目开发建设成本费用估算152第一节 项目开发建设总成本费用估算152第六部分 资金筹措与分期投资计划163第一章 资金筹措163第二章 分期投资计划164第七部分 项目开发建设收益估算167第一章 开发建设项目盈利模式设置167第二章 项目开发建设收益估算169第一节 项目开发建设收益估算指标设置169第二节 经营项目年收入估算177第三节 经营项目50年经营期总收益估算182第八部分 项目效益分析184第一章 经济效益分析184第一节 开发建设项目投资收益分析184第二节 开发建设项目敏感性分析186第二章 社会及环境效益分析187第三章 结论190前 言“印象重庆白云山水休闲度假区”开发建设项目（原名“重庆后河国际生态休闲度假区”开发建设项目，以下简称“本项目”）是重庆市渝北区木耳镇党委政府，为促进城乡统筹发展，全面推进森林城市建设和社会主义新农村建设的重大项目。大西南国际经济文化传播有限公司（以下简称本公司）受渝北区木耳镇党委政府的委托，承担了本项目开发建设策划研究与概念性规划设计的任务。为此，我们专门组建了由本公司策划专家及外聘专家组成的本项目开发建设策划与规划专案小组，并以策划规划专案小组为主体进行了大量调研工作，收集整理了与本项目建设及运行相关的一系列资料和数据。我们本着“科学、系统、创新、实用、可操作、可持续发展”的原则, 在与重庆市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要相接轨、与渝北区经济和社会发展十一五规划相衔接、与木耳镇国民经济与社会发展远景规划相协调的前提下，对本项目的开发建设进行了整体策划规划，形成了【印象重庆白云山水休闲度假区】开发建设整体策划报告，并在此基础上展开了可行性研究，形成了【印象重庆白云山水休闲度假区】可行性研究报告（以下简称“本报告”）。本报告是本项目策划规划设计工程的第二阶段成果，立足于为相关领导决策提供参考，内容侧重于项目区开发建设必要性和可行性分析。本报告编制时间紧、任务重，疏漏之处在所难免，敬请阅者指正为感。可行性研究报告编制目的及依据一、编制的目的 (一) 对项目整体规划进行充分论证（论证项目的经济合理性、技术可行性,评价项目的经济社会及环境效益）；(二) 对建设项目立项报批提供文本；(三) 为建设项目初步设计提供标准；(四) 为项目投资决策提供科学依据；(五) 为项目运作提供指导性建议；(六) 作为与有关合作单位签定合同和有关协议的依据；(七) 作为政府各级计划部门编制固定资产投资计划的依据。二、编制依据(一) 国家相关法律、规划、标准与计划1. 中华人民共和国环境保护法；2. 中华人民共和国土地管理法；3. 中华人民共和国森林法及实施条例；4. 中华人民共和国水土保持法；5. 中华人民共和国野生动物保护法；6. 中华人民共和国水法；7. 中华人民共和国农业法；8. 中华人民共和国农村土地承包法9. 中华人民共和国基本农田保护条例10. 中华人民共和国旅游法11. 全国生态环境保护纲要；12. 中华人民共和国城市规划法13. 中华人民共和国公司法14. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；15. 国家环境保护“十五”计划和2010年发展规划纲要；16. 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2006年中央“一号文件”）17. 国家旅游局中国旅游业发展“十一五”计划和2015年、2020年远景目标纲要；18. 国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法；19. 农村土地承包经营权流转管理办法(农业部令第47号)20. 2007年国家国民经济和社会发展统计公报21. 旅游规划通则（gb/t189712003）22. 旅游资源分类、调查与评价（gb/t189722003）23. 其它(二) 地方相关法规与计划1. 重庆市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；2. 渝北区经济和社会发展十一五规划；3. 2007年重庆市国民经济和社会发展统计公报4. 重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划旅游业发展重点专项规划5. 中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快旅游经济发展的决定6. 重庆市土地利用总体规划(19972010年)7. 重庆市城乡总体规划（2007-2020年）8. 重庆市林地保护管理条例9. 重庆市渝北区征地补偿安置实施细则（渝北府发【2005】116号）10. 中共重庆市渝北区委、区人民政府关于加快农村公路建设的实施意见11. 重庆市渝北区小城镇建设优惠政策（渝北府发【2001】66号）12. 重庆市退耕还林易地造林管理办法13. 重庆市渝北区惠农政策汇编（2000-2008）14. 重庆市人民政府办公厅关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见（试行）(渝办发2007250 )15. 渝北区府关于贯彻重庆市政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知的实施意见（2008 年6月11日）16. 渝北区委区府关于加快镇域经济发展的意见（讨论稿）（2008年7月）17. 渝北区委区府办关于印发渝北农村集体建设用地复垦置换试行办法的通知（渝北委办200867号）18. 渝北区政府关于加强观音洞水库淹没区及控制流域水资源保护的通知（渝北府发200490号）19. 重庆市“四山”地区开发建设管制规定（重庆市人民政府令第204号）20. 其它(三) 项目相关策划报告【印象重庆白云山水休闲度假区】整体策划报告第一部分 项目开发建设背景及基本情况第一章 项目提出的背景及目的为紧紧抓住重庆市成为国家城乡统筹综合改革试验特区的大好机遇，深入贯彻落实市委市政府“解放思想、扩大开放、促进城乡统筹发展、全面推进森林城市建设和社会主义新农村建设”等一系列战略布署，本着“坚持科学发展观、构建和谐社会”的原则，结合木耳镇都市经济特色镇的战略定位特别是木耳镇210国道以西广大农村的实际情况，木耳镇党委政府在初步调研基础上，经过充分论证，于2008年3月大胆提出了在木耳镇210国道以西的广大农村开发建设“印象重庆白云山水休闲度假区”项目的构想。拟通过该项目的招商引资和开发建设，从根本上解决该区域的“三农”问题，彻底改变该区域的落后面貌，并把它打造成木耳新的经济增长极，连同木耳新兴工业基地、空港新城服务基地的打造，与空港开发区形成合力，共同拉动木耳镇乃至周边地区经济社会的持续发展。同时希望能为渝北区乃至重庆市的城乡统筹发展、森林城市建设和新农村建设探索一条新路，积累一点经验；为改善木耳镇及渝北区乃至重庆市的生态环境、休闲度假环境、招商引资环境、产业经济发展环境，构建和谐社会等作出应有的贡献。第二章 项目开发建设概况第一节 项目名称“印象重庆白云山水休闲度假区（简称印象重庆或山水休闲度假区）”开发建设项目（以下简称“本项目”）第二节 项目开发建设地点、范围一、开发建设地点重庆市渝北区木耳镇210国道以西木耳镇界内区域二、开发建设范围木耳镇210国道以西至木耳镇西界、北到木耳镇北界，南到木耳镇南界，涉及“学堂村、新合村、良桥村、白房村、石鞋村、金刚村、垭口村、白云山村”，共八个行政村70个社、4266户农户、11708人，幅员面积约46.3平方公里，占地面积约6.95万亩（约4630公顷）。其中：涉及学堂村14个社（4-7、10、12-15、21-25 社）523户1639人，占地面积约7215亩；涉及新合村4个社（1-4社）180户528人，占地面积约1493亩；涉及白房村21个社（1-3、16-20、23、27-38社）655户1756人，占地面积约9021亩；涉及良桥村8个社（1-8社）650户1527人，占地面积约21265亩；涉及石鞋村2个社（6-7社）109户295人，占地面积约672亩；涉及金刚村6个社（1-6社）760户2245人，占地面积约4123.8亩；涉及垭口村7个社（1-7社）764户2184人，占地面积约8284亩；涉及白云山村8个社（1-8社）625户1534人，占地面积约17412.5亩。第三节 项目开发建设主要内容项目开发建设主要以四大工程开发建设为主：一、 基础设施建设工程（包括农村水利、道路、管网、消防安全、卫生环保工程）二、 生态休闲创意农业基地建设工程（包括生态林基地、果木花卉鲜蔬荷塘水产等生态休闲创意农业生产基地建设工程）三、 居民生产生活公共服务设施及相关配套产业基地建设工程（包括农民安居工程、新型农民创业基地建设工程、公共服务及休闲度假服务设施建设工程）四、 配套城镇建设工程（指森林新城景观花园社区建设工程）第四节 项目开发建设规模项目开发建设总面积约46.3平方公里，占地面积约6.95万亩（约4630公顷）。其中：一、 基础设施建设工程：占地面积约1500亩；二、 生态休闲创意农林生产基地建设工程：占地面积约60068.70亩（含国有林450亩和已租赁出的集体林1541亩）； 三、 居民生产生活管理公共服务设施及相关配套产业基地建设工程：占地面积约4917.60亩；四、 配套城镇建设工程：占地面积约3000亩。第五节 项目开发建设性质统筹城乡发展与社会主义新农村建设试点示范项目第六节 项目开发建设组织实施机构一、项目开发建设组织单位渝北区人民政府二、项目开发建设组织执行单位渝北区木耳镇人民政府三、项目开发建设实施单位项目投资开发商四、项目开发建设组织运作机构项目开发建设整体组织运作由项目开发建设指挥部具体执行，项目开发建设指挥部由政府组织单位、政府授权执行单位、项目开发建设实施单位派员共同组成，旨在加强对项目区开发建设的组织领导和协调管理。指挥长由渝北区党委、政府主要分管领导担任，副指挥长由渝北区木耳镇人民政府主要领导和项目投资开发商主要领导担任。指挥部下设办公室，具体负责项目区开发建设相关各项工作；指挥部办公室可根据项目开发建设实际需要分设若干工作小组，具体负责项目区开发建设各项日常工作。第七节 项目开发建设周期及实施步骤一、项目开发建设周期项目整体开发建设周期为五年，分二个阶段开发建设，前三年完成项目区内的“学堂、新合、白房、垭口、白云山”五个行政村规划建设内容的开发建设；后两年完成项目区内的“良桥、金刚、石鞋”三个行政村规划建设内容的开发建设。二、项目开发建设实施步骤整个项目开发建设将由政府和投资商协商进行统一规划，再由企业分步分阶段实施。第一步：进行资源流转和农民补偿安置，以及新型农民创业基地建设；第二步：重点开展基础设施建设、环境打造、生态休闲创意农业生产基地建设；第三步：重点实施配套产业开发建设项目的建设；第四步：重点开展休闲度假公共服务设施建设和持续经营。第八节 项目开发总投资根据项目开发建设内容及规模，经初步测算，本项目整体开发建设投资总额约为1170307.46万元人民币。第九节 项目开发建设方向及目标一、开发建设方向以“新农村建设和打造山水休闲度假区”为导向，重点发展以“生态休闲创意农业”为基础，以“生态休闲度假地产、休闲文化创意产业、生态休闲度假服务业”为配套，集“生态创意农业、生态度假地产、休闲文化创意、生态休闲服务”四位一体、协同发展的都市复合型生态休闲经济产业集群。二、开发建设目标在五年内，将项目区打造成集 “生态创意农业、生态度假地产、休闲文化创意、生态休闲服务”四位一体、协同发展的都市复合型生态休闲经济产业示范园区；打造成集“生态农业、生态地产、文化创意、自然观光、休闲度假、健康养生、商务会议”等功能为一体的“aaaaa”级知名国际生态休闲度假景区；打造成返乡知识青年和新型农民创业示范基地；打造成“功能完善、分区合理、产业链价值凸现、管理科学、分期实施完整、远近期良好衔接、环境优美、风尚文明、居民富裕、社会和谐、产业现代、经济持续发展”的城乡统筹发展和社会主义新农村建设样板。第二部分 项目开发建设条件及环境分析第一章 项目开发建设基本条件分析第一节 项目开发建设自然状况分析一项目区域位置项目区地处重庆市渝北区木耳镇210国道以西木耳镇界内的所有区域，西临北碚区复兴镇，东接空港开发区，北壤兴隆镇，南与双凤桥街道连界，区位条件十分优越。二自然状况（一）地质土壤项目区地质土壤分区为单斜丘陵灰棕紫泥亚区，大部分土壤相对贫瘠，多呈弱酸性至中性反应，化学元素复杂，但胶体品质较好，适宜种植多类型的果树、花卉、蔬菜等。（二）地形地貌项目区为丘陵山地结构，整个地形地貌属于典型纵丘，并具“三山夹一河一沟五库”特征。（三）气候项目区气候特点属于亚热带湿润季风气候区，年平均气温比主城区略低1-3c，四季分明，气候温和，雨量充沛，热量丰富，冬暖、春早、初夏多雨、盛夏炎热多伏旱、秋短多阴雨、雨热同期、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少。（五）水利项目区水利资源丰富，水利设施基本能满足农林灌溉需要，有近百口的大小塘、库、堰（不包括观音洞水库），以及数十处微型水利工程（包括：电力提灌站、渠道等基础设施），占地面积约453亩（见表2-1-1：“印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰基本概况表、表2-1-2：“印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰分布表）。同时，项目区内占地4300亩正在建设中的观音洞水库是重庆市重点水利建设工程，是重庆主城用于战略储备的第二生活水源，建成蓄水后将形成16公里长、平均1公里宽的“后河小山峡”景观；板桥水库、白云水库、贺家祠水库、河湾水库、李家湾水库以及规划中的盛家沟水库等人工湖也各有特色，另外，区内特有的地下水库在区内有多个天然泉眼长流不绝。表2-1-1： “印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰基本概况表类别学堂村新合村白房村良桥村石鞋村金刚村白云山村垭口村小计塘、库、堰数量（口）58201031272994塘、库、堰面积（亩）55309950740.538133.5453注：本项目未涉及观音洞水库，故本表中塘、库、堰数量及面积不包括观音洞水库。表2-1-2： “印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰分布表名称分布地占地面积（亩）名称分布地占地面积（亩）李家湾水库学堂村7社23桥头屋基堰塘白房村32社1学堂、莲花段堰沟学堂村7社7石家来垭白房村35社0.8粮山堰塘学堂村10社8吕家岩白房村36社0.7干堰塘学堂村5社9贺家祠白房村1社50后堰塘学堂村5社8杨玉海侧边白房村2社1.5大岚垭堰塘新合村1社2.5柳塘白房村16社4猫儿洞堰塘新合村2社3陆家院白房村17社8沙岚垭堰塘新合村2社5吕家坝白房村18社2新堰塘新合村4社10沙弯白房村19社15牛草湾堰塘新合村3社2.5小屋基白房村20社5陈海合堰塘新合村3社2.5双寨白房村27社6张家堰塘新合村3社2吕家坝拦山堰白房村16.17.18.1社5场背后堰塘新合村3社2石家来垭白房村35社0.8注：白房村1.2.16社有抽水堰沟.放水渠约2000米长。表2-1-2： “印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰分布表(续表)名称分布地占地面积（亩）名称分布地占地面积（亩）良桥村三组塘、堰良桥村三组8瓦窑湾金刚村3社0.5良桥村四组塘、堰良桥村四组14方堰塘金刚村3社1.5良桥村五组塘、堰良桥村五组8普陀庵金刚村3社1.5良桥村七组塘、堰良桥村七组12卢竹屋基金刚村3社1.5良桥村八组塘、堰良桥村八组8河湾金刚村1-3社18新房子上石鞋村6社3青坎高红岩金刚村4社3新房子下石鞋村6社3.5涂家庄金刚村6社3石斗窝石鞋村7社0.5仙仁洞连二塘金刚村5社5高湾金刚村1社1四块田堰塘 白云山村1社6.5土门镇金刚村2社3苏家沟堰塘白云山村2社2.5李家湾金刚村2社1.5黑山堰塘白云山村4社4黄角屋基金刚村2社1罗家坪堰塘 白云山村4社3表2-1-2： “印象重庆白云山水休闲度假区”大小塘、库、堰分布表(续表)名称分布地占地面积（亩）名称分布地占地面积（亩）白云水库白云山村6社15牛草沟、漕房塘垭口五组8张家堰塘白云山村7社3假堰塘,槽房沟(2个)原方山6社8郑家堰塘白云山村8社4旗子磅,枫相湾原方山4社5涝糟坪、堰塘湾、庙角、夹子崖、木湾、加工堰塘、碗泥山原垭口一社27向阳坪,何家湾,崖上,白阳坝,大河沟堰塘垭口七组14向阳坪,达沟崖,石堰沟,垭口二组12板桥水库集体（原方山村）28白泉一半原垭口二社8.5干堰塘,谢鸦雀.原方山5社9锣鼓屋,柏树湾,干堰塘,盛家沟垭口四社14注：项目区大小塘、库、堰（不包括观音洞水库）94口，占地面积约453亩。（六）植被因项目区气候温和、土壤有机质含量高，适宜各种树木生长，森林资源丰富。据初步统计，项目区森林面积约47672亩。（见表2-1-3：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社现有森林资源现状表）。其中：国有林约450亩，约占森林总面积0.94%;集体林约8296亩，约占森林总面积17.4%;私有林约38926亩，约占森林总面积81.66%;私有林中退耕还林约12800亩，约占私有林的32.9%.项目区与210国道平行的斗碗山脊、鹞鹰山脊、白云山脊森林植被良好。但值得一提的是，项目区森林植被大部分为公益性生态林，除具水土保持的作用和一定景观效益外，一般经济价值不高。表2-1-3： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社现有林地资源现状表类别学堂村新合村白房村良桥村石鞋村金刚村白云山村垭口村小计占总森林面积%国有林0000002502004500.94%集体林69030801838（其中:租赁承包943亩）100（租赁承包100亩）6586004300（其中:租赁承包498亩）8296（其中:租赁承包1541亩）17.4%私有林30001685120147163510044800100833892681.66%其中：退耕还林2000224246482101100260012800合计3690198520016554135166256501458347672100%注：集体林8296亩，其中集体林租赁承包约1541亩，租赁承包林约占集体林的16.8% ，约占总林3.23%，其承包期限为50年，离合同期最高还有48年、最低还有17年；私有林约38926亩，其中：退耕还林约12800亩，退耕还林约占私有林的32.9%，约占总林26.85%。三、自然景观及历史文化遗迹项目区内民间传说故事素材丰富，历史文化遗迹众多，尽管不具知名度和代表性，但仍有打造独特人文景观景点的良好基础。包括：斗碗寨、长石坝、滴水岩、红云寺、石鞋庙（会）、普陀庵、九倒拐、观音洞、鹞鹰咀、雷打石、放生堂、圈崖洞、茶腊湾寨（庙）、牛草寺、九层楼溶洞、地主庄园、何家庙、城堡寨天花洞等。第二节 项目开发建设社会经济现状分析一、人口项目区涉及木耳镇的8个行政村70个行政社、居民4266户11708人（见表2-1-4：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社人口结构表）。其中：男性6383人；女性5325人。1) 男性人数中18-50周岁人数：3874人2) 女性人数中18-40周岁人数：5325人另外：复员退伍军人219人五保老人:58人军烈家属:60人残疾人:270人总体上讲涉及农村家庭人口多、劳动力丰富，同时需优抚照顾人口多，就业压力大。表2-1-4： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社人口结构表项目所涉及的村社和人口状况小计涉及村（个）学堂村新合村白房村良桥村石鞋村金刚村白云山村垭口村8涉及社（个）144218268770所涉及农户（户）5231806556501097607646254266所涉及总人口（人）16395281756152729522452184153411708其中男性人数（人）985276942872149118711578156383男性人数中18-50周岁人数（人）69095510485909265785003874女性人数（人）654252814655146105810277195325女性人数中18-40周岁人数（人）39083380235898085102032698五保老人982321658复员退伍军人3582943698219军烈家属3010631160残疾人188217256878270二、土地资源及土地利用现状(一) 项目区土地总面积约69486.3亩（即：约6.95万亩）。其中：1. 农用地约60068.7（含林地约47672亩、耕地约11162亩、自留地约1234.7亩）；2. 农村建设用地约1606.9亩（包括：水利建设用地、宅基用地、道路用地和其它建设用地）；3. 未利用土地约7810.7亩（包括荒地、荒坡、荒滩、荒沟）。（见表2-1-5：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社现有土地结构现状表）。 (二) 项目区人均土地面积约5.93亩/人。(见表2-1-6：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社人均土地概况表)。其中:1. 人均耕地面积约0.95亩；2. 除耕地外其它土地人均面积（包括：林地、自留地、建设用地和未利用荒地）约4.98亩。从两表中我们可以看出：1. 项目区土地资源丰富；2. 人均拥有土地量大。但存在着以下问题：1. 土地贫瘠；2. 林地（且基本为公益生态性林地）及未利用荒地面积大；3. 耕地及农村建设用地面积过小；4. 土地利用率及其产出价值过低通过土地整理垦荒复耕、调整农林产业结构，当是提高土地资源利用率及其经济价值的有效途径。表2-1-5： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社土地资源结构表 （单位：亩）类别学堂村新合村白房村良桥村石鞋村金刚村白云山村垭口村小计占总面积%一、林地面积369019852001655413516625650145834767268.6%其中：国有林000000250200450集体林6903080183810065860043008296 私有林300016851201471635100448001008338926二、耕地面积1700800140012655002027177716931116216%其中：旱地950480560297400920.913836304620.91水田7503208409681001106.09139413336811.09三、自留地1154019531010134.72002301234.71.7%四、建设用地2105532613622154.43173865160692.4%其中：水利（塘、库、堰）55309950740.538133.5453宅基地（住宅）98251756815113.9143128765.9其中：宅基地中住房建筑面积（平方米）460018400830003700013333304006727550350307508道路（公路）57521800136125427 其它000000000五、荒地（荒坡、坡、滩、沟）1500400190030005145.73405207810.711.2%面积总合计721514939021212656724123.8828417412.569486.3100%表2-1-6： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社人均土地概况表 （单位：亩）类别人口林地耕地自留地建设用地荒地总面积面积人均面积人均面积人均面积人均面积人均面积人均学堂村163936902.25137317001.0372181150.0701652100.128115000.91519272154.402074新合村5281980.3758001.515152400.075758550.1041664000.75757614932.82765白房村175652002.96127614000.7972671950.1110483260.1856519001.08200590215.137243良桥8408612650.8284223100.2030121360.08906430001.94632126513.92599石鞋村2951350.4576275001.694915100.033898220.07457650.0169496722.277966金刚村224516620.74031220270.902895134.70.06154.40.06877145.70.06494123.81.83688白云山村218456502.58699617770.8136452000.0915753170.14515340079304垭口村1534145839.50651916931.1036512300.14993386.50.251965200.33898317412.511.35104合计11708476724.071746111620.9533651234.70.1054571606.90.137257810.70.66712569486.35.93494三、主要社会经济收入项目区人均收入纵向比较增长较快，2007年度为2879.7元/年/人，但横向比较仍处较低水平，且以传统的种、养殖业及劳务输出为主要经济收入来源（见表2-1-7：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社主要社会经济收入）。如何调整项目区产业结构，改变农林生产方式，提高劳动者素质，扩大创业就业渠道，应是项目区迅速增收致富的当务之急。表2-1-7： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社主要社会经济收入类别白房村学堂村石鞋村良桥村新合村垭口村白云山村金刚村整体平均收入(元/年/人)人均收入(元/年/人)196529002980329636002737268028792879.7主要经济来源以种养业、劳务输出等为主要收入来源以花卉种植业、劳务输出等为主要收入来源以种植业、服务业、劳务输出等为主要收入来源以种植、养殖、劳务输出等为主要收入来源以蔬菜、粮食种植业、劳务输出等为主要收入来源以瓜果、花卉粮食种植业、劳务输出等为主要收入来源以水果、粮食种植业、劳务输出等为主要收入来源以畜牧养殖业、粮食种植业、劳务输出等为主要收入来源。第三节 项目区产业结构现状分析项目区主要产业95%以上为传统农林业，且未形成产业链，产品附加值低；林业种植面积量大、但基本上是公益性生态林、经济价值低。只有通过强力措施调整农林生产结构，提高产品附加价值，才能形成合理产业链。但值得关注的是:项目区内目前拥有的约4.77万亩森林中，有约1.28万多亩退耕还林尚可进行经济林改造;坡地上种植的“桃、李、梨、板栗、枇杷、花椒、葡萄、西瓜、萝卜”等果树、蔬菜以及花卉等，已初具规模,成湾梯田也多以种植水稻和养鱼为主。将这些资源稍加整合强化，即可迅速成林成片，形成既具较高经济价值、又具较强观赏性的生态型休闲观光农林产业带。第四节 项目区区域交通状况分析项目区处在重庆江北国际机场、重庆汽车北站、重庆火车站、龙头寺铁路编组站、重庆寸滩港15分钟车程圈内，距江北国际机场、渝北区府约5分钟车程，距重庆朝天门门码头仅20分钟车程，210国道贯穿项目区南北边界，在建二环高速公路紧邻项目区，建设中的临空大道和规划中的轻轨交通3、6、9号支线直达项目区。进出项目区的水陆空交通均十分便捷。项目区内除210国道外，村（社）级公路60.5公里、占地面积约427亩【见表2-1-8：“印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社现有（除210国道外）公路现状表】，主要包括：木白路、李家湾路、花桥路、双良路、白良路、舵白路、黑山路、井场路、方山路、牛草寺至盛家沟路、白阳坝至放牛坪路等。初步形成覆盖区内各村社的道路网络，但仍存在网络不完善、道路等级低、质量差、未硬化等问题，急需改进和完善。表2-1-8： “印象重庆白云山水休闲度假区”所涉及村社现有（除210国道外）公路现状表类别学堂村新合村白房村良桥村石鞋村金刚村白云山村哑口村小计占地面积（亩）575218136125427里程（公里）101535.560.5第五节 项目区周边开发现状分析自2007年6月7日，国家正式批准重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市先后选择了九龙坡区、垫江县、梁平县3个具有典型代表性的区县，作为先行示范区县开展统筹城乡综合配套改革试点，为全市积累综合性经验，力争率先形成独具特色的改革模式。九龙坡区提出了“承包地换社保、宅基地换住房”的改革思路，以农民自愿就地转为城镇居民和扶持优秀农民工转户进城为重点，着力推进农村集体建设用地整理、综合性产业开发和新型农村社区建设，着力改善农民工居住条件；垫江县按“小单元、多模式、低风险”逐级推进思路，选择50个有条件的村探索改革模式，并着力开展多种征地安置模式试点，因地制宜推进流转；梁平县在土地流转和发展专业合作社方面积极突破，梁山镇以专业合作社为平台较好地解决了分散经营与竞争市场的矛盾，总结出了土地流转的“八角模式”。此外，江北区出台了农民转市民的“1+5”政策，大足县宝兴镇以编制土地流转流程和规范的土地流转合同文本为基础建立了土地流转信访和下访制度，南岸区和大渡口区积极建设农民工“阳光公寓”、廉租房和蓝领公寓，江津区探索以企业为主体建设农村外出务工人员新居工程、实现人口就地城镇化的多种方式，南川区推行工会、劳动保障、农业、司法四部门牵头、其它部门配合的农民工维权“4+x”模式，南岸区着手建立城乡一体的合作医疗、就业市场和公共服务体系，长寿区、江津区开展了土地经营权入股创办“农民公司”的试点，忠县大力发展村级土地流转中介机构促进承包地流转和规模经营，北碚区出台了鼓励农村土地承包经营权流转的试行办法，沙坪坝区开始全面推进城乡基本公共服务均等化，黔江区推进了农村卫生体制改革，渝北区有序试行土地租赁融资，万州区借鉴移民安置经验推进农民工转移试验，等等。项目区周边统筹城乡成功的开发建设经验，无疑为本项目的开发建设提供了可借鉴的开发模式，营造了开发建设大环境。同时，随着渝北区城市建设的推进，紧邻项目区的双风桥、空港开发区等区域的开发建设正如火如荼，既给本项目的开发建设增加了紧迫感，也为本项目奠定了借势开发的良好基础。总之，项目区优越的区域位置、独特的地形地貌、良好的气候土壤，丰富的土地资源、森林资源、民俗文化资源，优良的生态环境和山水风光，一定规模的生态休闲农林产业基础，完善的水利设施，便捷的道路交通网络，以及周边区域良好的城乡统筹发展、城乡开发建设大环境，为项目区发展“以新农村建设和山水休闲度假区为导向，以生态休闲创意农业为基础，以生态休闲度假地产、休闲文化创意产业、生态休闲度假服务业等与生态休闲创意农业相关的延伸产业为配套，协同发展的都市复合型生态休闲经济产业集群”，提供了较好的开发建设基本条件。第二章 宏观经济环境与区域经济环境分析 第一节 国家宏观经济发展现状及趋势分析整体上，自改革开放以来，我国国民经济持续高速增长，一、二、三产业协调发展，国家综合实力不断增强，居民收入和生活水平不断提高。 2007年全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.7%，与上年持平；第二产业增加值比重为49.2%，上升0.3个百分点；第三产业增加值比重为39.1%，下降0.3个百分点。在国民经济持续高增长、居民收入水平不断增加和消费环境日趋改善等有利因素推动下，城乡居民消费需求呈现本轮经济周期以来最强劲的增长势头，增速逐季走高，全年消费增速比上年提高3.1个百分点。在国家“有保有压”投资调控政策的作用下，2007年各季度，我国投资结构趋于优化，固定资产投资增速有所减慢。分地区看，投资增速呈现东部发达地区低、中西部发展地区高的良好特征。在西部开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等政策扶持下，我国中西部地区投资持续快速增长。据相关权威机构预测，即使在当今世界经济形势十分复杂的情况下，中国经济仍将在相当长时期内，保持高速运行，快速增长态势。无疑为本项目的开发建设提供了稳定的宏观经济环境。第二节 区域经济环境分析重庆是一个具有三千多年巴渝文化底蕴的历史名城，是拥有3100万人口的中国最年轻的直辖市，是一个世界知名的内陆开放型山水城市。重庆自直辖以来，社会经济发展迅速，城乡居民收入及其物质文化生活水平逐年提高。以2007年为例，重庆市全年实现地区生产总值4111.82亿元，比上年增长15.6%。其中，农业生产恢复性增长，第一产业实现增加值531.65亿元，增长9.5%；第二产业实现增加值1832.22亿元，增长20.3%；第三产业实现增加值1747.95亿元，增长12.8%。按常驻