华政大一毛概第四讲.ppt

第三章 宪法基本原则,本章重点掌握中国宪法对四个基本原则规定的条文和具体内容,2019/7/16,Free template from ,第三章 宪法基本原则,宪法基本原则的内容 一、人民主权原则 （popular sovereignty, peoples sovereignty） 1、含义（书）。人民主权原则或称主权在民原则，其核心是指国家权力来源于人民，或属于人民。 第一，人民拥有制定宪法的权力，乃是国家产生的原始权力，不可用法律甚至以宪法加以限制。第二，国家权力的来源，渊源于人民的制宪权力。第三，国家的主权及领土范围，应该受国际法原理或条约的拘束及限制。 人民主权学说的出现，是国家学说发展史上的巨大进步。,2019/7/16,Free template from ,（二）人民主权原则在宪法中的确立与发展 从西方各国宪法的内容来看，有以下两种方式规定人民主权原则。 1、明确规定人民主权原则。 2、通过规定的权利和自由来体现人民主权原则。 （三）社会主义国家宪法中的人民主权原则,2019/7/16,Free template from ,（四）我国现行宪法对人民主权思想的体现（重点） （1）依据：现行1982年宪法第2条。 （2）具体要素： 第一，第2条第1款，抽象的原则形式。 第二，第2款，人民代表大会制度主要形式。 第三，其他形式：第2条第3款。 第四，选举和罢免制度（第34条、第三章） 第五，公民广泛的权利和自由。 第六，违宪审查（第62、67条） 与国外相比，中国人民主权的实现途径不足,2019/7/16,Free template from ,4、实践操作中的问题 （1）我国人民主权缺乏有效的体制和机制来落实。实践中人民主权变成了“人大至上”。 （2）争议问题：人民主权能否成为一个至上的宪法原则。,2019/7/16,Free template from ,二、基本人权原则(protection of fundamental human rights) 1含义和代表人物 人权是指作为一个人应该享有的权利。近代代表人物：霍布斯、洛克和卢梭。 2在宪法中的确立和发展 （1)两大人权宣言： 最早将资产阶级人权理论予以规范化的是被马克思誉为世界历史上第一个人权宣言的美国独立宣言。 法国1789年人权宣言公开宣称：“在权利方面，人们生来是并且始终是自由平等的”；“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫”。,2019/7/16,Free template from ,（2)后来其他国家也都确立了基本人权原则。 两种形式： 第一，基本原则； 第二，无基本原则，但有一系列具体的权利自由。 注意，有的国家将人权和公民权分开。 3基本人权原则在我国宪法中的体现 （1） 2004年修宪在宪法第33条增加第四款，国家尊重和保障人权。这是以抽象原则形式确立的人权原则。 （2）我国宪法第二章公民的基本权利和义务第33-50条对公民的权利作了比较全面的列举。,2019/7/16,Free template from ,4、我国宪法关于人权原则规定有以下几个缺陷。 （1）长期把人权当成资产阶级的特殊产物。 （2）列举有限。无“剩余权利”条款。 （3）宪法权利中体现约束国家权力的自由类权利不足。 （4）法律保留多而不是宪法保留。法律保障而非宪法保障。宪法中多处规定“依照法律规定”“国家保障”“国家依照法律”等体现法律保留原则的条文。 （5）未将国际人权公约中的权利纳入宪法体系中。 （6）宪法对权利的限制存在缺陷。 （7）没有专门维护适用宪法的机关。,2019/7/16,Free template from ,夏沃案：谁掌握生死权？,1990年2月25号，佛罗里达州妇女特丽.夏沃在家中突然昏倒，导致心脏停止工作，脑部缺氧。从此她便失去了表达能力，并需要靠进食管维持生命。医生诊断她为永久性植物人后。她的丈夫随即开始通过向法庭申请实施安乐死来结束妻子 的生命。他提出的理由是，特丽在发病之前曾对他说过自己不愿意靠生命维持系统存活的话。根据佛州法律，如果某人成为残疾，那么他(她)的配偶就可以成为其法律监护人，并且可以代为做出所有的医疗决定。虽然特丽的家人曾经试图通过法庭从迈克尔手中夺回特丽的监护权，但是未能成功。从此，一场争夺特丽生与死的法庭之争便从此开始了。,2019/7/16,Free template from ,1998年5月，迈克尔.夏沃向法庭法庭提出申请，请求拔除妻子特丽的进食管。2000年2月，佛州巡回法院法官格里尔批准了迈克尔的这一请求。2001年1月，佛州二区上诉法院维持了下级法院的判决。同年，佛州最高法院和美国联邦最高法院相继拒绝受理此案。特丽的进食管第一次被拔除。 但是，由于政府的干预，之后特丽的进食管又被插回拔除过多次。,2019/7/16,Free template from ,到了2003年，迈克尔再次上诉，在佛州法院再次授权拔除特丽的进食管的情况下，佛州州长、美国总统乔治.W.布什的弟弟杰布.布什介入此案。在他的推动下，佛州议会很快通过“特丽法案”，授权州长干预此案，特丽的进食管又被重新插回。但是，2004年9月，佛州最高法院一致裁定州议会的这个法案违背了“三权分立”原则，违反了宪法。,2019/7/16,Free template from ,2005年1月，信奉罗马天主教的特丽一家提出教皇约翰.保罗二世发表的有关安乐死是一种罪的声明适用此案，要求佛州巡回上诉法院重新审理此案。但是，佛州巡回法院法官格里尔2月25号再次做出判决，批准在3月18号拔除维持特丽生命的进食管，让她自然死亡。于是，医生在2005年3月18号当地时间下午1点45分拔除了特丽体内的进食管。,2019/7/16,Free template from ,之后，国会和总统紧急介入其中。国会参众两院在3月21号经过激烈辩论后投票表决，通过允许特丽家人要求联邦法官延长特丽生命的议案，布什总统当天签字，赋予议案法律效力。但是，美国联邦地区和联邦上诉法院在之后的两天内相继做出判决，拒绝特丽家人提出的为她恢复进食管的要求。于是，特丽家人紧急上诉美国联邦最高法院。,2019/7/16,Free template from ,但是，美国联邦最高法院最后还是决定拒绝审理此案。特丽在进食管被拔除13天之后，终于在3月31号停止了呼吸，她去世时只有41岁。,2019/7/16,Free template from ,由这一个案例你能想到什么？ 如果夏丽是一个中国女孩，并且该案例出现在中国会发生什么样的结果？为什么？,2019/7/16,Free template from ,三、法治原则(the rule of law) 法治即法的统治，是指按照良法把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。它是人治的对称。其核心内容是：法律必须是良法，依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。,2019/7/16,Free template from ,2国外的内容及宪法规定方式(略） （1)明确规定法治原则；如葡萄牙共和国宪法规定，“制宪会议庄严宣布：确保法治在民主国家中的最高地位。” （2)规定了具体内容。 宪法是国家的最高法； 要求遵循正当的法律程序； 法律面前人人平等； 保障公民的宪法权利和自由； 司法独立； 违宪审查。,2019/7/16,Free template from ,3中国宪法规定的情况 （1）依法治国原则。 第5条第1款，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。 （2）最高效力。序言最后规定。 （3）法制统一原则。第5条第2、3、4、5款。 （4）第33条，平等原则。 （5）基本权利。第二章 （6)违宪审查：第62、67条,2019/7/16,Free template from ,（7）司法独立。第126条、第131条。 4、主要缺陷：（1）宪法至上的效力和权威没有制度性保障。（2）法制统一原则无法实现。（3）人权无保障。（4）司法不独立，无违宪司法审查。（5）法律面前平等难以实现。 5、实践情况：人大干预司法独立，沈阳市人大不通过法院工作报告；河南省洛阳市案件等。 有关案例分析。,2019/7/16,Free template from ,地方性法规违反法律的案例 1993年产品质量法第15条，产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（三）根据产品的特点和使用要求、需要标明产品规格、等级所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；（四）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者警示说明。 第43条，产品标识不符合本法第15条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第15条第（四）、（五）项规定，情节严重的，可以责令停止生产、销售，并可以处以违法所得1520的罚款。,2019/7/16,Free template from ,1994年制定的天津市产品质量监督条例第23条，违反本条例第13条规定，责令其停止生产或者销售；封存产品并限期改正；没收违法所得，并处以违法所得15至20的罚款；对有关的责任人员处以5000元以下的处罚。 第13条，有下列情形之一的产品，必须改正后方可销售：（一）未用中文标明产品的名称、生产厂厂名和厂址的；。 （注释：违法行为的种类与产品质量法相同） 1996年行政处罚法第11条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。,2019/7/16,Free template from ,问题： （1）上述两个法律规范设定和规定的违法行为是相同的。 （2）上述两个法律规范设定和规定的处罚种类或数量是否相同？ （3）上述两个法律规范设定和规定的处罚的幅度是否相同？ （4）天津条例违反了产品质量法什么规定？违反了行政处罚法什么规定？ （5）上述地方性法规违反了宪法哪些规定？ （6）按照宪法规定，如何解决？,2019/7/16,Free template from ,规章违反法律案例 法律：食品卫生法第41条，违反本法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。 卫生部规章食品卫生行政处罚办法第13条，违反食品卫生法第8条规定的，根据食品卫生法第41条的规定，卫生行政部门应当责令改正，给予警告，并可处以五千元以下的罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证。 行政处罚法第12条，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。,2019/7/16,Free template from ,尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 问题：（1）上述两个法律规范的处罚种类或数量是否相同。 （2）上述两个法律规范的处罚幅度是否一样？ （3）办法违反了食品卫生法什么规定？违反了行政处罚法什么规定？ （4）上述规章违反了宪法哪些规定？ （5）按照宪法规定，如何解决？,2019/7/16,Free template from ,四、权力制约原则(separation of powers)（checks and balances） 1含义:人事、机关和职能 洛克是近代分权学说的倡导者。国家有三种权力，即立法权、行政权和对外权。孟德斯鸠是分权学说的完成者。 2外国宪法确认的形式 第一，抽象的原则形式。 第二，通过文本结构体现出来。 第三，通过政治文件反映出来，美国联邦党人文集 第四，通过司法审查加以确认。,2019/7/16,Free template from ,3我国宪法的确认形式 （1）人民对国家机关及