2009富裕牧场第四管理区可研.doc

工程设计资格等级：乙级 证书编号：081024-sy黑龙江垦区富裕牧场第四管理区农田抗旱喷灌项目可行性研究报告东北林业大学工程勘察设计院二九年十一月28项目名称、编制单位及负责人项目名称: 黑龙江垦区富裕牧场小型农田水利工程项目项目建设性质：新 建项目建设地址：黑龙江省富裕牧场第四管理区项目主管部门：黑龙江省农垦总局项目建设单位：黑龙江省富裕牧场项目总负责人： 谢仲侠 富裕牧场 场长项目技术负责人：董利军 富裕牧场 副场长项目经济负责人：张义忠 富裕牧场 计财科科长项目可行性研究编制单位：东北林业大学工程勘察设计院编写时间：二九年十一月项目可行性研究报告编制单位及负责人项目可行性研究编制单位：东北林业大学工程勘察设计院院长: 单炜（教授）总工程师：张锦生（高级工程师）项目总负责人：张锦生（高级工程师） 姚天宇（工程师）项目技术负责人：姚天宇（工程师）项目参加编制人员：郭 颖（高级工程师）王海鹏（工程师）万立军（工程师）姜 华（工程师）王春娇（工程师）编写时间：二九年十一月目 录第一章 总 论1一、项目提要1二、编制依据4三、综合评价5第二章 项目建设的必要性和可行性6一、项目建设背景6二、项目建设的必要性7三、项目建设的可行性8第三章 市场需求分析预测11第四章 项目建设单位情况14一、自然概况14二、社会经济状况15三、交通与电力16第五章 项目选址与项目区概况17一、选择原则与项目选址17二、项目区基本概况17第六章 建设方案及建设内容21一、建设目标与建设方案21二、建设内容21第七章 农艺技术方案23第八章 环境影响与评价26一、项目建设对环境影响26二、环境保护措施27第九章 项目组织管理与实施进度28一、项目实施组织管理28二、实施进度32第十章 工程竣工后的管理和维护33一、农田水利工程的维护管理33二、项目运行费用33第十一章 投资估算和资金筹措34一、投资估算34二、资金筹措方案36第十二章 综合效益分析37一、经济效益37二、社会效益38三、生态效益38第十三章 结论40附表：附表1：建设项目建设内容和投资估算表附表2：项目新增产量与主营业收入估算表附表3：项目新增成本费用估算表附表4：固定资产折旧估算表附表5：项目损益表附表6：全部投资财务现金流量表附图：附图一：总体位置图附图二：项目区位置图附图三：项目区现状图附图四：项目区规划图第一章 总 论第一章 总 论一、项目提要（一）项目名称与建设单位1、项目名称:黑龙江垦区富裕牧场第四管理区农田抗旱喷灌项目2、项目建设性质：新 建3、项目主管部门：黑龙江省农垦总局4、项目建设单位：黑龙江省富裕牧场5、项目建设地点：黑龙江省富裕牧场第四管理区6、项目总负责人：谢仲侠 富裕牧场场长7、项目技术负责人：董利军 富裕牧场副场长8、项目经济负责人：张义忠 富裕牧场计财科科长（二）项目由来为贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）、黑龙江省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）及中央有关扶贫开发的方针政策，缓解我国农村贫困现象，减少贫困人口数量，加快贫困地区脱贫致富的进程，改变贫困地区社会经济落后状况，中央决定开展扶贫资金项目建设。根据黑龙江农垦总局扶贫等文件精神指出，国家扶贫资金重点用于基础设施建设包括基本农田、小型农田水利、人畜饮水工程、农场道路等；富裕牧场第四管理区，沟渠淤积严重、田间配套水利工程严重缺少、农田路标准低，为加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，改善项目区农业生产条件和生态环境，努力提高耕地产出率和农业劳动生产率，切实增强粮食综合生产能力，实现农业增效，职工增收，使农场和农场职工尽早达到脱贫目标，特提出此项目。富裕牧场根据此文件精神提出项目请求，由设计单位聘请有关专家，进行现场勘察，收集相关资料，结合垦区实际情况，按照国家有关扶贫开发政策、法规，编制了项目可行性研究报告。（三）建设规模与建设内容1、建设规模利用一年时间，对富裕牧场第四管理区5000亩中低产田进行治理，项目建成后，亩增产马铃薯220公斤。年新增产马铃薯1100吨，年新增效益88万元。2、建设内容（1）机电井11眼；（2）卷盘式喷灌机11台套；（3）输电线路6公里，为高压线路。（四）农艺技术方案以“主攻单产、提高品质、降低成本、增强竞争力”为突破口，围绕现代农业、旱作农业、节水农业、生态农业，着力推进农业技术创新。加快实用新技术的组装配套，实施滴灌节水技术、结合深松改土及增施微肥措施，提高土壤蓄水保墒和耕地综合生产能力。依据不同土壤类型、气候条件、品种特性等选择不同栽培技术。（五）投资估算及资金来源1、投资估算黑龙江垦区富裕牧场小型农田水利工程项目总投资需200万元，其中：水利工程措施投资195万元，可研及设计费5万元。具体如下：（1）水利措施投资195万元，具体包括：1）机电井11眼，投资68.2万元；2）卷盘式喷灌机11台套，投资68万元；3）输电线路6公里，投资58.8万元（2）可研及设计费5万元。2、资金来源项目建设总投资200万元，其中：申请国家扶贫资金140万元，牧场自筹配套资金60万元。3、建设期限项目建设期为2010年一年。（六）效益分析1、经济效益：富裕牧场第四管理区抗旱喷灌工程项目竣工后，预计可亩增马铃薯产量220公斤，总增加1100吨，按2008年末价格计算，新增效益88万元。收益率高于行业基准值，财务净现值大于零，投资回收期较短，具有一定抗风险能力，项目在财务上可行。2、社会效益：小区开发后，将产生巨大的社会效益，职工的生产条件进一步改善，每年可新增效益88万元，能够极大地调动职工农业生产积极性，进一步增强牧场职工脱贫致富信心，有利于牧场加快经济建设步伐，促进牧场早日实现脱贫目标。3、生态效益：项目以农业基础设施为主要建设内容，项目建设将改善田间小气候和作物生理状态，增加农业科技含量，降低生产成本，提高农作物整体生产能力和效益，实现农业可持续发展。二、编制依据（一）文件依据1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议；2、农业部关于加快推进农垦现代农业建设的意见（农垦发20064号）；3、全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）（农垦发20066号）；4、中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）；5、黑龙江省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）（黑政发200221号）。（二）资料依据1、2007年黑龙江垦区统计年鉴；2、2007年黑龙江省统计年鉴；3、2007年中国统计年鉴；4、项目单位富裕牧场提供的相关资料。（三）其它依据1、东北林业大学工程勘察设计院与黑龙江省富裕牧场签定的工程咨询协议；2、2006年国家计委和建设部出版的建设项目经济评价的方法和参数第三版；三、综合评价该项目是充分发挥富裕牧场的资源优势，按照国家对扶贫资金项目管理要求及国家对农业生产要发挥比较优势、优化区域布局的要求进行建设。对实现近期经济效益与长远社会效益的结合，实现牧场增效、职工增收都具有重要意义。本项目从国家产业政策、产品市场需求、项目建设条件、科技依托和支撑条件、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等方面进行了综合分析评价。根据规模研究其适应性、合理性，确定作物种植品种、质量标准及农艺技术措施。项目建设农艺技术是先进、成熟、可靠的，经济上是合理的，项目建设是必要的，方案是可行的。第二章 项目建设的必要性和可行性第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设背景近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续三年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，职工收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照国家的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。富裕牧场土地资源丰富，有耕地12.5万亩，但由于农业基础设施薄弱生产经营条件差，水利设施严重不配套，粮食单产低而不稳，制约着牧场农业生产尤其是粮食单产的提高和种粮效益的增加。为加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，改善项目区农业生产条件和生态环境，努力提高耕地产出率和农业劳动生产率，切实增强粮食综合生产能力，实现农业增效，职工增收，使农场和农场职工尽早达到脱贫目标，特提出此项目。二、项目建设的必要性粮食是关系国民经济和社会发展全局的重要战略物质，保护提高粮食综合生产能力，对于维护国家粮食安全，增加农民收入，促进国民经济和社会发展具有十分重要的意义。富裕牧场作为黑龙江垦区重要的粮食主产区，在全省粮食安全体系中具有重要地位。（一）项目建设是增加农产品竞争力的需要该项目区的建设是在我国入世后，农业面临巨大的危机和挑战情况下实施的，非常符合农业入世的需要，同时也是国家对农业的一种保护。入世后，我国的农产品面临着提高产量、品质降低成本的任务，及时对中低产田进行改造，是提高产量、品质，降低成本迎接挑战的最有效方法之一，由此可以看出，对该项目区进行开发是很有必要的，如果不进行改造，继续维持高成本，低产出的格局，我们的农产品将失去竞争力，农业企业也将无法生存，国家也将承受巨大的负担和经济损失。（二）项目的建设是职工脱贫致富的需要。通过开发，既增加了粮食产量相应地提高了土地产出率和土地利用率，使耕地得到有效治理和利用，实现有限资源的再利用，减少了资源浪费，提高了水资源的利用率，维持可持续发展，提高了粮食产量，进而增加职工收入，项目实施达产后，人均年收入可增加600-1000元，加快了项目区职工脱贫致富的步伐。（三）项目建设是建设可持续发展农业的需要对项目区进行保护性耕作等措施可以提高作物整体生产能力和效益，争得农时，节水、节能、省工，增加土壤有机质，增强土壤微生物活性，保水抗旱，改善田间小气候和作物生理状态，有助于对速效养分的吸收和利用，减轻水土流失，增加项目区农业科技含量，降低生产成本，促进农业资源合理利用，提升农业可持续发展能力。（四）项目建设是推进农场社会主义新农村建设的需要建设社会主义新农村，其实质是发展生产力，提高农场的粮食综合生产能力。富裕牧场第四管理区旱田喷灌工程建成后，通过完善田间基础设施，进一步提高农场粮食产量，增加种粮收益，不断提高粮食生产能力，因此项目建设将对牧场社会主义新农村建设起到积极的推动作用。鉴于上述情况，对该项目区的建设是非常必要的，项目区建成后，使现有不良生产条件得到治理，达到旱能补灌，涝能排出，渠系通畅，农艺农机紧密结合，丰产又丰收的农业新格局。三、项目建设的可行性富裕牧场小型农田水利建设项目，具有生态、龙头企业和科技含量雄厚等众多优势。（一）生态环境优势小区内的土壤条件良好，土质肥沃，结构布局合理，以及有着三化栽培、钵育摆栽等一系列的先进农艺和农机措施及通畅的交通，充足的电力和广泛的产品销售市场和良好的价格做保证。为项目区的建设提供了良好的外部环境。（二）物质基础雄厚富裕牧场拥有固定资产3185万元，国民生产总值6157余万元。是一个以农业为基础，以奶牛业为中轴，以完达山为龙头，农林牧副全面发展，工商运建服综合经营的农垦企业，牧场现有奶牛存栏6500头，成母牛3800头，年需牧草1.6万吨。现有链轨式拖拉机27台，各种农机具150多台套。是黑龙江省最大的牧场，为项目实施奠定了坚实的物质基础。（三）农场有较强的科技队伍全场总人口11103人，职工2141人。牧场现有科技人员320人，其中高级职称20人，中级职称85人，初级职称215人。进一步改善农业生产条件，增加农业经济效益，是农场职工共同愿望。因此，农场较强的科技力量和干部群众的积极性，为实施项目建设提供了保证。（四）技术支撑可靠农场技术依托单位为黑龙江农垦科学院。该院是国家和黑龙江省为了发展农垦事业和加速三江平原、松嫩平原的开发与建设于1979年7月21日成立的一所多科学、综合性的农业科研机构。该院现有职工2891人，有农学、农机、农电、园艺、生化、畜牧、兽医、食品加工、电子计算机等30多个专业的874名科技人员，其中研究员25名、副研究员185名。该院重点从事应用研究和开发研究，着重解决黑龙江垦区农业生产和经济建设中带有全局性、关键性的技术难关和技术上的问题，组织国家、省的重大攻关项目，实施、引进、吸收、推广国内外先进、适用技术，为黑龙江垦区农业提供技术咨询和服务。以上优势为富裕牧场小型农田水利建设项目的顺利实施提供了有利的保证第三章 市场供求分析及预测第三章 市场需求分析预测（一）市场的供需现状随着市场经济的发展和加工工业的兴起，马铃薯食用方式由过去的直接食用扩展到精深加工食品消费，市场销售方式扩展成为重要的工业加工和食品加工原料，使市场需求不断增加。由于各地区、各国家之间，生产与消费之间的差异和不平衡性马铃薯进出口贸易已形成较大规模，并有不断增加的趋势，仅加工制品进出口贸易每年在2409万吨以上，贸易额度达到84亿美元以上。从消费水平上来看，世界人均马铃薯占有量为51.8公斤，其中食用消费32.1公斤，占62%，消费最大的地区在经济比较发达的欧洲，人均消费量93.6公斤，其中东欧一些国家人均消费达到了100公斤。目前，世界马铃薯种植面积3亿亩，中国、俄罗斯、乌克兰，印度四大生产国的种植面积占世界种植面积的50%。我国种植面积7500万亩，占世界种植面积的25%。虽然我国的马铃薯种植面积较大，但生产水平较低，平均亩产867公斤，其主要原因是大部分地区生产薯切块连年种植，生产能力退化，病虫经常发生。近些年来，组培脱毒技术的应用与开发，解决了马铃薯退化多病的问题。种植脱毒马铃薯既高产又稳产，比非脱毒马铃薯增产40%以上。由于脱毒种薯生产技术要求比较严格，所需生产时间及周期较长，要经历室内组培育苗、网室培育原原种，田间扩繁原种和良种等一系列过程，才能进入大田生产。尽管不断加大种薯开发力度，但良种依然满足不了生产的需要。据统计，全国脱毒种薯种植面积仅为马铃薯种植面积的1050%。（二）市场的供需预测世界发达国家马铃薯加工业已经具有上百年的历史，在加工设备、生产工艺等方面已积累了丰富的经验，马铃薯产业化经营形成较完整的技术配套体系。现在，全世界80的国家都普遍开发马铃薯种植面积，东南亚是马铃薯的输入国，每年需求25万吨，香港地区每年需求4万吨。马铃薯淀粉需求总量增长潜力比较大，我国人均消费淀粉量为2.5千克，而欧洲、日本等国为10千克以上，美国马铃薯淀粉的用量人均水准是中国的100倍。我国是世界马铃薯的生产大国，同时也是马铃薯淀粉的需求大国，国外马铃薯淀粉加工企业的产品进口我国，每年平均保持在3万吨左右，只供应外资企业和高消费市场。从调查情况分析，马铃薯淀粉消费空间较大，全国200多个大中城市每年民用马铃薯淀粉的需要量也将在10万吨以上。国内每年有50-70万吨的需求量，但是自身年总产量仅在30万吨左右，市场缺口在40万吨左右。随着我国农业结构战略性调整步伐日益力口快，特别是西部大开发战略的全面启动，作为食品业、畜牧业、工业原料对马铃薯的需求将会不断增力口。现在，我国西部10个省区市都把发展马铃薯产业列入当地调整农业产业结构和增加农民收入的重要内容。据农业部统计，国内马铃薯种植面积正在接近蔬菜种植面积，每年达7500万亩，年总产量近8000万吨。黑龙江省具有黑土地资源、自然条件和马铃薯加工业种类齐全等优势。解决好马铃薯产业发展中存在的问题，加强对马铃薯产业的管理、监控和整体规划，把马铃薯产业作为东北地区重要的支柱产业之一重点发展，黑龙江省政府已经确定今后马铃薯产业化发展规划，主要是深入实施科技战略，扩大基地建设规模，加快发育加工企业，推进马铃薯产业化经营。计划到2010年，全省马铃薯种植面积扩大到800万亩，加工马铃薯能力达到500万吨以上。充分发挥振兴东北老工业基地的作用，把黑龙江省建设成全国最大的优质脱毒马铃薯种薯繁育基地、优质商品马铃薯生产基地和马铃薯淀粉加工基地。从市场需求来看，建设脱毒马铃薯种薯繁育基地，保证加工企业优质原料供应是提高加工企业达产率的基础。第四章 项目建设单位情况第四章 项目建设单位情况一、自然概况（一）地理位置及范围黑龙江省富裕牧场始建于1958年，隶属于农垦齐齐哈尔分局，地理坐标东经1241312446，北纬47364752。牧场场部地处牧场中心偏东部。西距富裕县16公里，南距齐齐哈尔市70公里，东距依安县60公里，北距讷河市40公里。牧场南北长80公里，北部东西宽20公里，南部东西宽30公里，略呈楔形。土地总面积约为276平方公里。（二）水文气象富裕牧场属于寒温带大陆季风气候，松嫩平原北部干旱农业气候区，冬寒夏暖，四季变化明显。多年平均气温2.1，平均最低值为0.6，最高值为3.6。冬夏温差大，历年最高气温39，最低气温-40。多年平均10活动积温2570，多年平均日照2，743小时，无霜期128天。多年平均降水量为422.1毫米，多年平均蒸发量为1570毫米。全年风速大于8米/秒的大风在120天左右，春季大风发生次数频繁。初冻期为10月15日，解冻期为4月10日左右，最大冻深为2.3米。（三）地形地貌富裕牧场地处松嫩平原风沙干旱区的乌裕尔河右岸和嫩江左岸。其地质构成为松辽中生代凹陷带，在漫长的大、小兴安岭不断抬升，松辽平原缓缓沉降的地质运动中，这块平原上覆盖了第三纪的巨厚沉积物。由于地处凹形大盆地和江河中下游洪水长期侵蚀、冲击，致使地势起伏，形成了较为复杂的地形地貌。从总体看，地势北高南低，东高西低，地面比降为1/2001/5000。海拔高度在156182.5米之间，自东北向西南坡降。在江河侵蚀冲击的作用下，构成了一阶台地、河漫滩地、嫩江冲积平原三种类型特征的地形。按地势构成，全场可分为丘岗、平原、洼地、水面四种地势。（四）水资源地表水：牧场内有一座设计库容为960万立方米的小（1）型平原水库。牧场西部受嫩江和乌裕尔河的影响，随着季节的不同和降雨的变化而变化。地下水：富裕牧场地下水极为丰富，潜水地下水位较高，便于开采，一般打井深度在11-25米，单井出水量可达10-20吨/小时，含水层颗粒较细，富水性差，仅适于民用供水。另一层浅水在45-60米，含水层颗粒较大，富水性较强，一般单井出水量在50-70吨/小时左右，水质良好，ph值近中性，适于饮用和灌溉。地下水天然资源量为4310万立方米/年，地下水可开采量为2934万立方米/年。二、社会经济状况（一）人口及劳力富裕牧场现有16个农牧业生产队，全场总人口11103人，职工2141人。牧场现有科技人员320人，其中高级职称20人，中级职称85人，初级职称215人。（二）资产与财务状况富裕牧场拥有固定资产3185万元，国民生产总值6157余万元。是一个以农业为基础，以奶牛业为中轴，以完达山为龙头，农林牧副全面发展，工商运建服综合经营的农垦企业，牧场现有奶牛存栏6500头，成母牛3800头，年需牧草1.6万吨。现有链轨式拖拉机27台，各种农机具150多台套。富裕牧场现有土地总面积41.4万亩，其中：草原面积15.5万亩，占总面积的37.4%，其中采草区8.5万亩，放牧区9.8万亩。年产牧草9380吨，是黑龙江省最大的牧场，是我省最好的温带草原之一，生长着52科153属233种野生植物。三、交通与电力富裕牧场交通极其便利。齐齐哈尔至北安、嫩江的铁路、公路横贯场区；场部位于齐北线树林火车站南百米之际。目前，往返齐北线快、慢、游火车4对，均在树林站停车，若到富裕火车站仅16 公里，经由富裕通往南北各地车次更多。牧场通讯事业发展迅速。固定电话与国信局光缆接通，全国联网；还有垦区专网；场通讯站装有hgd04d型程控交换机，共2000线位。目前全场己安装固定电话1737部，入户率达56.6%。富裕牧场从建场开始就接受国家电网供电。电力充盈，供电有保障，为实现农业现代化奠定了基础。第五章 项目选址与项目区概况第五章 项目选址与项目区概况一、选择原则与项目选址项目区按照以下原则进行选址：（一）按照土地连片、人均占有耕地面积大、粮食量大、增产潜力大、规模经营到位、农业基础设施较差的原则。（二）按照组织化程度高的原则。（三）按照项目建设必须在基本农田规划区域内，并且保持三十年不被转为非农用地的原则。（四）具备规模化、机械化、集约化、标准化、耕作农艺技术集成的条件。工程布局与治理措施符合实际、因地制宜。（五）具备从事农业生产的人员素质好、干部群众积极性高、财务状况好、配套资金能力强。根据以上原则，经多方考察论证从众多方案中择优确定，项目区选在牧场第第四管理区。二、项目区基本概况（一）自然概况1、地理位置及范围项目区位于富裕牧场第四管理区，地理坐标为：东经12413301243434，北纬473645475740之间，地处松嫩平原西北部，大兴安岭东麓小丘陵平原过渡带，海拔高程为161170米。2、水文气象本区地处我省西部干旱地区，属寒温带大陆性季风气候，冬寒夏暖，四季变化明显。多年平均气温2.1，平均最低值为0.6，最高值为3.6。冬夏温差大，历年最高气温39，最低气温-40。多年平均10活动积温2570，多年平均日照2743小时，无霜期128天。多年平均降水量为422.1毫米，多年平均蒸发量为1570毫米。全年风速大于8米/秒的大风在120天左右，春季大风发生次数频繁。初冻期为10月15日，解冻期为4月10日左右，最大冻深为2.3米。本区位于乌裕尔河右岸，属于其下游闭流区。该区地下水埋藏较浅，水层深厚。埋深0.52.5米。单井出水量可达150吨小时。水质以重碳酸钠（钙）为主，矿化度一般小于0.5克，适于灌溉和人畜饮用。3、地形、地貌及土壤本区自东向西南坡降，沙岗地与低平地相间分布，土壤为黑土、沼泽土、草甸土、碱化草甸土和风沙土五类。土壤有机质含量在56%，ph值67。4、水资源富裕牧场属松嫩低平原第四系潜水区，地下水天然资源量为4310万立方米/年，地下水可开采量为2934万立方米/年，水量较为丰富，地下水埋藏浅，利于开发；北引干渠从十队一阶台地中间穿过，设计流量为50立方米/秒，该项目区内还有一座设计库容为960万立方米的小（1）型平原水库。5、耕地数量及土地资源开发潜力该项目区位于牧场东部场区，具有得天独厚的水土资源优势，有2万亩耕地，开发潜力很大。6、自然灾害及其他制约因素项目区地处我省西部风沙干旱区，干旱是该区的主要自然灾害，有十年九春旱之说，近几年气候变化异常，每年都发生不同程度的干旱，给农业生产、生态环境及社会经济造成很大损失，该示范区建成后，可使该区的小气候大大改善，提高作物抗御干旱的能力。（二）社会经济状况1、人口及劳力该项目区有人口436人，劳力241人，占总人口的55%，劳动力充足，满足项目区劳力需求。2、土地利用现状项目区土地总面积3万亩，其中：耕地面积2万亩，项目治理面积0.5万亩。3、农业科技服务体系状况该项目区种植马铃薯多年，有丰富的种植经验，每个生产队均配机务副队长和农业技术人员，从整地、播种到收获都有专人负责。（三）基础设施1、农业机械及生产力水平该项目区生产队现有履带拖拉机4台，小型轮式拖拉机40台，联合收割机3台，大型轮式拖拉机2台，播种及旋耕设备21台套。项目区将全面实行农业标准化作业，推广应用科技含量高的先进适用技术，并通过扩大优良品种的种植面积、覆盖率和提高抗灾减灾能力等具体措施来发展项目区作物单产，加快职工增产增收步伐。项目区将全面实行农业标准化作业，推广应用科技含量高的先进适用技术，并通过扩大优良品种的种植面积、覆盖率和提高抗灾减灾能力等具体措施来发展项目区作物单产，加快职工增产增收步伐。2、交通与电力项目区交通极其便利，第四管理区距场部只有10公里，路面为砂石路面，状况良好。富裕牧场从建场开始就接受国家电网供电，有35kv输电线路14公里，电力充盈，可保证生活用电和农业用电。3、田间水利工程现状富裕牧场第四管理区经专家论证土壤适于马铃薯种植，但是缺少灌溉井，为加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，改善项目区农业生产条件和生态环境，努力提高耕地产出率和农业劳动生产率，切实增强粮食综合生产能力，实现农业增效，职工增收，使农场和农场职工尽早达到脱贫目标，特提出此项目。第六章 建设方案及建设内容第六章 建设方案及建设内容一、建设目标与建设方案（一）建设目标利用一年时间，对第四管理区5000亩中低产田进行彻底改造，项目建成后，马铃薯亩均增产220公斤。按每公斤0.8元，亩增效益为176元，年效益为88万元。（二）建设方案项目基础设施工程要对田间喷灌设施进行配套，完善基础设施，配备机电井、喷灌机，以增强抗灾减灾综合能力。根据项目区的自然条件、资源状况，因地制宜进行喷灌规划，主要是新建机电井，购置卷盘式喷灌机，配套输电线路。具体规划内容如下：（1）机电井11眼；（2）卷盘式喷灌机11台套；（3）输电线路6公里，为高压线路。二、建设内容1、机电井本项目区灌溉全部采用地下水，是一个井灌区，根据项目区现状，本次规划机电井11眼，井径400mm，井深65米。2、为满足项目区喷灌要求，本次购置卷盘式喷灌机11台套；3、输电线路由于项目区田块采用井灌，因此需架设输电线路。新架高压输电线6公里。第七章 农艺技术方案第七章 农艺技术方案（一）选择优良马铃薯品种选择抗病、高产、早熟的脱毒种薯，如早大白、东农303、鲁引一、尤金等。种薯产地一般在高海拔冷凉地带。选择适宜播期，早春马铃薯一般采用地膜覆盖栽培，辽南在3月上旬播种，宜早不宜晚。（二）整地施肥选择地势平缓，中性或偏酸性砂壤土。深翻2025厘米，最好施有机肥，一般每667平方米15002000公斤。根据地力和施肥种类适当补充化肥。马铃薯需氮、磷、钾的比例为5：2：11；一般每667平方米施磷酸二铵1520公斤，硫酸钾或氯化钾2025公斤，尿素510公斤，以上肥料可全部作为基肥施用。施肥时将一半肥料撒在地面，翻入土中；另一半撒在垄沟中，用耥圈覆土，使种肥分离。在现蕾期叶面喷施磷酸二氢钾（0.3%0.5%）外，一般不再追肥。（三）播种在播种前2030天，将种薯放在20避光环境中催芽1015天，当芽长0.51厘米时，将种薯放在15有光环境中晒芽。壮芽的标准是：芽体粗壮、绿色或紫色，播种前23天开始切芽块，每个芽块至少有一个芽，芽块重量在20克左右，每公斤种薯约切50个芽块、切芽时要靠近芽眼边缘，将种薯切成三角块，不能切成片。切好的芽块放在阴凉处晾干，同时拌些草木灰。切刀千万要用消毒液（20克高锰酸钾对水2公斤）消毒。切开种薯后如发现有黄圈或黑脐，要将整个种薯淘汰。做80厘米宽的床，床间距40厘米，床上部宽7075厘米，床高15厘米，小行距40厘米，株距24厘米。播种后将床面搂平，盖上地膜，或播种前45天盖上地膜，播种时用手铲挖孔播种，在2天内将种植孔用土封住。采取先种后覆膜方式，在出苗后及时划开地膜，将苗引出，防止苗被烫死。当苗长到56片叶将地膜撤掉，同时中耕培土。（四）中耕培土当出齐苗或8成苗时，中耕一次，使土壤松喧透气。45片叶时中耕培土一次。现蕾期中耕一次，培土34厘米。封垄前最后一次中耕，尽量向根部多培土。如果出苗前土壤板结，可铲一次，兼有除草的作用。（五）水分管理马铃薯较耐旱，仅靠天然降雨即可正常生长如有浇水条件，视土壤墒情可在播种前造底墒；播种后1520天视墒情可补水保苗，但浇水后要中耕；开花前一般不浇水仅靠中耕保墒。重点保证花期的水分供应充足，在收获前10天停止浇水。雨后要及时排水，田间积水超过24小时，马铃薯即开始腐烂。（六）病虫害防治晚疫病主要发生在叶柄、茎和块茎上，在叶上主要发生于叶尖和边缘。防治重点是早发现。在连续两天相对湿度大于75%，气温在10以上，就有可能发病，发现病株可喷58%瑞毒霉锰锌500600倍液。瓢虫用敌敌畏或敌百虫喷雾。蚜虫主要是桃蚜，可使用50%“抗蚜威”2000倍液喷雾。为了获取高产，生产中应用多效唑和膨大素。多效唑每667平方米用15%可湿性粉剂30克对水40公斤，在蕾期均匀喷在茎叶上，可抑制植株徒长，增加产量10%20%。膨大素每667平方米用10克对水25公斤，在蕾期均匀喷在茎叶上，可增产10%。（七）收获和贮藏在播种后6065天，当叶片发黄时，选土壤不潮湿，天气晴朗的日子收获，收获的马铃薯晾晒20分钟装袋，在收获中碰伤的薯块在20的环境中晾晒两天后装袋贮藏期间应放在阴凉通风处，避免阳光照射。第八章 环境影响与评价第八章 环境影响与评价一、项目建设对环境影响（一）对水环境的影响本项目对地下水采取保护措施，提高水资源利用率，调节和补充三水（地表水、地下水、雨水）资源有效平衡，不会出现水环境恶性循环状况。从事农业生产，将使用一定量的化肥、农药，未被作物吸收的部分将随径流进入河流或渗入地下，对环境带来一定的影响，但通过加强管理和定期监测会使上述影响降到最小程度。（二）对土壤环境的影响本项目对耕地实行保护性耕作，是以深耕和旋耕、秸秆还田和增施有机肥改土为主要内容，采用技术先进，低耗能的机械设备取代常规作业机械，进行复式作业，减少作业遍数和对土壤的破坏，依靠生物覆盖保护土壤水分和自然肥力。保护性耕作具有提高作物整体生产能力和效益，争得农时，节水、节能、省工，增加土壤有机质，增强土壤微生物活性，保水抗旱，减轻水土流失等综合效益的技术体系。由于它有利于改良土壤通透性、蓄水保墒、防风固土，利于水土保持，改善生态环境，有利于农业可持续发展。（三）水利工程对环境的影响配置喷灌措施，既增加了抗灾能力，又使农田干旱和过湿的生态条件变为有利于作物生长，减少各种污染、良化农田小气候，使环境和空气中水分含量在时间和空间上更趋平衡。二、环境保护措施农业环境污染不仅影响农产品总量和质量，而且破坏生态结构和生态平衡，降低生态效益、经济效益和自然灾害的抵御能力，所以必须采取措施。对农业生态环境进行积极有效地保护，才能使农业的可持续发展能力不断增强，生态环境得到显著改善，实现农业生产与环境保护的协调发展。加强管理、依法管水、治水、用水，加强法制教育，不断提高全民环境保护意识。科学合理施用化肥，多施用农家肥和复合肥料，减少化肥施用量，防止养分单一消耗，减少化肥污染危害。控制农药数量，选择高效低残留农药，严格按使用规则办。集中治理居民区生活污水和工业废水，防止污染水体。项目实施后，可以改善农业生态环境条件，使自然资源、生态环境基本上得到充分合理利用和较为平衡的发展，保证农业生产可持续发展，使水土资源可持续利用。本项目是对现有耕地进行建设，不增加化肥和农药的施用量。同时，采用低毒低残留的生物农药，增加有机肥的施用量，对生态环境影响降低到最小程度，在容许的范围之内，本项目充分考虑了区域自然环境条件，开发与保护结合，农业发展与资源配比合理，符合经济、社会、生态三个效益协调统一的原则。综上所述，项目建设只要认真落实有关环保对策措施，强化环保管理，可使对环境的不利影响降到最小程度。第九章 项目组织管理与实施进度第九章 项目组织管理与实施进度一、项目实施组织管理（一）组织机构设置扶贫开发领导小组下设办公室，具体负责日常工作，具体实施小区开发工作。第四管理区中低产田改造项目领导小组：组 长: 谢仲侠 牧场场长副 组 长: 董利军 牧场副场长张义忠 计财科科长成 员: 李 信 扶贫办主任孙玉彬 水务局局长王玉良 农业科科长（二）建立健全各项责任制度加强项目建设全过程的管理，推行“五项”制度:一是实行项目法人责任制，由项目法人对项目的资金筹措、建设实施实行全过程负责；二是推行招投标制，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则；三是实行项目监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工程质量和进度；四是实行合同制，项目勘察设计、施工、采购和工程监理都要依法订立合同，明确各自责任；五是实行政府采购制，避免盲目采购，提高投资效益。（三）加强资金的使用管理项目建设过程中加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益。保证国家扶贫资金，足额到位，不挤占挪用项目建设资金，不擅自变更建设内容和投资规模。（四）强化项目管理在项目领导小组的统一领导下，全面实行责任目标管理，每个子项目和项目责任人都要在总项目第一负责人的统一领导下开展工作。项目领导小组办公室对项目实行统一规划，以责任承包方式落实到项目实施单位；项目施工单位做出详细施工方案，明确项目目标、实施进度、质量技术保证等内容，报项目领导小组批准后执行；作物的生产规程，技术质量标准，由领导小组办公室统一组织科研技术部门及有关专家制订；项目中的基建工程。包括水利工程以公开招标的方式承建或购买，并实行合同管理及工程监理制；项目领导小组办公室要组织有关部门和人员，根据工程规划，分阶段对工程进行验收，严把质量关，对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。在实施中严格按照各项设计进行施工，强化项目施工过程中检查监督，严把质量关，健全各种呈报、审批、施工验收文件和资料。（五）招投标管理为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，国家计委2001年6月以中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号颁布建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，特制定本项目的招投标方案。1、项目招投标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的施工招标、施工监理招标、施工企业选择招标等。面向社会公开招标。招标组织形式为委托招标。2、投标、开标、评标和中标程序根据项目建设规模及建设质量等要求，确定本项目招投标程序如下：项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。评标按照中华人民共和国招投标管理办法的有关规定和程序进行。开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。中标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。3、评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开、公正、公平，对评标委员的组成和资质要求如下：评标委员会人员组成：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的资格要求：评委会成员的职务应在副高工(副教授)职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责任。（六）搞好验收加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益。保证国家投资专款专用，足额到位，不挤占挪用项目建设资金，不擅自变更建设内容和投资规模。同时，要加大垦区资金自筹力度，千方百计保证自筹配套资金按时足额到位。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责，项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。二、实施进度（一）建设期限项目建设期为一年，即2010年。（二）进度计划2009年5-6月完成项目可行性研究报告编制审批。2010年2-3月完成项目初步设计文件编制和审批工作，同时完成各项开工文件审批工作。2010年4-5月进行工程招标、施工准备等前期准备工作。2010年5-10月完成田间机电井施工，并完成购置卷盘式喷灌机的工作。2010年11月竣工验收。41第十章 工程竣工后的管理和维护第十章 工程竣工后的管理和维护项目区工程完成后，由组织领导机构验收签名后，将全部工程设施和机械设备等资产移交给项目区使用，与受益管理区签定资产维护合同，确定具体的工程维护人，水利工程有牧场水利科监护，业务上归牧场扶贫办公室领导，与维护单位和个人签定维护责任状，建立严格的责任制，把各项维护措施落到实处。一、农田水利工程的维护管理（一）水务局负责项目区内灌溉用水调配工程维护等事宜。（二）工程管理：项目区内工程管理按水法有关文件执行，使用单位每年要做出岁修。（三）灌溉管理：项目区内的用水由水务局统一调配，任何单位和个人不准任意改变用水计划，做到节水灌溉。二、项目运行费用项目建设完成后，形成的各项固定资产由牧场第第四管理区负责管理，由牧场负责承包经营，包括维修管理等年新增运行费用均由家庭牧场承担，培训费用由牧场承担。第十一章 投资估算和资金筹措第十一章 投资估算和资金筹措一、投资估算（一）估算依据1、定额依据（1）水利部水总（2002）116号文颁发的水利建筑工程概算定额；（2）水利部水总（2002）116号文颁发的水利建筑工程预算定额；（3）水利部水总（2002）116号文颁发的水利工程机电设备安装定额；（4）水利部水总（2002）116号文颁发的水利工程施工机械台时费定额；（5）黑建经字2000第7号文颁发的黑龙江省建设工程预算定额。2、编制办法及费用标准水利部水总（2002）116号文颁发的水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准；黑龙江省建设厅、黑建经字2000第10号文颁发的黑龙江省建筑安装工程费用定额。3、基础单价（1）人工预算单价根据水利部水总（