2011年中级专卖管理员技能鉴定考试最终知识点梳理.doc

识别提出申请的方式：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”识别许可证申请材料的种类: 烟草专卖许可证新办申请表；个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；房屋权属证明或房屋租赁协议；审批机关规定需要提供的其他材料。提出许可证申请的受理意见: 烟草专卖行政主管部门接到申请后，经过形式审查，应当对申请人提出的申请作出不受理、受理或不予受理的决定。（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理。（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。实地核查的要求: 2名以上专卖工作人员共同进行；实施核查前必须出示相关证件，向申请人表明身份；核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在核查记录上注明情况。实施许可证申请的审查:书面审查、实地核查、听取申请人、利害关系人陈述和申辩、组织听证实施零售许可证的后续监管:后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查。零售许可卷宗的整理归档: （1）合法性原则。2）规范性原则。（3）严肃性原则（4）安全性原则。售许可基本信息档案的建立: 1.信息档案建立基本原则（1）信息提取真实性原则。信息提取的真实性是指获得零售许可的基本信息真实有效，与客观情况相符，没有虚假内容。（2）档案建立完整性原则。档案建立的完整性是指建立的零售许可档案基本内容齐全，能较完整地反映该卷烟零售户的基本信息，便于专卖人员对其全面了解和日常监督管理。（3）信息维护及时性原则。信息维护的及时性是指零售许可的相关情况发生变化后，及时对其档案内的基本信息内容进行更新和管理，以保证基本信息内容的真实性和有效性。2.信息档案建立基本内容,零售许可信息档案基本内容应包括经营人员基本信息、经营场所基本信息、经营内容基本信息、其他相关信息等几个方面，具体内容有：（1）经营人员基本信息。主要有：负责人（法定代表人）基本信息：企业名称（字号）、身份证件名称及号码、联系方式及电话号码、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族、主管部门等；从业人员基本信息：从业人员姓名、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等；合伙人基本信息：合伙人姓名和合伙方式、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等。（2）经营场所基本信息。包括经营地址、营业面积、经营场所权属（如系出租房，应记录经营场所租赁情况、租赁期限等）、仓储地点、仓储面积、实地勘验记录及布局信息等。（3）经营内容基本信息。经营范围、经营方式、许可证号、许可证有效期、发证机关、发证日期等。（4）其他相关信息。营业执照及其号码、营业执照有效期、经营业态及有关转变信息、违规记录、行政区划、管辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注销和补办情况等。审批准运证: 申请主体:申请办理烟草专卖品准运证的单位一般情况下为依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业；非法人企业运输烟草专卖品的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。申请条件:申请办理烟草专卖品准运证应当具备下列条件：（1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经营单位。（2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品。（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。（4）具有合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书。审批权限：1国家局：国务院烟草专卖行政主管部门(以下简称国家局)有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。 (1)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局签发的烟草专卖品准运证：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。(2) 跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局授权或者委托省级局签发的烟草专卖品准运证有：a.运输中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的进口烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。2.省级局：省级局签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。3.地市局：省级局经国家局批准，可以委托地市级局代签烟草专卖品准运证。地市级局代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。制作准运证：准运证审批时限：（1）对符合条件的，应当在收到全部申请材料之日起 1个工作日内办理，并将准运证交付申办人。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3个工作日内办理完毕，并将准运证交付申办人。角色分工：1. 经办人：是指对申请人的申请进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。 2. 审批人：能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发和作废等事项的人。审批程序：（1）对申办人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。办理个人携带证：（一）申请烟草专卖品个人携带证的情形1.个人跨地（市）携带卷烟的最高限量规定：个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。2.卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟规定：卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟，超过个人携带卷烟最高限量的（每人次1万支），必须向烟草专卖行政主管部门申请办理申请烟草专卖品个人携带证。卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。（四）烟草专卖品个人携带证申请和签发：1.烟草专卖品个人携带证申请：卷烟工商企业的公务人员申请办理烟草专卖品个人携带证，应当向有权签发烟草专卖品个人携带证的烟草专卖行政主管部门提交书面申请，并加盖所在单位公章。书面申请内容应包括：携带人姓名、所在单位及部门，需携带卷烟的牌号、规格和数量，携带起止地点和携带人选乘的交通工具，申请期限及携带卷烟事由说明等。2.烟草专卖品个人携带证签发：烟草专卖品个人携带证的签发机关应当根据携带起止地点的距离、携带人选乘的交通工具，结合携带人的申请期限，合理确定烟草专卖品个人携带证的有效期限。烟草专卖品个人携带证的有效期限，从签发之日起计算，最长不得超过10日。一份烟草专卖品个人携带证只能签发给一名携带人。烟草专卖品个人携带证的签发机关应当将申请材料及烟草专卖品个人携带证存根存档保存，保存期为3年。举报和投诉的处理：举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。2.处理举报和投诉的注意事项：（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人身份；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责。接待时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。（2）在接待中注意好三个环节：仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在举报记录表，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。（3）行动时注意要点：反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。处理准确。在接到举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息。联合执法检查总结的写法：（1）标题。（2）正文。应着重写好以下三个方面的内容：基本情况、成绩和做法；存在问题；今后打算。（3）注意事项。 要坚持实事求是的原则；要注意详略得当、突出重点；要力求内容具有鲜明的个性。 联合执法检查，是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。2.联合执法检查的实施：（1）制定联合执法检查工作方案。按照上级统一部署 ，或结合当地烟草市场的实际情（2）按照规定的程序进行检查。（3）认真总结联合执法检查活动。卷烟市场资料的分类：（1）专卖许可证管理类。（2）零售户违法经营类。（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。（5）其他情况类。市场监管对象的识别：（1）烟草专卖品生产企业的特征：烟草专卖品生产企业主要包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等所有与烟草制品生产有关的企业。其共同特征为：合法持有烟草专卖生产企业许可证；主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动；在中华人民共和国境内从事生产活动。（2）烟草专卖品批发企业的特征：企业类型为国有企业；合法持有烟草专卖批发企业许可证；主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务；在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征：企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。合法持有烟草专卖零售许可证；主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征：企业类型为国有企业；合法持有特种烟草专卖经营企业许可证；主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务；在中华人民共和国境内从事业务活动。市场监管对象信息的采集：基本信息包括以下内容：a.企业名称或者个体工商户字号；b.法定代表人或负责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖许可证号及有效期限。这些信息是这些企业的基本特征，也是市场监管需要掌握的基本内容。另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需要采集：烟草专卖品生产企业需要采集的信息有：a.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；b.计划生产数量；c.实际生产数量；d.所生产专卖品的销售情况；e.违法违规生产经营及处理情况。烟草专卖品批发企业需要采集的信息有：a.烟草专卖品的购进情况；b.烟草专卖品的销售情况；c.违法违规经营及处理情况。 烟草制品零售商需要采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有：a.日常购销情况；b.违法违规经营及处理情况。市场监管对象信息的维护：市场监管对象信息维护的基本程序如下：（1）市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；（2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。专卖管理信息分析的内容：市场分析是了解、认识和掌握市场规律的重要工具，是专卖管理中不可缺少的一个环节，也是控制市场的重要手段。专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（3）卷烟销售结构的分析。零售业态识别的方法：（1）分析信息：对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析。重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息。（2）做出判断：根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准零售业态分类，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别。对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究。2.业态分类需收集的基本信息：经营商品的品种经营场所和规模经营方式零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。3.业态分析中包括的关键信息：a.识别信息 b.经营信息 c.模式信息d.区位信息4. 业态分析中包括的关键信息的分析原则：a.完整性原则b.准确性原则 c.客观性原则 d.协调性原则5.常见业态特征：食杂店：日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象居民区内、传统商业区内、农村地区100平方米以内柜台与自选(开架)销售相结合，12小时以上，无管理信息系统或具备初级信息管理系统便利店：开架自选，小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足便利性需求商业中心区、居民区、交通要道、车站、医院等公共活动区附近100平方米左右自选，结算在收银处，16小时以上超市：以开架自选、出口付款为形式，满足一次性购全大众化适用品需求商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近200-6000平方米之间，大型在6000平方米以上自选 (烟草柜台销售)，出入口分设，在收银台。不低于12小时。信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式商场：在一个建筑物内,经营若干大类商品; 统一管理,分区销售；满足时尚、中高档商品多样化选择需求商业中心、历史形成的商业集聚地。2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。柜台与自选(开架) 。12小时以上。信息化程度较高烟草制品生产环节的监管要求：1.行政许可方面：烟草制品是国家烟草专卖品，任何单位和个人不得任意组织生产。开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记； 2.处罚：由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。证据的分类 ：1.根据证据的不同表现形式，可分言词证据和实物证据。言词证据又称人证，如证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。实物证据包括物证、书证（票据、账本）、视听资料、勘验（检查）笔录等。2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据。原始证据包括证人证言、当事人陈述等。传来证据包括有案情的陈述、书证原件的复印件、物证的照片等。3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分直接证据和间接证据。直接证据包括：证人证言、视听资料、询问笔录等。间接证据包括证人证言、卷烟等。注：证人证言是人证，可以是原始证据，也可以是间接证据；直接证据和间接证据可以是原始证据，也可以是传来证据。现场查获的卷烟实物原始证据间接检查勘验笔录实物原始证据间接询问笔录言言词原始证据直接目击证人的证言清楚违法事实的举报人言词原始证据都有听他人转述的证言言词传来都有对物证的现场照相实物传来间接鉴定结论言词原始间接2.运用间接证据的原则：（1）间接证据必须查证属实（2）间接证据必须与案件事实之间存在客观的联系（3）间接证据必须形成一个完整的证明体系（4）间接证据之间，以及与案件事实之间必须协调一致，没有矛盾 3.询问的原则：合法原则、实事求是、重证据、重调查研究，不轻信陈述原则，严禁透供、指供的原则。4.询问步骤：一是表明身份，出示证件；二是了解被询问人的基本情况；三是告知被询问人权利和义务，包括被询问人有陈述申辩权，对询问笔录提出修改、补充权必须如实做证义务等；四是对被询问人提问。 5.询问前准备：（1）确定合适的询问人；（2）了解案件情况；（3）制定询问计划。 6.询问的技巧：简单、试探、委婉、迂回、直接、跳跃、循序渐进 7.询问笔录的内容：首部；正文；尾部。 8.制作询问笔录的基本要求：（1）如实记录，正确综合；（2）略记提问，详记陈述；（3）被询问人的重要表情动作应该记录；（4）语言准确避免含糊；（5）询问人与记录人默契配合；（6）笔录应该字迹清晰；（7）完善尾部。1.涉烟情报搜集的概念和原则：涉烟情报的搜集，是指烟草专卖行政主管部门运用公开或秘密的方法，通过各种途径发现和获取与涉烟违法犯罪活动有关的情况、线索的过程。基本原则：（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制。3.涉烟情报搜集的方式、方法：涉烟情报搜集的方式分公开和秘密两种。主要方法有跟踪盯梢、守候监视、化装调查、诱惑调查等。查帐方法：检查总账。检查损益表。检查银行对账单。检查发票存根。检查企业的仓库保管账。行政处罚案件移送条件：1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据烟草专卖法、烟草专卖法实施条例关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的行政处罚案件移送程序：1.审查，烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。2.提出移送书面报告，烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批。3.负责人审核批准，烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。4.移送，决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，七日内办理移送手续。移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。行政处罚案件接受：行政处罚案件接受是指烟草专卖行政主管部门接受其他烟草专卖行政主管部门、其他行政执法机关或司法机关移送的违反烟草专卖管理法律法规的案件。行政处罚案件接受的主要情形（1）同级烟草专卖行政主管部门因地域管辖权移送的；（2）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的；（3）下级烟草专卖行政主管部门移送的；（4）工商行政管理部门、海关等其他行政执法部门移送的；（5）司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。执行罚缴分离：罚款的收缴均应遵循罚缴分离制度，即作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构相分离，这一制度是行政处罚法确立的重要制度。实践中，罚款的收缴方式有两种： 一是当事人到指定银行缴纳，即罚款与罚款的收缴机构相分离；二是当场收缴，当场收缴罚款情形是罚缴分离的例外。当场收缴罚款：根据行政处罚法的规定，以下情形可以当场收缴罚款：依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚决定执行：1.自觉履行。行政处罚决定书送达生效后，就对被处罚人产生约束力、确定力和执行力。首先应当要实际履行，以自己的实际行动来履行行政处罚决定所设定的义务。其次当事人应当如期履行，在规定的期限内按时履行处罚决定的内容。最后当事人应当全面履行处罚决定所规定的义务。 2.强制执行。（1）敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。（2）申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。 涉案财物处置：（1）发还，经调查，涉案财物确认不属于违法所得、违禁物品或按照法律规定处理完毕后应当发还所有人的，烟草专卖行政主管部门应当将涉案财物发还物品所有人。（2）移送，移送案件时，应将案卷材料及涉案财物一并移送，并填写移送财物清单入卷留存。（3）没收，对没收的非法财物，有以下三种处置方式：直接上缴国库，没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。变价处理或拍卖后上缴国库，a.变价处理b.拍卖，销毁，非法生产的烟草专卖品，应当按照国家有关规定公开销毁。霉坏变质烟草制品采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。（4）收购，擅自收购烟叶、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，烟草专卖行政主管部门可依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品。烟草专卖违法行为的法律责任：未在：没收违法所得，可处以进货总额 5%以上 10%以下的罚款。无证批发：责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款无证运输（货主）：对货主：处以违法运输的烟草专卖品价值 20%以上 50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。无证运输（承运人）：对承运人（司机）：没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上 20%以下的罚款。销售非法生产的烟草专卖品：责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 20%以上 50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。擅自收购烟叶：非法收购烟叶价值 20%以上 50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。跨省批发批发：卷烟价值 10%以上 20%以下的罚款无证生产（非法生产）：责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。内管：1.内管七大原则（一只公犬犬属监）：依法行政的原则；责任效率的原则；公开、公正的原则；全过程监管的原则；全员管理监督的原则；属地管理的原则；监管和服务相结合的原则。 2.内管七大工作制度（交通定案按工具）：教育培训；制度、同级专卖管理监督制度、定期检查制度、案件查处制度、案件移交制度、举报监督制度、工作报告制度；3.异常处理七个流程：（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况（5）得出调查结论；（6）提出处理意见；（7）整理档案 4.定期工作的内容：工作报告、重点检查、工作考核、教育培训 5.日常工作的内容：制度建设、调研指导、完成上级交办任务和处理举报投诉工作 6.各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，有权采取以下措施：（1）进入行业内企业进行检查；（2）询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明；（3）查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；（4）对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查处。7.监督对象：（1）烟叶种植收购调拨企业（2）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业（3）卷烟、雪茄烟批发企业（4）烟叶复烤加工企业（5）卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业（6）烟草专卖品进出口企业另外还包括从事卷烟零售的行业内三产企业二十三、对批发企业的监管 1.对批发企业日常监管的方法：购进环节：实地了解（协议、合同、订货情况）、网上核对（合同交易情况）、异常质询。仓储环节：实物扫码（与购进数量比较）、入库手续（与合同、准考证数量、扫码量是否一致）、到货确认（与扫码、准运证数）、货款回收、出库数（与销售数是否一致）。销售环节：分析核实订单、监听访销电话、电话回访、实地核查。 2.常见异常解释：虚假订单：是指在电话访销环节已经生成，但是零售户并未收到订单中显示的卷。虚拟客户：是指真实的零售户并不存在，在营销系统中虚拟一零售户名，将其纳入访销配送环节。违背卷烟限量规定或货源分配标准销售：指按照有关行业规定，对某些卷烟品牌的供应实行最高限量，或对卷烟零售户进行档次划分实行订货总量最高限量。而违背卷烟限量规定或货源分配标准销售则超过了上述的限量标准，向零售户投放卷烟。例如：软双一次访销只能订 10条，但某零售户订到 20条；或某城镇大二档零售户每月可订购 1000条卷烟，但有一个月订购了 1500条。拆单分摊：为了避免违反卷烟限量标准，一次性将数量较多的卷烟分拆到多个零售户的订单中，零售户并未收到订单中的卷烟。拆单分摊一定会有虚假订单是同时存在。凡在销售环节中出现的异常，基本都存在未做到 100%入网、100%落地、100%落户； 3. 不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同可能存在的异常：可能存在代订货行为 4.营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量可能存在的异常：可能存在虚拟客户 5. 营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量可能存在的异常：可能存在未入网零售户6.仓库扫码数量与实际购进数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认、入库未扫码 7.仓库入库数量与合同数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认或虚假确认、提前出库 8.仓库实物扫码数量与到货确认数量不相符可能存在什么异常：未及时做到货确认或虚假确认 9.零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量明显异常存在什么问题：拆单分摊、虚假订单或违背卷烟限量规定 10.零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的存在什么问题：违背卷烟限量规定或货源分配标准销售 11.零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的存在什么问题：虚假订单 12.同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的存在什么问题：拆单分摊、虚假订单 2.各环节数据对比及异常环节购进仓储销售数据对比对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。对比月度合同执行是否